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Exclusion of non-prescription drugs from civil service aid

BVerwG 2 B 100/09, 2 B 100/09 (2 C 9/10)Bverwg / 2a divisione15 feb 2010Granted

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Sintesi Omnilex

The Federal Administrative Court allowed the complaint and admitted the revision. It held that the Higher Administrative Court had departed from the court's established case law on the exclusion of non-prescription medicines from civil service aid. Although that exclusion raises constitutional concerns, it remains applicable during the transitional period; those concerns are to be addressed through the general hardship clause in Section 12(2) BhV.

Massima Omnilex

§ 132 Abs. 2 Nr. 2 VwGO; divergence as ground for admission of revision. A revision must be admitted where the appellate court's legal view departs from the decisive legal proposition of the Federal Administrative Court. As to the exclusion of non-prescription medicines from civil service aid under § 6 Abs. 1 Nr. 2 Satz 2 Buchst. b BhV, constitutional reservations do not render the exclusion inapplicable; for the transitional period, protection of the duty of care is secured through the general hardship provision of § 12 Abs. 2 BhV (cf. consid. 1-3).

Testo completo

BVerwG — 2 B 100/09, 2 B 100/09 (2 C 9/10), Beschluss

Entscheidungsdatum: 2010-02-15

Aktenzeichen: 2 B 100/09, 2 B 100/09 (2 C 9/10)

Dokumenttyp: Beschluss

Normen: § 6 Abs 1 Nr 2 S 2 Buchst b BhV, § 12 Abs 2 BhV, § 132 Abs 2 Nr 2 VwGO

Vorinstanz: vorgehend Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen, 25. Juni 2009, Az: 1 A 1962/07, Urteil

Spruchkörper: 2. Senat

Titelzeile

Ausschluss nicht verschreibungspflichtiger Medikamente von der Beihilfe

Gründe

1 Die Revision ist nach § 132 Abs. 2 Nr. 2 VwGO zuzulassen. Wie die Beschwerde mit Recht geltend macht, weicht das angegriffene Urteil von dem Urteil des Senats vom 26. Juni 2008 - BVerwG 2 C 2.07 - (BVerwGE 131, 234 = Buchholz 270 § 6 BhV Nr. 17) ab und beruht auf dieser Abweichung.

2 Das Berufungsgericht hat angenommen, dass der Ausschluss nicht verschreibungspflichtiger Arzneimittel gemäß § 6 Abs. 1 Nr. 2 Satz 2 Buchst. b Satz 2 BhV nicht wirksam ist.

3 Demgegenüber hat der Senat entschieden, dass der Ausschluss verschreibungsfreier Medikamente in § 6 Abs. 1 Nr. 2 Satz 2 Buchst. b Satz 2 BhV verfassungsrechtlichen Bedenken begegne. Hieraus folge aber nicht die Unanwendbarkeit der Regeln über Leistungsausschlüsse. Vielmehr hat der Senat nicht nur in dem von der Beschwerde bezeichneten Urteil vom 26. Juni 2008, sondern seitdem mehrfach entschieden, dass den Bedenken für den Übergangszeitraum nicht mehr nachgegangen zu werden braucht (z.B. Urteile vom 28. Mai 2008 - BVerwG 2 C 24.07 - Buchholz 232 § 79 BBG Nr. 126 S. 4, vom 26. August 2009 - BVerwG 2 C 62.08 - juris Rn. 22 und vom 6. November 2009 - BVerwG 2 C 60.08 - Juris Rn. 24). Der verfassungsrechtlichen Fürsorgepflicht sei während des Übergangszeitraums bis zu der inzwischen in Kraft getretenen Neuregelung des Beihilferechts des Bundes Rechnung zu tragen über die abstrakt-generelle Härtefallregelung des § 12 Abs. 2 BhV (vgl. Urteile vom 26. Juni 2008 a.a.O. Rn. 21 und vom 26. August 2009 a.a.O. Rn. 20).

Parole chiave

civil service aidnon-prescription medicinerevision admissibilitydivergencehardship clause

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Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether revision had to be admitted for divergence under Section 132(2) No. 2 VwGO.

Decisione estratta

Yes. The appellate judgment departed from the Federal Administrative Court's prior case law and rests on that divergence.

Motivazione estratta

The Higher Administrative Court held the exclusion of non-prescription medicines under the aid rules to be ineffective. The Federal Administrative Court reiterated that it had already held the exclusion to raise constitutional concerns, but that this did not make the exclusion rules inapplicable; instead, transitional concerns are addressed through the general hardship clause in Section 12(2) BhV.

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