Sentenza della Corte (Prima Sezione) del 13 ottobre 1977.#Gerarda Emer van den Branden contro Commissione europea.#Causa C-14/77.

Parti

NELLA CAUSA 14/77 ,

GERARDA EMER-VAN DEN BRANDEN , DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CON GLI AVVOCATI MARCEL GREGOIRE E EDMOND LEBRUN , DEL FORO DI BRUXELLES , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . TONY BIEVER , 83 , BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE CHARLOTTE ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . GIORGIO PINCHERLE , ASSISTITO DAL SIG . ALAIN VAN SOLINGE , MEMBRO DELL ' UFFICIO LEGALE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . MARIO CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE CON CUI VENIVA DISPOSTO CHE L ' ASSEGNO FAMILIARE PER FERIE E L ' ASSEGNO FAMILIARE SPECIALE VERSATI NEL BELGIO SONO DETRAIBILI DALL ' ASSEGNO STATUTARIO PER FIGLI A CARICO , E VENIVANO EFFETTIVAMENTE OPERATE , PER QUESTO MOTIVO , TRATTENUTE SUGLI STIPENDI DELLA RICORRENTE PER I MESI DI GIUGNO , LUGLIO E AGOSTO 1976 , NONCHE L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE NEGATIVA IN MERITO AL RECLAMO PRESENTATO AD HOC DALLA RICORRENTE ,

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO 24 GENNAIO 1977 LA RICORRENTE HA PROPOSTO UN RICORSO AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE CON CUI E STATO DISPOSTO CHE L ' ASSEGNO FAMILIARE PER FERIE E L ' ASSEGNO FAMILIARE SPECIALE VERSATI NEL BELGIO SONO DETRAIBILI DALL ' ASSEGNO STATUTARIO PER FIGLI A CARICO , E DELLA DECISIONE CON CUI LA CONTROPARTE HA IN EFFETTI OPERATO , PER TALE MOTIVO , TRATTENUTE SUI SUOI STIPENDI DEI MESI DI GIUGNO , LUGLIO E AGOSTO 1976 , NONCHE L ' ANNULLAMENTO DELLA DECISIONE NEGATIVA IN MERITO AL RECLAMO DA ESSA PRESENTATO IN PROPOSITO .

2 A TERMINI DELL ' ART . 67 , N . 2 , DELLO STATUTO DEL PERSONALE , ' I FUNZIONARI CHE PERCEPISCONO GLI ASSEGNI FAMILIARI DI CUI AL PRESENTE ARTICOLO DEBBONO DICHIARARE GLI ASSEGNI DI UGUALE NATURA PROVENIENTI DA ALTRA FONTE ; QUESTI ULTIMI ASSEGNI SONO DEDOTTI DA QUELLI CORRISPOSTI A NORMA DEGLI ARTT . 1 , 2 E 3 DELL ' ALLEGATO VII ' ;

3 IL N . 1 DELLO STESSO ARTICOLO CONTEMPLA , IN QUANTO ASSEGNI FAMILIARI , UN ASSEGNO DI CAPOFAMIGLIA , UN ASSEGNO PER FIGLI A CARICO , ED UN ' INDENNITA SCOLASTICA ;

4 IL MARITO DELLA RICORRENTE , IMPIEGATO NEL BELGIO , FRUISCE IN TALE QUALITA DI ASSEGNI FAMILIARI , TRA L ' ALTRO DELL ' ASSEGNO FAMILIARE DETTO ORDINARIO , VERSATI IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE BELGA ED E PACIFICO CHE , IN OGNI CASO , IL VERSAMENTO DELL ' ASSEGNO FAMILIARE ORDINARIO E STATO REGOLARMENTE DICHIARATO ALL ' AMMINISTRAZIONE DA PARTE DELLA RICORRENTE E , GIUSTA L ' ART . 67 , N . 2 , DETRATTO DALL ' ASSEGNO PER FIGLI A CARICO CUI ESSA AVEVA DIRITTO IN FORZA DELLE DISPOSIZIONI STATUTARIE ;

5 VICEVERSA , LA RICORRENTE , RITENENDO CHE L ' ASSEGNO PER FERIE E L ' ASSEGNO FAMILIARE SPECIALE VERSATI A SUO MARITO DA PARTE DELLE AUTORITA BELGHE NON SIANO ' DI UGUALE NATURA ' DEGLI ASSEGNI DI CUI AL N . 1 DEL SUDDETTO ARTICOLO , SOSTIENE CHE LA DETRAZIONE DI TALI ASSEGNI , OPERATA PER LA PRIMA VOLTA NEL 1976 , NON TROVA GIUSTIFICAZIONE NEL TESTO DELL ' ART . 67 E NE CHIEDE QUINDI L ' ANNULLAMENTO .

6 LA COMMISSIONE , CONVENUTA , ASSUME DA PARTE SUA CHE GLI ASSEGNI BELGI DI CUI E CAUSA VANNO CONSIDERATI COME DESTINATI A COPRIRE GLI ONERI SPECIFICI DERIVANTI DALLA RESPONSABILITA PER FIGLI A CARICO , E CHE QUINDI ESSI SONO DELLA STESSA NATURA DEGLI ASSEGNI PER FIGLI A CARICO E DELL ' INDENNITA SCOLASTICA DI CUI ALL ' ART . 67 , N . 1 ;

7 IN PARTICOLARE , L ' ASSEGNO PER FIGLI A CARICO MIRA A COPRIRE GLI ONERI INERENTI NON SOLO AL VITTO , AL VESTIARIO , E ALL ' ALLOGGIO DEI FIGLI , MA ALL ' EDUCAZIONE , AGLI SVAGHI , NONCHE ALLE VACANZE DEGLI STESSI ;

8 E VERO CHE , IN PASSATO , TALI ASSEGNI NON VENIVANO DETRATTI , MA E ALTRETTANTO VERO CHE I RESPONSABILI DELL ' AMMINISTRAZIONE DELLE ISTITUZIONI HANNO , NELLA RIUNIONE DEL 5 FEBBRAIO 1976 , CONCLUSO PER L ' APPLICABILITA DELLE DISPOSIZIONI ANTICUMULO DI CUI ALL ' ART . 67 , N . 2 , DELLO STATUTO AGLI ASSEGNI BELGI DI CUI TRATTASI .

9 VA QUINDI ACCERTATO SE GLI ASSEGNI BELGI IN QUESTIONE DEBBANO ESSERE CONSIDERATI DELLA STESSA NATURA DEGLI ASSEGNI DI CUI ALL ' ART . 67 , N . 1 .

10 PER QUANTO RIGUARDA L ' ASSEGNO FAMILIARE BELGA PER FERIE , DAL FASCICOLO RISULTA CHE IL TESTO UNICO RELATIVO AGLI ASSEGNI FAMILIARI PER LAVORATORI SUBORDINATI ( REGIO DECRETO 19 DICEMBRE 1939 NELLA VERSIONE ULTERIORMENTE EMENDATA ) CONTEMPLA QUATTRO TIPI DI PRESTAZIONI : GLI ASSEGNI FAMILIARI , GLI ASSEGNI PER NATALITA , GLI ASSEGNI PER FERIE , E L ' ASSEGNO SOCIO-PEDAGOGICO ( CAPITOLO V , SEZIONE 1 , SEZIONE 4BIS 4TER E 4QUATER );

11 QUANTO ALL ' ASSEGNO FAMILIARE PER FERIE , L ' ART . 73QUATER DEL TESTO UNICO SUDDETTO ENUNCIA ATTUALMENTE CHE : ' LE CASSE DI COMPENSAZIONE PER ASSEGNI FAMILIARI NONCHE LE AUTORITA E GLI ENTI PUBBLICI . . . ATTRIBUISCONO UN ASSEGNO FAMILIARE PER FERIE ; TALE ASSEGNO VIENE VERSATO NEL CORSO DEL MESE DI MAGGIO DI CIASCUN ANNO A FAVORE DEI FIGLI CHE HANNO AVUTO DIRITTO AD ASSEGNI FAMILIARI PER IL MESE D ' APRILE DELL ' ANNO PER IL QUALE ESSO VIENE ATTRIBUITO ' ;

12 LE MODALITA DI PAGAMENTO DELL ' ASSEGNO FAMILIARE PER FERIE SONO QUINDI PRESS ' A POCO IDENTICHE A QUELLE DELL ' ASSEGNO FAMILIARE MENSILE ;

13 CIONONDIMENO , NON SI PUO PER QUESTO MOTIVO CONSIDERARE DETTO ASSEGNO COME UN SEMPLICE AUMENTO DELL ' ASSEGNO FAMILIARE MENSILE ;

14 TRATTASI D ' UN ASSEGNO SPECIFICO , VERSATO UNA VOLTA L ' ANNO , AL FINE DI SOVVENIRE AGLI AUMENTI DEGLI ONERI RISULTANTI DALLE FERIE E DI FAR SI CHE COLORO I QUALI HANNO LA RESPONSABILITA DEI FIGLI SIANO POSTI IN GRADO DI FARLI PROFITTARE , NELL ' INTERESSE DELLA SALUTE E DELLA CULTURA , DEGLI SVAGHI RELATIVI ;

15 DATO CHE LO SCOPO PALESE DEL N . 2 DI DETTO ARTICOLO E QUELLO DI EVITARE CHE UNA COPPIA DI CONIUGI PERCEPISCA DUE VOLTE ASSEGNI FAMILIARI PER GLI STESSI FIGLI , NE CONSEGUE CHE SOLO GLI ASSEGNI AVENTI CARATTERISTICHE ANALOGHE E IL MEDESIMO SCOPO POSSONO ESSERE CONSIDERATI COME ' DI UGUALE NATURA ' ;

16 MENTRE L ' ASSEGNO FAMILIARE BELGA , PAGATO MENSILMENTE , E IN EFFETTI PERFETTAMENTE ANALOGO ALL ' ASSEGNO PER FIGLI A CARICO CONTEMPLATO DALLO STATUTO , LA SITUAZIONE E PERCIO DIVERSA PER QUANTO RIGUARDA L ' ASSEGNO FAMILIARE PER FERIE , CHE E BEN DISTINTO DAL PRIMO ED HA UNO SCOPO SPECIFICO ;

17 LA CONVENUTA NON POTEVA QUINDI APPLICARE IL N . 2 DELL ' ART . 67 , E RELATIVAMENTE A QUESTO PUNTO IL MEZZO E FONDATO .

18 QUANTO ALL ' ASSEGNO FAMILIARE SPECIALE BELGA , DAL FASCICOLO RISULTA CHE TRATTASI DI UN ASSEGNO PAGATO NEL CORSO DEGLI ANNI 1972 , 1974 , 1975 E 1976 IN FORZA DI LEGGI O REGI DECRETI SPECIALI ADOTTATI PER UN ANNO ;

19 GIA PER QUESTO MOTIVO TALI ASSEGNI , BENCHE CALCOLATI SULLA BASE DEGLI IMPORTI MENSILI DELL ' ASSEGNO FAMILIARE ' ORDINARIO ' E PAGATI PER I FIGLI PER I QUALI QUEST ' ULTIMO ASSEGNO ERA DOVUTO , NON POSSONO ESSERE CONFUSI CON GLI ASSEGNI FAMILIARI ' ORDINARI ' AVENTI LA MEDESIMA NATURA DELL ' ASSEGNO STATUTARIO PER FIGLI A CARICO ;

20 TRATTASI , INFATTI , NON GIA DI ASSEGNI NORMALI , FACENTI VIRTUALMENTE PARTE DELLA RETRIBUZIONE E DESTINATI A SOVVENIRE ALLE SPECIALI ESIGENZE DEI LAVORATORI , MA D ' UNA LIBERALITA CONCESSA PER MOTIVI ECCEZIONALI ;

21 NON SI PUO QUINDI CONCLUDERE CHE TALE ASSEGNO SPECIALE SIA DELLA STESSA NATURA DEGLI ASSEGNI DI CUI AL N . 1 DELL ' ART . 67 DELLO STATUTO ;

22 IL MEZZO FATTO VALERE IN PROPOSITO E QUINDI PURE FONDATO .

23 NE CONSEGUE CHE LE DECISIONI IMPUGNATE DEVONO ESSERE ANNULLATE .

24 LA RICORRENTE HA INOLTRE CHIESTO CHE LA COMMISSIONE SIA CONDANNATA A VERSARLE GLI IMPORTI A TORTO DETRATTI IN FORZA DELL ' ART . 67 , N . 2 , DELLO STATUTO , PIU GLI INTERESSI MORATORI AL TASSO ANNUO DELL ' 8 % .

25 L ' ERRORE COMMESSO NELL ' APPLICAZIONE DELLA DISPOSIZIONE DI CUI SOPRA NON SUPERA L ' AMBITO DEGLI ERRORI E RETTIFICHE CHE INTERVENGONO DI FREQUENTE NEL CALCOLO DEGLI STIPENDI MENSILI ;

26 E NORMALE CHE SIFFATTI ERRORI , COMMESSI VUOI A FAVORE DEL DIPENDENTE INTERESSATO , VUOI A SUO SVANTAGGIO , VENGANO CORRETTI AL MOMENTO DELLA LORO SCOPERTA SENZA CHE COMUNQUE INSORGA PRETESA DI INTERESSI MORATORI ;

27 SALVO CASI ECCEZIONALI , LE RETTIFICHE OPERATE A SEGUITO DI UN RECLAMO O DI UN RICORSO NON SI DISTINGUONO DALLE RETTIFICHE CORRENTI ;

28 L ' ERRORE D ' INTERPRETAZIONE COMMESSO NELLA FATTISPECIE NON PUO VENIR CONSIDERATO GRAVE ;

29 LA DOMANDA DI INTERESSI MORATORI NON PUO QUINDI ESSERE ACCOLTA ;

30 NON E NEMMENO NECESSARIO CONDANNARE LA CONVENUTA A VERSARE ALLA RICORRENTE LE SOMME RICHIESTE , DATO CHE L ' ANNULLAMENTO DELLE DECISIONI IMPUGNATE PRODUCE DI PER SE LA CONSEGUENZA CHE LA COMMISSIONE STATUIRA EX NOVO IN CONFORMITA ALLA SENTENZA PRONUNZIATA .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

31 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE ;

32 LA CONVENUTA E RIMASTA SOCCOMBENTE E LE SPESE VANNO QUINDI POSTE A SUO CARICO .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( PRIMA SEZIONE )

DICHIARA E STATUISCE :

1* LE DECISIONI CON CUI SONO STATI TRATTENUTI , SUGLI STIPENDI DELLA RICORRENTE PER I MESI DI GIUGNO , LUGLIO , AGOSTO 1976 , GLI IMPORTI VERSATI NEL BELGIO A TITOLO DI ASSEGNO FAMILIARE PER FERIE E DI ASSEGNO FAMILIARE SPECIALE SONO ANNULLATE .

2* LA CONVENUTA E CONDANNATA ALLE SPESE DI CAUSA .