Sentenza della Corte del 31 marzo 1977.#Carlo Fossi contro Bundesknappschaft.#Domanda di pronuncia pregiudiziale: Bundessozialgericht - Germania.#Causa 79/76.

Parti

NEL PROCEDIMENTO 79/76 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL BUNDESSOZIALGERICHT NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA

CARLO FOSSI , FIRENZE ,

E BUNDESKNAPPSCHAFT , BOCHUM ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO N . 3 E DELL ' ART . 3 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ,

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 29 GIUGNO 1976 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 6 AGOSTO SUCCESSIVO , IL BUNDESSOZIALGERICHT HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 25 SETTEMBRE 1958 , N . 3 , RELATIVO ALLA PREVIDENZA SOCIALE PER I LAVORATORI MIGRANTI ( GU 1958 , PAG . 561 ), E DELL ' ART . 3 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ' ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI SICUREZZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA ' ( GU N . L 149 , PAG . 2 ).

2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA IN MERITO AL DIRITTO AL VERSAMENTO DI UNA PENSIONE PER TOTALE INABILITA AL LAVORO , AI SENSI DELLA LEGISLAZIONE TEDESCA , DEL RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , CITTADINO ITALIANO RESIDENTE IN ITALIA , IL QUALE LAVORAVA , DAL 1* GIUGNO 1942 AL 1* LUGLIO 1943 , IN UNA MINIERA DEI SUDETI , ZONA A QUELL ' EPOCA INCORPORATA NELL ' EX REICH TEDESCO .

DURANTE IL SUDDETTO PERIODO , L ' INTERESSATO ERA SOGGETTO ALL ' ASSICURAZIONE OBBLIGATORIA INVALIDITA-VECCHIAIA PRESSO L ' ISTITUTO ALLORA COMPETENTE IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI A FAVORE DEI LAVORATORI DELLE MINIERE DEI SUDETI ( SUDETENDEUTSCHE KNAPPSCHAFT ), RETTO DALLE NORME DEL REICH CONTENUTE NEL ' REICHSKNAPPSCHAFTSGESETZ ' ( LEGGE RELATIVA ALLE ASSICURAZIONI SOCIALI A FAVORE DEI LAVORATORI DELLE MINIERE ; IN PROSIEGUO , RKG ).

DOPO AVER OTTENUTO , NEL 1958 , UNA PENSIONE D ' INVALIDITA DAL COMPETENTE ENTE PREVIDENZIALE ITALIANO , GRAZIE AI PERIODI ASSICURATIVI DA LUI MATURATI NEL SUO PAESE D ' ORIGINE , IL 1* FEBBRAIO 1970 IL RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE PRESENTAVA UNA DOMANDA DI PENSIONE ALLA BUNDESKNAPPSCHAFT , CASSA MUTUA COMPETENTE , NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , IN MATERIA DI ASSICURAZIONI DEI LAVORATORI DELLE MINIERE .

DETTA CASSA , RESISTENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , ED ALLA QUALE INCOMBONO TALUNE OBBLIGAZIONI DEGLI ENTI ESISTENTI , PRIMA DEL 1945 , PER LE ASSICURAZIONI SOCIALI DEI LAVORATORI DELLE MINIERE , LIQUIDAVA LA PENSIONE RICHIESTA DALL ' INTERESSATO , MA RIFIUTAVA DI VERSARGLIELA , PER IL MOTIVO CH ' ESSA SAREBBE STATA ' SOSPESA , A NORMA DEI PAR PAR 105 E SEGUENTI DEL RKG ' ( NELLA VERSIONE MODIFICATA ), IN QUANTO IL RICHIEDENTE AVEVA LAVORATO ED ERA STATO ASSICURATO SOLO AL DI FUORI DEI CONFINI DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E RISIEDEVA AL DI FUORI DEL TERRITORIO DI QUEST ' ULTIMA .

SECONDO LA CASSA , TALE SOSPENSIONE NON E INCOMPATIBILE COL DIVIETO SANCITO DALL ' ART . 10 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , VISTO CHE L ' ALLEGATO VB1B DEL REGOLAMENTO STESSO AMMETTE DEROGHE A TALE DIVIETO IN CASI COME QUELLO DI SPECIE ; L ' INTERESSATO SOSTIENE INVECE CHE LA DEROGA E INCOMPATIBILE CON GLI ARTT . 48 E SEGUENTI DEL TRATTATO CEE , E CHE IL RIFIUTO OPPOSTOGLI DALLA CASSA COSTITUISCE UNA DISCRIMINAZIONE BASATA SULLA CITTADINANZA .

3 IL GIUDICE A QUO CHIEDE SE ' UN CITTADINO ITALIANO , CHE RISIEDA IN ITALIA E CHE NON ABBIA MAI NE ABITATO NE LAVORATO SUL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA O DI BERLINO-OVEST , VADA EQUIPARATO , AI SENSI DELL ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO N . 3 E DELL ' ART . 3 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO CEE N . 1408/71 , AD UN CITTADINO TEDESCO NELL ' APPLICAZIONE DEL PAR 108 C ) DEL REICHSKNAPPSCHAFTSGESETZ ( LEGGE DEL REICH TEDESCO CONCERNENTE LA PREVIDENZA SOCIALE DEI MINATORI ) PER QUANTO RIGUARDA PERIODI ASSICURATIVI MATURATI PRIMA DEL 1945 PRESSO LA REICHSKNAPPSCHAFT ( CASSA MUTUA DEL REICH TEDESCO PER I MINATORI ) A NORMA DEL DIRITTO DEL REICH TEDESCO , MA NON NEL TERRITORIO DELL ' ATTUALE REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA O DI BERLINO-OVEST ' .

4 LA RISPOSTA A TALE QUESITO DIPENDE DAL SE UNA NORMA DEL TIPO DEL PAR 108 C ) DEL RKG SIA COMPRESA , IN QUANTO DISPOSIZIONE IN MATERIA DI PREVIDENZA SOCIALE , NEL CAMPO D ' APPLICAZIONE MATERIALE DEL REGOLAMENTO N . 3 E DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 .

5 ALLO SCOPO DI FACILITARE L ' INTEGRAZIONE ECONOMICA E SOCIALE DEI RIFUGIATI E DEGLI ESPULSI CHE NON POTEVANO PIU OTTENERE LA REALIZZAZIONE DEI PROPRI DIRITTI IN MATERIA DI ASSICURAZIONI SOCIALI , IN QUANTO GLI ENTI COMPETENTI NON ESISTEVANO PIU O AVEVANO SEDE AL DI FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , IL ' FREMDRENTEN- UND AUSLANDSRENTENGESETZ ' DEL 1953 ( LEGGE RELATIVA ALLE PENSIONI DOVUTE PER SURROGAZIONE ED A QUELLE CONCESSE A TALUNE CATEGORIE DI PERSONE RESIDENTI ALL ' ESTERO ) GARANTIVA , A TALUNE CONDIZIONI , I DIRITTI DEGLI INTERESSATI , INDIPENDENTEMENTE DAL FATTO CHE QUESTI AVESSERO O MENO LA CITTADINANZA TEDESCA .

SECONDO QUANTO STABILITO DA QUESTA LEGGE , E DAL RKG CHE L ' HA MODIFICATA NEL 1960 , LE PENSIONI DI CUI TRATTASI SONO SOSPESE SE IL TITOLARE DIMORI ABITUALMENTE AL DI FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA .

6 LA NORMA TEDESCA SECONDO CUI LE RELATIVE PRESTAZIONI NON HANNO CARATTERE PREVIDENZIALE NON E DECISIVA PER LA VALUTAZIONE DELLE STESSE AI SENSI DEL DIRITTO COMUNITARIO .

UNA NORMATIVA CHE ATTRIBUISCA AI BENEFICIARI UNA POSIZIONE DEFINITA IPSO JURE , A PRESCINDERE DA QUALSIASI VALUTAZIONE INDIVIDUALE E DISCREZIONALE DELLE NECESSITA O SITUAZIONI PERSONALI , RIENTRA , IN LINEA DI PRINCIPIO , NELLA PREVIDENZA SOCIALE , AI SENSI DELL ' ART . 51 DEL TRATTATO E DEI REGOLAMENTI NN . 3 E 1408/71 .

7 TUTTAVIA , TENUTO CONTO DELLA CIRCOSTANZA CHE GLI ENTI ASSICURATIVI COMPETENTI , CUI LE PERSONE ALLE QUALI SI RIFERISCE LA NORMA IN QUESTIONE ERANO STATE ISCRITTE , NON ESISTONO PIU O HANNO SEDE AL DI FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , COME PURE DEL FATTO CHE LA DISCIPLINA TEDESCA DI CUI TRATTASI HA LO SCOPO DI ALLEVIARE TALUNE SITUAZIONI DETERMINATE DA EVENTI CONNESSI AL REGIME NAZISTA ED ALLA SECONDA GUERRA MONDIALE , ED INFINE DEL CARATTERE DISCREZIONALE DEL VERSAMENTO DELLE PRESTAZIONI DI CUI E CAUSA , NEL CASO DI CITTADINI CHE RISIEDANO ALL ' ESTERO , DEVE RITENERSI CHE LE PRESTAZIONI STESSE NON VANNO CONSIDERATE COMPRESE NELL ' AMBITO DELLA PREVIDENZA SOCIALE .

TALE CONCLUSIONE TROVA D ' ALTRONDE CONFERMA NELLA RISERVA ESPRESSA NELL ' ALLEGATO GIA2 DEL REGOLAMENTO N . 3 E NELL ' ALLEGATO VB1B DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 .

8 LA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE L ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO N . 3 E L ' ART . 3 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 NON SI APPLICANO ALLE PRESTAZIONI DEL TIPO DI QUELLE CONTEMPLATE DAL PAR 108 C ) DEL REICHSKNAPPSCHAFTSGESETZ , IN RELAZIONE A PERIODI DI ASSICURAZIONE MATURATI , PRIMA DEL 1945 , AL DI FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E DI BERLINO-OVEST .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

9 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL BUNDESSOZIALGERICHT , CUI SPETTA QUINDI DI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL BUNDESSOZIALGERICHT CON ORDINANZA 29 GIUGNO 1976 , DICHIARA :

' L ' ART . 8 DEL REGOLAMENTO N . 3 E L ' ART . 3 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 NON SI APPLICANO ALLE PRESTAZIONI DEL TIPO DI QUELLE CONTEMPLATE DAL PAR 108 C ) DEL REICHSKNAPPSCHAFTSGESETZ , IN RELAZIONE A PERIODI DI ASSICURAZIONE MATURATI , PRIMA DEL 1945 , AL DI FUORI DEL TERRITORIO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E DI BERLINOOVEST ' .