Sentenza della Corte del 16 dicembre 1976.#Amministrazione delle Finanze dello Stato contro S.r.l. Foral e D. & C. S.p.A.#Domande di pronuncia pregiudiziale: Corte suprema di Cassazione - Italia.#Cause riunite 36 e 37-76.

Parti

NEI PROCEDIMENTI RIUNITI 36 E 37-76 ,

AVENTI AD OGGETTO LE DOMANDE DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTE ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE ITALIANA NELLE CAUSE DINANZI AD ESSA PENDENTI FRA

AMMINISTRAZIONE DELLE FINANZE DELLO STATO

E S.R.L . FORAL ( 36-76 ),

S.P.A . D . & C . ( 37-76 ),

Oggetto della causa

DOMANDE VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE DEI REGOLAMENTI ( CEE ) DEL CONSIGLIO 18 LUGLIO 1963 , N . 85 ( GU 1963 , N . 123 , PAG . 2175 ) E 28 GIUGNO 1966 , N . 84 ( GU 1966 , N . 119 , PAG . 2216 ),

Motivazione della sentenza

1 CON DUE SENTENZE PERVENUTE IN CANCELLERIA IL 26 APRILE 1976 , LE SEZIONI RIUNITE DELLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE HANNO SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DUE QUESTIONI RELATIVE ALL ' INTERPRETAZIONE DELLA NOMENCLATURA DI CUI ALL ' ALLEGATO II B DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 85/63/CEE ( GU 1963 , PAG . 2175 ) E DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 84/66/CEE ( GU 1966 , PAG . 2216 ), RECANTE MODIFICA DI TALE NOMENCLATURA , QUESTIONI DEL SEGUENTE TENORE :

' 1 . SE IL REGOLAMENTO CEE N . 84/66 , LADDOVE NELL ' ART . 2 DISPONE , A PROPOSITO DEI PRODOTTI DELLA VOCE EX 16.01 B DI CUI ALL ' ALLEGATO II B DEL REGOLAMENTO CEE N . 85/63 , CHE ' ' IL PRELIEVO APPLICABILE ALLE SALSICCE , PRESENTATE IN RECIPIENTI CONTENENTI ANCHE UN LIQUIDO DI GOVERNO , E RISCOSSO SUL PESO NETTO SENZA TENER CONTO DEL PESO DEL DETTO LIQUIDO ' ' ABBIA CARATTERE INTERPRETATIVO DEL PRECEDENTE REGOLAMENTO CEE N . 85/63 E , QUINDI , EFFETTO RETROATTIVO , OVVERO ABBIA CARATTERE INNOVATIVO ;

2 . SE , IN QUEST ' ULTIMA IPOTESI , IL SILENZIO DEL REGOLAMENTO CEE N . 85/63 VADA INTESO NEL SENSO CHE , PRIMA DEL REGOLAMENTO N . 84/66 , SI DOVESSE TENER CONTO SENZ ' ALTRO ANCHE DEL PESO DEL DETTO LIQUIDO DI GOVERNO , OVVERO CIASCUNO STATO POTESSE REGOLARSI IN PROPOSITO SECONDO LA PROPRIA LEGISLAZIONE DOGANALE . '

2 LE SUDDETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI UNA LITE FRA L ' AMMINISTRAZIONE NAZIONALE DELLE FINANZE E DUE OPERATORI ITALIANI CHE , NEL PERIODO 1963-1967 , AVEVANO IMPORTATO SALSICCE IN RECIPIENTI CONTENENTI ANCHE UN LIQUIDO DI CONSERVAZIONE ; ESSE MIRANO A STABILIRE SE , PRIMA DELL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 84/66/CEE , IL SUDDETTO LIQUIDO DOVESSE ESSERE ESCLUSO DAL PESO IMPONIBILE PER LA RISCOSSIONE DEL PRELIEVO COMMUNITARIO .

3 IL REGOLAMENTO N . 20 , RELATIVO ALLA GRADUALE ATTUAZIONE DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DELLE CARNI SUINE ( GU 1962 , PAG . 945 ), CHE COSTITUIVA IL REGOLAMENTO DI BASE NEL PERIODO DI CUI E CAUSA , CONTEMPLA LA RISCOSSIONE DI PRELIEVI SUI PRODOTTI DELLA VOCE 16.01 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE , NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI ED IN QUELLI COI PAESI TERZI .

4 L ' IMPORTO DEI PRELIEVI STESSI VIENE DETERMINATO , SECONDO L ' ART . 4 , N . 2 E L ' ART . 5 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 20 , ' TENENDO CONTO , IN PARTICOLARE ' , DELLA MEDIA PONDERATA DEI PRELIEVI VIGENTI PER I PRODOTTI DI BASE CHE ENTRANO NELLA COMPOSIZIONE DELLA MERCE CONSIDERATA .

5 I SUCCESSIVI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO FISSANO L ' IMPORTO DEI PRELIEVI IN BASE ALLA SPECIFICA NOMENCLATURA RIPORTATA NELL ' ALLEGATO II B DEL REGOLAMENTO N . 85/63 , STABILENDO IL PRELIEVO , PER CIASCUN PRODOTTO CHE FIGURA IN TALE ELENCO , SU 100 KG DI PESO NETTO .

6 LE MERCI DI CUI ALLA VOCE 16.01 DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ( SALSICCE , SALAMI E SIMILI DI CARNI , DI FRATTAGLIE O DI SANGUE ) SONO SUDDIVISE IN CINQUE GRUPPI , PER CIASCUNO DEI QUALI E FISSATO UN UNICO IMPORTO DEL PRELIEVO .

7 RISULTA CHE , PER I PRODOTTI CHE IL REGOLAMENTO CLASSIFICA SOTTO LA VOCE 16.01 B I DELLA TARIFFA , PRESENTATI IN RECIPIENTI CONTENENTI ANCHE UN LIQUIDO DI CONSERVAZIONE , LE COMPETENTI AUTORITA ITALIANE HANNO RISCOSSO IL PRELIEVO , FINO ALL ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 84/66/CEE , TANTO SUL PESO NETTO DEGLI STESSI , QUANTO SU QUELLO DEL LIQUIDO DI CONSERVAZIONE .

8 COL REGOLAMENTO N . 84/66/CEE ( RECANTE MODIFICA DELLA NOMENCLATURA DI ALCUNI PRODOTTI . . . CHE FIGURANO NELL ' ALLEGATO II B DEL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE ), ADOTTATO SU PROPOSTA DELLA COMMISSIONE - AD ISTANZA DEL GOVERNO ITALIANO - IN BASE ALLA CONSIDERAZIONE ' CHE LA DESIGNAZIONE DI ALCUNE MERCI CONTIENE INESATTEZZE CUI E NECESSARIO OVVIARE ' , VENIVA AGGIUNTO , ALL ' ART . 2 , UN RINVIO ( A ) ALLA DESIGNAZIONE DELLE MERCI DELLA SOTTO-VOCE 16.01 B I , RINVIO SECONDO CUI

' IL PRELIEVO APPLICABILE ALLE SALSICCE , PRESENTATE IN RECIPIENTI CONTENENTI ANCHE UN LIQUIDO DI GOVERNO , E RISCOSSO SUL PESO NETTO , SENZA TENER CONTO DEL PESO DEL DETTO LIQUIDO ' .

9 AL FINE DI DETERMINARE LA PORTATA DELLA NORMA DEL REGOLAMENTO N . 84/66/CEE CHE COSTITUISCE OGGETTO DELLA PRIMA QUESTIONE , E INDISPENSABILE STABILIRE PRELIMINARMENTE QUALE INTERPRETAZIONE DEBBA DARSENE NELLA VERSIONE ORIGINARIA , IN VIGORE ALL ' EPOCA DELLE IMPORTAZIONI DI CUI E CAUSA , QUALE FIGURA NEL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE .

10 IL PRELIEVO DA APPLICARE AI PRODOTTI DELLA SOTTO-VOCE 16.01 B I RIGUARDA UNICAMENTE LE SALSICCE IN SE E PER SE , INDIPENDENTEMENTE DALLA LORO PRESENTAZIONE , E CIOE DAL FATTO CH ' ESSE SIANO O MENO IMMERSE IN UN LIQUIDO DESTINATO A GARANTIRNE LA CONSERVAZIONE .

11 CIO SI DESUME SIA DAL TENORE LETTERALE DELLA SOTTO-VOCE TARIFFARIA IN QUESTIONE , SIA DAL FATTO CHE , PER LA FISSAZIONE DEL PRELIEVO , NON E STATO TENUTO CONTO DEL PESO DI UN EVENTUALE LIQUIDO DI CONSERVAZIONE , BENSI DELLA MEDIA PONDERATA DEI PRELIEVI VIGENTI SUI PRODOTTI DI BASE CHE ENTRANO NELLA COMPOSIZIONE DELLA MERCE .

12 BENCHE L ' IMPORTO DEL PRELIEVO DA APPLICARE ALLE MERCI OTTENUTE DA VARI PRODOTTI DI BASE NON RISULTI DA UN CALCOLO ARITMETICO EFFETTUATO SUI PRELIEVI VIGENTI PER QUESTI ULTIMI E CONTENGA UN ELEMENTO FORFETTARIO , CIO NON TOGLIE CHE L ' OBIETTIVO PERSEGUITO CON QUESTO SISTEMA SAREBBE SUPERATO , QUALORA , PER UNA MERCE COME LE SALSICCE PRESENTATE IN UN RECIPIENTE CHE CONTENGA UN LIQUIDO DI CONSERVAZIONE , IL PESO DI QUEST ' ULTIMO , APPROSSIMATIVAMENTE UGUALE A QUELLO DELLE SALSICCE , VENISSE PRESO IN CONSIDERAZIONE AI FINI DELLA RISCOSSIONE DEL PRELIEVO .

13 SE NE DEVE INFERIRE CHE , NEL REGIME ISTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE , IL PRELIEVO SULLE SALSICCE PRESENTATE IN RECIPIENTI CONTENENTI UN LIQUIDO DI GOVERNO DOVEVA ESSERE RISCOSSO SUL PESO NETTO , PREVIA DETRAZIONE DEL PESO DI TALE LIQUIDO .

14 DA QUANTO PRECEDE RISULTA CHE LA NUOVA DISPOSIZIONE DEL REGOLAMENTO N . 84/66/CEE HA PORTATA IDENTICA A QUELLA DELLA NORMA CONTENUTA NEL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE .

15 ESSA NON PRODUCE QUINDI ALTRO EFFETTO CHE QUELLO DI EVITARE , GRAZIE AD UNA PIU PRECISA FORMULAZIONE , CHE IL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE SIA APPLICATO IN MODO DIVERSO A SECONDA DEGLI STATI MEMBRI .

16 IL REGOLAMENTO N . 84/66/CEE LASCIA QUINDI INVARIATO IL SIGNIFICATO SOPRA PRECISATO DELLE DISPOSIZIONI VIGENTI NEL PERIODO CUI SI RIFERISCE IL GIUDICE A QUO .

17 LE QUESTIONI SOTTOPOSTE A QUESTA CORTE VANNO QUINDI RISOLTE NEL SENSO CHE IL REGOLAMENTO N . 84/66/CEE NON HA MODIFICATO LA PORTATA DEL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE ED HA QUINDI CARATTERE SEMPLICEMENTE DICHIARATIVO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

18 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE CHE HA SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE .

19 NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DALLA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE CON DUE ORDINANZE 12 FEBBRAIO 1976 , AFFERMA PER DIRITTO :

1O NEL REGIME ISTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE , IL PRELIEVO SULLE SALSICCE PRESENTATE IN RECIPIENTI CONTENENTI UN LIQUIDO DI GOVERNO DOVEVA ESSERE RISCOSSO SUL PESO NETTO , PREVIA DETRAZIONE DEL PESO DI TALE LIQUIDO .

2O IL REGOLAMENTO N . 84/66/CEE NON HA MODIFICATO LA PORTATA DEL REGOLAMENTO N . 85/63/CEE ED HA QUINDI CARATTERE SEMPLICEMENTE DICHIARATIVO .