Sentenza della Corte (Seconda Sezione) del 1° aprile 1971.#Luigi Landra contro Commissione europea.#Causa C-54/70.

Parti

NELLA CAUSA 54-70

LUIGI LANDRA, DIPENDENTE DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, RESIDENTE IN LUSSEMBURGO, CON GLI AVVOCATI DOMICILIATARI ROBERT KRIEPS E JEAN BOUR, DEL FORO DI LUSSEMBURGO, RUE GOETHE ANGOLO C . M . SPOO, RICORRENTE,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA' EUROPEE, RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . PIERRE LAMOUREUX, IN QUALITA DI AGENTE, E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO, PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . EMILE REUTER, 4, BOULEVARD ROYAL, CONVENUTA,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI ANNULLAMENTO DEL SILENZIO-RIFIUTO OPPOSTO DELLA CONVENUTA AL RICORSO AMMINISTRATIVO CON CUI IL RICORRENTE CHIEDEVA L' INCLUSIONE, NEL COMPUTO DELLE ANNULITA MATURATE AI FINI DELLA PENSIONE DI ANZIANITA, DEI PERIODI DURANTE I QUALI EGLI ERA IN SERVIZIO IN QUALITA DI AUSILIARIO,

Motivazione della sentenza

1/2 L' AZIONE E DIRETTA ALL' ANNULLAMENTO DEL SILENZIO-RIFIUTO OPPOSTO DALLA COMMISSIONE ALLA RICHIESTA DEL RICORRENTE CHE SI TENESSE CONTO, PER CALCOLARE LA PENSIONE D' ANZIANITA, DEGLI ANNI DI SERVIZIO EFFETTUATI IN QUALITA DI AUSILIARIO . IL RICORRENTE SOSTIENE DI AVERVI DIRITTO IN FORZA DELL' ART . 3, LETTERA C ), DELL' ALLEGATO VIII DELLO STATUTO DEL PERSONALE .

3/5 A NORMA DELL' ART . 2 DI DETTO ALLEGATO, " LA PENSIONE D' ANZIANITA E LIQUIDATA IN BASE AL NUMERO TOTALE DI ANNUALITA MATURATE DAL FUNZIONARIO ". A NORMA DELL' ART . 3 DELLO STESSO ALLEGATO, " PER IL CALCOLO DELLE ANNUALITA AI SENSI DELL' ART . 2 SONO PRESI IN CONSIDERAZIONE : A ) ... B ) ... C ) LA DURATA DEI SERVIZI PRESTATI IN QUALSIASI ALTRA QUALITA ALLE CONDIZIONI FISSATE DAL REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI AGENTI DELLA COMUNITA " - IN PROSIEGUO DESIGNATO COME " RAD " - " PURCHE PER QUESTI SERVIZI L' AGENTE ABBIA VERSATO I CONTRIBUTI PREVISTI ". SECONDO IL RICORRENTE, L' ESPRESSIONE " CONTRIBUTI PREVISTI " COMPRENDE I CONTRIBUTI VERSATI DAI DIPENDENTI AUSILIARI DELLE COMUNITA AD ENTI PREVIDENZIALI NON COMUNITARI, CONTRIBUTI CHE SONO EFFETTIVAMENTE " PREVISTI " DALL' ART . 70 DEL RAD .

6/7 MALGRADO IL TENORE DELL' ART . 3, LETTERA C ) SOPRACITATO, QUESTA INTERPRETAZIONE E SMENTITA DALL' ESAME SISTEMATICO DELLE DISPOSIZIONI RELATIVE AL REGIME PENSIONI DEI DIPENDENTI COMUNITARI . CON LO STABILIRE, INFATTI, CHE " IL PAGAMENTO DELLE PRESTAZIONI PREVISTE DAL PRESENTE REGIME DI PENSIONI E A CARICO DEL BILANCIO DELLE COMUNITA " E CHE " I FUNZIONARI CONTRIBUISCONO PER UN TERZO AL FINANZIAMENTO DEL REGIME DELLE PENSIONI ", L' ART . 83 DELLO STATUTO DEL PERSONALE ISTITUISCE UNA STRETTA CORRELAZIONE FRA L' ACQUISTO DELLA PENSIONE D' ANZIANITA ED IL FINANZIAMENTO DA PARTE DELL' INTERESSATO DEL FONDO PENSIONI .

8 DI CONSEGUENZA, SALVO ECCEZIONE ESPRESSA, I CONTRIBUTI VERSATI AD UN REGIME PREVIDENZIALE ESTRANEO ALLE COMUNITA NON POSSONO FAR ACQUISTARE AUTOMATICAMENTE DEI DIRITTI ALLA PENSIONE COMUNITARIA, PENSIONE CHE SAREBBE DEL RESTO DEL TUTTO GRATUITA, GIACCHE ANDREBBE AD AGGIUNGERSI AI DIRITTI GIA MATURATI NELL' AMBITO DI DETTO REGIME PREVIDENZIALE .

9/10 VISTO NEL SUO CONTESTO, L' ART . 3 DELL' ALLEGATO VIII DELLO STATUTO DEL PERSONALE NON PUO' ESSERE CONSIDERATO COME UN' ECCEZIONE DEL GENERE SOPRA ACCENNATO . ALLA LETTERA A ) ESSO CONTEMPLA I DIPENDENTI DI RUOLO IN ATTIVITA DI SERVIZIO, COMANDATI O IN CONGEDO PER SERVIZIO MILITARE, DIPENDENTI CHE - A NORMA DEGLI ARTT . 83, N . 2, 38, LETTERA E ) E, RISPETTIVAMENTE, 42, 2 ) COMMA DELLO STATUTO - MATURANO IL DIRITTO ALLA PENSIONE COMUNITARIA SOLO SE VERSANO AL FONDO PENSIONI DELLE COMUNITA I RELATIVI CONTRIBUTI . CONSIDERAZIONI ANALOGHE VALGONO PER L' ART . 3, LETTERA B ), RELATIVO AI DIPENDENTI IN DISPONIBILITA O DISPENSATI DALL' IMPIEGO NELL' INTERESSE DEL SERVIZIO, A PROPOSITO DEI QUALI L' ART . 37 DELL' ALLEGATO VIII DELLO STATUTO STABILISCE CHE CONTINUANO " A VERSARE I CONTRIBUTI ( AL REGIME DELLE PENSIONI ) .... NEL LIMITE DI CINQUE ANNI DI CUI ALL' ART . 3 ".

11/12 PER QUANTO RIGUARDA L' ART . 3, LETTERA C ), VA DETTO CHE IL RAD, CUI ESSO SI RICHIAMA, STABILISCE - AGLI ARTT . 40, 2 ) COMMA E 41 - CHE " IL PERIODO DI SERVIZIO PRESTATO IN QUALITA DI AGENTE TEMPORANEO PRESSO UNA DELLE TRE COMUNITA EUROPEE VIENE PRESO IN CONSIDERAZIONE PER IL COMPUTO DELLE ANNUALITA DELLA PENSIONE DI ANZIANITA, ALLE CONDIZIONI PREVISTE DALL' ALLEGATO VIII DELLO STATUTO " E, RISPETTIVAMENTE, CHE, PER QUANTO RIGUARDA IL FINANZIAMENTO DI DETTA PENSIONE " SI APPLICANO PER ANALOGIA LE DISPOSIZIONI DELL' ART . 83 DELLO STATUTO ". DATO CHE IL RAD NON STABILISCE NULLA DI SIMILE PER GLI AUSILIARI, SI DEVE CONCLUDERE CHE QUESTI NON SONO CONTEMPLATI DALL' ART . 3, LETTERA C ), DELL' ALLEGATO VIII DELLO STATUTO .

13 IL RICORRENTE SOSTIENE CHE QUESTA INTERPRETAZIONE E IN CONTRASTO CON LO SPIRITO DELLO STATUTO, TENUTO CONTO SOPRATTUTTO DELL' ART . 48 DELL' ALLEGATO VIII, IL CUI SECONDO COMMA STABILISCE CHE, " PRESCINDENDO DA QUALSIASI DISPOSIZIONE CONTRARIA DELLO STATUTO, IL FUNZIONARIO BENEFICIA, A SUA RICHIESTA, DEL DIRITTO A PENSIONE A DECORRERE DAL GIORNO IN CUI E ENTRATO, SOTTO UNA QUALSIASI FORMA, AL SERVIZIO DI UNA DELLE ISTITUZIONI DELLE TRE COMUNITA EUROPEE ".

14 L' ART . 48 FA PARTE DELLE " DISPOSIZIONI TRANSITORIE " DELL' ALLEGATO VIII E, A NORMA DEL SUO PRIMO COMMA, SI APPLICA SOLO AL " FUNZIONARIO AMMESSO AL BENEFICIO DELLO STATUTO IN APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI TRANSITORIE " DI QUESTO, SITUAZIONE DEL TUTTO DIVERSA DA QUELLE DEI DIPENDENTI I QUALI, COME IL RICORRENTE, SONO STATI ASSUNTI IN QUALITA DI AUSILIARI SOTTO IL REGIME DELLO STATUTO DEL 1962 .

15 DEL RESTO, DAL SECONDO COMMA DELLO STESSO ARTICOLO SI DESUME CHE IL DIPENDENTE DI CUI TRATTASI, QUALORA NON ABBIA EFFETTUATO VERSAMENTI AL REGIME DI PREVIDENZA DELLE COMUNITA ANTERIORMENTE IN VIGORE, PUO' OTTENERE CHE SI TENGA CONTO DEI PERIODI RELATIVI SOLO SE RISCATTA " MEDIANTE VERSAMENTI FRAZIONATI I DIRITTI PER I QUALI NON ABBIA POTUTO VERSARE CONTRIBUTI "; L' ART . 48 CONFERMA QUINDI IL PRINCIPIO DELLA STRETTA CORRELAZIONE FRA VERSAMENTO DEI CONTRIBUTI E ACQUISTO DI DIRITTI .

16/17 A SOSTEGNO DEL PROPRIO ASSUNTO, IL RICORRENTE DEDUCE ANCORA CHE, CONTRARIAMENTE A QUANTO SOSTIENE LA CONVENUTA, EGLI NON PUO' FRUIRE DELL' ART . 11, N . 2 DELL' ALLEGATO VIII, IL QUALE CONSENTE A DETERMINATI DIPENDENTI DI ACQUISTARE ULTERIORI DIRITTI ALLA PENSIONE FACENDO VERSARE ALLE COMUNITA L' IMPORTO CORRISPONDENTE AI DIRITTI DA ESSI MATURATI NEI CONFRONTI DI CASSE PENSIONI NON COMUNITARIE . DETTO ARTICOLO PRESUPPORREBBE INFATTI CHE L' INTERESSATO SIA STATO DIPENDENTE DI RUOLO SIN DALL' INIZIO DELLA PROPRIA ATTIVITA COMUNITARIA E, IN SECONDO LUOGO, CHE ABBIA PRESTATO SERVIZIO PRESSO AMMINISTRAZIONI OD ORGANIZZAZIONI ESTRANEE ALLA COMUNITA PRIMA DI ESSERE NOMINATO IN RUOLO PRESSO UNA DI QUESTE .

18 BENCHE IL TENORE DELL' ART . 11, N . 2, DELL' ALLEGATO VIII DELLO STATUTO PAIA CONFERMARE QUESTA TESI, LA CONVENUTA HA TUTTAVIA RILEVATO CON RAGIONE CHE NON SAREBBE EQUO PRECLUDERE LA POSSIBILITA DI CUI TRATTASI AI DIPENDENTI I QUALI, GIA PRIMA DELLA NOMINA IN RUOLO, HANNO AVUTO DETERMINATI RAPPORTI CON LA COMUNITA, E D' ALTRO CANTO OFFRIRLA AI DIPENDENTI DI RUOLO ASSUNTI DIRETTAMENTE DALL' ESTERNO, AI QUALI LA DISPOSIZIONE IN ESAME MANIFESTAMENTE SI RIFERISCE .

19/20 NELLE MORE DEL GIUDIZIO, IL RICORRENTE SI E DICHIARATO INFINE DISPOSTO - NEL CASO CHE LA CORTE NON AMMETTESSE CHE L' ART . 3 DELL' ALLEGATO VIII SI APPLICA NEI SUOI CONFRONTI - A VERSARE AL FONDO PENSIONI COMUNITARIO LA LIQUIDAZIONE CORRISPOSTAGLI DALLA CASSA LUSSEMBURGHESE ALLA QUALE ERA STATO ISCRITTO NELLA SUA QUALITA DI DIPENDENTE AUSILIARIO DELLE COMUNITA, MAGGIORATA DELLA DIFFERENZA TRA L' IMPORTO CHE AVREBBE VERSATO SE FOSSE STATO SOGGETTO FIN DALL' INIZIO AL REGIME COMUNITARIO E QUELLO EFFETTIVAMENTE VERSATO A TALE CASSA . EGLI HA PRECISATO CHE QUESTA OFFERTA " E INFORMATA AD UN PRINCIPIO CHE SI DESUME DAGLI ARTT . 11 E 48 DELLO STESSO ALLEGATO VIII DELLO STATUTO ".

21 NESSUNA DISPOSIZIONE DELLO STATUTO PREVEDE TUTTAVIA, AI FINI DELLA PRESA IN CONSIDERAZIONE DI PERIODI PER I QUALI L' INTERESSATO NON HA VERSATO CONTRIBUTI AL FONDO PENSIONI DELLE COMUNITA, UN FINANZIAMENTO DEL GENERE DI QUELLO PROPOSTO DAL RICORRENTE .

22 IN BASE A TUTTO QUANTO PRECEDE, IL RICORSO VA RESPINTO .

Decisione relativa alle spese

23/25 A NORMA DELL' ART . 69, N . 2, DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE . IL RICORRENTE E RIMASTO SOCCOMBENTE . TUTTAVIA, A NORMA DELL' ART . 70 DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA, NELLE CAUSE PROMOSSE DA DIPENDENTI DELLE COMUNITA, LE SPESE SOSTENUTE DALLE ISTITUZIONI RESTANO A CARICO DI QUESTE .

Visti

PER QUESTI MOTIVI,

LETTI GLI ATTI DI CAUSA,

SENTITA LA RELAZIONE DEL GIUDICE RELATORE,

SENTITE LE DIFESE ORALI DELLE PARTI,

SENTITE LE CONCLUSIONI DELL' AVVOCATO GENERALE,

VISTI I PROTOCOLLI SULLO STATUTO DELLA CORTE DI GIUSTIZIA,

VISTO LO STATUTO DEL PERSONALE, IN ISPECIE GLI ARTT . 38, 42 E 83 COME PURE GLI ARTT . 2, 3, 11, 37 E 48 DELL' ALLEGATO VIII,

VISTO IL REGIME APPLICABILE AGLI ALTRI DIPENDENTI DELLE COMUNITA, IN ISPECIE GLI ARTT . 40, 41 E 70,

VISTO IL REGOLAMENTO DI PROCEDURA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA EUROPEE, IN ISPECIE GLI ARTT . 69 E 70,

Dispositivo

LA CORTE ( SECONDA SEZIONE ),

RESPINTA OGNI ALTRA CONCLUSIONE PIU AMPIA O CONTRARIA, DICHIARA E STATUISCE :

1 ) IL RICORSO E RESPINTO .

2 ) CIASCUNA PARTE SOPPORTERA LE SPESE DA ESSA INCONTRATE .