Sentenza della Corte del 3 maggio 1978.#Milac, Groß- und Außenhandel Arnold Nöll contro Hauptzollamt Saarbrücken.#Domanda di pronuncia pregiudiziale: Finanzgericht des Saarlandes - Germania.#Siero di latte.#Causa 131/77.

Parti

NEL PROCEDIMENTO 131/77 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL FINANZGERICHT DELLA SAAR NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

MILAC , GROSS- UND AUSSENHANDEL ARNOLD NOLL

E

HAUPTZOLLAMT ( UFFICIO DOGANALE PRINCIPALE ) DI SAARBRUCKEN ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULLA VALIDITA E SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 28 FEBBRAIO 1975 , N . 539 ( GU 1975 , N . L 57 , PAG . 2 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 15 SETTEMBRE 1977 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 28 OTTOBRE 1977 , IL FINANZGERICHT DELLA SAAR , CON SEDE IN SAARBRUCKEN , HA SOTTOSPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI CONCERNENTI LA VALIDITA DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 28 FEBBRAIO 1975 , N . 539 , ' CHE FISSA GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E ALCUNI TASSI NECESSARI PER LA LORO APPLICAZIONE ' ( GU N . L 57 , PAG . 2 ), E L ' INTERPRETAZIONE DEL COMBINATO DISPOSTO DELLO STESSO ARTICOLO E DELL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971 , N . 974 , ' RELATIVO A TALUNE MISURE DI POLITICA CONGIUNTURALE DA ADOTTARE NEL SETTORE AGRICOLO A SEGUITO DELL ' AMPLIAMENTO TEMPORANEO DEI MARGINI DI FLUTTUAZIONE DELLE MONETE DI TALUNI STATI MEMBRI ' ( GU N . L 106 , PAG . 1 );

2 TALI QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI ANNULLAMENTO DEGLI AVVISI DI ACCERTAMENTO RIPRODOTTI NELLA DECISIONE PRONUNZIATA SU UN ' OPPOSIZIONE PROPOSTA IL 20 AGOSTO 1975 ; CON DETTA DECISIONE ERANO STATI ACCERTATI E RISCOSSI , PER UNA PARTITA DI 129 000 KG DI SIERO DI LATTE IN POLVERE AVENTE UN CONTENUTO D ' ACQUA INFERIORE AL 33 % ( VOCE 04.02 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ), IMPORTATA DALLA FRANCIA IN GERMANIA , IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER COMPLESSIVI 6 927,30 DM A TITOLO DI TRIBUTI ISTITUITI NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI , IN BASE AI REGOLAMENTI NN . 974/71 E 539/75 ;

SECONDO L ' ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE , LA RISCOSSIONE D ' IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI PER IL SIERO DI LATTE IN POLVERE E IN CONTRASTO CON L ' ART . 1 , N . 2 , LETT . B ), DEL REGOLAMENTO N . 974/71 : TALE NORMA AUTORIZZA LA RISCOSSIONE O IL VERSAMENTO DI DETTI IMPORTI SOLO PER I PRODOTTI IL CUI PREZZO DIPENDE DA QUELLO DEI PRODOTTI PER I QUALI SONO CONTEMPLATE MISURE D ' INTERVENTO NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI E CHE RIENTRANO IN TALE ORGANIZZAZIONE COMUNE ; ORBENE , IL PREZZO DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE NON DIPENDEREBBE IN ALCUN MODO NE DAL PREZZO DEL LATTE NE DA QUELLO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE , SOLI PRODOTTI AI QUALI IL SIERO DI LATTE POTREBBE VENIR COLLEGATO PER UN RAFFRONTO DI PREZZI IN BASE ALLA NORMATIVA VIGENTE ;

SAREBBE IMPOSSIBILE STABILIRE UNA RELAZIONE FRA IL PREZZO DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE E QUELLO DEI DUE PRODOTTI SUMMENZIONATI , GIACCHE IL VALORE DEL LATTE NEL SIERO DI LATTE - RESIDUO DELLA FABBRICAZIONE DEL FORMAGGIO CONSIDERATO , PRIMA CHE GLI STATI MEMBRI EMANASSERO LEGGI PER LA TUTELA DELL ' AMBIENTE , PRODOTTO DI SCARTO - SAREBBE NULLO O AL MASSIMO , E SPORADICAMENTE , PARI A 0,05 DM IL LITRO ;

PERTANTO , IL PREZZO DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE SI FORMEREBBE ESCLUSIVAMENTE SUL MERCATO E SAREBBE INTERAMENTE DETERMINATO DALL ' OFFERTA E DALLA DOMANDA ;

DI CONSEGUENZA , LA CLASSIFICAZIONE DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE FRA LE MERCI APPARTENENTI AL SETTORE DEL LATTE E DEI PRODOTTI LATTIERO-CASEARI E ASSOGGETTATE AGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , OPERATA DAL REGOLAMENTO N . 539/75 , SAREBBE ARTIFICIOSA .

3 DAL CANTO SUO , IL GIUDICE NAZIONALE , CUI COMPETE LA VALUTAZIONE DEI FATTI , HA CONSTATATO CHE IL SIERO DI LATTE E UN RESIDUO DELLA TRASFORMAZIONE DEL LATTE CHE , FINO A POCO TEMPO FA , VENIVA SCARICATO COME RIFIUTO NEI CORSI D ' ACQUA ;

ESSO NE HA DEDOTTO CHE IL PREZZO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE NON ESERCITA ALCUNA INFLUENZA DETERMINANTE SUL PREZZO DI MERCATO DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE E CHE PERTANTO IL PREZZO DI TALE PRODOTTO NON DIPENDE DA QUELLO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE ;

DI CONSEGUENZA , LO STESSO GIUDICE , DUBITANDO DELLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 539/75 , HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE UNA PRIMA QUESTIONE PREGIUDIZIALE COSI FORMULATA :

' SE L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 28 FEBBRAIO 1975 , N . 539 , SIA CONTRARIO , NELLA PARTE IN CUI STABILISCE IMPORTI COMPENSATIVI ALL ' IMPORTAZIONE PER IL SIERO DI LATTE IN POLVERE , ALL ' ART . 1 , N . 2 , LETT . B ), DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 12 MAGGIO 1971 , N . 974 , POICHE IL PREZZO DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE NON DIPENDE DAL PREZZO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE ' .

4 IL PROBLEMA DECISIVO NELLA FATTISPECIE E SE IL PREZZO DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE DIPENDA O NO DA QUELLO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE .

5 IL PREZZO DI UN DETERMINATO PRODOTTO CHE RIENTRA NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI DIPENDE , AI SENSI DELL ' ART . 1 , N . 2 , LETT . B ), DEL REGOLAMENTO N . 974/71 , DA QUELLO DI UN PRODOTTO PER IL QUALE SONO CONTEMPLATE MISURE D ' INTERVENTO NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI QUANDO OSCILLA SENSIBILMENTE PER EFFETTO DELLE VARIAZIONI DEL PREZZO DI QUEST ' ULTIMO PRODOTTO .

6 DA UNA TABELLA REDATTA DALLA COMMISSIONE RISULTA CHE LE CURVE CHE RAPPRESENTANO L ' ANDAMENTO DEL PREZZO D ' INTERVENTO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE E DEL PREZZO DI MERCATO IN GERMANIA DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE DIVERGONO NETTAMENTE FRA LORO ;

INFATTI , NEL 1974 IL PREZZO D ' INTERVENTO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE ERA PARI A 66 U.C . IL QUINTALE E IL PREZZO DI MERCATO , IN GERMANIA , DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE ERA DI 20,68 U.C . IL QUINTALE ; NEL 1975 , AD UN AUMENTO CONSIDEREVOLE DEL PREZZO D ' INTERVENTO DEL PRIMO PRODOTTO ( 88,70 U.C .) FACEVA RISCONTRO UN CALO SENSIBILE DEL PREZZO DI MERCATO DEL SECONDO ( 15 U.C .);

NEL 1971 , IL PREZZO DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE SUL MERCATO TEDESCO ERA PARI A UN TERZO DEL PREZZO D ' INTERVENTO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE , MENTRE NEL 1977 IL RAPPORTO E SCESO A POCO MENO DI UN QUINTO ;

TALI CIFRE CORROBORANO LA CONCLUSIONE CUI E GIUNTO IL GIUDICE NAZIONALE ; DEVE PERTANTO RITENERSI ASSODATO CHE IL PREZZO DEL SIERO DI LATTE IN POLVERE NON DIPENDE DA QUELLO DEL LATTE MAGRO IN POLVERE .

7 NEL SESTO PUNTO DEL PREAMBOLO DEL REGOLAMENTO N . 974/71 E DICHIARATO CHE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DA ISTITUIRE DEVONO ESSERE LIMITATI A QUANTO STRETTAMENTE NECESSARIO PER COMPENSARE L ' INCIDENZA DEI PROVVEDIMENTI MONETARI SUI PREZZI DEI PRODOTTI BASE PER I QUALI SONO CONTEMPLATE MISURE D ' INTERVENTO E VANNO APPLICATI SOLO NEL CASO IN CUI TALE INCIDENZA PROVOCHI DIFFICOLTA ;

TALE OBIETTIVO HA TROVATO ESPRESSIONE , IN PARTICOLARE , NELL ' ART . 1 , NN . 2 E 3 , DEL REGOLAMENTO ;

IN BASE AL DISPOSTO DEL N . 2 , LETT . B ), DI TALE ARTICOLO , L ' AUTORIZZAZIONE A RISCUOTERE O A VERSARE IMPORTI COMPENSATIVI E CONCESSA SOLO IN RELAZIONE AI PRODOTTI CHE SODDISFINO DUE CONDIZIONI :

A ) IL LORO PREZZO DEVE DIPENDERE DA QUELLO DI PRODOTTI PER I QUALI SONO PREVISTE MISURE D ' INTERVENTO NELL ' AMBITO DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI ;

B ) ESSI DEVONO INOLTRE RIENTRARE NELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI ;

MANIFESTAMENTE , IL SIERO DI LATTE IN POLVERE NON SODDISFA LA PRIMA CONDIZIONE ;

DI CONSEGUENZA , GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI CONTEMPLATI DALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 974/71 NON POTEVANO APPLICARSI AL SIERO DI LATTE IN POLVERE ;

8 PERTANTO , SI DEVE CONSTATARE CHE L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 28 FEBBRAIO 1975 , N . 539 , E INVALIDO NELLA PARTE IN CUI FISSA IMPORTI COMPENSATIVI DA APPLICARSI AGLI SCAMBI DI SIERO DI LATTE IN POLVERE .

9 TALE CONCLUSIONE DISPENSA DAL RISOLVERE LA SECONDA QUESTIONE FORMULATA DAL GIUDICE NAZIONALE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

10 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL FINANZGERICHT DELLA SAAR , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL FINANZGERICHT DELLA SAAR CON ORDINANZA 15 SETTEMBRE 1977 , DICHIARA :

L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 28 FEBBRAIO 1975 , N . 539 , E INVALIDO NELLA PARTE IN CUI FISSA IMPORTI COMPENSATIVI DA APPLICARSI AGLI SCAMBI DI SIERO DI LATTE IN POLVERE