Sentenza della Corte del 18 gennaio 1979.#Société des Usines de Beaufort ed altri contro Consiglio delle Comunità europee.#Cause riunite 103 a 109/78.

Parti

NELLE CAUSE RIUNITE 103-109/78

SOCIETE DES USINES DE BEAUPORT , CON SEDE IN BORDEAUX ;

SOCIETE SUCRIERE DE LA GRANDE TERRE , CON SEDE IN GARDEL AU MOULE ( GUADALUPA ),

SOCIETE INDUSTRIELLE DE SUCRERIE , CON SEDE IN PARIGI ,

COMPAGNIE SUCRIERE ET RHUMIERE DE LA MARTINIQUE , CON SEDE IN TRINITE ( MARTINICA ),

SOCIETE DES PLANTEURS DE CANNES ASSOCIES , CON SEDE IN LAMENTIN ( GUADALUPA ),

SOCIETE D ' EXPLOITATION SUCRIERE DE MARIE GALANTE , CON SEDE IN POINTE A PITRE ( GUADALUPA ),

DISTILLERIE SUCRERIE GROSSE MONTAGNE , CON SEDE IN LAMENTIN ( GUADALUPA ),

CON GLI AVVOCATI DOMINIQUE VOILLEMOT , DEL FORO DI PARIGI , E BERNARD LIONEL DORE , DEL FORO DELLA SEINE-SAINT DENIS , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO GLI AVVOCATI DUPONT E KONSBRUCK , 14 A , RUE DES BAINS ,

RICORRENTI

E

SYNDICAT GENERAL DES PRODUCTEURS DE SUCRE ET DE RHUM DES ANTILLES FRANCAISES , CON GLI AVVOCATI DOMINIQUE VOILLEMOT , DEL FORO DI PARIGI , E BERNARD LIONEL DORE , DEL FORO DELLA SEINE-SAINT DENIS , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO GLI AVVOCATI DUPONT E KONSBRUCK , 14 A , RUE DES BAINS ,

INTERVENIENTE

CONTRO

CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATO DAL SIG . DANIEL VIGNES , DIRETTORE DEL SERVIZIO GIURIDICO DEL CONSIGLIO , E CON DOMICILIO ELETTO PRESSO IL SIG . J . N . VAN DEN HOUTEN , DIRETTORE DEL SERVIZIO GIURIDICO DELLA BANCA EUROPEA DEGLI INVESTIMENTI , 2 , PLACE DE METZ , LUSSEMBURGO ,

CONVENUTO

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO , NELL ' ATTUALE FASE DEL PROCEDIMENTO , LA RICEVIBILITA DEL RICORSO VOLTO AD OTTENERE L ' ANNULLAMENTO DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 13 FEBBRAIO 1978 , N . 298 , CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 3331/74 , RELATIVO ALL ' ASSEGNAZIONE E ALLA MODIFICA DELLE QUOTE DI BASE NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ( GU N . L 45 , PAG . 1 ),

Motivazione della sentenza

1I RICORSI , PERVENUTI NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 28 APRILE 1978 , SONO DIRETTI ALL ' ANNULLAMENTO DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 13 FEBBRAIO 1978 , N . 298 , CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO N . 3331/74 , RELATIVO ALL ' ASSEGNAZIONE E ALLA MODIFICA DELLE QUOTE DI BASE NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ( GU N . L 45 , PAG . 1 );

2IL SYNDICAT GENERAL DES PRODUCTEURS DE SUCRE ET DE RHUM DES ANTILLES FRANCAISES E INTERVENUTO A SOSTEGNO DELLE CONCLUSIONI DELLE RICORRENTI .

3IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1974 , N . 3330 , RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ( GU N . L 359 , PAG . 1 ) CONTEMPLA , ALL ' ART . 24 , L ' ATTRIBUZIONE DELLE QUOTE DI BASE ALLE IMPRESE DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI E DISPONE , AL N . 3 , CHE ' IL CONSIGLIO . . . STABILISCE LE NORME GENERALI PER L ' APPLICAZIONE DEL PRESENTE ARTICOLO E LE EVENTUALI DEROGHE ALLE SUE DISPOSIZIONI ' ;

4IN FORZA DI QUESTA NORMA , IL CONSIGLIO HA EMANATO LO STESSO GIORNO IL REGOLAMENTO N . 3331/74 , RELATIVO ALL ' ASSEGNAZIONE E ALLE MODIFICA DELLE QUOTE DI BASE NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ;

5L ' ART . 2 DI QUESTO REGOLAMENTO CONTEMPLA DEROGHE ALL ' ART . 24 DEL REGOLAMENTO N . 3330/74 ;

6NELLA VERSIONE ORIGINARIA , QUESTO ARTICOLO CONTEMPLAVA DUE DEROGHE , L ' UNA , DI CARATTERE GENERALE , AL N . 1 , E L ' ALTRA , DI CARATTERE SPECIFICO PER LA REPUBBLICA ITALIANA , AL N . 2 ;

7IL REGOLAMENTO IMPUGNATO MODIFICA L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 3331/74 , AGGIUNGENDO AI DUE NUMERI ESISTENTI UN N . 3 IL QUALE RECITA :

' IN DEROGA ALL ' ART . 24 , PARAGRAFO 2 , PRIMO , SECONDO E TERZO COMMA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 3330/74 E AL PARAGRAFO 1 DEL PRESENTE ARTICOLO , LA REPUBBLICA FRANCESE , IN BASE A PIANI DI RISTRUTTURAZIONE DEL SETTORE DELLA CANNA E DEL SETTORE DELLO ZUCCHERO DEI DIPARTIMENTI D ' OLTREMARE , PUO RIDURRE LA QUOTA DI BASE DI OGNI SINGOLA IMPRESA STABILITA IN TALI DIPARTIMENTI DI UN QUANTITATIVO , CHE , PER L ' INTERO PERIODO COMPRESO TRA IL 1* LUGLIO 1977 E IL 30 GIUGNO 1980 , NON DEVE SUPERARE IL 10 % DELLA QUOTA DI BASE DI CIASCUNA IMPRESA , APPLICABILE PER LA CAMPAGNA SACCARIFERA 1976/1977 .

INOLTRE , PER LA CAMPAGNA SACCARIFERA 1977/1978 , LA RIDUZIONE DELLA QUOTA DI BASE NON PUO SUPERARE LA DIFFERENZA CHE INTERCORRE TRA LA QUOTA DI BASE ORIGINARIAMENTE APPLICABILE PER TALE CAMPAGNA E LA PRODUZIONE EFFETTIVAMENTE REALIZZATA ENTRO I LIMITI DI DETTA QUOTA DI BASE .

LA REPUBBLICA FRANCESE ASSEGNA LA QUOTA MODIFICATA PRIMA CHE ABBIA TERMINE LA CAMPAGNA SACCARIFERA PRECEDENTE QUELLA IN CUI TALE QUOTA E DESTINATA AD APPLICARSI . TUTTAVIA , PER LA CAMPAGNA SACCARIFERA 1977/1978 , LA QUOTA MODIFICATA VIENE ASSEGNATA PRIMA DELLA FINE DELLA CAMPAGNA STESSA .

I PIANI DI RISTRUTTURAZIONE ED I CONSEGUENTI PROVVEDIMENTI IN MATERIA DI QUOTE DI BASE VENGONO NOTIFICATI SENZA INDUGIO ALLA COMMISSIONE ' ;

8NELLA MOTIVAZIONE IL REGOLAMENTO IMPUGNATO GIUSTIFICA QUESTA AGGIUNTA COL FATTO CHE E OPPORTUNO AVERE LA POSSIBILITA DI UTILIZZARE A VANTAGGIO DI UN DIPARTIMENTO D ' OLTREMARE - CIOE DELLA RIUNIONE - UNA PARTE , NON UTILIZZATA IN ALTRI DIPARTIMENTI D ' OLTREMARE - CIOE LA GUADALUPA E LA MARTINICA - DELLA QUANTITATIVA DI BASE DELLA REPUBBLICA FRANCESE ASSEGNATA DAL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 3330/74 AI DIPARTIMENTI FRANCESI D ' OLTREMARE ;

9LE RICORRENTI RITENGONO CHE IL REGOLAMENTO N . 298/78 ABBIA LESO I LORO ' DIRITTI QUESITI ' , E CHIEDONO CHE ESSO SIA ANNULLATO A NORMA DELL ' ART . 173 DEL TRATTATO .

SULLA RICEVIBILITA

10IL CONSIGLIO , CONVENUTO , CON MEMORIA DEL 3 LUGLIO 1978 HA ECCEPITO L ' IRRICEVIBILITA DEI RICORSI , AI SENSI DELL ' ART . 91 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , ED HA CHIESTO ALLA CORTE DI STATUIRE SU QUESTA ECCEZIONE SENZA IMPEGNARE LA DISCUSSIONE NEL MERITO ;

11ESSO SOSTIENE CHE I RICORSI D ' ANNULLAMENTO NON POSSIEDONO I REQUISITI INDICATI DALL ' ART . 173 , N . 2 , DEL TRATTATO , POICHE L ' ATTO IMPUGNATO NON E UNA DECISIONE AVENTE L ' APPARENZA DI UN REGOLAMENTO E NON RIGUARDA LE RICORRENTI NE DIRETTAMENTE , NE INDIVIDUALMENTE ;

12LE RICORRENTI SOSTENGONO CHE L ' ATTO IMPUGNATO E UNA DECISIONE ADOTTATA NEI CONFRONTI D ' IMPRESE BEN DETERMINATE E LE RIGUARDA DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE .

13QUANTO ALLA NATURA DELL ' ATTO IMPUGNATO , L ' ART . 24 DEL REGOLAMENTO N . 3330/74 FISSA , AL N . 2 , QUARTO COMMA , LA QUANTITA DI BASE PER CIASCUNO STATO MEMBRO , DISTINGUENDO , QUANTO ALLA FRANCIA , FRA LA METROPOLI , PER LA QUALE LA QUANTITA DI BASE AMMONTA A 2 530 000 TONNELLATE DI ZUCCHERO BIANCO , E I DIPARTIMENTI D ' OLTREMARE , PER I QUALI ESSA AMMONTA A 466 000 TONNELLATE DI ZUCCHERO BIANCO ;

14IL TERRITORIO DELLA COMUNITA RISULTA PERTANTO SUDDIVISO , AI FINI DELL ' ATTRIBUZIONE DELLE QUOTE DI BASE , IN TANTE PARTI QUANTI SONO GLI STATI MEMBRI , E LA FRANCIA E SUDDIVISA IN DUE ZONE ;

15L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 3331/74 , CONTEMPLANDO DEROGHE ALLE NORME SULLA RIPARTIZIONE DELLE QUOTE DI BASE , NECESSARIE PER TENER CONTO DEGLI EVENTUALI MUTAMENTI NELLA STRUTTURA DELL ' INDUSTRIA SACCARIFERA , STABILIVA FIN DALL ' INIZIO SIA UNA DEROGA GENERALE VALIDA PER TUTTI GLI STATI MEMBRI , E CIOE PER TUTTE LE PARTI DEL MERCATO COMUNE ELENCATE ALL ' ART . 24 DEL REGOLAMENTO N . 3330/74 , SIA UNA DEROGA SPECIFICA PER UNA SINGOLA PARTE DI DETTO MERCATO , VALE A DIRE PER LA REPUBBLICA ITALIANA , TENUTO CONTO DELLA PARTICOLARE SITUAZIONE DEL SETTORE DELLO ZUCCHERO IN DETTO PAESE ;

16QUESTE DEROGHE NON COSTITUISCONO ECCEZIONI , DI CARATTERE GENERALE O SPECIALE , ALLE NORME SULL ' ATTRIBUZIONE DELLE QUOTE DI BASE , BENSI INTEGRANO LE NORME SUDDETTE , DANDO VITA AD UN COMPLESSO NORMATIVO VOLTO A GARANTIRE LA CERTEZZA DEL DIRITTO PER LE IMPRESE IN QUESTIONE , E , AL TEMPO STESSO , UNA GESTIONE EFFICIENTE , CAPACE DI ADEGUARSI , ENTRO CERTI LIMITI , AI MUTAMENTI DI STRUTTURA DEL SETTORE DELLO ZUCCHERO ;

17SE NE DEDUCE CHE L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 3331/74 , NELLA SUA VERSIONE ORIGINARIA , AVEVA NATURA PURAMENTE DI REGOLAMENTO E NON PUO QUINDI ESSERE CONSIDERATO COME COSTITUENTE SOTTO CERTI ASPETTI UNA DECISIONE .

18LA MODIFICA APPORTATA DAL REGOLAMENTO IMPUGNATO NON HA MODIFICATO LA NATURA DELLA NORMA , GIACCHE IL N . 3 , CHE E STATO AGGIUNTO , SI LIMITA AD INTRODURRE UN ' ULTERIORE DEROGA , LA QUALE RIGUARDA NON DETERMINATE IMPRESE SINGOLE , BENSI UNA PARTE DEL TERRITORIO PRESA ESPRESSAMENTE IN CONSIDERAZIONE DALL ' ART . 24 DEL REGOLAMENTO N . 3330/74 E PER LE QUALI E STATA STABILITA UNA DISTINTA QUANTITA DI BASE ;

19SE NE DEDUCE CHE L ' EMENDAMENTO INTRODOTTO COL REGOLAMENTO IMPUGNATO PARTECIPA DELLA NATURA DI REGOLAMENTO PROPRIA DELL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 3331/74 .

20A PARTE CIO , IL REGOLAMENTO IMPUGNATO NON RIGUARDA LE RICORRENTI NE INDIVIDUALMENTE , NE DIRETTAMENTE ;

21SE E VERO CHE LE AVREBBE POTUTE RIGUARDARE L ' EVENTUALE USO , DA PARTE DELLO STATO MEMBRO , DELLA NORMA DI DEROGA ADOTTATA , NON E MEN VERO CHE IL NUOVO N . 3 DICE ESPRESSAMENTE : ' LA REPUBBLICA FRANCESE . . . PUO RIDURRE LA QUOTA . . . DI OGNI SINGOLA IMPRESA ' , LASCIANDO COSI A DETTO STATO MEMBRO LA DECISIONE SE RIDURRE O NO LE QUOTE DI BASE E , IN CASO AFFERMATIVO , LA DECISIONE SE RIDURRE LE QUOTE DI BASE DI TUTTE LE IMPRESE O DI TALUNE DI ESSE ;

22RISULTA DUNQUE CHIARO CHE SOLO I PROVVEDIMENTI ADOTTATI DALLA REPUBBLICA FRANCESE GRAZIE ALLA NORMA DI DEROGA STABILITA DAL REGOLAMENTO N . 298/78 POTEVANO RIGUARDARE LE RICORRENTI DIRETTAMENTE ED INDIVIDUALMENTE .

23SE NE DEDUCE CHE , NON SUSSISTENDO NEL PRESENTE CASO I PRESUPPOSTI DELL ' ART . 173 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , I RICORSI VANNO DICHIARATI IRRICEVIBILI .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

24AI SENSI DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA DELLA CORTE , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE SE NE E STATA FATTA DOMANDA ;

25NELLA FATTISPECIE , LE RICORRENTI E L ' INTERVENIENTE SONO RIMASTI SOCCOMBENTI ;

26ESSI VANNO QUINDI CONDANNATI ALLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1* I RICORSI SONO IRRICEVIBILI .

2*LE RICORRENTI SONO CONDANNATE ALLE SPESE RELATIVE AI LORO RICORSI .

3*L ' INTERVENIENTE E CONDANNATO ALLE SPESE RELATIVE ALL ' INTERVENTO .