Sentenza della Corte del 28 febbraio 1978.#Società Azienda avicola Sant'Anna contro Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) e Servizio contributi agricoli unificati (SCAU).#Domanda di pronuncia pregiudiziale: Tribunale civile e penale di Roma - Italia.#Causa 85/77.

Parti

NEL PROCEDIMENTO 85/77 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL TRIBUNALE DI ROMA , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

SOCIETA AZIENDA AVICOLA SANT ' ANNA , DA UNA PARTE ,

E

ISTITUTO NAZIONALE DELLA PREVIDENZA SOCIALE ( INPS ) E SERVIZIO CONTRIBUTI AGRICOLI UNIFICATI ( SCAU ), DALL ' ALTRA PARTE ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 38 , NN . 1 , 3 E 4 , DEL TRATTATO CEE , CON RIFERIMENTO ALL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO STESSO , NONCHE DELLA NOZIONE DI IMPRESA AGRICOLA QUALE FIGURA IN TALUNE NORME DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1966 , N . 70 E DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 29 GIUGNO 1966 , N . 91 ,

Motivazione della sentenza

1CON ORDINANZA 19 MAGGIO 1977 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 5 LUGLIO 1977 , IL TRIBUNALE CIVILE DI ROMA HA CHIESTO ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , L ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 38 , NN . 1 , 3 E 4 , DEL TRATTATO CEE , CON RIFERIMENTO ALL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO STESSO , NONCHE DI DETERMINATE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1966 , N . 70 ( GU N . 112 , PAG . 2065 ) E DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DELLA COMMISSIONE 29 GIUGNO 1966 , N . 91 ( GU N . 121 , PAG . 2249 ), ED HA FORMULATO UN CERTO NUMERO DI QUESTIONI CONCERNENTI LA NOZIONE COMUNITARIA DI AZIENDA AGRICOLA E LE SUE EVENTUALI RIPERCUSSIONI SUGLI ORDINAMENTI GIURIDICI DEGLI STATI MEMBRI ;

2RISULTA DALL ' ORDINANZA DI RINVIO CHE LA SOCIETA ATTRICE NELLA CAUSA PRINCIPALE , CHE PRATICA IN ITALIA L ' ALLEVAMENTO DI POLLAME E DI GALLINE OVAIOLE , HA CITATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE L ' ISTITUTO NAZIONALE DELLA PREVIDENZA SOCIALE ( INPS ) PER FARE ACCERTARE CH ' ESSA HA DIRITTO AD ESSERE CONSIDERATA , IN RELAZIONE AL VERSAMENTO DEI CONTRIBUTI PREVIDENZIALI PER LA MANODOPERA ALLE SUE DIPENDENZE , COME UN ' IMPRESA AGRICOLA E NON GIA COME UN ' IMPRESA INDUSTRIALE , ED A VERSARE PERTANTO I SUMMENZIONATI CONTRIBUTI UNICAMENTE AL SERVIZIO DEI CONTRIBUTI AGRICOLI UNIFICATI ( SCAU ) SULLA BASE DELLE ALIQUOTE IN VIGORE PER LE IMPRESE AGRICOLE , ALIQUOTE CHE SONO , A QUANTO PARE , MENO ELEVATE DI QUELLE CHE VALGONO PER LE AZIENDE INDUSTRIALI E CHE L ' INPS ESIGE DALL ' ATTRICE STESSA .

3OCCORRE ANZITUTTO PRENDERE IN ESAME LA QUESTIONE 1 B ), CON CUI IL GIUDICE NAZIONALE DOMANDA SE ESISTA NEL DIRITTO COMUNITARIO UNA NOZIONE COMUNE DI IMPRESA AGRICOLA , AI FINI DI IDENTIFICARE LE IMPRESE DI QUESTO TIPO , E , IN CASO DI RISPOSTA AFFERMATIVA , SE GLI STATI MEMBRI SIANO PERTANTO OBBLIGATI A FAR RICORSO ALLE NOZIONI OFFERTE DAL TRATTATO E DAI REGOLAMENTI SUCCITATI PER IDENTIFICARE LE IMPRESE AGRICOLE , CUI VANNO APPLICATI POI I PRINCIPI STABILITI IN SEDE COMUNITARIA E QUELLI ACCOLTI DAI RISPETTIVI DIRITTI NAZIONALI ANCHE IN MATERIA PREVIDENZIALE ;

4LA SOLUZIONE NEGATIVA DEL PRIMO PUNTO DI TALE QUESTIONE RENDEREBBE INFATTI PRIVE D ' OGGETTO LE ALTRE QUESTIONI PROPOSTE ALLA CORTE .

5L ' ART . 38 , N . 1 , DEL TRATTATO CEE AFFERMA CHE ' IL MERCATO COMUNE COMPRENDE L ' AGRICOLTURA E IL COMMERCIO DEI PRODOTTI AGRICOLI ' ;

6SEMPRE IN BASE A TALE ARTICOLO ' PER PRODOTTI AGRICOLI SI INTENDONO I PRODOTTI DEL SUOLO , DELL ' ALLEVAMENTO E DELLA PESCA , COME PURE I PRODOTTI DI PRIMA TRASFORMAZIONE CHE SONO IN DIRETTA CONNESSIONE CON TALI PRODOTTI ' , TUTTI ELENCATI NELL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO ;

7L ' ART . 39 , N . 2 , DEL TRATTATO DISPONE CHE , NELL ' ELABORAZIONE DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE E DEI METODI SPECIALI CHE QUESTA PUO IMPLICARE , SI CONSIDERINO SPECIALMENTE IL CARATTERE PARTICOLARE DELL ' ATTIVITA SOCIALE DELL ' AGRICOLTURA E LE DISPARITA STRUTTURALI E NATURALI FRA LE DIVERSE REGIONI AGRICOLE ;

8VICEVERSA , POICHE IL TRATTATO NON CONTIENE ALCUNA PRECISA DEFINIZIONE DELL ' AGRICOLTURA , NE TANTO MENO DELL ' AZIENDA AGRICOLA , SPETTA ALLE ISTITUZIONI COMUNITARIE ELABORARE , SE NECESSARIO , AI FINI DELLA DISCIPLINA DERIVANTE DAL TRATTATO , DETTA DEFINIZIONE DI AZIENDA AGRICOLA ;

9BENCHE L ' ESPRESSIONE ' AZIENDA AGRICOLA ' RICORRA PIU VOLTE NELLA NORMATIVA COMUNITARIA EMANATA DAL CONSIGLIO O DALLA COMMISSIONE IN MATERIA AGRICOLA - NONCHE NEI REGOLAMENTI CUI FA CENNO L ' ORDINANZA DI RINVIO - LA DEFINIZIONE DI DETTA ESPRESSIONE , LUNGI DALL ' ESSERE UNIFORME NELL ' INSIEME DI TALE NORMATIVA , DEL RESTO ASSAI ETEROGENEA , VARIA A SECONDA DEGLI SPECIFICI OBIETTIVI PERSEGUITI DALLE NORME COMUNITARIE IN QUESTIONE ;

10ANCHE NEL LIMITATO SETTORE DELLA STATISTICA , IN CUI RIENTRANO I REGOLAMENTI MENZIONATI NELL ' ORDINANZA DI RINVIO , LE DEFINIZIONI DI AZIENDA AGRICOLA CONTENUTE NEGLI ATTI COMUNITARI NON SONO IDENTICHE ;

11COSI , PER ESEMPIO , IL REGOLAMENTO N . 70/66 , RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE DI UNA INDAGINE PRINCIPALE NEL QUADRO DI UN PROGRAMMA DI INDAGINI SULLA STRUTTURA DELLE AZIENDE AGRICOLE , DICHIARA , ALL ' ART . 2 , CHE ' PER L ' APPLICAZIONE DEL PRESENTE REGOLAMENTO ' S ' INTENDE PER AZIENDA AGRICOLA UN ' UNITA TECNICO-ECONOMICA LOCALMENTE DELIMITATA , SOGGETTA AD UNA GESTIONE UNITARIA , CHE PRODUCE I PRODOTTI ELENCATI NELL ' ALLEGATO I DELLO STESSO REGOLAMENTO ;

12IL REGOLAMENTO N . 91/66 , RELATIVO ALLA SCELTA DELLE AZIENDE CONTABILI AI FINI DELLA COSTATAZIONE DEI REDDITI NELLE AZIENDE AGRICOLE , PUR RINVIANDO , PER LA PROPRIA APPLICAZIONE , ALLA DEFINIZIONE TESTE MENZIONATA , AGGIUNGE UNA NUOVA CATEGORIA DI AZIENDE AGRICOLE , E PRECISAMENTE ' LE AZIENDE AGRICOLE INTERESSATE ALLA VENDITA ' , A QUELLE GIA CITATE DAL REGOLAMENTO N . 70/66 ;

13AL CONTRARIO , L ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 30 APRILE 1976 , N . 1035 , RELATIVO ALL ' ORGANIZZAZIONE DI UN ' INDAGINE SULLA RETRIBUZIONE DEI LAVORATORI AGRICOLI FISSI ( GU N . L 118 , PAG . 3 ) CIRCOSCRIVE L ' AMBITO DELL ' INDAGINE A TUTTE LE AZIENDE CHE ESERCITANO ATTIVITA DELIMITATE E DEFINITE DALLA CLASSE 01 DELLA NOMENCLATURA GENERALE DELLE ATTIVITA ECONOMICHE NELLE COMUNITA EUROPEE ED ESCLUDE QUINDI LE IMPRESE DI PRIMA TRASFORMAZIONE , CONSIDERATE AD ALTRI FINI COME ATTIVITA AGRICOLE ;

14IL COMPLESSO DELLE CONSIDERAZIONI DI CUI SOPRA MOSTRA CHE E IMPOSSIBILE RICAVARE DAL TRATTATO O DAL DIRITTO COMUNITARIO DERIVATO UNA DEFINIZIONE COMUNITARIA GENERALE ED UNIFORME DI ' AZIENDA AGRICOLA ' UNIVERSALMENTE VALIDA PER TUTTO IL SETTORE DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE E REGOLAMENTARI CONCERNENTI LA PRODUZIONE AGRICOLA ;

15VISTO PERTANTO CHE , IN MANCANZA DI DETTA DEFINIZIONE , LA QUESTIONE PRESA IN ESAME VA RISOLTA NEGATIVAMENTE , LE ALTRE QUESTIONI PROPOSTE ALLA CORTE DAL GIUDICE NAZIONALE DIVENTANO PRIVE D ' OGGETTO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

16LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

17NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , AL QUALE SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL TRIBUNALE CIVILE DI ROMA , CON ORDINANZA 5 LUGLIO 1977 , DICHIARA :

NON E POSSIBILE RICAVARE DAL TRATTATO O DAL DIRITTO COMUNITARIO DERIVATO UNA DEFINIZIONE COMUNITARIA GENERALE ED UNIFORME DI ' AZIENDA AGRICOLA ' UNIVERSALMENTE VALIDA PER L ' INTERO SETTORE DELLE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE E REGOLAMENTARI CONCERNENTI LA PRODUZIONE AGRICOLA .