Sentenza della Corte del 15 dicembre 1970.#Deutsche Getreide- und Futtermittel-Handelsgesellschaft mbH contro Hauptzollamt Hamburg-Altona.#Domanda di pronuncia pregiudiziale: Bundesfinanzhof - Germania.#Causa 31-70.

Parti

NELLA CAUSA 31-70

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL' ARTICOLO 177 DEL TRATTATO CEE, DAL BUNDESFINANZHOF, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE

TRA

DEUTSCHE GETREIDE - UND FUTTERMITTEL HANDELSGESELLSCHAFT MBH, KL . JOHANNISSTRASSE 4, HAMBURG 11,

E

HAUPTZOLLAMT HAMBURG-ALTONA,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE 4 APRILE 1962, N . 19 ( GU 1962, N . 30 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 4 GIUGNO 1970, PERVENUTA A QUESTA CORTE IL 1 ) LUGLIO 1970, IL BUNDESFINANZHOF DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA HA DEFERITO, A NORMA DELL' ARTICOLO 177 DEL TRATTATO CEE, VARIE QUESTIONI RELATIVE ALL' INTERPRETAZIONE E ALLA VALIDITA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE 4 APRILE 1962, N . 19 ( GU 1962, N . 30 ).

SULLE DUE PRIME QUESTIONI

2 CON LA PRIMA QUESTIONE SI CHIEDE ALLA CORTE SE IL REGOLAMENTO 19/62 VADA INTERPRETATO NEL SENSO CHE IL MAIS DETERIORATO DALL' UMIDITA DURANTE IL TRASPORTO E SOGGETTO ALLO STESSO PRELIEVO APPLICATO AL MAIS IN PERFETTO STATO . PER IL CASO CHE TALE QUESTIONE VENGA RISOLTA IN SENSO AFFERMATIVO, SI CHIEDE ALLA CORTE SE IL REGOLAMENTO DEBBA CONSIDERARSI VALIDO SOTTO QUESTO ASPETTO .

3 LE DUE QUESTIONI SONO STRETTAMENTE CONNESSE E VANNO ESAMINATE CONGIUNTAMENTE .

4 NE IL REGOLAMENTO N . 19 NE LE NORME PER LA SUA ATTUAZIONE STABILISCONO CHE IL PRELIEVO DA APPLICARSI A UNA DETERMINATA CATEGORIA DI CEREALI PUO' ESSERE DIMINUITO, IN RAGIONE DELLE AVARIE SUBITE DAL PRODOTTO PRIMA DI ESSERE IMPORTATO . NEL SILENZIO DEI TESTI, IL PROBLEMA VA RISOLTO IN BASE ALLA RATIO DEL REGOLAMENTO, TENENDO CONTO DEI PRINCIPI CUI E INFORMATA L' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI E DEGLI SCOPI CHE AD ESSA ASSEGNA IL TRATTATO .

5 IL REGOLAMENTO N . 19, COME PURE GLI ALTRI TESTI CHE ISTITUISCONO UN' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI AGRICOLI, PREVEDE, PER RAGGIUNGERE GLI SCOPI ENUNCIATI AGLI ARTICOLI 39 E 40 DEL TRATTATO, UN REGIME REGOLATORE DEI PREZZI NEL SETTORE DI CUI TRATTASI . NELL' AMBITO DI QUESTO REGIME, IL REGOLAMENTO N . 19 IMPONE, SULLE IMPORTAZIONI DA PAESI TERZI, DEI PRELIEVI PARI ALLA DIFFERENZA TRA I PREZZI CORRENTI SUL MERCATO MONDIALE E QUELLI CORRENTI NELLO STATO MEMBRO IMPORTATORE .

QUESTI PRELIEVI HANNO IL LORO FONDAMENTO NEL TRATTATO E NON NELLA LEGGE NAZIONALE; SI APPLICANO SIMULTANEAMENTE IN TUTTI GLI STATI MEMBRI E NON SOLTANTO IN UNO DI ESSI; HANNO UNA FUNZIONE REGOLATRICE DEL MERCATO - NON GIA SUL PIANO NAZIONALE, BENSI' NELL' AMBITO DI UN' ORGANIZZAZIONE COMUNE; VENGONO FISSATI CON RIFERIMENTO AD UN LIVELLO DI PREZZI DETERMINATO IN VISTA DEGLI SCOPI DEL MERCATO COMUNE E POSSONO VARIARE IN RELAZIONE ALLA CONGIUNTURA . IN PARTICOLARE, A NORMA DELL' ARTICOLO 40, N . 2 DEL REGOLAMENTO N . 19, IL PRELIEVO E PARI, PER CIASCUN PRODOTTO, ALLA DIFFERENZA TRA IL PREZZO CIF PIU FAVOREVOLE DEL MERCATO MONDIALE E IL PREZZO D' ENTRATA DELLO STATO MEMBRO IMPORTATORE . QUEST' ULTIMO PREZZO VIENE FISSATO ANNUALMENTE DAGLI STATI MEMBRI PER UNA QUALITA TIPO DEL CEREALE DI CUI SI TRATTA, MENTRE IL PREZZO CIF VIENE DETERMINATO IN BASE ALLE QUOTAZIONI INTERNAZIONALI, MODIFICATE PER TENER CONTO DELLE EVENTUALI DIFFERENZE RISPETTO ALLA QUALITA TIPO .

6 DA QUESTO SISTEMA SI DESUME CHE I PRELIEVI, CALCOLATI IN BASE A VALORI PONDERATI E IN RELAZIONE A QUALITA TIPO, SONO DEGLI ONERI DI CARATTERE FORFETTARIO, CHE PRESCINDONO DALLE CARATTERISTICHE INDIVIDUALI DEI PRODOTTI IMPORTATI . I PRODOTTI DI QUALITA INFERIORE A QUELLA TIPO SONO QUINDI SOGGETTI AL PRELIEVO NELLO STESSO MODO DI QUELLI DI QUALITA SUPERIORE .

7 LE RAGIONI PER CUI UNA MERCE HA CARATTERISTICHE INFERIORI A QUELLE DELLA QUALITA TIPO SONO IRRILEVANTI AGLI EFFETTI DELL' APPLICAZIONE DEL PRELIEVO GENERALE . I PRODOTTI CHE SI SONO DETERIORATI PRIMA DI ESSERE IMPORTATI POSSONO CIONONDIMENO INFLUIRE SUL MERCATO AGRICOLO, NELLO STESSO MODO DEGLI ALTRI PRODOTTI GIA INIZIALMENTE DI QUALITA INFERIORE E CIONONOSTANTE SOGGETTI AL PRELIEVO GENERALE .

8 L' APPLICAZIONE DELLO STESSO PRELIEVO GENERALE AI PRODOTTI DETERIORATI O MENO E CONFORME ALLE FINALITA PERSEGUITE DAL REGIME DEI PREZZI ISTITUITO DAL REGOLAMENTO N . 19 . ANCHE SE E INCONTESTABILE CHE L' IMPORTATORE DI PRODOTTI AVARIATI PUO' SUBIRE UN ONERE SUPERIORE A QUELLO NORMALE, LA COMPENSAZIONE DEL RELATIVO DANNO NON PUO' ESSERE EFFETTUATA MODIFICANDO L' IMPORTO FORFETTARIO PRESCRITTO, GIACCHE CIO' NON SAREBBE GIUSTIFICATO NE DALLE FINALITA DEL PRELIEVO, NE DAL MODO IN CUI QUESTO VIENE CALCOLATO .

9 IL CARATTERE FORFETTARIO DEL SISTEMA DI PRELIEVI SOPRA DESCRITTO APPARE INFINE CONFORME AGLI SCOPI DEL TRATTATO .

10/12 LE DUE PRIME QUESTIONI VANNO COSI' RISOLTE : IL REGOLAMENTO N . 19, RELATIVO ALLA GRADUALE ATTUAZIONE DI UN' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI CEREALI, VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE IL MAIS DETERIORATO DALL' UMIDITA DURANTE IL TRASPORTO E SOGGETTO ALLO STESSO PRELIEVO DEL MAIS IN PERFETTO STATO . DALL' ESAME DELLE QUESTIONI DEFERITE NON SONO EMERSI ELEMENTI ATTI AD INFICIARE SOTTO QUESTO ASPETTO LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 19 .

SULLA TERZA QUESTIONE

13 LA QUESTIONE E STATA DEFERITA DAL BUNDESFINANZHOF UNICAMENTE PER IL CASO CHE UNA DELLE QUESTIONI PRECEDENTI FOSSE STATA RISOLTA IN SENSO NEGATIVO . ESSA E QUINDI DIVENUTA PRIVA DI OGGETTO .

Decisione relativa alle spese

14/15 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE E DAL GOVERNO DEL REGNO DEI PAESI BASSI, CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI, IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CONTROVERSIA PENDENTE DINANZI AL BUNDESFINANZHOF, AL QUALE SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .

Visti

PER QUESTI MOTIVI,

LETTI GLI ATTI DI CAUSA,

SENTITA LA RELAZIONE DEL GIUDICE RELATORE,

SENTITE LE OSSERVAZIONI ORALI DELLA " DEUTSCHE GETREIDE - UND FUTTERMITTEL HANDELSGESELLSCHAFT " MBH E DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE,

SENTITE LE CONCLUSIONI DELL' AVVOCATO GENERALE,

VISTO IL TRATTATO ISTITUTIVO DELLA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA, IN ISPECIE GLI ARTICOLI 39, 40 E 177,

VISTO IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE 4 APRILE 1962, N . 19,

VISTO IL PROTOCOLLO SULLO STATUTO DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLA CEE, IN ISPECIE L' ARTICOLO 20,

VISTO IL REGOLAMENTO DI PROCEDURA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA EUROPEE,

Dispositivo

LA CORTE,

PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL BUNDESFINANZHOF DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA, CON ORDINANZA 4 GIUGNO 1970, AFFERMA PER DIRITTO :

1 ) IL REGOLAMENTO N . 19/62, RELATIVO ALLA GRADUALE ATTUAZIONE DI UN' ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI NEL SETTORE DEI CEREALI, VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE IL MAIS DETERIORATO DALL' UMIDITA DURANTE IL TRASPORTO E SOGGETTO ALLO STESSO PRELIEVO DEL MAIS IN PERFETTO STATO .

2 ) DALL' ESAME DELLE QUESTIONI DEFERITE NON SONO EMERSI ELEMENTI ATTI AD INFICIARE SOTTO QUESTO ASPETTO LA VALIDITA DEL REGOLAMENTO N . 19/62 .