Sentenza della Corte (Seconda Sezione) del 20 ottobre 1977.#Heinz Jänsch contro Commissione europea.#Causa C-5/76.

Parti

NELLA CAUSA 5/76 ,

HEINZ GUNTHER JANSCH , DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RESIDENTE ED ELETTIVAMENTE DOMICILIATO IN LUSSEMBURGO , 23 , RUE DES CIGALES , CON L ' AVV . MARCEL SLUSNY , DEL FORO DI BRUXELLES , 272 , AVENUE BRUGMANN , 1180 BRUXELLES ,

RICORRENTE ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . JOSEPH GRIESMAR , IN QUALITA DI AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . MARIO CERVINO , BATIMENT MONNET , B III , CENTRE EUROPEEN , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLE ' MODALITA PRELIMINARI ALLE DECISIONI DI PASSAGGIO DALLA CATEGORIA B ALLA CATEGORIA A PER I FUNZIONARI DEI QUADRI SCIENTIFICO O TECNICO ' , ADOTTATE DALLA COMMISSIONE NEL DICEMBRE 1974 , DELLE DECISIONI EMANATE CONFORMEMENTE ALLE SUDDETTE MODALITA E , SE NECESSARIO , DELL ' ART . 92 DELLO STATUTO DEL PERSONALE ,

Motivazione della sentenza

1 IL RICORSO , PROPOSTO IL 16 GENNAIO 1976 , MIRA , IN PRIMO LUOGO , ALL ' ANNULLAMENTO DELLE ' MODALITA PRELIMINARI ALLE DECISIONI DI PASSAGGIO DALLA CATEGORIA B ALLA CATEGORIA A PER I FUNZIONARI DEI QUADRI SCIENTIFICO O TECNICO ' , ADOTTATE DALLA COMMISSIONE A NORMA DELL ' ART . 98 , 2* COMMA , DELLO STATUTO DEL PERSONALE , ED ALL ' ANNULLAMENTO DEL RIFIUTO DELLA COMMISSIONE DI APPLICARE AL RICORRENTE DETTE ' MODALITA PRELIMINARI ' , E , IN SECONDO LUOGO , ALL ' ACCERTAMENTO DELLA INVALIDITA DELL ' ART . 92 DELLO STATUTO O , COMUNQUE , A FAR DICHIARARE CHE QUEST ' ARTICOLO NON E OPPONIBILE AL RICORRENTE ;

2 CON MEMORIA DEPOSITATA IL 20 FEBBRAIO 1976 LA COMMISSIONE HA CHIESTO ALLA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 91 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , DI PRONUNZIARSI SULLA RICEVIBILITA DEL RICORSO SENZA IMPEGNARE LA DISCUSSIONE NEL MERITO , DI DICHIARARE IL RICORSO IRRICEVIBILE E DI PORRE LE SPESE DEL GIUDIZIO A CARICO DEL RICORRENTE ;

3 CON SENTENZA 15 GIUGNO 1976 ( RACC . 1976 , PAG . 1027 ), LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ) HA DICHIARATO CHE IL RICORSO E RICEVIBILE E DECISO LA PROSECUZIONE DEL PROCEDIMENTO NEL MERITO .

4 L ' ART . 45 , N . 2 , DELLO STATUTO DEL PERSONALE DISPONE CHE IL PASSAGGIO DI UN DIPENDENTE DA UNA CATEGORIA AD UNA CATEGORIA SUPERIORE PUO AVVENIRE SOLO MEDIANTE CONCORSO ;

5 UNA DEROGA A DETTA DISPOSIZIONE E PREVISTA DALL ' ART . 98 , 2* COMMA , DELLO STATUTO , A VANTAGGIO DEI DIPENDENTI CONTEMPLATI DALL ' ART . 92 , CIOE DEI DIPENDENTI ' CHE OCCUPANO NEL SETTORE NUCLEARE UN IMPIEGO IN CUI OCCORRONO COMPETENZE SCIENTIFICHE O TECNICHE E CHE SONO RETRIBUITI SUGLI STANZIAMENTI ISCRITTI NEL BILANCIO DELLE RICERCHE E DEGLI INVESTIMENTI ' ;

6 LE ' MODALITA PRELIMINARI ' , CHE PREVEDONO TALUNE FORMALITA E PROCEDURE RELATIVE AD UN SIFFATTO CAMBIAMENTO DI CATEGORIA , PRECISANO CH ' ESSE SI APPLICANO SOLO AI DIPENDENTI CHE APPARTENGONO AL QUADRO SCIENTIFICO O TECNICO .

7 IL RICORRENTE , CHE E INQUADRATO NELLA CATEGORIA B , LAUREATO IN ELETTRONICA ED ELETTROTECNICA , E RETRIBUITO SUGLI STANZIAMENTI ISCRITTI NEL BILANCIO DI FUNZIONAMENTO , HA SOLLECITATO IL PASSAGGIO IN CATEGORIA A , SERVENDOSI DEL FORMULARIO ALLEGATO ALLE ' MODALITA PRELIMINARI ' ;

8 LA SUA DOMANDA NON E STATA ACCOLTA DALLA COMMISSIONE PER IL FATTO CH ' EGLI NON POSSIEDE UNO DEI REQUISITI NECESSARI PER L ' AMMISSIONE DELLA CANDIDATURA , E CIOE QUELLO DELL ' APPARTENENZA AL QUADRO SCIENTIFICO O TECNICO .

9 IL RICORRENTE SOSTIENE IN PRIMO LUOGO CHE , LIMITANDOSI AI SOLI DIPENDENTI ' DEI QUADRI SCIENTIFICO O TECNICO ' , LE ' MODALITA PRELIMINARI ' SONO INCOMPATIBILI CON L ' ART . 92 , 1* COMMA , DELLO STATUTO .

10 ORA , DAL TESTO DELL ' ART . 92 DELLO STATUTO RISULTA CHE I DIPENDENTI DI CUI AL TITOLO VIII , CHE COMPRENDE L ' ART . 98 RELATIVO AL CAMBIAMENTO DI CATEGORIA , SONO QUELLI CHE SODDISFANO LA DUPLICE CONDIZIONE DI OCCUPARE NEL SETTORE NUCLEARE UN POSTO IN CUI OCCORRONO COMPETENZE SCIENTIFICHE O TECNICHE , E D ' ESSERE RETRIBUITI SUGLI STANZIAMENTI ISCRITTI NEL BILANCIO DELLE RICERCHE E DEGLI INVESTIMENTI ;

11 DETERMINANDO L ' AMBITO D ' APPLICAZIONE DI QUESTE DISPOSIZIONI , LE ' MODALITA PRELIMINARI ' HANNO RISPETTATO DETTI CRITERI ;

12 QUESTO MEZZO VA QUINDI DISATTESO .

13 IL RICORRENTE FA INOLTRE PRESENTE CHE LA SECONDA PARTE DELLA FRASE DELL ' ART . 92 , 1* COMMA , DELLO STATUTO IMPLICA UNA DISCRIMINAZIONE , INCOMPATIBILE COL PRINCIPIO DELLA PARITA TRA I DIPENDENTI , IN QUANTO FAVORISCE QUELLI CHE SONO RETRIBUITI SUGLI STANZIAMENTI ISCRITTI NEL BILANCIO DELLE RICERCHE E DEGLI INVESTIMENTI .

14 DALL ' ART . 174 DEL TRATTATO CEEA RISULTA CHE ' LE SPESE RELATIVE ALL ' ESECUZIONE DEL PROGRAMMA DI RICERCHE DELLA COMUNITA ' SONO QUELLE ISCRITTE NEL BILANCIO DELLE RICERCHE E DEGLI INVESTIMENTI ;

15 SECONDO L ' ART . 7 DEL MEDESIMO TRATTATO , I PROGRAMMI DI RICERCHE SONO DEFINITI PER UN PERIODO NON SUPERIORE A 5 ANNI , MA IN PRATICA SI TRATTA DI PERIODI PIU BREVI ;

16 IL FATTO CHE SIA STABILITA UNA SCADENZA PER QUESTI PROGRAMMI HA COME CONSEGUENZA UNA CERTA INSICUREZZA PER I DIPENDENTI CHE VI PRENDONO PARTE ;

17 ONDE INCORAGGIARE I RICERCATORI A PARTECIPARE AI PROGRAMMI DI RICERCHE NONOSTANTE QUESTA INSICUREZZA , LO STATUTO CONTEMPLA A LORO FAVORE TALUNI VANTAGGI , TRA L ' ALTRO IN MATERIA DI RETRIBUZIONE ;

18 TRA QUESTI VANTAGGI RIENTRA ANCHE LA POSSIBILITA , PREVISTA DALL ' ART . 98 , 2*COMMA , DELLO STATUTO , DEL PASSAGGIO DEI DIPENDENTI DI CUI ALL ' ART . 92 DA UNA CATEGORIA AD UN ' ALTRA , SENZA CONCORSO ;

19 TENUTO CONTO DELLE SUINDICATE CIRCOSTANZE , E CIOE DEL VINCOLO DI BILANCIO , DELL ' ORGANIZZAZIONE DELLA RICERCA COMUNITARIA E DELLA SITUAZIONE DEI DIPENDENTI CHE VI PRENDONO PARTE , LE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 92 DELLO STATUTO SONO BASATE SU CRITERI OBIETTIVI , DI GUISA CHE E ESCLUSA LA VIOLAZIONE , DA PARTE DI DETTO ARTICOLO , DEL PRINCIPIO DELLA PARITA TRA I DIPENDENTI ;

20 ANCHE QUESTO MEZZO VA QUINDI DISATTESO .

21 IL RICORRENTE FA VALERE , INFINE , CHE LE ' MODALITA PRELIMINARI ' , ESSENDO DELLE ' DISPOSIZIONI GENERALI D ' ESECUZIONE ' AI SENSI DELL ' ART . 110 DELLO STATUTO , NON AVREBBERO DOVUTO ESSERE ADOTTATE SE NON PREVIO PARERE DEL COMITATO DELLO STATUTO ;

22 LA CONVENUTA ASSUME , DA PARTE SUA , CHE LE ' MODALITA PRELIMINARI ' , RIGUARDANTI UNICAMENTE I DIPENDENTI DELLA COMMISSIONE , NON RIENTRANO NELL ' ART . 110 , IL QUALE CONTEMPLA SOLO LE DISPOSIZIONI DA APPLICARE AI DIPENDENTI PRESCINDENDO DALL ' ISTITUZIONE CUI ESSI APPARTENGONO .

23 IN PROPOSITO , INDIPENDENTEMENTE DALL ' AMBITO D ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 110 , QUESTO MEZZO NON PUO ESSERE UTILMENTE FATTO VALERE DAL RICORRENTE , GIACCHE LA COMMISSIONE , ANCHE PREVIA CONSULTAZIONE DEL COMITATO DELLO STATUTO , NON POTREBBE ADOTTARE ' MODALITA PRELIMINARI ' INCOMPATIBILI CON L ' ART . 92 DELLO STATUTO , IL CHE COSTITUISCE IN REALTA LO SCOPO DI DETTO MEZZO ;

24 IL RICORSO VA QUINDI RESPINTO .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

25 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE ;

26 IL RICORRENTE E RIMASTO SOCCOMBENTE ;

27 TUTTAVIA , AI SENSI DELL ' ART . 70 DELLO STESSO REGOLAMENTO , LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI NELLE CAUSE PROMOSSE DA DIPENDENTI DELLE COMUNITA RESTANO A CARICO DI QUESTE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),

DICHIARA E STATUISCE :

1* IL RICORSO E RESPINTO .

2* CIASCUNA DELLE PARTI SOPPORTERA LE SPESE DA ESSA INCONTRATE .