Sentenza della Corte del 15 ottobre 1969.#Markus & Walsh contro Hauptzollamt Hamburg-Jonas.#Domanda di pronuncia pregiudiziale: Finanzgericht Hamburg - Germania.#Causa 14-69.

Parti

NEL PROCEDIMENTO 14-69

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE, A NORMA DELL' ARTICOLO 177 DEL TRATTATO CEE, DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA

LA MARKUS UND WALSH KG, DI AMBURGO,

E

L' HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL' INTERPRETAZIONE DELL' ARTICOLO 16, 1 ) COMMA, DEL REGOLAMENTO N . 160/66/CEE DEL CONSIGLIO " RELATIVO ALL' INSTAURAZIONE DI UN REGIME DI SCAMBI PER TALUNE MERCI RISULTANTI DALLA TRASFORMAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI " ( G.U . N . 195 DEL 28 OTTOBRE 1966, PAGG . 3361/66 E SEGG .),

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 12 MARZO 1969, PERVENUTA NELLA CANCELLERIA DI QUESTA CORTE IL 21 MARZO 1969, IL FINANZGERICHT DI AMBURGO HA DEFERITO, IN FORZA DELL' ARTICOLO 177 DEL TRATTATO CHE ISTITUISCE LA CEE, UNA QUESTIONE VERTENTE SULL' INTERPRETAZIONE DELL' ARTICOLO 16, 1 ) COMMA, DEL REGOLAMENTO N . 160/66/CEE DEL CONSIGLIO, RELATIVO ALL' INSTAURAZIONE DI UN REGIME DI SCAMBI PER TALUNE MERCI RISULTANTI DALLA TRASFORMAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI .

CON DETTA QUESTIONE SI CHIEDE ALLA CORTE DI STABILIRE SE " PER DAZIO DOGANALE CONSOLIDATO IN SEDE GATT, AI SENSI DELL' ARTICOLO 16, 1 ) COMMA, ... SI DEBBA INTENDERE SOLO IL DAZIO DEL 27 PERCENTO - INDICATO NELL' ALLEGATO B ( ELENCO XL ) DEL PROTOCOLLO GATT, CONTENENTE I RISULTATI DELLA CONFERENZA TARIFFARIA DEL 1960-1961, PER LE MERCI DI CUI ALLE VOCI DOGANALI 17.04-C E 18.06-B - OVVERO DETTA NOZIONE COMPRENDA INOLTRE IL DIRITTO SUPPLEMENTARE CHE PUO' ESSERE RISCOSSO SULLO ZUCCHERO CONTENUTO NELLA MERCE, A NORMA DELLA NOTA ( A ) DI DETTE VOCI DOGANALI ".

2/3 A NORMA DI DETTO ARTICOLO 16, 1 ) COMMA, " SE, ALL' ENTRATA IN VIGORE DEL PRESENTE REGOLAMENTO, IL DAZIO DOGANALE APPLICABILE AD UNA MERCE PREVISTO DALLO STESSO E CONSOLIDATO NELL' AMBITO DEL GATT, ... L' IMPORTO TOTALE DELL' IMPOSTA DI CUI ALL' ARTICOLO 10 " DELLO STESSO REGOLAMENTO - CIOE L' IMPOSTA RISCOSSA IN UNO STATO MEMBRO ALL' IMPORTAZIONE, DA PAESI TERZI, DI MERCI CUI SI APPLICA IL REGOLAMENTO - " ESPRESSO IN PERCENTUALE DEL PREZZO ALL' IMPORTAZIONE DELLA MERCE IN QUESTIONE, NON PUO' SUPERARE IL TASSO DEL DAZIO DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE CONSOLIDATO NEI CONFRONTI DEI PAESI TERZI ". A NORMA DELL' ELENCO XL DELL' ALLEGATO B DEL PROTOCOLLO GATT, AI " PRODOTTI A BASE DI ZUCCHERO NON CONTENENTI CACAO ... C . DIVERSI ", DI CUI ALLA VOCE DOGANALE 17.04, ED AL " CIOCCOLATO ED ALTRE PREPARAZIONI ALIMENTARI CONTENENTI CACAO ", DI CUI ALLA VOCE DOGANALE 18.06, SI APPLICA IL DAZIO DEL 27 PERCENTO, SALVA RESTANDO LA NOTA ( A ) RELATIVA AD UN DAZIO ADDIZIONALE SULLO ZUCCHERO . A TERMINI DI QUESTA NOTA, " LA COMUNITA SI RISERVA IL DIRITTO DI RISCUOTERE, OLTRE AL DAZIO CONSOLIDATO, UN DAZIO ADDIZIONALE SULLO ZUCCHERO, CORRISPONDENTE ALL' ONERE GRAVANTE SULLO ZUCCHERO D' IMPORTAZIONE, E DA APPLICARSI AL QUANTITATIVO DI ZUCCHERI VARI ( CALCOLATO IN SACCAROSIO ) CONTENUTO IN TALI PRODOTTI ".

4 LA QUESTIONE DEFERITA E DUNQUE SE IL LIMITE, CHE L' IMPOSTA DI CUI TRATTASI NON PUO' SUPERARE A NORMA DELL' ARTICOLO 16, SIA RAPPRESENTATO DAL DAZIO DEL 27 PERCENTO DI CUI AL PROTOCOLLO GATT, OVVERO DA QUESTO DAZIO PIU IL " DAZIO ADDIZIONALE SULLO ZUCCHERO " DI CUI ALLA NOTA ( A ) DI CUI TRATTASI .

5 E' STATO SOSTENUTO CHE LE SOPRA RICORDATE DISPOSIZIONI DEL PROTOCOLLO GATT EFFETTUANO UNA DISTINZIONE TRA " DAZIO CONSOLIDATO " - NOZIONE CHE RIGUARDEREBBE SOLO L' ALIQUOTA DEL 27 PERCENTO - E " DAZIO ADDIZIONALE SULLO ZUCCHERO ".

6 NE I TESTI COMUNITARI DA APPLICARSI, NE QUELLI DEL GATT PRECISANO I TERMINI " CONSOLIDAMENTO " E " DAZIO CONSOLIDATO ". E' ASSODATO CHE QUESTI TERMINI VENGONO CORRENTEMENTE USATI IN SENSO AMPIO, PER INDICARE IL COMPLESSO DELLE CONCESSIONI TARIFFARIE, EFFETTUATE DAI MEMBRI DEL GATT E COSTITUENTI OGGETTO DI UN OBBLIGO NELL' AMBITO DI QUESTO ACCORDO . LA SOLUZIONE DELLA QUESTIONE DEFERITA VA QUINDI RICERCATA ANZITUTTO NELLO SPIRITO DEL REGOLAMENTO N . 160/66/CEE .

7 A NORMA DEL SUO ARTICOLO 2, QUESTO REGOLAMENTO RIGUARDA NON SOLO I PRODOTTI DI CUI E CAUSA, BENSI' IL COMPLESSO DELLE MERCI ENUMERATE NELL' ALLEGATO . AI SENSI DELL' ARTICOLO 10 DI DETTO REGOLAMENTO, L' IMPOSTA DA ESSO ISTITUITA CONSTA " DI UN ELEMENTO FISSO, COSTITUITO DA UN DAZIO DOGANALE AD VALOREM ... DESTINATO A GARANTIRE LA PROTEZIONE DELL' INDUSTRIA PRODUTTRICE DELLE MERCI IN QUESTIONE ", NONCHE " DI UN ELEMENTO MOBILE ... DESTINATO A COPRIRE, PER I QUANTITATIVI DI PRODOTTI DI BASE " CONTENUTI IN DETTE MERCI, " L' INCIDENZA DELLA DIFFERENZA TRA I PREZZI DI TALI PRODOTTI NELLO STATO MEMBRO IMPORTATORE E I PREZZI ALL' IMPORTAZIONE DAI PAESI TERZI, QUANDO IL COSTO TOTALE DI DETTI QUANTITATIVI DI PRODOTTI DI BASE E PIU ELEVATO NELLO STATO MEMBRO IMPORTATORE ".

8 IL SETTIMO CONSIDERANDO DELLA MOTIVAZIONE DEL REGOLAMENTO DI CUI TRATTASI DICHIARA " CHE L' INSTAURAZIONE DEL REGIME DEI PRELIEVI AGRICOLI, PER LE MATERIE PRIME CHE VENGONO LAVORATE, HA MODIFICATO I RAPPORTI PRECEDENTEMENTE STABILITI TRA LE PROTEZIONI RISPETTIVAMENTE GARANTITE, NEI CONFRONTI DEI PAESI TERZI, ALLA PRODUZIONE DEI PRODOTTI AGRICOLI IN QUESTIONE E DELLE MERCI RISULTANTI DALLA LORO TRASFORMAZIONE; CHE QUESTA MODIFICA SI TRADUCE, IN CERTI CASI, IN UNA SENSIBILE DIMINUZIONE DEI VANTAGGI DI CUI FRUIVANO, NELLA COMUNITA, LE INDUSTRIE DI STATI MEMBRI PRODUTTRICI DELLE MERCI IN QUESTIONE ". L' OTTAVO CONSIDERANDO CONSTATA " CHE SI PUO' OVVIARE ALLA SITUAZIONE COSI' CREATASI ED ALLE DIFFICOLTA SUMMENZIONATE, MEDIANTE L' INSTAURAZIONE DI UN REGIME COMUNITARIO DI SCAMBI TENDENTE A PORTARE I PREZZI DEI PRODOTTI AGRICOLI IMPORTATI IN CIASCUNO STATO MEMBRO, SOTTO FORMA DELLE MERCI IN QUESTIONE, AL LIVELLO DI QUELLI PRATICATI DA QUESTO STATO SUL MERCATO INTERNO, DA UNA PARTE, E AD ASSICURARE UNA PRODUZIONE ALLE INDUSTRIE PRODUTTRICI DI QUESTE MERCI, DALL' ALTRA ".

9 NEL LORO COMPLESSO, QUESTE CONSIDERAZIONI DENOTANO L' INTENTO DI GARANTIRE ALLE INDUSTRIE TRASFORMATRICI DEGLI STATI MEMBRI UN' EFFICACE PROTEZIONE CONTRO L' IMPORTAZIONE DA PAESI TERZI DI MERCI CONCORRENTI, NELLA MISURA IN CUI LE INDUSTRIE DI QUESTI PAESI SONO IN GRADO DI PROCURARSI I PRODOTTI AGRICOLI DI BASE A PREZZI PIU FAVOREVOLI DI QUELLI PRATICATI NEGLI STATI MEMBRI, PER GLI STESSI PRODOTTI AGRICOLI .

LA PARTE " MOBILE " DELL' IMPOSTA CONTEMPLATA DALL' ARTICOLO 10 SOPRA CITATO SERVE APPUNTO A TALE INTENTO . D' ALTRO LATO, LA COESISTENZA, IN DETTO ARTICOLO, DI UN " ELEMENTO FISSO " E DI UN " ELEMENTO MOBILE " E INDIZIO CERTO DI PARALLELISMO CON LA DISTINZIONE CONTENUTA NELLE DISPOSIZIONI DI CUI TRATTASI DEL PROTOCOLLO GATT .

10 SI DEVE QUINDI AMMETTERE CHE GLI AUTORI DELL' ARTICOLO 16, 1 ) COMMA, DI CUI E CAUSA HANNO INTESO VALERSI DI TUTTI I DIRITTI CHE LA COMUNITA SI ERA RISERVATA NEI CONFRONTI DEGLI ALTRI MEMBRI DEL GATT, A TERMINI DELLA NOTA ( A ) DELL' ELENCO XL DELL' ALLEGATO B .

11 QUESTA SOLUZIONE TROVA CONFERMA NEL PENULTIMO CONSIDERANDO DELLA MOTIVAZIONE DI DETTO REGOLAMENTO, A TERMINI DEL QUALE " L' IMPORTO TOTALE DELL' IMPOSTA APPLICABILE NEI CONFRONTI DEI PAESI TERZI, ESPRESSO IN PERCENTUALE DEL PREZZO ALL' IMPORTAZIONE DELLE MERCI IN QUESTIONE, NON PUO' SUPERARE L' ALIQUOTA DEI DAZI DOGANALI RISULTANTI DAGLI IMPEGNI EVENTUALMENTE STIPULATI NEI RIGUARDI DI QUESTI PAESI ".

ACCOSTATA ALLA FRASE SEGUENTE DELLO STESSO CONSIDERANDO SECONDO LA QUALE " L' IMPORTO TOTALE DELL' IMPOSTA APPLICABILE IN REGIME INTRACOMUNITARIO ... DEVE PERO' RIMANERE INFERIORE ALL' ALIQUOTA DEI DAZI DOGANALI SUCCITATI ", IL PASSO TESTE RIPORTATO CONSENTE INFATTI DI CONCLUDERE A CONTRARIO CHE, IN FATTO DI COMMERCIO EXTRACOMUNITARIO, GLI AUTORI DEL REGOLAMENTO NON AVEVANO L' INTENZIONE DI RINUNZIARE, NEMMENO IN PARTE, A VALERSI DELLA FACOLTA LORO ATTRIBUITA DALLA NOTA ( A ) DELLE DISPOSIZIONI DEL PROTOCOLLO GATT DI CUI TRATTASI .

12 PER TUTTO QUANTO PRECEDE E NONOSTANTE L' IMPRECISIONE DELLA SUA FORMULAZIONE, L' ARTICOLO 16, 1 ) COMMA, DEL REGOLAMENTO N . 160/66/CEE APPARE SUFFICIENTEMENTE CHIARO PER CONSENTIRE DI RISOLVERE IN SENSO NEGATIVO LA PRIMA, E IN SENSO AFFERMATIVO LA SECONDA ALTERNATIVA DELLA QUESTIONE DEFERITA DAL FINANZGERICHT .

Decisione relativa alle spese

13 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE, CHE HA SOTTOPOSTO OSSERVAZIONI ALLA CORTE, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE .

14 NEI CONFRONTI DELLE PARTI IN CAUSA, QUESTO PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DI UNA CONTROVERSIA PENDENTE DINANZI AL FINANZGERICHT DI AMBURGO, AL QUALE SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Visti

PER QUESTI MOTIVI,

LETTI GLI ATTI DI CAUSA,

SENTITA LA RELAZIONE DEL GIUDICE RELATORE,

SENTITE LE DEDUZIONI ORALI DELLA MARKUS UND WALSH, RICORRENTE NELLA CAUSA DI MERITO, E DELLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE,

SENTITE LE CONCLUSIONI DELL' AVVOCATO GENERALE,

VISTO IL TRATTATO CHE ISTITUISCE LA COMUNITA ECONOMICA EUROPEA, IN ISPECIE L' ARTICOLO 177,

VISTO IL PROTOCOLLO SULLO STATUTO DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA EUROPEE, IN ISPECIE L' ARTICOLO 20,

VISTO IL REGOLAMENTO N . 160/66/CEE DEL CONSIGLIO RELATIVO ALL' INSTAURAZIONE DI UN REGIME DI SCAMBI PER TALUNE MERCI RISULTANTI DALLA TRASFORMAZIONE DI PRODOTTI AGRICOLI, IN ISPECIE GLI ARTICOLI 2, 10 E 16, 1 ) COMMA,

VISTO IL REGOLAMENTO DI PROCEDURA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA EUROPEE,

Dispositivo

LA CORTE,

STATUENDO SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL FINANZGERICHT DI AMBURGO, CON ORDINANZA 12 MARZO 1969,

AFFERMA PER DIRITTO :

PER QUANTO RIGUARDA LE VOCI DOGANALI 17.04-C E 18.06-B - DI CUI ALL' ELENCO XL DELL' ALLEGATO B DEL PROTOCOLLO GATT CONTENENTE I RISULTATI DELLA CONFERENZA TARIFFARIA DEL 1960-1961 - IL " DAZIO DOGANALE ... CONSOLIDATO NELL' AMBITO DEL GATT " ( ART . 16, 1 ) COMMA, DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CEE N . 160/66 ) COMPRENDE, NON SOLO IL DAZIO DEL 27 PERCENTO PREVISTO DALLE DISPOSIZIONI SOPRAMENZIONATE DI DETTO PROTOCOLLO, MA ANCHE IL " DAZIO ADDIZIONALE SULLO ZUCCHERO " DI CUI ALLA NOTA ( A ) DI DETTE VOCI DOGANALI .