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20023832 ΓÇó Committee recommended striking off tax amnesty initiative
20023832Giurisprudenza amministrativa delle autorità federali (VPB)18 mar 1994Other
The National Council’s Legal Affairs Committee reported on Jura’s cantonal initiative seeking a federal tax amnesty. It recalled that the same subject was already being debated in connection with a Senate motion on a general amnesty. The majority considered an amnesty compatible with greater tax fairness and potentially useful for additional revenue, while the minority warned that it would undermine the legal order and favor tax offenders. The committee therefore proposed, by 9 votes to 8 with 2 abstentions, to strike off the initiative.
Parliamentary procedure; cantonal initiative requesting a federal tax amnesty and parallel motion on general tax amnesty; where the same subject is already pending in another parliamentary instrument, the competent committee may recommend striking off the initiative instead of separately pursuing it. The committee may weigh policy considerations such as tax fairness and revenue against concerns of legal order and unequal treatment of tax defrauders, but such assessments remain political rather than judicial (consid. none).
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Steueramnestie
Engler Rolf (C, Al) unterbreitet im Namen der Kommission für Rechtsfragen (RK) den folgenden schriftlichen Bericht:
Am 18. Januar 1993 reichte der Kanton Jura eine Standesin- itiative ein, welche den Erlass einer Steueramnestie verlangt. Er begründet dies insbesondere mit den grossen Defiziten der öffentlichen Haushalte (Bund, Kantone, Gemeinden) und den enormen Summen auf Treuhandguthaben, unter anderem auch im Ausland, die steuerlich nicht deklariert sind.
Die Kommission für Rechtsfragen des Nationalrates, wel- cher dieses Geschäft zur Beratung zugewiesen wurde, prüfte die Standesinitiative am 23. November 1993. Sie hält fest, dass das vom Kanton Jura vorgebrachte Anliegen bereits auf- grund einer Motion des Ständerates (92.3249) vom 1. März 1993 zur Diskussion steht.
Die Mehrheit der Kommission vertrat dabei die Auffassung, die geforderte Amnestie führe einerseits zu mehr Steuergerechtig- keit und andererseits sei auch die Beschaffung von Mehrein- nahmen positiv zu werten.
Die Minderheit der Kommission hat sich demgegenüber bei der Vorberatung dieser Motion gegen eine Steueramnestie ausgesprochen in der Auffassung, dass ein solches Ausser- kraftsetzen des Gesetzes einen Einbruch in die bestehende Rechtsordnung bedeuten und die Defraudanten einseitig be- günstigen würde.
Im übrigen verweist die Kommission auf die Beratungen zur erwähnten Motion des Ständerates.
Engler Rolf (C, Al) présente au nom de la Commission des af- faires juridiques (CAJ) le rapport écrit suivant:
Le 18 janvier 1993, le canton du Jura a déposé une initiative demandant une nouvelle amnistie fiscale fédérale. Il a justifié sa demande en invoquant les déficits importants des collectivi- tés publiques (Confédération, cantons, communes) et les sommes énormes non déclarées qui sont investies en place- ments fiduciaires, entre autres à l'étranger.
La Commission des affaires juridiques du Conseil national, qui a été chargée d'examiner cet objet, s'est penchée sur l'ini- tiative le 23 novembre 1993. Elle a constaté que la demande formulée par le canton du Jura fait déjà l'objet d'une discus- sion, une motion ayant été transmise à ce sujet le 1er mars 1993 par le Conseil des Etats (92.3249).
La majorité de la commission a estimé que l'amnistie deman- dée rendrait la fiscalité plus équitable et qu'en outre, les recet- tes supplémentaires qui en résulteraient seraient un élément positif.
La minorité de la commission, quant à elle, s'est prononcée contre une amnisitie fiscale lors de l'examen de la motion pré- citée; elle a en effet estimé qu'une telle modification de la loi ouvrirait une brèche dans le régime juridique actuel et favorise- rait les fraudeurs.
Pour le reste, la commission renvoie aux délibérations à pro- pos de la motion du Conseil des Etats précitée.
Antrag der Kommission
Die Kommission beantragt mit 9 zu 8 Stimmen bei 2 Enthal- tungen, die Initiative abzuschreiben.
Proposition de la commission La commission propose, par 9 voix contre 8 et avec 2 absten- tions, de classer l'initiative.
92.3249
Motion des Ständerates (Delalay) Generelle Steueramnestie Motion du Conseil des Etats (Delalay) Amnistie fiscale générale
Wortlaut der Motion vom 1. März 1993
Auch eine bessere Einhaltung der Steuergesetze trägt zur Sa- nierung der Finanzlage bei. Die Amnestien von 1945 im Be- reich der Verrechnungssteuer und von 1969 haben diesbe- züglich positive Ergebnisse gezeitigt. Eine Amnestie pro Ge- neration (alle 25 Jahre) lässt sich also rechtfertigen.
Der Bundesrat wird ersucht, die gesetzlichen Bestimmungen für eine generelle Steueramnestie, die sich auf Bundes-, Kan- tons- und Gemeindesteuern erstreckt, vorzubereiten. In die- sen Bestimmungen sollen der Zeitpunkt für die Amnestie zwi- schen 1993 und 1997 festgelegt und die Voraussetzungen und die Auswirkungen definiert werden.
Texte de la motion du 1er mars 1993
L'assainissement des finances passe aussi par un meilleur res- pect des lois fiscales. Les amnisties de 1945 en matière d'impôt anticipé et de 1969 ont donné à cet égard des résultats positifs et une telle mesure par génération (25 ans) est justifiée.
Le Conseil fédéral est prié de préparer la législation instituant une amnistie fiscale générale ayant effet pour les impôts fédé- raux, cantonaux et communaux. Ces dispositions fixeront le moment de cette amnistie entre 1993 et 1997 et en définiront les conditions et les effets.
Antrag der Kommission Mehrheit
Überweisung der Motion
Minderheit
(Rechsteiner, Bär, Bühlmann, de Dardel, von Felten, Grendel- meier, Herczog, Stamm Judith) Ablehnung der Motion
Proposition de la commission Majorité
Transmettre la motion Minorité
(Rechsteiner, Bär, Bühlmann, de Dardel, von Felten, Grendel- meier, Herczog, Stamm Judith) Rejeter la motion
93.3540
Motion RK-NR (92.3249) (Minderheit Rechsteiner) Wirksamere Ausgestaltung des Steuerhinterziehungsverfahrens Motion CAJ-CN (92.3249) (minorité Rechsteiner) Forme plus efficace de la procédure en matière de fraude fiscale
Wortlaut der Motion vom 23. November 1993 Der Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Räten Vorschläge für eine wirksamere Ausgestaltung des Steuerhin- terziehungsverfahrens zu unterbreiten.
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Motion des Ständerates (Delalay) Generelle Steueramnestie Motion du Conseil des Etats (Delalay) Amnistie fiscale générale
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Dans
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1994
Année
Anno
Band
I
Volume
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Session
Frühjahrssession
Session
Session de printemps
Sessione
Sessione primaverile
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
18
Séance
Seduta
Geschäftsnummer 92.3249
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum
18.03.1994 - 08:00
Date
Data
Seite
549-549
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