Sentenza della Corte dell'11 aprile 1978.#Commissione delle Comunità europee contro Regno dei Paesi Bassi.#Metrologia.#Causa 95/77.

Parti

NELLA CAUSA 95/77 ,

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . R . C . FISCHER , IN QUALITA D ' AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . MARIO CERVINO , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

RICORRENTE ,

CONTRO

REGNO DEI PAESI BASSI , RAPPRESENTATO DAL SIG . A . BOS , CONSIGLIERE GIURIDICO AGGIUNTO PRESSO IL MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI , IN QUALITA D ' AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA DEI PAESI BASSI ,

CONVENUTO ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO UN RICORSO MIRANTE A FAR CONSTATARE CHE IL REGNO DEI PAESI BASSI E VENUTO MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOGLI DAL TRATTATO CEE TRASCURANDO DI METTERE IN VIGORE ENTRO IL TERMINE STABILITO LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVE NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 12 OTTOBRE 1971 , N . 17/347/CEE , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE MISURAZIONI DEL PESO ETTOLITRICO DEI CEREALI ( GU L 239 DEL 25 OTTOBRE 1971 , PAG . 1 ) MODIFICATA DALL ' ALLEGATO 1 DELL ' ART . 29 DELL ' ATTO DI ADESIONE E NOTIFICATA AGLI STATI MEMBRI IL 15 OTTOBRE 1971 ,

Motivazione della sentenza

1CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA IL 28 LUGLIO 1977 , LA COMMISSIONE HA PRESENTATO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE , UN RICORSO MIRANTE A FAR CONSTATARE CHE IL REGNO DEI PAESI BASSI , TRASCURANDO DI EMANARE , ENTRO IL TERMINE PRESCRITTO DI 18 MESI , LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 12 OTTOBRE 1971 , N . 71/347 ( GU L 239 , PAG . 1 ), CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE MISURAZIONI DEL PESO ETTOLITRICO DEI CEREALI , E VENUTO MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOGLI DAL TRATTATO .

2DETTA DIRETTIVA FA PARTE DI UNA SERIE DI DIRETTIVE CONCERNENTI GLI STRUMENTI DI MISURA ESPRESSAMENTE CONTEMPLATE DAL ' PROGRAMMA GENERALE PER L ' ELIMINAZIONE DEGLI OSTACOLI DI ORDINE TECNICO AGLI SCAMBI DERIVANTI DA DISPARITA TRA LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVE DEGLI STATI MEMBRI ' APPROVATO DAL CONSIGLIO IL 28 MAGGIO 1969 ( GU C 76 , PAG . 1 );

3A TALE PROGRAMMA GENERALE VENIVA DATA ATTUAZIONE CON LA DIRETTIVA QUADRO DEL CONSIGLIO 26 LUGLIO 1971 , N . 71/316 ( GU L 202 , PAG . 1 ) CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE DISPOSIZIONI COMUNI AGLI STRUMENTI DI MISURA ED AI METODI DI CONTROLLO METROLOGICO ; QUESTA DIRETTIVA E INTESA ESSENZIALMENTE AD ARMONIZZARE LE DISPOSIZIONI NAZIONALI RELATIVE AL CONTROLLO DEGLI STRUMENTI SUDDETTI E SI ISPIRA AL PRINCIPIO FONDAMENTALE DEL RECIPROCO RICONOSCIMENTO DEI CONTROLLI ;

4IN QUESTO QUADRO GENERALE , LA DIRETTIVA N . 71/347 MIRA IN PARTICOLARE AD ARMONIZZARE LE NORME VIGENTI NEI VARI STATI MEMBRI IN MATERIA DI PESO ETTOLITRICO DEI CEREALI ; A TAL FINE ESSA , FRA L ' ALTRO , DA UNA DEFINIZIONE UNIFORME DEL PESO ETTOLITRICO CEE , ISTITUISCE UNO STRUMENTO CAMPIONE DI MISURA E FISSA I REQUISITI AI QUALI DEVONO RISPONDERE GLI STRUMENTI DI MISURA DESTINATI A DETERMINARE IL PESO ETTOLITRICO CEE ;

5L ' USO ESCLUSIVO E OBBLIGATORIO DEL PESO ETTOLITRICO CEE , COMUNE A TUTTI GLI STATI MEMBRI , VARRA AD EVITARE , NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI , QUALSIASI CONTROVERSIA CIRCA IL METODO DI MISURAZIONE DEI CEREALI ;

6IN BASE ALL ' ART . 7 DELLA DIRETTIVA N . 71/347 , GLI STATI MEMBRI AVREBBERO DOVUTO EMANARE I PROVVEDIMENTI ADEGUATI PER CONFORMARSI ALLA STESSA DIRETTIVA ENTRO 18 MESI DALLA NOTIFICA DI QUESTA ; DETTO TERMINE SCADEVA IL 15 APRILE 1973 , SENZA CHE LE AUTORITA OLANDESI METTESSERO IN VIGORE LE NECESSARIE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE ;

7IN FORZA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE , LA COMMISSIONE INVITAVA IL REGNO DEI PAESI BASSI , CON LETTERA 14 FEBBRAIO 1975 , A PRESENTARE LE PROPRIE OSSERVAZIONI .

8IL CONVENUTO NON NEGAVA GLI INADEMPIMENTI DI CUI GLI VENIVA FATTO CARICO ED ESPRIMEVA IL PROPRIO RAMMARICO PER NON AVER POTUTO EMANARE IN TEMPO UTILE I NECESSARI PROVVEDIMENTI DI ATTUAZIONE ; ESSO INFORMAVA LA COMMISSIONE CIRCA L ' ANDAMENTO DEI RELATIVI LAVORI , SOTTOLINEANDO CHE LA MANCANZA DI NORME DI LEGGE E DI DISPOSIZIONI AMMINISTRATIVE NELLA MATERIA DISCIPLINATA DALLA DIRETTIVA N . 71/347 NON AVEVA RIPERCUSSIONI NEGATIVE SUL FUNZIONAMENTO DEL MERCATO COMUNE ;

9INIZIALMENTE IL GOVERNO OLANDESE AVEVA AVUTO L ' INTENZIONE DI DARE ATTUAZIONE ALLE DIRETTIVE CEE IN MATERIA DI METROLOGIA IN BASE AD UNA CONVENZIONE BENELUX STIPULATA L ' 11 MARZO 1970 E RATIFICATA DAI PAESI BASSI IL 30 NOVEMBRE 1972 ;

10SUCCESSIVAMENTE , DATO CHE IL BELGIO E IL LUSSEMBURGO NON AVEVANO ANCORA RATIFICATO DETTA CONVENZIONE E POICHE LA COMMISSIONE AVEVA PROSEGUITO IL PROCEDIMENTO EX ART . 169 DEL TRATTATO CEE EMANANDO , IL 22 DICEMBRE 1975 , UN PARERE MOTIVATO , IL REGNO DEI PAESI BASSI DECIDEVA DI SEGUIRE UN ' ALTRA VIA , CIOE DI MODIFICARE L ' IJKWET ( LEGGE SUI PESI E MISURE ) 1937 , STAATSBLAD 627 , ONDE POTER DISPORRE DI UNA BASE NORMATIVA ADEGUATA PER DARE ATTUAZIONE ALLE DIRETTIVE CEE IN MATERIA DI METROLOGIA ;

11IL 2 GIUGNO 1976 VENIVA APPROVATA LA LEGGE DI MODIFICA DELLA IJKWET , IN BASE ALLA QUALE LE AUTORITA OLANDESI AVREBBERO POTUTO EMANARE UN PROVVEDIMENTO CHE , AI FINI DELLA PIENA E COMPLETA ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA N . 71/347 , SAREBBE STATO SEGUITO DA UNA NORMATIVA SPECIFICA PIU PARTICOLAREGGIATA ; NELLE MEMORIE SCRITTE E ALL ' UDIENZA DEL 21 FEBBRAIO 1978 , IL GOVERNO OLANDESE HA DICHIARATO DI SPERARE DI POTER METTERE IN VIGORE DETTA NORMATIVA ENTRO IL 1978 ;

12RESTA COMUNQUE IL FATTO CHE I PROVVEDIMENTI DESTINATI A GARANTIRE L ' ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA NON SONO STATI EMANATI ENTRO IL TERMINE STABILITO ;

13L ' ARGOMENTO SECONDO CUI LA MANCATA ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA NON HA AVUTO RIPERCUSSIONI NEGATIVE SUL FUNZIONAMENTO DEL MERCATO COMUNE NON PUO ESSERE ACCOLTO , TENUTO CONTO DELL ' OBIETTIVO PERSEGUITO DALLA DIRETTIVA STESSA ;

14DI CONSEGUENZA , IL REGNO DEI PAESI BASSI , NON AVENDO MESSO IN VIGORE ENTRO IL TERMINE PRESCRITTO I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 71/347/CEE , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE MISURAZIONI DEL PESO ETTOLITRICO DEI CEREALI , E VENUTO MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOGLI DAL TRATTATO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

15/17A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE SE LA CONTROPARTE LO HA RICHIESTO ; IL CONVENUTO E RIMASTO SOCCOMBENTE E VA PERTANTO CONDANNATO ALLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1 IL REGNO DEI PAESI BASSI , NON AVENDO MESSO IN VIGORE ENTRO IL TERMINE PRESCRITTO I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 12 OTTOBRE 1971 , N . 71/347/CEE , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE MISURAZIONI DEL PESO ETTOLITRICO DEI CEREALI , E VENUTO MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOGLI DAL TRATTATO ;

2 IL CONVENUTO E CONDANNATO ALLE SPESE .