Sentenza della Corte dell'11 luglio 1978.#Union française de Céréales contro Hauptzollamt Hamburg-Jonas.#Domanda di pronuncia pregiudiziale: Finanzgericht Hamburg - Germania.#Importi compensativi adesione.#Causa 6/78.

Parti

NEL PROCEDIMENTO 6/78 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PRESENTATA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA

UNION FRANCAISE DE CEREALES , CON SEDE IN PARIGI ,

E

HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS , AMBURGO ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 5 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 31 GENNAIO 1973 , N . 269 , ' RELATIVO A MODALITA DI APPLICAZIONE DEL REGIME D ' IMPORTI COMPENSATIVI ' ' ADESIONE ' ' ' ( GU N . L 30 DEL 1* . 2 . 1973 , PAG . 73 ),

Motivazione della sentenza

1CON ORDINANZA 14 DICEMBRE 1977 , PERVENUTA IN CANCELLERIA L ' 11 GENNAIO 1978 , IL FINANZGERICHT DI AMBURGO HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DUE QUESTIONI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 5 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 31 GENNAIO 1973 , N . 269 , RELATIVO A MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL REGIME D ' IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' ( GU N . L 30 , PAG . 73 );

2TALI QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA FRA UN ' IMPRESA CHE HA ESPORTATO DALLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA NEL REGNO UNITO UNA PARTITA DI GRANO , CHE NON E ARRIVATA A DESTINAZIONE PERCHE LA NAVE SULLA QUALE VIAGGIAVA E AFFONDATA NEL MARE DEL NORD , E LE AUTORITA DOGANALI TEDESCHE ;

QUESTE ULTIME SI SONO RIFIUTATE DI VERSARE ALLA DITTA ESPORTATRICE GLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' RICHIESTI GIACCHE ESSA NON HA POTUTO FORNIRE LA PROVA - PRESCRITTA DALL ' ART . 5 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 269/73 - DELL ' ESPLETAMENTO DELLE FORMALITA D ' IMPORTAZIONE NELLO STATO MEMBRO DI DESTINAZIONE ;

POICHE IL SUDDETTO REGOLAMENTO NON CONTEMPLA I CASI DI FORZA MAGGIORE NELL ' AMBITO DEL SISTEMA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' , LE QUESTIONI FORMULATE DAL FINANZGERICHT CONCERNONO LA POSSIBILITA , ED EVENTUALMENTE LE MODALITA , DELL ' APPLICAZIONE PER ANALOGIA DELL ' ART . 6 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 17 GENNAIO 1975 , N . 192 - CHE STABILISCE LE MODALITA DI APPLICAZIONE DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE PER I PRODOTTI AGRICOLI ( GU N . L 25 , PAG . 1 ) - IL QUALE DISPENSA L ' OPERATORE CHE RICHIEDE TALI RESTITUZIONI DALL ' ONERE DI PROVARE CHE L ' IMPORTAZIONE IN UN DETERMINATO PAESE TERZO E STATA EFFETTUATA , QUALORA LA MERCE SIA ANDATA DISTRUTTA DURANTE IL TRASPORTO A SEGUITO DI UN CASO DI FORZA MAGGIORE .

3L ' ATTO RELATIVO ALLE CONDIZIONI DELL ' ADESIONE DEI TRE NUOVI STATI MEMBRI ( GU N . L 73 DEL 27 . 3 . 1972 , PAG . 14 ) STABILIVA , NELLA PARTE QUARTA , TITOLO II , CAPITOLO 1 , LE MODALITA DEL RAVVICINAMENTO DEI PREZZI PRATICATI , PER I PRODOTTI AGRICOLI , NEI NUOVI STATI MEMBRI A QUELLI FISSATI NELL ' AMBITO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE ,

L ' ART . 55 DELL ' ATTO DI ADESIONE PRESCRIVEVA , AL FINE DI COMPENSARE LE DIFFERENZE NEL LIVELLO DEI PREZZI CHE POTEVANO SUSSISTERE DURANTE IL PERIODO DI TRANSIZIONE CHE SAREBBE SCADUTO , AL PIU TARDI , ALLA FINE DEL 1977 , LA RISCOSSIONE O IL VERSAMENTO DI IMPORTI COMPENSATIVI PARI ALLA DIFFERENZA FRA I PREZZI FISSATI PER IL NUOVO STATO MEMBRO INTERESSATO E I PREZZI COMUNI ;

QUESTO REGIME TEMPORANEO ERA DESTINATO AD AGEVOLARE IL PASSAGGIO DEI PAESI INTERESSATI DALLO STATUS DI PAESI TERZI , RISPETTO AL SISTEMA COMUNITARIO DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE , A QUELLO DI STATI MEMBRI ;

ESSO MIRAVA IN PARTICOLARE A GARANTIRE IL RISPETTO DEL PRINCIPIO DELLA PREFERENZA COMUNITARIA NEGLI SCAMBI FRA LA COMUNITA NELLA SUA COMPOSIZIONE ORIGINARIA E I NUOVI STATI MEMBRI GIA PRIMA DELLA COMPLETA INTEGRAZIONE DI QUESTI ULTIMI NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO DEI PRODOTTI AGRICOLI .

4E CERTO CHE QUALORA , IN CIRCOSTANZE ANALOGHE A QUELLE DELLA FATTISPECIE , VENISSE RIFIUTATO ALL ' ESPORTATORE IL VERSAMENTO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' , A SEGUITO DELLA DISTRUZIONE DELLA MERCE DURANTE IL TRASPORTO PER CAUSE DI FORZA MAGGIORE , EGLI SUBIREBBE UNA PERDITA REALE POICHE L ' ASSICURAZIONE STIPULATA A FAVORE DELL ' ACQUIRENTE IN CONFORMITA ALLA CLAUSOLA CIF COPRIREBBE SOLO IL VALORE DELLA MERCE IN BASE AI PREZZI PRATICATI NEL PAESE IMPORTATORE E NON AI PREZZI COMUNI PIU ELEVATI VIGENTI NEL PAESE ESPORTATORE ;

SE SI AMMETTESSE CHE L ' ESPORTATORE DEVE SOPPORTARE QUESTA PERDITA O DEVE ASSICURARSI CONTRO TALE RISCHIO , EGLI SI TROVEREBBE IN UNA SITUAZIONE DI SVANTAGGIO , SUL PIANO DELLA CONCORRENZA , RISPETTO AI VENDITORI DI PAESI TERZI ;

TALE RISULTATO SAREBBE INCOMPATIBILE CON IL PRINCIPIO DELLA PREFERENZA COMUNITARIA AL QUALE L ' ATTO DI ADESIONE HA INTESO DARE LA PREMINENZA ;

PERTANTO , IL REGOLAMENTO N . 269/73 , IN QUANTO NON CONTEMPLA IL VERSAMENTO D ' IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' NELL ' IPOTESI DI DISTRUZIONE DELLA MERCE DOVUTA A UN CASO DI FORZA MAGGIORE , CONTIENE UNA OMISSIONE ALLA QUALE VA OVVIATO APPLICANDO PER ANALOGIA L ' ART . 6 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 192/75 ;

TALE APPLICAZIONE ANALOGICA E PERALTRO GIUSTIFICATA DALLE NUMEROSE AFFINITA ESISTENTI FRA LE MODALITA D ' APPLICAZIONE DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE E LE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' .

6PER QUANTO CONCERNE L ' ALIQUOTA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ADESIONE ' DA VERSARE NELL ' IPOTESI CONSIDERATA , VA OSSERVATO CHE , TENUTO CONTO DELLA FINALITA DEL REGIME DEGLI IMPORTI SUDDETTI , CIOE , PIU PARTICOLARMENTE , DELL ' ESIGENZA DI GARANTIRE L ' ATTUAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA PREFERENZA COMUNITARIA , L ' ESPORTATORE DEVE POTER ESIGERE GLI STESSI IMPORTI CHE GLI SAREBBERO SPETTATI SE LA MERCE FOSSE GIUNTA A DESTINAZIONE E LE FORMALITA D ' IMPORTAZIONE FOSSERO STATE IVI ESPLETATE ;

6LE QUESTIONI DEL GIUDICE A QUO VANNO PERTANTO COSI RISOLTE : L ' ART . 5 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 269/73 DEV ' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE , NEL CASO IN CUI LA MERCE ESPORTATA DA UNO DEGLI STATI MEMBRI ORIGINARI IN UN NUOVO STATO MEMBRO SIA ANDATA DISTRUTTA DURANTE IL TRASPORTO A SEGUITO DI UN CASO DI FORZA MAGGIORE , L ' ESPORTATORE HA DIRITTO AGLI STESSI IMPORTI COMPENSATIVI CHE GLI SAREBBERO SPETTATI SE LA MERCE FOSSE GIUNTA A DESTINAZIONE E LE FORMALITA D ' IMPORTAZIONE FOSSERO STATE IVI ESPLETATE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

7LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

NEI CONFRONTI DELLE PARTI , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO , CON ORDINANZA 14 DICEMBRE 1977 , DICHIARA :

L ' ART . 5 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 31 GENNAIO 1973 , N . 269 , DEV ' ESSERE INTERPRETATO NEL SENSO CHE , NEL CASO IN CUI LA MERCE ESPORTATA DA UNO DEGLI STATI MEMBRI ORIGINARI IN UN NUOVO STATO MEMBRO SIA ANDATA DISTRUTTA DURANTE IL TRASPORTO A SEGUITO DI UN CASO DI FORZA MAGGIORE , L ' ESPORTATORE HA DIRITTO AGLI STESSI IMPORTI COMPENSATIVI CHE GLI SAREBBERO SPETTATI SE LA MERCE FOSSE GIUNTA A DESTINAZIONE E LE FORMALITA D ' IMPORTAZIONE FOSSERO STATE IVI ESPLETATE .