20019991•Approval of EUROCONTROL convention subject to optional referendum
20019991Giurisprudenza amministrativa delle autorità federali (VPB)18 giu 1991Granted
Estratto da Omnilex
On 18 June 1991, the National Council considered the federal decree on Switzerland's accession to the EUROCONTROL convention. The commission supported entry into the matter and approval, explaining that the revised convention no longer required a transfer of sovereign powers and that costs would be covered by air navigation fees. The Council entered into consideration without opposition, approved the articles in detail, and adopted the draft unanimously. The decree was treated as subject to the optional referendum under Article 89(3)(b) of the Federal Constitution.
Art. 89 Abs. 3 lit. b BV; accession to an international convention establishing an international organization is subject to the optional referendum. Where the treaty's revised purpose no longer entails a transfer of sovereign powers and accession leaves implementation optional for the member states, parliamentary approval may proceed without constitutional objection; the federal decree must nevertheless be submitted to the optional referendum when the constitutional conditions are met.
EUROCONTROL. Convention
1150
N 18 juin 1991
Antrag der Kommission
Die Verkehrskommission beantragt, auf die Vorlage einzutre- ten und den Verpflichtungskredit von 75,55 Millionen Franken zu bewilligen.
Proposition de la commission La Commission des transports et du trafic propose l'entrée en matière et l'adoption du crédit d'ouvrage de 75,55 millions de francs.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Art. 1, 2 Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Titre et préambule, art. 1, 2 Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Angenommen - Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Für Annahme des Entwurfes
93 Stimmen (Einstimmigkeit)
An den Bundesrat - Au Conseil fédéral
91.013
Eurocontrol. Uebereinkommen EUROCONTROL. Convention
Botschaft und Beschlussentwurf vom 13. Februar 1991 (BBI | 1433) Message et projet d'arrêté du 13 février 1991 (FF | 1364) Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN
Herr Zwygart unterbreitet im Namen der Kommission den fol- genden schriftlichen Bericht:
Das Internationale Uebereinkommen über Zusammenarbeit zur Sicherung der Luftfahrt «Eurocontrol» wurde am 13. De- zember 1960 abgeschlossen. Ursprünglich war das Ueberein- kommen darauf ausgerichtet, den Flugsicherungsdienst im oberen Luftraum der Mitgliedstaaten einem internationalen Organ, der Agentur für Flugsicherungsdienst, zu übertragen. Die Schweiz trat diesem Uebereinkommen nicht bei, weil es eine Abtretung von hoheitlichen Befugnissen an eine interna- tionale Behörde verlangte. 1981 wurde diese Zielsetzung des Uebereinkommens aufgegeben. Heute besteht das Ziel darin, die Zusammenarbeit auf dem Gebiete der Flugsicherung en- ger zu gestalten. Die Mitgliedstaaten können insbesondere die Flugsicherung über ihrem Gebiet ganz oder teilweise durch die Organisation besorgen lassen, sie sind aber dazu nicht verpflichtet. Mit der neuen Zielsetzung steht einem Bei- tritt der Schweiz nichts mehr im Wege.
Die dem Bund durch den Beitritt entstehenden Mehrkosten werden aus den Flugsicherungsgebühren bezahlt, für die der Passagier aufkommt. Es entsteht deshalb keine direkte Mehr- belastung für die Bundeskasse. Hingegen muss der Stellen- bestand des EVED um eine Einheit erhöht werden. Dieser An- trag ist nicht in dieser Botschaft enthalten.
Der Bundesbeschluss betreffend das Internationale Ueberein- kommen über die Zusammenarbeit zur Sicherung der Luft-
fahrt «Eurocontrol» untersteht dem fakultativen Staatsvertrags- referendum nach Artikel 89 Absatz 3 Buchstabe b der Bun- desverfassung.
M. Zwygart présente au nom de la commission le rapport écrit suivant:
La Convention internationale de coopération pour la sécurité de la navigation aérienne EUROCONTROL a été signée le 13 décembre 1960. Au départ, la convention avait pour objectif de confier la sécurité de la navigation aérienne dans l'espace supérieur des Etats membres à l'Agence pour la sécurité de la navigation aérienne, qui est une organisation internationale. La Suisse avait renoncé à adhérer à cette convention qui exi- geait la cession de certaines attributions de souveraineté na- tionale à des autorités internationales. En 1981, cet objectif fut abandonné. Aujourd'hui, le but essentiel de la convention est de renforcer la coopération dans le domaine de la sécurité aé- rienne. Les Etats membres peuvent confier totalement ou par- tiellement la sécurité de leur propre espace aérien à l'organi- sation, mais il ne s'agit pas d'une obligation. Ainsi, la voie de l'adhésion est désormais libre pour notre pays.
Pour la Confédération, les frais supplémentaires liés à une ad- hésion seront couverts par les redevances d'utilisation de la sécurité aérienne perçues auprès des passagers. C'est ainsi qu'il n'y aura pas de charges supplémentaires directes pour la Caisse fédérale. Par contre, les effectifs du DFTCE devront être augmentés d'une unité. Cette proposition ne fait pas l'objet du message.
L'arrêté fédéral relatif à la Convention internationale de coopé- ration pour la sécurité de la navigation aérienne EURO- CONTROL est sujet au référendum facultatif sur les traités internationaux prévoyant l'adhésion à une organisation inter- nationale, conformément à l'article 89, alinéa 3, lettre b de la constitution.
Antrag der Kommission Die Verkehrskommission beantragt einstimmig, auf die Vor- lage einzutreten und dem Bundesbeschluss zuzustimmen.
Proposition de la commission La Commission des transports et du trafic propose à l'unani- mité l'entrée en matière et l'adoption de l'arrêté fédéral.
Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière
Detailberatung - Discussion par articles
Titel und Ingress, Art. 1, 2 Antrag der Kommission Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates
Titre et préambule, art. 1, 2 Proposition de la commission Adhérer au projet du Conseil fédéral
Angenommen - Adopté
Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Für Annahme des Entwurfes 101 Stimmen (Einstimmigkeit)
An den Ständerat - Au Conseil des Etats
Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Eurocontrol. Uebereinkommen EUROCONTROL Convention
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
Jahr
1991
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Anno
Band
III
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Sommersession
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Sessione
Sessione estiva
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Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
11
Séance
Seduta
Geschäftsnummer 91.013
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Numero dell'oggetto
Datum 18.06.1991 - 08:00
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1150-1150
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Estratto da Omnilex
Whether to enter into consideration of the draft federal decree on EUROCONTROL
The Council entered into consideration without opposition.
No counterproposal was made against entering into consideration.
Whether to approve the draft federal decree on accession to the EUROCONTROL convention
The draft was approved in the detailed discussion and final vote.
The commission explained that the convention's revised purpose no longer required a transfer of sovereign powers and that accession would not directly burden the federal budget.
Whether the decree is subject to the optional referendum
The decree is subject to the optional referendum for treaties involving accession to an international organization.
The commission stated that the decree falls under Article 89(3)(b) of the Federal Constitution.
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