Sentenza della Corte (Seconda Sezione) del 17 febbraio 1977.#Andreas Reinarz contro Consiglio dell'Unione europea e Commissione europea.#Causa C-48/76.

Parti

NELLA CAUSA 48/76 ,

ANDREAS H . REINARZ , EX DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RESIDENTE IN WASA ( CANADA ), CON L ' AVV . A . J . HAMMERSTEIN , DEL FORO DI MAASTRICHT , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO , PRESSO IL SIG . FELICIEN JANSEN , HUISSIER , 21 , RUE ALDRINGEN ,

RICORRENTE

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO , SIG . RAYMOND BAEYENS , IN QUALITA DI AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO , PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . MARIO CERVINO , BATIMENT C.F.L ., PLACE DE LA GARE ,

E CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATO DAI SUOI CONSIGLIERI GIURIDICI SIG . ANTONIO SACCHETTINI , IN QUALITA DI AGENTE , E SIG . GIJSBERTUS PEETERS , IN QUALITA DI AGENTE AUSILIARIO , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO , PRESSO IL SIG . VAN DEN HOUTEN , DIRETTORE DELL ' UFFICIO LEGALE DELLA BANCA EUROPEA PER GLI INVESTIMENTI , 2 , PLACE DE METZ ,

CONVENUTI ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO , NELL ' ATTUALE FASE DEL PROCEDIMENTO , LA RICEVIBILITA DEL RICORSO INTESO AD OTTENERE L ' ANNULLAMENTO DELL ' ART . 3 , N . 3 , ULTIMO COMMA , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 4 DICEMBRE 1972 , N . 2530 , ' CHE ISTITUISCE PROVVEDIMENTI SPECIALI E TEMPORANEI PER L ' ASSUNZIONE DI FUNZIONARI DELLE COMUNITA EUROPEE IN CONSEGUENZA DELL ' ADESIONE DI NUOVI STATI MEMBRI NONCHE PER LA CESSAZIONE DEFINITIVA DAL SERVIZIO PER TALUNI FUNZIONARI DI QUESTE COMUNITA ' ( GU N . L 272 , DEL 5 DICEMBRE 1972 , PAG . 1 ), E IL RISARCIMENTO DI DANNI ,

Motivazione della sentenza

1 IL RICORRENTE , EX DIPENDENTE DELLE COMUNITA EUROPEE ED ATTUALMENTE BENEFICIARIO DI UN ' INDENNITA IN FORZA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 4 DICEMBRE 1972 , N . 2530 , ' CHE ISTITUISCE PROVVEDIMENTI SPECIALI E TEMPORANEI PER L ' ASSUNZIONE DI FUNZIONARI DELLE COMUNITA EUROPEE IN CONSEGUENZA DELL ' ADESIONE DI NUOVI STATI MEMBRI NONCHE PER LA CESSAZIONE DEFINITIVA DAL SERVIZIO PER TALUNI FUNZIONARI DI QUESTE COMUNITA ' ( GU N . L 272 , DEL 5 DICEMBRE 1972 , PAG . 1 ), CHIEDE CHE VENGA ANNULLATO , O QUANTO MENO DISAPPLICATO NEI SUOI CONFRONTI , L ' ART . 3 , N . 3 , ULTIMO COMMA , DEL SUDDETTO REGOLAMENTO , IN RELAZIONE ALL ' ART . 63 , 3O COMMA , DELLO STATUTO DEL PERSONALE , COME PURE CHE VENGA RISARCITO IL DANNO CH ' EGLI AVREBBE , A SUO DIRE , SUBITO A CAUSA DELL ' APPLICAZIONE DI TALI DISPOSIZIONI .

2/3 DOPO LA CESSAZIONE DAL SERVIZIO ALLE DIPENDENZE DELLE COMUNITA , NEL 1973 , IL RICORRENTE SI TRASFERIVA NEL CANADA , COSICCHE L ' INDENNITA SPETTANTEGLI , FISSATA IN FRANCHI BELGI , GLI VENIVA CORRISPOSTA NELLA MONETA DEL SUDDETTO PAESE , SECONDO UN CALCOLO EFFETTUATO , A NORMA DEL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 3 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 2530/72 E DELL ' ART . 63 , N . 3 , DELLO STATUTO , IN BASE ALLE PARITA UFFICIALI VIGENTI ALLA DATA DEL 1O GENNAIO 1965 .

EGLI CONTESTA LA LEGITTIMITA DI TALE SISTEMA DI PAGAMENTO , SOSTENENDO , IN PARTICOLARE , CHE LA DISCIPLINA DI CUI TRATTASI E L ' APPLICAZIONE FATTANE NEI SUOI CONFRONTI SONO IN CONTRASTO COL PRINCIPIO DELLA PARITA DI TRATTAMENTO DEI DIPENDENTI , DATO CHE IL COEFFICIENTE CORRETTORE APPLICATO ALL ' INDENNITA DA LUI PERCEPITA E QUELLO BASATO SULLE CONDIZIONI DI VITA NEL BELGIO , SENZA TENER CONTO DELLA RIDUZIONE DEL POTERE D ' ACQUISTO DEL DOLLARO CANADESE .

4 IL CONSIGLIO E LA COMMISSIONE , CONVENUTI , HANNO ECCEPITO L ' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO , ADDUCENDO , IN PRIMO LUOGO , CHE IL RICORRENTE NON HA PRELIMINARMENTE PROPOSTO ALL ' AUTORITA AMMINISTRATIVA COMPETENTE ALCUN RECLAMO AI SENSI DELL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO E , INOLTRE , IN QUANTO LA DOMANDA GIUDIZIALE DEBBA CONSIDERARSI FONDATA SUGLI ARTT . 178 E 215 , 2O COMMA , DEL TRATTATO CEE , CHE L ' AZIONE DI DANNI AI SENSI DI QUESTI ARTICOLI E INAMMISSIBILE NELLE MATERIE RELATIVE AI DIRITTI STATUTARI DEI DIPENDENTI .

5/6 IL REGOLAMENTO N . 2530/72 , PUR NON COSTITUENDO FORMALMENTE PARTE INTEGRANTE DELLO STATUTO DEL PERSONALE , HA TUTTAVIA LO SCOPO , CHE VIENE IN ESSO ATTUATO , DI DISCIPLINARE UN ASPETTO SPECIFICO DEI RAPPORTI STATUTARI FRA LE ISTITUZIONI DELLE COMUNITA E TALUNI DEI LORO DIPENDENTI .

DI CONSEGUENZA , RIMEDI OFFERTI AGLI INTERESSATI IN CASO DI CONTESTAZIONE RIGUARDANTE L ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO SONO QUELLI PREVISTI DALLO STATUTO , IVI COMPRESA LA PRESENTAZIONE DI UN RICORSO AMMINISTRATIVO COME CONDIZIONE CUI E SUBORDINATO L ' ESPERIMENTO DI QUALSIASI AZIONE GIURISDIZIONALE .

7/8 RISULTA CHE IL RICORRENTE NON HA PROPOSTO ALCUN RECLAMO AI SENSI DELL ' ART . 90 , N . 2 , DELLO STATUTO , IN MERITO ALLE LAGNANZE CHE COSTITUISCONO OGGETTO DEL RICORSO IN ESAME . QUESTO E PERCIO IRRICEVIBILE , NELLA PARTE IN CUI E FONDATO SULL ' ART . 179 DEL TRATTATO E SULL ' ART . 91 , N . 1 , DELLO STATUTO .

9 NELLA PARTE IN CUI IL RICORRENTE RICHIAMA GLI ARTT . 178 E 215 , 2O COMMA , DEL TRATTATO , RELATIVI ALLE AZIONI DI DANNI FONDATE SULLA RESPONSABILITA EXTRACONTRATTUALE , LA RICEVIBILITA DEL RICORSO POTREBBE ESSERE AMMESSA , NELLA FATTISPECIE , SOLTANTO QUALORA GLI ARTICOLI SUMMENZIONATI VENGANO INTESI NEL SENSO CH ' ESSI OFFRONO AL DIPENDENTE , E ALL ' EX DIPENDENTE , UN RIMEDIO GIURISDIZIONALE AUTONOMO RISPETTO A QUELLI PREVISTI DALLO STATUTO SULLA BASE DELL ' ART . 179 DEL TRATTATO .

10 IN PROPOSITO VA RITENUTO , COM ' E STATO GIA FATTO DA QUESTA CORTE NELLA SENTENZA 22 OTTOBRE 1975 ( CAUSA 9/75 , MEYER-BURCKHARDT , RACC . 1975 , PAG . 1181 ), CHE LA CONTROVERSIA TRA UN DIPENDENTE E L ' ISTITUZIONE DA CUI EGLI DIPENDE O DIPENDEVA , CONTROVERSIA VERTENTE SUL RISARCIMENTO DI UN DANNO , SI PONE , NEL CASO IN CUI TRAGGA ORIGINE DAL RAPPORTO D ' IMPIEGO INTERCORRENTE FRA L ' INTERESSATO E L ' ISTITUZIONE , NELL ' AMBITO DELL ' ART . 179 DEL TRATTATO E DEGLI ARTT . 90 E 91 DELLO STATUTO , ED ESULA DAL CAMPO D ' APPLICAZIONE DEGLI ARTT . 178 E 215 DEL TRATTATO .

11 D ' ALTRA PARTE , POICHE NELLE CAUSE DI CUI ALL ' ART . 179 QUESTA CORTE HA COMPETENZA ANCHE DI MERITO , ESSA PUO PRONUNCIARSI , IN TAL SEDE , NON SOLTANTO SULLA VALIDITA DELL ' ATTO IMPUGNATO , MA ANCHE SULLA RIPARAZIONE DEL DANNO EVENTUALMENTE SUBITO DALL ' INTERESSATO A CAUSA DI UN ATTO CHE VIOLI I DIRITTI AD ESSO ATTRIBUITI DALLO STATUTO .

12 IL RICORSO E QUINDI PARIMENTI IRRICEVIBILE IN QUANTO FONDATO SUGLI ARTT . 178 E 215 , 2O COMMA , DEL TRATTATO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

13/15 IL RICORRENTE E RIMASTO SOCCOMBENTE . A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE . TUTTAVIA , A NORMA DELL ' ART . 70 DELLO STESSO REGOLAMENTO , NELLE CAUSE PROMOSSE DA DIPENDENTI DELLE COMUNITA LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),

DICHIARA E STATUISCE :

1O IL RICORSO E RESPINTO .

2O CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE SPESE DA ESSA INCONTRATE .