Sentenza della Corte del 14 luglio 1977.#Commissione delle Comunità europee contro Repubblica italiana.#Ravvicinamento delle legislazioni relative al materiale elettrico.#Causa 123/76.

Parti

NELLA CAUSA 123/76 ,

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL PROPRIO CONSIGLIERE GIURIDICO ANTONIO ABATE , IN QUALITA D ' AGENTE E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO , PRESSO IL PROPRIO CONSIGLIERE GIURIDICO MARIO CERVINO , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

RICORRENTE ,

CONTRO

REPUBBLICA ITALIANA , RAPPRESENTATA DALL ' AMBASCIATORE ADOLFO MARESCA , IN QUALITA DI AGENTE , ASSISTITO DAL SIG . IVO MARIA BRAGUGLIA , VICE AVVOCATO DELLO STATO E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA D ' ITALIA ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO DI FAR ACCERTARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA E VENUTA MENO AGLI OBBLIGHI AD ESSA INCOMBENTI IN FORZA DELL ' ART . 13 DELLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 19 FEBBRAIO 1973 , N . 73/23/CEE , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE AL MATERIALE ELETTRICO DESTINATO AD ESSERE ADOPERATO ENTRO TALUNI LIMITI DI TENSIONE ( GU N . L 77 , PAG . 29 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO INTRODUTTIVO DEL 16 DICEMBRE 1976 , LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PROPOSTO ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE , UN RICORSO CONTRO LA REPUBBLICA ITALIANA DIRETTO A FAR DICHIARARE CHE QUESTA ' PER NON AVER POSTO IN VIGORE NEI TERMINI PRESCRITTI LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO , DEL 19 FEBBRAIO 1973 N . 73/23/CEE , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE AL MATERIALE ELETTRICO DESTINATO AD ESSERE ADOPERATO ENTRO TALUNI LIMITI DI TENSIONE ' ( GU N . L 77 , PAG . 29 ), E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO CHE LE INCOMBE IN FORZA DEL TRATTATO .

2 L ' ART . 13 DELLA STESSA DIRETTIVA RECITA : ' GLI STATI MEMBRI METTONO IN VIGORE LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA PRESENTE DIRETTIVA ENTRO DICIOTTO MESI DALLA NOTIFICA DELLA STESSA E NE INFORMANO IMMEDIATAMENTE LA COMMISSIONE . . . ' .

3 NEL CONTRORICORSO , IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA HA DICHIARATO CHE , PER DARE COMPLETA ATTUAZIONE ALLE DISPOSIZIONI DELLA DIRETTIVA , NEL 1974 E STATO PRESENTATO AL PARLAMENTO ITALIANO IL DISEGNO DI LEGGE N . 1742 , APPROVATO DAL SENATO IL 26 FEBBRAIO 1976 , MA NON DALLA CAMERA DEI DEPUTATI PER L ' ANTICIPATO SCIOGLIMENTO DELLE CAMERE , CON CONSEGUENTE DECADENZA DEL PROGETTO . NEL CORSO DEL PROCEDIMENTO IL GOVERNO ITALIANO HA INOLTRE INFORMATO LA CORTE DELLA PRESENTAZIONE DI UN NUOVO DISEGNO DI LEGGE CHE E STATO APPROVATO DAL SENATO IL 25 MAGGIO 1977 .

4 TUTTAVIA , BENCHE L ' ADOZIONE DI UNA NUOVA LEGGE FOSSE NECESSARIA PER ASSICURARE L ' APPLICAZIONE COMPLETA DELLA DIRETTIVA , LE DISPOSIZIONI ESSENZIALI DI QUESTA SAREBBERO GIA APPLICATE NELL ' ORDINAMENTO GIURIDICO ITALIANO IN FORZA DELLE LEGGI E DEI REGOLAMENTI VIGENTI .

5 IN REALTA , IN ASSENZA DI NORME ARMONIZZATE , COME QUELLE PREVISTE DALL ' ART . 5 , E DI NORME STABILITE NELL ' AMBITO INTERNAZIONALE , COME QUELLE PREVISTE DALL ' ART . 6 DELLA DIRETTIVA , SAREBBE APPLICABILE SOLTANTO L ' ART . 7 , A NORMA DEL QUALE , IN CASO DI ASSENZA DI DETTE NORME ' GLI STATI MEMBRI ADOTTANO OGNI MISURA OPPORTUNA AFFINCHE LE AUTORITA AMMINISTRATIVE COMPETENTI , AI FINI DELL ' IMMISSIONE SUL MERCATO DI CUI ALL ' ART . 2 O DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DI CUI ALL ' ART . 3 , CONSIDERINO DEL PARI RISPONDENTE ALLE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 2 IL MATERIALE ELETTRICO COSTRUITO IN CONFORMITA DELLE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI SICUREZZA DELLE NORME APPLICATE NELLO STATO MEMBRO IN CUI E STATO FABBRICATO , QUANDO DETTO MATERIALE GARANTISCE UNA SICUREZZA EQUIVALENTE A QUELLA RICHIESTA SUL PROPRIO TERRITORIO ' .

6 POICHE LE NORME APPLICATE IN VIRTU DELLA LEGISLAZIONE ITALIANA CORRISPONDEREBBERO SOSTANZIALMENTE A QUELLE VIGENTI NEGLI ALTRI STATI MEMBRI , SAREBBERO QUINDI , ALMENO PER ORA , SOSTANZIALMENTE RISPETTATI GLI OBIETTIVI PRINCIPALI DELLA DIRETTIVA , DI GUISA CHE IL RICORSO DELLA COMMISSIONE DOVREBBE ESSERE RESPINTO .

7 QUESTA LINEA DIFENSIVA HA PROVOCATO UN DIBATTITO TRA LE PARTI , SPECIALMENTE SUL SE LE NORME ARMONIZZATE AI SENSI DELL ' ART . 5 DELLA DIRETTIVA FOSSERO GIA IN UNA FASE AVANZATA DI ELABORAZIONE E SULLA QUESTIONE DELLA PROCEDURA DI ADOZIONE DA SEGUIRSI PER DETTE NORME .

8 TALI QUESTIONI NON POTREBBERO , TUTTAVIA , ESSERE DEFINITE SULLA PRESENTE SENTENZA , GIACCHE LA DOMANDA E FONDATA SULLA VIOLAZIONE DELL ' ART . 13 DELLA DIRETTIVA . E QUINDI OPPORTUNO LIMITARE L ' ESAME DELLA CORTE AL PROBLEMA DEL SE LA REPUBBLICA ITALIANA SIA VENUTA MENO ALL ' OBBLIGO DERIVANTE DALL ' ART . 13 DELLA DIRETTIVA .

9 A QUESTO PROPOSITO GLI ARGOMENTI DEDOTTI DALLA CONVENUTA SI RISOLVONO NELL ' AFFERMARE CHE , FINCHE NON VENGANO ADOTTATE NORME ARMONIZZATE O NORME INTERNAZIONALI , GLI STATI MEMBRI NON SONO TENUTI A PORRE IN VIGORE LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVE NECESSARIE PER CONFORMARVISI E PER GARANTIRNE L ' APPLICAZIONE NEL LORO TERRITORIO .

10 QUESTA TESI PORTA A DISCONOSCERE LA CIRCOSTANZA CHE , FISSANDO UN TERMINE DETERMINATO ( DICIOTTO MESI ) PER LA MESSA IN VIGORE DELLE DISPOSIZIONI NAZIONALI , L ' ART . 13 ESIGE LA PREDISPOSIZIONE DI PROVVEDIMENTI TALE DA GARANTIRE CHE GLI ARTT . 5-8 DELLA DIRETTIVA TROVINO PIENA ED IMMEDIATA APPLICAZIONE NELLE IPOTESI IVI CONTEMPLATE . NON E SUFFICIENTE , AI FINI DELLA DIRETTIVA E DEL SUO ART . 13 , CHE GLI STATI MEMBRI RINVIINO L ' ESECUZIONE DELL ' ARTICOLO STESSO FINO AL MOMENTO IN CUI SARANNO STATE ADOTTATE LE NORME PREVISTE DAGLI ARTT . 5 E 8 .

11 D ' ALTRO CANTO , L ' ARGOMENTO SVOLTO IN SUBORDINE DALLA CONVENUTA , SECONDO CUI LE NORME ITALIANE VIGENTI E SPECIE L ' ARTICOLO UNICO DELLA LEGGE 1* MARZO 1968 N . 186 ( GAZZETTA UFFICIALE DELLA REPUBBLICA ITALIANA N . 77 DEL 23 MARZO 1968 ) PORREBBERO IN SOSTANZA LE STESSE CONDIZIONI DEGLI ARTT . 2-4 DELLA DIRETTIVA , NON TIENE CONTO DELL ' EFFETTO OBBLIGATORIO DI DETTE DISPOSIZIONI .

12 L ' ART . 2 STABILISCE CHE IL MATERIALE ELETTRICO PUO VENIR POSTO IN VENDITA SUL MERCATO DI UNO STATO MEMBRO SOLO ' SE , COSTRUITO CONFORMEMENTE ALLA REGOLA DELL ' ARTE IN MATERIA DI SICUREZZA VALIDA ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA , NON COMPROMETTE , IN CASO DI INSTALLAZIONE E DI MANUTENZIONE NON DIFETTOSE E DI UTILIZZAZIONE CONFORME ALLA SUA DESTINAZIONE , LA SICUREZZA DELLE PERSONE , DEGLI ANIMALI DOMESTICI E DEI BENI ' . A NORMA DELL ' ART . 3 , GLI STATI MEMBRI NON POSSONO PORRE OSTACOLI ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE ALL ' INTERNO DEL MERCATO DEL MATERIALE ELETTRICO CHE POSSIEDA I REQUISITI DI CUI ALL ' ART . 2 . INFINE , SECONDO L ' ART . 4 , GLI STATI MEMBRI VEGLIANO A CHE LE IMPRESE DISTRIBUTRICI DI ENERGIA ELETTRICA NON SUBORDININO IL RACCORDO ALLA RETE E LA FORNITURA DI ELETTRICITA AGLI UTENTI - PER QUANTO RIGUARDA IL MATERIALE ELETTRICO - A REQUISITI DI SICUREZZA PIU RIGOROSI DI QUELLI PREVISTI ALL ' ART . 2 .

13 IN QUESTO MODO , TALI DISPOSIZIONI MIRANO AD ASSICURARE , IN VIA POSITIVA , CHE QUALSIASI MATERIALE CHE POSSIEDA I REQUISITI DI CUI ALL ' ART . 2 POSSA ESSERE POSTO LIBERAMENTE IN VENDITA E , IN VIA NEGATIVA , CHE VI SIA POSTO SOLO IL MATERIALE IN POSSESSO DI DETTI REQUISITI .

14 LA LEGISLAZIONE ITALIANA VA COMUNQUE COMPLETATA PER ASSICURARE CHIARAMENTE E NETTAMENTE IL RAGGIUNGIMENTO DI DETTI OBIETTIVI .

15 DI CONSEGUENZA , IL RICORSO E FONDATO E SI DEVE DICHIARARE CHE LA REPUBBLICA ITALIANA , NON AVENDO POSTO IN VIGORE NEL TERMINE PRESCRITTO LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 19 FEBBRAIO 1973 N . 73/23/CEE , E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO CHE LE INCOMBE IN VIRTU DEL TRATTATO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

16 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE VA CONDANNATO ALLE SPESE . LA CONVENUTA E RISULTATA SOCCOMBENTE E VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

DICHIARA E STATUISCE :

1* LA REPUBBLICA ITALIANA , NON AVENDO POSTO IN VIGORE NEL TERMINE PRESCRITTO LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI E AMMINISTRATIVE NECESSARIE PER CONFORMARSI ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 19 FEBBRAIO 1973 N . 73/23/CEE , CONCERNENTE IL RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE AL MATERIALE ELETTRICO DESTINATO AD ESSERE ADOPERATO ENTRO TALUNI LIMITI DI TENSIONE , E VENUTA MENO AD UN OBBLIGO CHE LE INCOMBE A NORMA DEL TRATTATO .

2* LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLA CONVENUTA .