BVerwG 8 B 37/10•No procedural error or duty to advise on late-filed complaint
BVerwG 8 B 37/10Bverwg / Division 830 giu 2010Dismissed
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The Federal Administrative Court rejected the complaint against the Administrative Court of Magdeburg. It held that the plaintiff’s action had been filed too late, so the first-instance court could dismiss it as inadmissible without procedural error. The court further found no breach of the duty to investigate or to give instructions: the plaintiff had been heard on admissibility and the missed deadline, and no obvious basis existed for an ex officio hint about reinstatement. The later reinstatement request was itself out of time under § 60(2) VwGO, so remittal to the lower court was unnecessary.
§§ 74, 60, 86 VwGO; late filing of an action and reinstatement in the previous status; no procedural error where the court dismisses an action as inadmissible because the statutory filing period has expired. The duty to investigate under § 86(1) VwGO is limited by the parties’ duty to cooperate and does not require ex officio clarification of facts solely known to the claimant when the pleadings provide no indication for further inquiry (consid. 4). A duty to instruct under § 86(3) VwGO on the possibility of reinstatement exists only if an excusable impediment is discernible; absent such indications, no instruction is required (consid. 5). If a reinstatement request is itself filed out of time under § 60(2) sentence 1 VwGO, remittal for a decision on that request may be dispensed with for reasons of procedural economy (consid. 6).
Entscheidungsdatum: 2010-06-30
Aktenzeichen: 8 B 37/10
Dokumenttyp: Beschluss
Normen: § 60 VwGO, § 104 VwGO, § 86 Abs 1 VwGO
Vorinstanz: vorgehend VG Magdeburg, 8. Februar 2010, Az: 4 A 11/10, Urteil
Spruchkörper: 8. Senat
Obliegenheit bei Sachverhaltsermittlung; Prozessökonomie bei Wiedereinsetzungsgesuch
1 Die auf den Zulassungsgrund gemäß § 132 Abs. 2 Nr. 3 VwGO gestützte Beschwerde hat keinen Erfolg.
2 Das Verwaltungsgericht hat die Klage der Klägerin ohne Verfahrensfehler als unzulässig angesehen. Eine Entscheidung durch Prozessurteil anstatt durch Sachurteil stellt nur dann einen Verfahrensfehler dar, wenn sie auf einer fehlerhaften Anwendung prozessualer Vorschriften beruht (stRspr; Beschlüsse vom 13. August 2009 - BVerwG 7 B 30.09 - juris und vom 28. Juli 2006 - BVerwG 7 B 56.06 - ZOV 2006, 373). Das ist nicht der Fall. Das Verwaltungsgericht hat die Frist zur Klageerhebung gemäß § 74 Abs. 1 und 2 VwGO nach der Zustellung des Widerspruchsbescheides des Landesverwaltungsamtes vom 11. Mai 2009 berechnet. Der Widerspruchsbescheid wurde der Klägerin ausweislich der Zustellungsurkunde am 12. Mai 2009 zugestellt. Die Klage hätte somit spätestens am 12. Juni 2009, einem Freitag, beim Verwaltungsgericht eingehen müssen. Das ist nicht geschehen, denn das Schreiben vom 10. Juni 2009 ist erst am Montag, den 15. Juni 2009, bei Gericht eingegangen. Dabei kann dahingestellt bleiben, ob das Verwaltungsgericht zu Unrecht davon ausgegangen ist, dass das Schreiben vom 10. Juni 2009 keine Klageerhebung beinhaltet. Denn das Verwaltungsgericht hat die Einhaltung der Klagefrist - zumindest hilfsweise - auch anhand des Eingangs des Schreibens vom 10. Juni 2009 bei Gericht berechnet.
3 Das Verwaltungsgericht hat auch nicht seine Aufklärungspflicht (§ 86 Abs. 1 VwGO) sowie die Hinweispflicht (§ 86 Abs. 3 VwGO) verletzt, weil es die Klägerin nicht auf die Möglichkeit eines Wiedereinsetzungsantrags hingewiesen hat.
4 Die Pflicht der Tatsachengerichte zur Aufklärung des Sachverhalts findet ihre Grenze dort, wo das Klagevorbringen keinen Anlass zu weiterer Sachaufklärung bietet (stRspr; Beschlüsse vom 19. März 1991 - BVerwG 9 B 56.91 - Buchholz 310 § 104 VwGO Nr. 25 und vom 15. April 1998 - BVerwG 2 B 26.98 - juris). Es obliegt einem Kläger, bei der Erforschung des entscheidungserheblichen Sachverhalts mitzuwirken. Das gilt in besonderem Maße für Tatsachen, die nur ihm bekannt sind (Beschluss vom 16. Februar 1995 - BVerwG 1 B 205.93 - Buchholz 360 § 13 GKG Nr. 84). Ausweislich der Sitzungsniederschrift vom 8. Februar 2010 wurden mit der Klägerin und ihrem Beistand die Zulässigkeit der Klage und die versäumte Klagefrist erörtert. Das Gericht wies die Klagepartei darauf hin, dass selbst dann, wenn man das Schreiben vom 10. Juni 2009 als Klage ansehe, diese verspätet bei Gericht eingegangen sei. Die Klägerin und ihr Beistand haben in der mündlichen Verhandlung nicht geltend gemacht, dass die Klägerin das Schreiben am 10. Juni 2009 gegen Mittag zur Post gegeben habe. Das Gericht hatte deshalb keine Veranlassung, von sich aus der Frage nachzugehen, wann die Klägerin ihr Schreiben vom 10. Juni 2010 tatsächlich abgeschickt hat.
5 Die Hinweispflicht nach § 86 Abs. 3 VwGO kann sich in Bezug auf den Sachvortrag der Klägerin nur auf eine Ergänzung ungenügender tatsächlicher Angaben erstrecken, deren Unvollständigkeit für das Gericht erkennbar ist (Urteil vom 8. Mai 1984 - BVerwG 9 C 141.83 - Buchholz 310 § 86 Abs. 3 VwGO Nr. 35). Ohne einen Anhalt für die Annahme, dass die Klägerin ohne Verschulden gehindert war, die Klagefrist des § 74 VwGO einzuhalten, kommt eine Hinweispflicht nach § 86 Abs. 3 VwGO auf die Möglichkeit eines Antrages auf Wiedereinsetzung in die versäumte Klagefrist nicht in Betracht (Beschluss vom 18. Dezember 1990 - BVerwG 5 ER 625.90 - Buchholz § 86 Abs. 3 VwGO Nr. 42). So verhielt es sich im vorliegenden Fall.
6 Einer Zurückverweisung der Sache an das Verwaltungsgericht zur Entscheidung über den mit der Beschwerdebegründung vom 26. März 2010 gestellten Antrag auf Wiedereinsetzung in den vorigen Stand bedurfte es nicht. Aus Gründen der Prozessökonomie kann von einer Zurückverweisung abgesehen werden, wenn die Möglichkeit einer positiven Bescheidung des Wiedereinsetzungsgesuchs von vornherein rechtlich ausscheidet (Urteil vom 22. Februar 1985 - BVerwG 8 C 123.83 - Buchholz 310 § 60 VwGO Nr. 145). Dies ist hier der Fall. Der Antrag auf Wiedereinsetzung in den vorigen Stand ist verspätet gestellt worden und damit unzulässig. Nach § 60 Abs. 2 Satz 1 VwGO ist der Antrag binnen zwei Wochen nach Wegfall des Hindernisses zu stellen. Auf die Versäumung der Klagefrist hat das Verwaltungsgericht bereits in der mündlichen Verhandlung am 8. Februar 2010 hingewiesen, so dass die Frist von zwei Wochen nicht gewahrt ist.
Estratto da Omnilex
Whether the Administrative Court committed a procedural error by deciding by judgment of inadmissibility rather than on the merits.
No procedural error existed, because a judgment of inadmissibility is only defective if it rests on an incorrect application of procedural law, which was not the case here.
The claim was filed after the one-month deadline under Art. 74 VwGO had expired, so a process judgment was justified.
Whether the court breached its duty to investigate or give procedural instructions by not clarifying the date of dispatch or pointing to reinstatement.
No. The court had no duty to inquire further because the parties were asked about admissibility and the late filing during the hearing, and no factual basis existed for an unavoidable failure to meet the deadline.
A court's duty to clarify ends where the pleadings give no reason for further inquiry; the claimant must cooperate, especially on facts known only to her. A duty to indicate the possibility of reinstatement arises only if an excusable impediment is apparent, which was not the case.
Whether the later motion for reinstatement should have been remitted to the Administrative Court.
No remittal was required, because the reinstatement request was itself out of time and therefore inadmissible.
Under Art. 60(2) VwGO the request must be filed within two weeks after the obstacle ceases. That period had already begun at the hearing where the missed deadline was addressed, so it was not met.
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