Sentenza della Corte del 9 marzo 1976.#Effem GmbH contro Hauptzollamt Lüneburg.#Domanda di pronuncia pregiudiziale: Finanzgericht Hamburg - Germania.#Causa 95-75.

Parti

NEL PROCEDIMENTO 95-75

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

EFFEM GMBH

E HAUPTZOLLAMT LUNEBURG ( UFFICIO PRINCIPALE DELLE DOGANE DI LUNEBURG ),

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULLA VALIDITA DEI REGOLAMENTI CEE DELLA COMMISSIONE 6 FEBBRAIO 1974 N . 311 ( GU N . L 34 , PAG . 19 ), 7 FEBBRAIO 1974 N . 317 ( GU N . L 35 , PAG . 8 ), 14 FEBBRAIO 1974 N . 381 ( GU N . L 43 , PAG . 9 ), 18 FEBBRAIO 1974 N . 410 ( GU N . L 46 , PAG . 5 ) E 20 FEBBRAIO 1974 N . 427 ( GU N . L 49 , PAG . 15 ), RELATIVI ALLA FISSAZIONE DEI PRELIEVI ALL ' ESPORTAZIONE NEL SETTORE DEI CEREALI ,

1 - LINGUA PROCESSUALE : IL TEDESCO .

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 5 AGOSTO 1975 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 3 SETTEMBRE 1975 , IL FINANZGERICHT DI AMBURGO HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULLA VALIDITA DEI REGOLAMENTI CEE DELLA COMMISSIONE 6 FEBBRAIO 1974 , N . 311 ( GU N . L 34 , PAG . 19 ), 7 FEBBRAIO 1974 , N . 317 ( GU N . L 35 , PAG . 8 ), 14 FEBBRAIO 1974 , N . 381 ( GU N . L 43 , PAG . 9 ), 18 FEBBRAIO 1974 , N . 410 ( GU N . L 46 , PAG . 5 ) E 20 FEBBRAIO 1974 , N . 427 ( GU N . L 49 , PAG . 15 ), RELATIVI ALLA FISSAZIONE DEI PRELIEVI ALL ' ESPORTAZIONE NEL SETTORE DEI CEREALI .

LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UN RICORSO PROPOSTO DALLA RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE CONTRO IL PROVVEDIMENTO CON CUI L ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE AVEVA ACCERTATO IN 57 028,60 DM IL PRELIEVO GRAVANTE SULLE ESPORTAZIONI IN PAESI TERZI DI MANGIMI MISCELATI PER ANIMALI DOMESTICI ( VOCI 23.07 B I A 1 E 23.07 B I B 1 DELLA TDC ).

2 CON ESSA SI CHIEDE SE SIANO VALIDI GLI ALLEGATI DEI REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 6 FEBBRAIO 1974 , N . 311 , 7 FEBBRAIO 1974 , N . 317 , 14 FEBBRAIO 1974 , N . 381 , 18 FEBBRAIO 1974 , N . 410 E 20 FEBBRAIO 1974 , N . 427 , CHE FISSANO , PER I PRODOTTI DI CUI ALLA VOCE TARIFFARIA 23.07 , UN PRELIEVO UNIFORME DI 26,25 U.C . LA TONNELLATA , SENZA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE , CASO PER CASO , IL TENORE IN AMIDO DEI SUDDETTI PRODOTTI O SE , INVECE , IL PRELIEVO APPLICATO AI PRODOTTI IN ESAME DOVESSE ESSERE DIFFERENZIATO COME PREVISTO DALL ' ALLEGATO AL REGOLAMENTO ( CEE ) 21 FEBBRAIO 1974 , N . 433 ( GU N . L 50 , PAG . 10 ), ENTRATO IN VIGORE IL 25 FEBBRAIO 1974 .

3 QUANDO IL PREZZO CIF DI UNO O PIU PRODOTTI SUPERI NOTEVOLMENTE IL PREZZO D ' ENTRATA , SE TALE SITUAZIONE RISCHIA DI PERSISTERE E , PER CIO STESSO , IL MERCATO DELLA COMUNITA SUBISCE O RISCHIA DI SUBIRE PERTURBAZIONI , LE AUTORITA COMUNITARIE POSSONO ADOTTARE , A NORMA DELL ' ART . 19 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) 13 GIUGNO 1967 , N . 120 ( GU N . L 117 , PAG . 2269 ), I NECESSARI PROVVEDIMENTI .

NEL FISSARE LE NORME GENERALI APPLICABILI NEL SETTORE DEI CEREALI IN CASO DI PERTURBAZIONE IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 LUGLIO 1973 , N . 1968 ( GU N . L 201 , PAG . 10 ), MODIFICATO DAL REGOLAMENTO 28 SETTEMBRE 1973 , N . 2632 ( GU N . L 272 , PAG . 18 ), PRECISA ALL ' ART . 1 , N . 3 , CHE ' IL MERCATO DELLA COMUNITA SUBISCE O RISCHIA DI SUBIRE PERTURBAZIONI . . . QUANDO IL LIVELLO ELEVATO DEI PREZZI NEL COMMERCIO INTERNAZIONALE E TALE DA OSTACOLARE L ' IMPORTAZIONE NELLA COMUNITA DI PRODOTTI DI CUI ALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 120/67/CEE , OVVERO DA PROVOCARE L ' USCITA DI TALI PRODOTTI DALLA COMUNITA , IN MODO CHE LA SICUREZZA DEGLI APPROVVIGIONAMENTI NON SIA PIU O RISCHI DI NON ESSERE PIU GARANTITA NELLA COMUNITA . '

4 IN CASO DI PERTURBAZIONE DEL MERCATO I SURRIFERITI REGOLAMENTI CONSENTONO LA RISCOSSIONE DI UN PRELIEVO ALL ' ESPORTAZIONE SU UNO O PIU PRODOTTI CONTEMPLATI DALL ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 120/67/CEE , ED IN PARTICOLARE SU ALCUNI PRODOTTI CLASSIFICATI SOTTO LA VOCE TARIFFARIA 23.07 B .

I PRELIEVI DA APPLICARE A TALI PRODOTTI SONO FISSATI TENENDO CONTO , FRA L ' ALTRO , DELLA QUANTITA DI CEREALI NECESSARIA ALLA LORO PREPARAZIONE E DELLE LORO POSSIBILITA E CONDIZIONI DI VENDITA SUL MERCATO MONDIALE .

5 DI CONSEGUENZA , CONTRASTA CON LE DISPOSIZIONI DI CUI S ' E DETTO UN PRELIEVO FORFETTARIO FISSATO SENZA TENER CONTO DELLA QUANTITA , IRRILEVANTE OPPURE NOTEVOLE , DI CEREALI PRESENTI NEI PRODOTTI STESSI .

TALE SEMBRA ESSERE IL CASO DEL PRELIEVO DI 26,25 U.C . LA TONNELLATA , CHE SI APPLICA A PREPARAZIONI CONTENENTI UNA ASSAI RIDOTTA PERCENTUALE DI CEREALI E CHE RISULTA , FRA L ' ALTRO , MOLTE VOLTE SUPERIORE AL VALORE DEI PRODOTTI CUI SI RIFERISCE .

6 SI PUO AFFERMARE CHE LA GRADUAZIONE DEL PRELIEVO ERA SENZ ' ALTRO POSSIBILE . IL REGOLAMENTO N . 443/74/CEE , INFATTI , FISSA , PER I MEDESIMI PRODOTTI , PRELIEVI DIFFERENZIATI PER CINQUE GRUPPI DI PREPARAZIONI SECONDO IL RISPETTIVO TENORE IN PESO DI PRODOTTI CEREALICOLI ( DAL 5 % AL 15 % , DAL 15 % AL 30 % DAL 30 % AL 50 % , DAL 50 % AL 65 % , OLTRE IL 65 % ) ED ESENTA DAL PRELIEVO LE PREPARAZIONI CON TENORE IN PESO DI PRODOTTI CEREALICOLI UGUALE OD INFERIORE AL 5 % ; E SI TRATTA D ' UN REGOLAMENTO EMANATO MENTRE ANCORA PERSISTEVA LA PERTURBAZIONE DEL MERCATO DEI CEREALI .

APPLICANDO A TUTTI I PRODOTTI CONTEMPLATI DALLA VOCE TARIFFARIA IN ESAME UN IDENTICO PRELIEVO FORFETTARIO , I REGOLAMENTI IMPUGNATI NON HANNO TENUTO CONTO DELLA QUANTITA DI CEREALI NECESSARIA ALLA LORO FABBRICAZIONE .

7 LA SITUAZIONE DI PENURIA SUL MERCATO DEI CEREALI , CHE LA COMMISSIONE DOVEVA FRONTEGGIARE AL MOMENTO DELLA PUBBLICAZIONE DEL PRIMO REGOLAMENTO CONTROVERSO , ERA NOTA GIA DALL ' AGOSTO 1973 ED AVEVA PORTATO FIN D ' ALLORA ALL ' ISTITUZIONE DI PRELIEVI SULLE ESPORTAZIONI DI ALCUNI TIPI DI CEREALI .

INOLTRE , PUR TENENDO NEL DEBITO CONTO IL POTERE DISCREZIONALE ATTRIBUITO ALLA COMMISSIONE IN MATERIA DI POLITICA ECONOMICA , VA OSSERVATO CHE ESSA AVREBBE POTUTO OPERARE UNA DISTINZIONE A SECONDA DELLE SOTTOVOCI TARIFFARIE ED APPLICARE PRELIEVI CALCOLATI IN BASE AL TENORE IN PRODOTTI CEREALICOLI , NON DIVERSAMENTE DA COME FU FATTO PIU TARDI COL REGOLAMENTO N . 433/74 .

8 CIO PREMESSO , I REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE 6 FEBBRAIO 1974 , N . 311 , 7 FEBBRAIO 1974 , N . 317 , 14 FEBBRAIO 1974 , N . 381 , 18 FEBBRAIO 1974 , N . 410 E 20 FEBBRAIO 1974 , N . 427 , VANNO DICHIARATI ILLEGITTIMI NELLA PARTE IN CUI FISSANO PER I PRODOTTI DI CUI ALLA VOCE TARIFFARIA 23.07 UN PRELIEVO FORFETTARIO CHE NON TIENE CONTO DELLA QUANTITA , IRRILEVANTE OPPURE NOTEVOLE , DI CEREALI INCORPORATI IN TALI PRODOTTI .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

9 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE .

NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DAVANTI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI DI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE ,

PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO , AFFERMA PER DIRITTO :

I REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE 6 FEBBRAIO 1974 , N . 311 , 7 FEBBRAIO 1974 , N . 317 , 14 FEBBRAIO 1974 , N . 381 , 18 FEBBRAIO 1974 , N . 410 E 20 FEBBRAIO 1974 , N . 427 , SONO ILLEGITTIMI NELLA PARTE IN CUI FISSANO PER I PRODOTTI DI CUI ALLA VOCE TARIFFARIA 23.07 UN PRELIEVO FORFETTARIO CHE NON TIENE CONTO DELLA QUANTITA , IRRILEVANTE OPPURE NOTEVOLE , DI CEREALI INCORPORATI IN TALI PRODOTTI .