Interpellation on storage of radioactive waste at nuclear plants

20018495Giurisprudenza amministrativa delle autorità federali (VPB)23 mar 1990Other

Estratto da Omnilex

Sintesi Omnilex

In a written interpellation, Petitpierre asked whether radioactive waste could be stored safely on the premises of operating nuclear power plants. The Federal Council answered that Swiss law requires secure and lasting final disposal of radioactive waste and that underground final repositories are preferable to long-term interim storage at plant sites. It emphasized intergenerational responsibility, the different siting criteria for final repositories, and the primacy of a fundamentally safe disposal concept. The interpellator was not satisfied. The bulletin also notes that the request for discussion obtained an obvious majority.

Massima Omnilex

Art. 3 Abs. 2 Bundesbeschluss betreffend das Atomgesetz; radioactive waste disposal and interim storage at nuclear plant sites: the statutory authorization regime presupposes secure and permanent final disposal, so that temporary storage solutions at or near operating plants cannot be substituted for a scientifically and legally adequate final repository. Long-term surveillance may complement, but never replace, a fundamentally safe disposal concept or compensate for an unsuitable site (consid. writings cited in the Federal Council’s answer).

Testo completo

N 23 mars 1990

754

Interpellation Schmidhalter

89.754

Interpellation Petitpierre Radioaktive Abfälle. Lagerung in Kernkraftwerken Déchets radioactifs. Entreposage dans les centrales nucléaires

Wortlaut der Interpellation vom 11. Dezember 1989 Radioaktive Abfälle (ob schwach, mittel oder stark radioaktiv) stellen seit Jahrzehnten Probleme, die mit zunehmender Ab- fallmenge und dem wachsenden Widerstand der Bevölkerung der Regionen, in denen radioaktive Abfälle gelagert werden sollen, sich noch verschärfen.

Ein Endlager hätte u. a. den Nachteil, dass der Zugriff auf die radioaktiven Abfälle nicht mehr möglich wäre, wenn nach der Endlagerung Radioaktivität freigesetzt würde oder es zu ei- nem Unfall käme. Auch der Export ist keine Lösung.

Beabsichtigt der Bundesrat, die Möglichkeit zu prüfen oder prüfen zu lassen, die radioaktiven Abfälle auf dem Areal in Be- trieb stehender Kernkraftwerke so sicher zu lagern, dass die Gefahr von Unfällen möglichst gering ist? Hält er eine solche Lösung für zweckmässig?

Texte de l'interpellation du 11 décembre 1989

Les déchets (faiblement, moyennement ou hautement) radio- actifs posent depuis des décennies des problèmes qui ne font que s'aggraver avec la croissance des quantités produites et le renforcement de la résistance des populations concernées par l'implantation d'un entrepôt dans leur région.

L'hypothèse d'un stockage définitif présente en outre l'incon- venient que les déchets seront hors de l'atteinte des hommes s'il faut remédier à des fuites ou à des accidents après l'entre- posage définitif. L'exportation, enfin, n'est pas une solution. Le Conseil fédéral a-t-il envisagé ou envisage-t-il d'étudier ou de faire étudier la possibilité d'entreposer les déchets dans l'enceinte des centrales nucléaires en activité en les confinant de façon à restreindre dans toute la mesure du possible les ris- ques d'accident.

Que pense-t-il de la pertinence d'une telle solution?

Mitunterzeichner - Cosignataires: Antille, Caccia, Philipona, Ruffy (4)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit L'auteur renonce au développement et demande une réponse écrite.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates vom 21. Februar 1990

Rapport écrit du Conseil fédéral du 21 février 1990

Le stockage final des déchets radioactifs produits en Suisse est obligatoire en vertu de l'article 3, 2e alinéa, de l'arrêté fédéral concernant la loi sur l'énergie atomique, dont la teneur est la suivante: «L'autorisation générale pour les réacteurs nucléaires n'est accordée que si l'élimination sûre et à long terme ainsi que l'entreposage définitif de déchets radioactifs provenant de l'installation sont garantis».

Par là, le législateur a affirmé qu'il ne serait pas concevable de produire aujourd'hui des déchets sans se préoccuper de leur élimination. Les générations auxquelles l'énergie nucléaire profite devraient aussi veiller à ce que les déchets qui en résul- tent soient éliminés de manière sûre et durable.

Du point de vue de la sécurité, le transfert des déchets dans un dépôt final souterrain, tel que le préconise actuellement la CEDRA pour toutes les catégories de déchets, constitue une solution bien plus pratique que le stockage à long terme dans des dépôts intermédiaires. Les terrains attenant aux centrales nucléaires, mentionnés au titre de sites de rechange possi- bles, ont été choisis selon des critères différents de ceux qui

doivent être pris en considération pour le stockage final de déchets radioactifs.

.De plus, la solidarité envers les générations futures ne permet guère de recourir à des solutions provisoires pour des pério- des allant de quelques centaines à plusieurs milliers d'an- nées.

Il va de soi que l'on cherche, aujourd'hui encore, à adopter la meilleure solution possible pour le stockage final des déchets radioactifs dans notre pays. Les exigences en matière de sécurité doivent toujours être remplies. En contact avec d'autres pays, nous nous intéressons par ailleurs à toutes les possibilités de stockage des déchets radioactifs. Il existe en ef- fet à l'étranger des exemples démontrant que la construction d'un dépôt final pour déchets de faible et moyenne activité pose un problème d'ordre moins technique que politique. Au printemps de 1988, la Suède a inauguré un dépôt final souter- rain sans se heurter à de grandes difficultés politiques. De même, en Finlande, les travaux pour un tel dépôt sont déjà bien avancés. Par contre, dans notre pays, le fédéralisme dans la répartition des compétences ainsi que les nombreuses pos- sibilités de recours font qu'on n'a même pas terminé les tra- vaux préliminaires pour le choix d'un emplacement. Les proc- édures d'autorisation compliquées se sont étirées sur plu- sieurs années.

Quant à la question du contrôle du dépôt final, la loi veut que celui-ci soit construit de façon à rendre inutile une surveillance ultérieure. Mais cela n'empêche pas d'envisager un contrôle à long terme. Une directive publiée dernièrement par l'Agence internationale de l'énergie atomique s'exprime ainsi à ce sujet: «Si, pour assurer la sécurité à long terme, il semble opportun de surveiller les environs d'un dépôt final, il y a lieu de veiller soigneusement que les méthodes de surveillance ne dimi- nuent pas les qualités intrinsèques du dépôt. La surveillance d'un dépôt après sa fermeture ne doit jamais se faire en lieu et place d'un programme de stockage fondamentalement sûr ou pour compenser le choix d'un emplacement insuffisant».

Dès lors, le Conseil fédéral n'est pas disposé à revenir mainte- nant sur des réglementations justifiées, objectivement, ni à re- noncer précipitamment à des programmes scientifiquement reconnus, et ce dans le but d'échapper à l'opposition politique soulevée par les sondages géologiques entrepris sur les em- placements susceptibles de se prêter à la construction d'un dépôt final.

Le président: L'interpellateur n'est pas satisfait de la réponse du Conseil fédéral.

Abstimmung - Vote

Für den Antrag auf Diskussion Dagegen

offensichtliche Mehrheit Minderheit

89.774

Interpellation Schmidhalter Erst- und Zweitklass-Briefpost PTT. Courrier à deux vitesses

Wortlaut der Interpellation vom 13. Dezember 1989 Der Bundesrat wird um eine Stellungnahme zu den Verlaut- barungen aus PTT-Kreisen gebeten, wonach die Einführung eines zweigeteilten Zustellsystems der Briefpost in zwei Zeit- limiten (schnelle und normale Briefpost) erwogen wird.

  1. Würde diese als fragwürdig zu bezeichnende Neuerung überhaupt dem Dienstleistungsauftrag des Monopolbetriebs Post entsprechen?

  2. Besteht begründete Annahme, dass sich für die Post echte Einsparungen ergeben würden?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Petitpierre Radioaktive Abfälle. Lagerung in Kernkraftwerken Interpellation Petitpierre Déchets radioactifs. Entreposage dans les centrales nucléaires

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Jahr

Année

1990

Anno

Band

II

Volume

Volume

Session

Frühjahrssession

Session

Session de printemps

Sessione

Sessione primaverile

Rat

Nationalrat

Conseil

Conseil national

Consiglio

Consiglio nazionale

Sitzung

16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 89.754

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.03.1990 - 08:00

Date

Data

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754-754

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20 018 495

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Parole chiave

radioactive wastefinal disposalinterim storagenuclear power plantsparliamentary interpellationpublic safetyintergenerational responsibility

Estratto da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the Federal Council would study storage of radioactive waste at operating nuclear power plants and consider it appropriate.

Decisione estratta

The Federal Council rejected the idea, stressing the statutory duty of safe long-term final disposal and the superiority of underground final repositories over long-term interim storage.

Motivazione estratta

It relied on the atomic-energy framework requiring secure and permanent disposal, noted that temporary solutions are not compatible with intergenerational responsibility, and said plant-adjacent sites were selected under different criteria than those required for final disposal.

Questione giuridica chiave

Whether the interpellation should be opened for discussion in the National Council.

Decisione estratta

The Council voted on the request for discussion; the request had an obvious majority.

Motivazione estratta

The bulletin records the voting result only, without further legal reasoning.

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