Sentenza della Corte del 1º dicembre 1977.#Petrus Kuyken contro Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening.#Domanda di pronuncia pregiudiziale: Arbeidsrechtbank Hasselt - Belgio.#Causa 66/77.

Parti

NEL PROCEDIMENTO 66/77 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALL ' ARBEIDSRECHTBANK ( TRIBUNALE DEL LAVORO ) DI HASSELT , NELLA CAUSA PENDENTE DINANZI A TALE GIUDICE FRA

PETRUS KUYKEN

E RIJKSDIENST VOOR ARBEIDSVOORZIENING , ( UFFICIO NAZIONALE DEL LAVORO ),

Oggetto della causa

DOMANDA CONCERNENTE L ' INTERPRETAZIONE DELLE NORME COMUNITARIE IN MATERIA DI DISOCCUPAZIONE VOLTE A GARANTIRE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ,

Motivazione della sentenza

1 CON SENTENZA 18 MAGGIO 1977 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 31 DELLO STESSO MESE , L ' ARBEIDSRECHTBANK ( TRIBUNALE DEL LAVORO ) DI HASSELT NEL BELGIO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE CONCERNENTE LA COMPATIBILITA DI TALUNE DISPOSIZIONI DEL REGIO DECRETO BELGA 20 DICEMBRE 1963 RELATIVO ALL ' IMPIEGO ED ALLA DISOCCUPAZIONE CON LE NORME COMUNITARIE VIGENTI NEL SETTORE , CHE MIRANO A GARANTIRE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA .

2 LA CAUSA PRINCIPALE TRAE ORIGINE DA UNA DOMANDA PRESENTATA DALL ' ATTORE , UN GIOVANE DISOCCUPATO BELGA , AL CONVENUTO , IL RIJKSDIENST VOOR ARBEIDSVOORZIENING SENTENZA DELL ' 1-12-1977 - CAUSA 66/77

( UFFICIO NAZIONALE DEL LAVORO , IN PROSIEGUO RAV ), ENTE BELGA COMPETENTE IN MATERIA DI INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE PER OTTENERE L ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE CONTEMPLATA DALL ' ART . 124 DEL REGIO DECRETO SOPRA CITATO .

3 IL N . 1 DI DETTO ARTICOLO RECITA , IN PARTICOLARE :

' I GIOVANI LAVORATORI CHE ABBIANO TERMINATO GLI STUDI A TEMPO PIENO IN UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO , RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO BELGA OPPURE ABBIANO OTTENUTO UN DIPLOMA O UN CERTIFICATO DI STUDIO DINANZI ALLA COMMISSIONE CENTRALE . . . POSSONO RICEVERE UN ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE A CONDIZIONE CHE :

1 . . . . . . .

2 . NON SIA TRASCORSO PIU D ' UN ANNO TRA LA FINE DEGLI STUDI , L ' OTTENIMENTO D ' UN DIPLOMA O CERTIFICATO DI STUDIO DINANZI ALLA COMMISSIONE CENTRALE OVVERO LA FINE DELL ' APPRENDISTATO E LA DOMANDA D ' INDENNITA ' .

4 RISULTA DAL FASCICOLO PROCESSUALE CHE L ' ATTORE NELLA CAUSA PRINCIPALE , DOPO AVER TERMINATO GLI STUDI SECONDARI NEL BELGIO IL 30 GIUGNO 1971 , AVEVA FREQUENTATO I CORSI DELLA HOGERE TECHNISCHE SCHOOL ( SCUOLA TECNICA SUPERIORE ) DI APELDOORN ( PAESI BASSI ) FINO AL 24 GIUGNO 1976 .

5 TERMINATI GLI STUDI NEI PAESI BASSI , EGLI RIENTRAVA NEL BELGIO E , NON AVENDOVI TROVATO LAVORO , PRESENTAVA IL 28 OTTOBRE 1976 LA DOMANDA DI CUI TRATTASI .

6 IL 20 GENNAIO 1977 , IL RAV , RICHIAMANDOSI ALL ' ART . 124 , N . 1 , DEL REGIO DECRETO GIA MENZIONATO , RESPINGEVA LA DOMANDA IN QUANTO ERA TRASCORSO PIU D ' UN ANNO FRA IL MOMENTO IN CUI L ' ATTORE AVEVA CONCLUSO GLI STUDI CHE GLI AVREBBERO DATO DIRITTO A PERCEPIRE L ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE ( 30 GIUGNO 1971 ) E LA DATA DI PRESENTAZIONE DELLA DOMANDA ( 28 OTTOBRE 1976 ).

7 ESSO NON RITENEVA CHE IL PERIODO DI STUDI COMPIUTO DALL ' INTERESSATO NEI PAESI BASSI POTESSE SOSPENDERE IL DECORSO DEL SUDDETTO TERMINE , GIACCHE NON SI TRATTAVA DI STUDI COMPIUTI IN ' UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO , RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO BELGA ' .

8 L ' ATTORE HA IMPUGNATO IL PROVVEDIMENTO DINANZI ALL ' ARBEIDSRECHTBANK DI HASSELT , CHE HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE LA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :

' SE L ' ART . 124 DEL REGIO DECRETO 20 . 12 . 1963 SULLA DISOCCUPAZIONE IN BELGIO POSSA ESSERE CONSIDERATO COMPATIBILE CON LA LETTERA E LO SPIRITO DELLA NORMATIVA COMUNITARIA VIGENTE IN MATERIA , CHE MIRA ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELLA COMUNITA , QUALORA DEBBA APPLICARSI :

- A CITTADINI BELGI CHE STUDIANO IN UNO STATO MEMBRO ;

- A CITTADINI DI UNO STATO MEMBRO DIVERSO DAL BELGIO ,

OPPURE L ' ARTICOLO SUDDETTO COSTITUISCA UN OSTACOLO , DIRETTO O INDIRETTO , ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELLA COMUNITA ' .

9 IL GIUDICE NAZIONALE SOTTOLINEA CHE EGLI DESIDERA SAPERE SE L ' ART . 124 DEL CITATO REGIO DECRETO SIA COMPATIBILE CON I TRATTATI ISTITUTIVI DELLE COMUNITA EUROPEE NONCHE CON LE NORME DELLA LEGISLAZIONE COMUNITARIA , FRA CUI LE NORME DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 ( GU 1971 , N . L 149 , PAG . 2 ).

10 BENCHE LA CORTE NON SIA , PER QUANTO CONCERNE L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO , COMPETENTE A PRONUNZIARSI SULLA COMPATIBILITA D ' UNA NORMA NAZIONALE COL DIRITTO COMUNITARIO , ESSA PUO NONDIMENO DESUMERE DAL TESTO DELLA QUESTIONE FORMULATA DAL GIUDICE NAZIONALE , TENUTO CONTO DEI DATI FORNITI DA QUEST ' ULTIMO , GLI ELEMENTI RELATIVI ALL ' INTERPRETAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO .

11 DAL TESTO DELLA QUESTIONE IN COLLEGAMENTO CON LE PRECISAZIONI FORNITE DAL GIUDICE NAZIONALE SI EVINCE CHE IL QUESITO CONCERNE LA SFERA D ' APPLICAZIONE , DA UN LATO , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 NELLA PARTE RELATIVA SPECIALMENTE AL COORDINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI IN MATERIA DI PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE E , DALL ' ALTRO , PIU IN GENERALE , DELLE NORME DEL TRATTATO ATTINENTI ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA NONCHE , EVENTUALMENTE , DELLE NORME CHE VIETANO DISCRIMINAZIONI .

12 MEDIANTE TALE QUESTIONE SI VUOLE PERCIO SAPERE SE IL DIRITTO COMUNITARIO IMPONGA , PER LA CONCESSIONE DELL ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE , DI EQUIPARARE I PERIODI DI STUDIO COMPIUTI IN UN ALTRO STATO MEMBRO A QUELLI COMPIUTI IN UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO , RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO BELGA .

SENTENZA DELL ' 1-12-1977 - CAUSA 66/77

13 IL PROBLEMA VA RISOLTO ALLA LUCE DELLE NORME SPECIALI IN MATERIA DI DISOCCUPAZIONE CONTENUTE NEL CAPITOLO 6 DEL REGOLAMENTO , E PIU PRECISAMENTE ALLA LUCE DEGLI ARTT . 67 , 69 E 71 , GLI UNICI CHE POSSONO VENIR PRESI IN CONSIDERAZIONE NEL CASO DI SPECIE .

14 I PREDETTI ARTICOLI SONO FORMULATI IN MODO TALE DA NON POTERSI APPLICARE ALLA SITUAZIONE D ' UN DISOCCUPATO CHE NON ABBIA MAI LAVORATO NE SIA MAI STATO ASSIMILATO AD UN LAVORATORE SUBORDINATO IN FORZA D ' UNA LEGISLAZIONE NAZIONALE APPLICABILE AI LAVORATORI SUBORDINATI , SPECIALMENTE IN MATERIA DI DISOCCUPAZIONE .

15 IN EFFETTI , L ' APPLICAZIONE DELLA REGOLA GENERALE DEL CUMULO , ENUNCIATA NELL ' ART . 67 DEL REGOLAMENTO , PRESUPPONE , CONSIDERATA LA LETTERA DELLA NORMA , CHE SIANO STATI COMPIUTI PERIODI D ' ASSICURAZIONE O DI LAVORO .

16 INOLTRE , L ' ART . 69 PERMETTE , IN PRESENZA DI CERTE CONDIZIONI , AL LAVORATORE IN DISOCCUPAZIONE COMPLETA CHE , AVENDO ACQUISITO UN DIRITTO A PRESTAZIONI IN UNO STATO MEMBRO , SI RECHI IN UN ALTRO STATO MEMBRO PER CERCARVI UN IMPIEGO , DI CONSERVARE IL DIRITTO A TALI PRESTAZIONI .

17 IL DISOCCUPATO CHE NON SODDISFA LE CONDIZIONI IMPOSTE DALLA LEGGE D ' UNO STATO MEMBRO NON PUO PROFITTARE DELL ' ART . 69 QUANDO SI RECA IN UN ALTRO STATO MEMBRO .

18 L ' ART . 71 , INFINE , DEROGANDO ALL ' ART . 67 , N . 3 , CHE SUBORDINA L ' APPLICAZIONE DELLA REGOLA DEL CUMULO ALLA CONDIZIONE CHE L ' INTERESSATO ABBIA COMPIUTO DA ULTIMO PERIODI D ' ASSICURAZIONE O D ' OCCUPAZIONE SECONDO LE DISPOSIZIONI DELLA LEGISLAZIONE IN BASE A CUI VENGONO RICHIESTE LE PRESTAZIONI , PERMETTE , A CERTE CONDIZIONI , CHE IL DISOCCUPATO , CHE DURANTE LA SUA ULTIMA OCCUPAZIONE RISIEDEVA NEL TERRITORIO D ' UNO STATO MEMBRO DIVERSO DA QUELLO COMPETENTE , DOMANDI LE PRESTAZIONI A QUEST ' ULTIMO STATO ANZICHE A QUELLO IN CUI HA COMPIUTO I SUMMENZIONATI PERIODI .

19 L ' ARTICOLO DI CUI SOPRA NON PUO APPLICARSI ALLA SITUAZIONE D ' UN DISOCCUPATO CHE , NON AVENDO MAI SVOLTO ALCUNA ATTIVITA LAVORATIVA O ASSIMILATA , NON ABBIA PER QUESTO MOTIVO ANCORA ACQUISITO ALCUN DIRITTO A PRESTAZIONI DI DISOCCUPAZIONE .

20 RESTA DA ESAMINARE SE UNA NORMATIVA NAZIONALE , IN QUANTO IMPONGA PER LA CONCESSIONE DELL ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE A GIOVANI DISOCCUPATI IN CERCA DEL PRIMO IMPIEGO CONDIZIONI ANALOGHE A QUELLE INDICATE NEL PROVVEDIMENTO DI RINVIO , POSSA ESSERE RITENUTA INCOMPATIBILE CON I PRINCIPI DELLA NON DISCRIMINAZIONE E DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA .

21 RISULTA DAL FASCICOLO PROCESSUALE CHE LA CONDIZIONE DEL COMPIMENTO D ' UN PERIODO DI STUDI IN UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO , RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO BELGA E IMPOSTA INDISTINTAMENTE TANTO AI CITTADINI BELGI QUANTO AI CITTADINI DEGLI ALTRI STATI MEMBRI .

22 INOLTRE , LA SITUAZIONE D ' UNA PERSONA , CHE SI SIA RECATA IN UN ALTRO STATO MEMBRO PER COMPIERVI GLI STUDI E CHE , DURANTE QUESTO PERIODO , NON SIA STATA SOGGETTA AD UN REGIME DI PREVIDENZA SOCIALE PER I LAVORATORI SUBORDINATI , NON RIENTRA NELLA SFERA D ' APPLICAZIONE DEGLI ARTT . 48-51 DEL TRATTATO , VOLTI AD AGEVOLARE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI .

23 LA QUESTIONE SOTTOPOSTA ALLA CORTE VA DUNQUE RISOLTA NEL SENSO CHE NE IL IL TRATTATO CEE , NE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 NELLA PARTE CONCERNENTE LA DISOCCUPAZIONE OBBLIGANO L ' ENTE COMPETENTE D ' UNO STATO MEMBRO AD EQUIPARARE , PER CONCEDERE L ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE AD EX-STUDENTI IN CERCA DEL PRIMO IMPIEGO , GLI STUDI COMPIUTI IN UN ALTRO STATO MEMBRO A QUELLI COMPIUTI IN UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO , RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO INTERESSATO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

24 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;

25 NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE ;

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DALL ' ARBEIDSRECHTBANK DI HASSELT CON SENTENZA 18 MAGGIO 1977 , DICHIARA :

NE IL TRATTATO CEE NE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 NELLA PARTE CONCERNENTE LA DISOCCUPAZIONE OBBLIGANO L ' ENTE COMPETENTE D ' UNO STATO MEMBRO AD EQUIPARARE , PER CONCEDERE L ' INDENNITA DI DISOCCUPAZIONE AD EX-STUDENTI IN CERCA DEL PRIMO IMPIEGO , GLI STUDI COMPIUTI IN UN ALTRO STATO MEMBRO A QUELLI COMPIUTI IN UN ISTITUTO D ' INSEGNAMENTO ORGANIZZATO , RICONOSCIUTO O SOVVENZIONATO DALLO STATO INTERESSATO .