No jurisdiction for legal aid in guardianship matter

VO120188Tribunale superiore17 dic 2012Dismissed

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Sintesi Omnilex

The applicant requested free legal aid and appointment of counsel in a guardianship matter. The President of the Zurich Cantonal Court held that § 128 GOG applies only to civil proceedings under the ZPO and that guardianship proceedings before the guardianship authority are governed by administrative procedure rules. Because no civil case was pending, the court lacked jurisdiction and did not enter into the request. The court also held that the legal-aid proceeding is free of charge and indicated that an appeal may be filed with the Zurich Cantonal Court within 10 days.

Massima Omnilex

§ 128 GOG; Art. 1, Art. 119 Abs. 6, Art. 121, Art. 319 lit. b ZPO; jurisdiction over legal-aid requests before commencement of proceedings in guardianship matters. § 128 GOG governs only civil proceedings; it does not extend to matters excluded from the ZPO framework, in particular proceedings before the guardianship authority where cantonal administrative procedure applies. Where the requested legal aid concerns such a non-civil procedure, the civil court president lacks jurisdiction and must not enter into the application. The legal-aid proceeding itself is cost-free (Art. 119 Abs. 6 ZPO). A refusal or non-entry on legal aid may be challenged by complaint under Art. 121 ZPO; the president’s decision is an appealable first-instance decision under Art. 319 lit. b ZPO.

Testo completo

Obergericht des Kantons Zürich Präsident

Geschäfts-Nr.: VO120188-O/U

Mitwirkend: der Obergerichtspräsident lic. iur. R. Naef sowie die Gerichtsschreiberin lic. iur. A. Leu

Verfügung vom 17. Dezember 2012

in Sachen

A._____, Gesuchstellerin

vertreten durch Rechtsanwältin lic. iur. X._____

betreffend Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege

Erwägungen: 1. Mit Eingabe vom 13. Dezember 2012 liess A._____ (nachfolgend: Gesuch- stellerin) durch ihre Rechtsvertreterin beim Obergericht des Kantons Zürich für eine vormundschaftliche Angelegenheit ein Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege und Bestellung einer unentgeltlichen Rechtsbeiständin in der Person von Rechtsanwältin lic. iur. X._____ stellen (act. 1). 2. Nach § 128 GOG ist der Obergerichtspräsident für die Beurteilung von Ge- suchen um unentgeltliche Rechtspflege vor Einreichung der Klage beim Ge- richt zuständig. § 128 GOG gilt nur für Zivilverfahren (vgl. Zwischentitel vor § 126 GOG) und kommt damit nur im Anwendungsbereich der Zivilprozess- ordnung zum tragen. Art. 1 ZPO zufolge regelt die Zivilprozessordnung Ver- fahren vor den kantonalen Instanzen insbesondere für streitige Zivilsachen sowie für gerichtliche Anordnungen der freiwilligen Gerichtsbarkeit. Das Kin- des- und Vormundschaftsrecht untersteht im Rahmen der vom Zivilgesetz- buch vorgegebenen Schranken nur dann der Zivilprozessordnung, wenn die Kantone diese für anwendbar erklären. Es steht den Kantonen jedoch frei, Fragen betreffend das Vormundschafts- und Kindesrecht dem Verwaltungs- verfahren zu unterstellen (Sutter-Somm/Klingler in: Kommentar zur Schwei- zerischen Zivilprozessordnung, Sutter-Somm/Hasenböhler/Leuenberger [Hrsg.], Zürich/Basel/Genf 2010, Art. 1 N 7). Die im Kanton Zürich massge- benden Bestimmungen für familienrechtliche Entscheide befinden sich in §§ 187 ff. GOG. Diese gelten jedoch nur für die Rechtsmittel gegen familien- rechtliche Entscheide des Bezirksrates (§ 187 GOG), nicht hingegen für Entscheide der Vormundschaftsbehörde (Hauser/Schweri/Lieber, GOG- Kommentar, Zürich/Basel/Genf 2012, § 187 N 3). Für Verfahren vor der Vormundschaftsbehörde sind die Regeln des Verwaltungsrechtspflegege- setzes massgebend (vgl. auch Merkblatt der Direktion der Justiz und des In- nern des Kantons Zürich betr. "Hinweise zu schwierigen Verfahrensfragen im Vormundschaftswesen", online abrufbar). Dementsprechend liegt keine Zivilsache vor, weshalb es an der Zuständigkeit des Obergerichtspräsiden-

ten fehlt, über das Gesuch zu entscheiden. Damit ist darauf nicht einzutre- ten. 3. Gemäss Art. 119 Abs. 6 ZPO ist das Verfahren um unentgeltliche Rechts- pflege kostenlos. 4. Wird die unentgeltliche Rechtspflege ganz oder teilweise abgelehnt oder entzogen, so kann die gesuchstellende Person den Entscheid mit Be- schwerde gemäss Art. 121 ZPO beim Obergericht anfechten. Dass vorlie- gend der Obergerichtspräsident über das Gesuch befindet, vermag daran nichts zu ändern. Der Obergerichtspräsident fällt in diesem Verfahren einen erstinstanzlichen Entscheid i.S.v. Art. 319 lit. b ZPO und fungiert nicht als obere kantonale Instanz, gegen deren Entscheide lediglich ein Rechtsmittel ans Bundesgericht gegeben wäre. Es wird verfügt: 1. Auf das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege wird nicht eingetreten. 2. Das obergerichtliche Verfahren ist kostenlos. 3. Schriftliche Mitteilung an die Rechtsvertreterin der Gesuchstellerin, zweifach, für sich und die Gesuchstellerin, gegen Empfangsschein. 4. Eine Beschwerde gegen diesen Entscheid kann innert 10 Tagen von der Zustellung an im Doppel und unter Beilage dieses Entscheids beim Oberge- richt des Kantons Zürich, Zivilkammern, Postfach 2401, 8021 Zürich, einge- reicht werden. In der Beschwerdeschrift sind die Anträge zu stellen und zu begründen. Allfällige Urkunden sind mit zweifachem Verzeichnis beizulegen.

Die gesetzlichen Fristenstillstände gelten nicht (Art. 145 Abs. 2 ZPO). Zürich, 17. Dezember 2012 __________________________________ OBERGERICHT DES KANTONS ZÜRICH Die Gerichtsschreiberin:

lic. iur. A. Leu

versandt am:

Parole chiave

free legal aidjurisdictionguardianshipcivil procedureadministrative procedurenon-entry

Estratto da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the President of the Zurich Cantonal Court has jurisdiction to decide the request for free legal aid in a guardianship matter before the filing of a civil action.

Decisione estratta

The request falls outside the President's jurisdiction because the matter is not a civil case under the ZPO; guardianship proceedings are governed by administrative procedure rules.

Motivazione estratta

Section 128 GOG applies only to civil proceedings. Guardianship and child-law matters are not subject to the ZPO unless the canton so provides, and in Zurich proceedings before the guardianship authority are governed by the Administrative Procedure Act, not the civil rules. Therefore the President cannot decide the request.

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