Sentenza della Corte del 13 luglio 1966.#Sig.ra J. E. Hagenbeek, vedova W. Labots contro Raad van Arbeid Arnhem.#Domanda di pronuncia pregiudiziale: Centrale Raad van Beroep - Paesi Bassi.#Causa 4-66.

Parti

NEL PROCEDIMENTO 4-66

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA, A NORMA DELL' ARTICOLO 177 DEL TRATTATO CEE, DAL CENTRALE RAAD VAN BEROEP DI UTRECHT, TRIBUNALE OLANDESE DI ULTIMA ISTANZA IN MATERIA DI PREVIDENZA SOCIALE, NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

LA SIG.RA J.E . HAGENBEEK, VEDOVA LABOTS

E

IL RAAD VAN ARBEID DI ARNHEM,

Oggetto della causa

DOMANDA CHE MIRA AD OTTENERE L' INTERPRETAZIONE DI ALCUNE DISPOSIZIONI

- DEL REGOLAMENTO N . 3 DEL CONSIGLIO CEE, RELATIVO ALLA SICUREZZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI ( G.U . 16 DICEMBRE 1958, PAG . 561 E SEGG .);

- DEL REGOLAMENTO N . 130-63 CEE PURE DEL CONSIGLIO, CHE MODIFICA ALCUNI ALLEGATI DEL DETTO REGOLAMENTO N . 3 NONCHE DEL REGOLAMENTO N . 4, PURE DEL CONSIGLIO ( G.U . 28 DICEMBRE 1963, PAG . 2996 E SEGG .);

Motivazione della sentenza

LA QUESTIONE SOLLEVATA DAL CENTRALE RAAD VAN BEROEP

LA QUESTIONE PREGIUDIZIALE SOLLEVATA DAL CENTRALE RAAD VAN BEROEP MIRA A FAR STABILIRE SE LA DISPOSIZIONE DELL' ALLEGATO G, PARTE III, B, LETTERA B ), DEL REGOLAMENTO N . 3 DEL CONSIGLIO CEE, QUALE MODIFICATA DALL' ARTICOLO 7 DEL REGOLAMENTO N . 130-63 CEE DELLO STESSO CONSIGLIO, SI APPLICHI SOLO PER DETERMINARE L' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI DELL' AWW OPPURE SI APPLICHI ANCHE ALLORCHE SI DEBBA STABILIRE SE L' INTERESSATO POSSIEDA TUTTI I REQUISITI NECESSARI PER AVER DIRITTO ALLE PRESTAZIONI STESSE .

LA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI RECITA :

" PER L' APPLICAZIONE DEGLI ARTICOLI 27 E 28 DEL REGOLAMENTO, LE ISTITUZIONI OLANDESI TERRANNO CONTO DELLE SEGUENTI DISPOSIZIONI :

A ) ...

B ) PER LA DETERMINAZIONE DELL' AMMONTARE DELLE PRESTAZIONI DOVUTE IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE OLANDESE SULL' ASSICURAZIONE GENERALE DELLE VEDOVE E DEGLI ORFANI, SARANNO ASSIMILATI AI PERIODI DI ASSICURAZIONE MATURATI IN APPLICAZIONE DI DETTA LEGISLAZIONE I PERIODI CONTRIBUTIVI O DI PAGAMENTO DI PREMI MATURATI ANTERIORMENTE AL 1 ) OTTOBRE 1959 IN APPLICAZIONE DELLA LEGISLAZIONE OLANDESE SULL' ASSICURAZIONE INVALIDITA, VECCHIAIA, SUPERSTITI ( DEI LAVORATORI SALARIATI ) ".

NELL' APPLICARE L' AWW, ASSICURAZIONE FONDATA SUL VERIFICARSI DEL RISCHIO, NON SI TIENE CONTO DI PERIODI DI ASSICURAZIONE IN BASE AI QUALI SORGE IL DIRITTO A PRESTAZIONE O E DOVUTO L' IMPORTO DELLA PRESTAZIONE STESSA, QUINDI TALE NORMA FRAMMENTARIA NON PUO' ESSERE INTERPRETATA ISOLATAMENTE . L' INTERPRETAZIONE PUO' ESSERE DATA RICHIAMANDOSI AGLI ARTICOLI 27 E 28 DEL REGOLAMENTO N . 3, PER L' APPLICAZIONE DEI QUALI LA DISPOSIZIONE E STATA INSERITA NELL' ALLEGATO G .

DETTI ARTICOLI, COME TUTTO IL REGOLAMENTO DI CUI ESSI FANNO PARTE, SI FONDANO, S' INQUADRANO E SI DELIMITANO IN BASE AGLI ARTICOLI 48-51 DEL TRATTATO, MIRANTI A GARANTIRE LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI . A NORMA DELL' ARTICOLO 51, IL REGOLAMENTO N . 3 DEVE " ASSICURARE " AI LAVORATORI MIGRANTI " IL CUMULO DI TUTTI I PERIODI PRESI IN CONSIDERAZIONE DALLE VARIE LEGISLAZIONI NAZIONALI, SIA PER IL SORGERE E LA CONSERVAZIONE DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI, SIA PER IL CALCOLO DI QUESTO ".

SCOPO DI TALE DISPOSIZIONE E QUELLO DI PERMETTERE CHE SORGA A FAVORE DEL LAVORATORE MIGRANTE IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI PER TUTTI I PERIODI LAVORATIVI DA LUI MATURATI NEI VARI STATI MEMBRI, SENZA DISCRIMINAZIONE RISPETTO AGLI ALTRI LAVORATORI IN CONSEGUENZA DELL' ESERCIZIO DEL SUO DIRITTO DI LIBERA CIRCOLAZIONE . L' INTERPRETAZIONE DEGLI ARTICOLI 27 E 28 DEL REGOLAMENTO N . 3 E DEI RELATIVI ALLEGATI E INSCINDIBILE DA DETTO SCOPO FONDAMENTALE . DETTI ARTICOLI NON GARANTIREBBERO LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI QUALORA IL SOLO ESERCIZIO DI TALE FACOLTA IMPLICASSE PER I LAVORATORI STESSI LA PERDITA DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI PREVIDENZIALI NEI PAESI IN CUI ESSI HANNO LAVORATO .

IL 1 ) COMMA DELL' ARTICOLO 27 DEL REGOLAMENTO N . 3 RECITA : " ... QUANDO UN ASSICURATO E STATO SOTTOPOSTO SUCCESSIVAMENTE O ALTERNATIVAMENTE ALLA LEGISLAZIONE DI DUE O PIU STATI MEMBRI, I PERIODI DI ASSICURAZIONE E I PERIODI EQUIVALENTI COMPIUTI IN VIRTU DELLA LEGISLAZIONE DI CIASCUNO DEGLI STATI MEMBRI SONO TOTALIZZATI ", " AI FINI DELL' ACQUISTO, DEL MANTENIMENTO E DEL RECUPERO DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI ". NELLA FATTISPECIE, E ESSENZIALE PRENDERE IN CONSIDERAZIONE LA NOZIONE DI RECUPERO DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI . QUESTA CORTE HA GIA DICHIARATO CHE GLI ARTICOLI 27 E 28 SONO APPLICABILI AD UNA LEGISLAZIONE CHE, COME L' AWW, NON COMMISURA L' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI ALLA DURATA DELL' ASSICURAZIONE .

RISULTA CHIARAMENTE DALL' ARTICOLO 27 CHE IL LAVORATORE MIGRANTE CHE FA VALERE I SUOI DIRITTI IN VIRTU DI DIVERSE LEGISLAZIONI NAZIONALI E LEGITTIMATO AL MANTENIMENTO E AL RECUPERO DELLE PRESTAZIONI DOVUTE IN VIRTU DEI PERIODI DI LAVORO COMPIUTI SUCCESSIVAMENTE O ALTERNATIVAMENTE, A PRESCINDERE DALLE NORME DI LEGGE VIGENTI IN CIASCUNO DEGLI STATI MEMBRI . RISULTA INOLTRE DAL FASCICOLO TRASMESSO DAL CENTRALE RAAD CHE LA QUESTIONE DEFERITA CONCERNE UN LAVORATORE CHE, DOPO ESSER STATO SOTTOPOSTO AL SISTEMA PREVIDENZIALE OLANDESE, ALL' ENTRATA IN VIGORE DELL' AWW ERA AFFILIATO AL SISTEMA PREVIDENZIALE DI UN ALTRO STATO MEMBRO, TALCHE DETTA LEGGE GLI SAREBBE STATA APPLICATA SE NON FOSSE STATO UN LAVORATORE MIGRANTE .

SE L' INTERPRETAZIONE COMBINATA DI DETTI REGOLAMENTI E DELL' ARTICOLO 51 DEL TRATTATO IMPLICA L' IMPOSSIBILITA CHE UN LAVORATORE SIA PRIVATO DEL SUO DIRITTO ALLE PRESTAZIONI PREVIDENZIALI IN CONSEGUENZA DEI SUOI SPOSTAMENTI NELL' AMBITO DELLA COMUNITA, NON NE CONSEGUE PERO' CH' EGLI DEBBA NECESSARIAMENTE, GRAZIE AL CUMULO DELLE DISPOSIZIONI DI LEGGE DEI DIVERSI PAESI, OTTENERE UN IMPORTO COMPLESSIVO DI PRESTAZIONI CHE, IN BASE ALL' ARTICOLO 28, PARAGRAFO 3, NON GLI E DOVUTO .

POICHE LA SITUAZIONE DEL LAVORATORE MIGRANTE E DISCIPLINATA DALLE DISPOSIZIONI DEGLI ARTICOLI 27 E 28, E OPPORTUNO INTERPRETARE L' ALLEGATO G, PARTE III, B, LETTERA B ), ALLA LUCE DI QUANTO PRECEDE . SE APPARENTEMENTE DETTA DISPOSIZIONE RIGUARDA SOLTANTO LA DETERMINAZIONE DELL' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI, E INDUBBIO CHE ESSA E STATA EMANATA NON SOLO PER L' APPLICAZIONE DELL' ARTICOLO 28, DISPOSIZIONE CONCERNENTE IL CALCOLO DELL' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI, MA ANCHE, A QUANTO RISULTA DAL SUO TENORE, PER L' APPLICAZIONE DELL' ARTICOLO 27, CHE SI RIFERISCE UNICAMENTE AL SORGERE DEI DIRITTI . TALE IMPERFEZIONE SI SPIEGA INNANZITUTTO COL FATTO CHE IL REGOLAMENTO N . 3 DISTINGUE IL SORGERE DEL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI DALLA DETERMINAZIONE DEL LORO IMPORTO IN MODO MOLTO MENO NETTO DI QUANTO NON PRESUPPONGA LA FORMULAZIONE DELLA QUESTIONE PREGIUDIZIALE .

SI DEVE INOLTRE TENER CONTO DELL' INDOLE COMPLEMENTARE DELLA DISPOSIZIONE DELL' ALLEGATO G, DISPOSIZIONE CHE, IN BASE AD UN' APPLICAZIONE RITENUTA EVIDENTE DEGLI ARTICOLI 27 E 28 ALL' AWW, SI LIMITA AD EQUIPARARE I PERIODI ASSICURATIVI AWW AI PERIODI MATURATI SOTTO IL REGIME ASSICURATIVO PRECEDENTE . LE DISPOSIZIONI D' APPLICAZIONE, COME L' ALLEGATO G, NON POSSONO DEROGARE ALLE DISPOSIZIONI PRINCIPALI CH' ESSE DEVONO COMPLETARE . NON E QUINDI POSSIBILE FONDARE SU TALE ARTICOLO IL RIFIUTO DI AMMETTERE CHE SIA SORTO - IN VIRTU DELL' ARTICOLO 27 - IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI PREVISTE DALL' AWW .

OLTRE A CIO' SI COMMETTEREBBE UNA DISCRIMINAZIONE NEI CONFRONTI DEI SUPERSTITI DI UN LAVORATORE ASSOGGETTATO PRIMA ALLA LEGISLAZIONE OLANDESE ANTECEDENTE ALL' AWW E POI ALLA LEGISLAZIONE DI UN ALTRO STATO MEMBRO, OVE NON LO SI CONSIDERASSE COME ASSICURATO IN BASE ALL' AWW PER IL FATTO DI ESSERE DECEDUTO MENTRE RISIEDEVA E LAVORAVA IN DETTO ALTRO STATO .

LA RISPOSTA AL CENTRALE RAAD VAN BEROEP DEVE QUINDI ESSERE LA SEGUENTE : LA DISPOSIZIONE DELL' ALLEGATO G, PARTE III, B, LETTERA B ), RELATIVA ALLA DETERMINAZIONE DELL' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI DOVUTE IN BASE ALL' AWW E APPLICABILE IN TUTTI I CASI IN CUI L' ARTICOLO 27 RICONOSCE IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI A TITOLO DI MANTENIMENTO O DI RECUPERO DEI DIRITTI QUESITI SOTTO UN REGIME PRECEDENTE .

Decisione relativa alle spese

LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLA CEE, CHE HA PRESENTATO LE SUE OSSERVAZIONI, NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE .

NEI CONFRONTI DELLE PARTI NEL GIUDIZIO DI MERITO, IL PRESENTE PROCEDIMENTO RAPPRESENTA UN INCIDENTE SOLLEVATO NEL CORSO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL CENTRALE RAAD VAN BEROEP, AL QUALE SPETTA QUINDI DECIDERE SULLE SPESE .

Visti

PER QUESTI MOTIVI,

LETTI GLI ATTI DI CAUSA,

SENTITA LA RELAZIONE DEL GIUDICE RELATORE,

SENTITE LE DEDUZIONI ORALI DELLA COMMISSIONE DELLA CEE,

SENTITE LE CONCLUSIONI DELL' AVVOCATO GENERALE,

VISTO IL TRATTATO ISTITUTIVO DELLA CEE, IN ISPECIE GLI ARTICOLI 48-51 E 177,

VISTO IL PROTOCOLLO SULLO STATUTO DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLA CEE, IN ISPECIE L' ARTICOLO 20,

VISTO IL REGOLAMENTO N . 3 DEL CONSIGLIO DELLA CEE, RELATIVO ALLA SICUREZZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI, IN ISPECIE GLI ARTICOLI 27 E 28, NONCHE L' ALLEGATO G, PARTE III, B, LETTERA B ),

VISTO IL REGOLAMENTO N . 130-63 CEE DEL CONSIGLIO DELLA CEE, CHE MODIFICA ALCUNI ALLEGATI DI DETTO REGOLAMENTO N . 3, E IN ISPECIE L' ARTICOLO 7, PARAGRAFO 1, B, LETTERA B ),

VISTO IL REGOLAMENTO DI PROCEDURA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA EUROPEE,

Dispositivo

LA CORTE,

PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE DEFERITALE DAL CENTRALE RAAD VAN BEROEP, IN CONFORMITA ALLA DECISIONE 16 FEBBRAIO 1966 DI DETTO TRIBUNALE,

DICHIARA :

1 . LA DISPOSIZIONE DELL' ALLEGATO G, PARTE III, B, LETTERA B ), DEL REGOLAMENTO N . 3 E APPLICABILE ANCHE QUALORA SI DEBBA ACCERTARE SE SUSSISTA, IN VIRTU DELL' ARTICOLO 27 DEL REGOLAMENTO N . 3, IL DIRITTO ALLE PRESTAZIONI PREVISTE DALLA LEGGE OLANDESE SULL' ASSICURAZIONE GENERALE DELLE VEDOVE E DEGLI ORFANI;

E STATUISCE :

2 . SPETTA AL CENTRALE RAAD VAN BEROEP PRONUNCIARSI SULLE SPESE DEL PRESENTE GIUDIZIO .