Questione giuridica chiave
Whether the motion for revision of the Asylum Act should be accepted
Motivazione estratta
The document records only the committee majority and minority positions, not a final parliamentary vote.
progetti
20013716•Asylum policy motions and cantonal initiative
20013716Giurisprudenza amministrativa delle autorità federali (VPB)23 set 1985Not Examined
Estratto da Omnilex
The National Council debated several asylum-policy parliamentary initiatives, including the Council of States motion by Hefti and the cantonal initiative of Fribourg. The committee majority proposed rejecting the motion, while the minority supported transmitting it in the sense of the Federal Council's statements. For Fribourg's initiative, the committee unanimously proposed partial approval and a motion requiring cantons to receive an equitable number of asylum seekers, with federal intervention only subsidiarily. The excerpt contains the proposals and debate agenda, but not the final vote result.
Parliamentary debate on asylum policy motions and a cantonal initiative; committee proposals for rejection, partial approval, and subsidiarity. The excerpt shows that a committee may propose partial approval of a cantonal initiative by transforming it into a motion limited to the concrete legislative point supported by the majority, while rejecting ancillary requests such as additional staffing. It also illustrates a subsidiarity model in which federal authority intervenes only if the cantons fail to reach an appropriate solution within a useful time, and that the substantive handling of related personal interventions may be coordinated with pending revision business.
Asylpolitik. Persönliche Vorstösse
1465
Asylpolitik. Persönliche Vorstösse Politique d'asile. Interventions personnelles
Präsident: Wir kommen zur Behandlung verschiedener per- sönlicher Vorstösse auf dem Gebiet der Asylpolitik und zur allgemeinen Debatte darüber. Es wurden Ihnen zwei Blätter ausgeteilt. Das erste orientiert Sie über den Ablauf dieser organisierten Debatte, das zweite über die Reihenfolge der Redner.
Vorschlag der Fraktionspräsidenten
Erklärung des Bundesrates
84.398 - Mo. SR. Asylgesetz. Revision (+Kommissionsminderheit)
84.227 n Pa. Iv. Asylgesetz. Totalrevision (schriftlicher Bericht)
85.228 n Pa. Iv. Aufnahme von Flüchtlingen. Moratorium (schriftlicher Bericht) ca. 60 Min.
84.205 n Iv. Kt. Freiburg. Asylbewerber (schriftlicher Bericht)
85.436 - Ip. Wick. Asylbewerber. Übermässige Belastung einzelner Kantone (dringlich)
Ad 84.224 - Po. der Kommission
R, S, C (3×40 Min.)
V (25 Min.)
U, L, N, T (4×20 Min.) Fraktionslose (15 Min.)
240 Min.
Stellungnahme des Bunderates
Abstimmungen
etwa 6 Std.
Der Bundesrat wird an seiner Sitzung vom 16. Oktober den Bundesbeschluss über die ausserordentliche Erteilung einer Anwesenheitsbewilligung an Asylgesuchsteller und · am 27. November die Revision des Asylgesetzes behandeln. Die entsprechenden persönlichen Vorstösse werden zusam- men mit diesen beiden Geschäften behandelt.
Proposition de la Conférence des présidents de groupe
Déclaration du Conseil fédéral
84.398 - Mo. CE. Droit d'asile. Révision
(+minorité de la commission)
84.227 n Iv. pa. Loi sur l'asile. Révision totale (rapport écrit) 85.228 n Iv. pa. Accueil des réfugiés. Moratoire (rapport écrit) 60 min. env.
84.205 n Iv. ct. Fribourg. Requérants d'asile
(rapport écrit)
85.436 - Ip. Wick. Requérants d'asile. Répartition inégale entre les cantons (urgent)
Ad 84.224 - Po. de la commission
R, S, C (3×40 min.)
V (25 min.)
U, L, N, T (4×20 min.)
aucun groupe (15 min.)
240 min.
Prise de position du Conseil fédéral
Votations
6 heures env.
Le Conseil fédéral traitera l'arrêté sur l'attribution exception- nelle d'une autorisation de séjour aux requérants d'asile lors de sa séance du 16 octobre et la révision de la loi sur l'asile le 27 novembre. Les interventions personnelles y relatives seront traitées avec ces deux objets.
84.398
Motion des Ständerates (Hefti) Asylgesetz. Revision Motion du Conseil des Etats (Hefti) Droit d'asile. Révision
Beschluss des Ständerates vom 7. Juni 1984 Décision du Conseil des Etats du 7 juin 1984
Wortlaut der Motion
Das Asylgesetz vom 5. Oktober 1979 führt zu Folgen und Missbräuchen, welche bei dessen Erlass kaum vorausgese- hen worden waren. Auch lässt sich die heutige Situation nicht mit derjenigen während des letzten Weltkrieges ver- gleichen.
Der Bundesrat wird deshalb eingeladen, unverzüglich den Räten eine Revision des Asylgesetzes vorzulegen, wobei der Weg eines dringlichen Bundesbeschlusses nicht auszu- schliessen ist. Die Revision hat insbesondere folgende Punkte zu berücksichtigen:
Auch wenn die im Gesetz genannten Voraussetzungen erfüllt sind, sollen die Behörden nicht verpflichtet sein, Asyl zu gewähren, sondern nur die Möglichkeit dazu haben.
Die Anwendung des Gesetzes soll in enger Verbindung mit den Kantonen erfolgen, wobei deren berechtigten Anlie- gen Rechnung zu tragen ist.
Texte de la motion
La loi sur l'asile du 5 octobre 1979 entraîne notamment des abus, qui n'étaient guère prévisibles au moment où elle a été édictée. En outre, la situation actuelle n'est pas comparable à celle qui prévalait pendant la deuxième guerre mondiale. Le Conseil fédéral est donc invite à proposer sans retard aux Chambres une révision de la loi sur l'asile, sans exclure la possibilité d'un arrêté fédéral urgent. Cette révision doit en particulier tenir compte des points suivants:
Même si les conditions requises par la loi sont remplies, l'octroi de l'asile ne doit pas être une obligation pour les autorités, mais seulement une possibilité.
L'application de la loi doit se faire en étroite coordination avec les cantons qui doivent pouvoir faire valoir leurs inte- rêts justifiés.
Anträge der Kommission des Nationalrates Mehrheit
Die Motion wird abgelehnt.
Minderheit (Bonnard, Aubry, Fischer-Hägglingen, Flubacher, Hofmann, Lüchinger, Nef)
Die Motion wird im Sinne der Erklärungen des Bundesrates überwiesen.
Propositions de la commission du Conseil national Majorité
La motion est rejetée.
Minorité
(Bonnard, Aubry, Fischer-Hägglingen, Flubacher, Hofmann, Lüchinger, Nef)
Politique d'asile. Interventions personnelles
1466
N
23 septembre 1985
La motion est transmise dans le sens des déclarations du Conseil fédéral.
84.205 Initiative des Kantons Freiburg Asylbewerber Initiative du canton de Fribourg Requérants d'asile
Wortlaut der Initiative vom 14. Mai 1984
Der Kanton Freiburg lädt den Bundesrat ein, so rasch wie möglich eine Gesetzesänderung vorzuschlagen, wonach die Kantone verpflichtet werden, eine angemessene Anzahl von Asylbewerbern aufzunehmen. Das Parlament muss dem Bundesrat unbedingt die für die Bundespolitik erforderli- chen Mittel geben, d. h. auch die absolut notwendigen Kre- dite für die Einstellung zusätzlicher Beamter, die diese Poli- tik verlangt. Eine Verbesserung der gegenwärtigen Situation liegt sowohl im Interesse der Kantone, die Asylbewerber aufnehmen, als auch in dem der Asylbewerber selbst, deren Entwurzelung ein echtes Problem darstellt.
Der Kanton Freiburg ist wie die anderen Schweizer Kantone ein Aufnahmekanton. Aber unser föderalistischer Aufbau verlangt die Solidarität aller Kantone.
Texte de l'initiative du 14 mai 1984
Le canton de Fribourg invite le Conseil fédéral à proposer dans les plus brefs délais l'insertion dans la loi de l'obliga- tion pour les cantons de recevoir un nombre équitable de requérants d'asile. Les Chambres fédérales doivent absolu- ment donner au Conseil fédéral les moyens nécessaires à la politique de la Confédération, c'est-à-dire aussi les crédits indispensables à l'engagement des fonctionnaires supplé- mentaires que postule cette politique. Un assainissement de la situation est dans l'intérêt tant des cantons recevants que des requérants eux-mêmes dont le déracinement ne man- que pas d'être préoccupant.
Le canton de Fribourg comme les autres cantons suisses sont des terres d'accueil. Mais notre régime fédératif requiert que la solidarité soit le fait de tous les cantons.
Herr Fischer-Hägglingen unterbreitet namens der Kommis- sion den folgenden schriftlichen Bericht:
Inhalt der Initiative (siehe oben).
Ergebnis der Vorprüfung: Die mit der Vorberatung von Fragen der Asylpolitik betraute Kommission behandelte die Standesinitiative an ihrer Sitzung vom 18. Februar 1985. Sie beantragt dem Rat, dem Vorstoss des Kantons Freiburg teilweise Folge zu geben und folgenden Motionstext zu überweisen:
«Der Bundesrat wird eingeladen, so rasch wie möglich eine Gesetzesänderung vorzuschlagen, wonach die Kantone ver- pflichtet werden, eine angemessene Anzahl von Asylbewer- bern aufzunehmen.
Die Zuständigkeit des Bundes ist subsidiär. Die Bundesbe- hörden sind nur dann befugt zu entscheiden, wenn die Kantone sich innert nützlicher Frist auf keine angemessene Lösung geeinigt haben.»
Das Begehren um Personalaufstockung lehnt die Kommis- sion ab; das Parlament habe mit der Bewilligung von insge- samt 88 Stellen diesem Begehren bereits entsprochen.
verzeichnet, gerechtfertigt. Sie ist daher bereit, ihm mit einer Motion Nachachtung zu verschaffen.
Die Entwicklung der letzten Zeit hat gezeigt, dass die übri- gen Kantone nicht bereit sind, zur Entlastung der Kantone, die viele Asylbewerber zu betreuen haben, zusätzliche Flüchtlinge aufzunehmen. Eine Umfrage des Eidgenössi- schen Justiz- und Polizeidepartementes bei den Kantonen hat eine geringe Bereitschaft gezeigt, auf freiwilliger Basis etwas zu unternehmen.
Der Bund soll deshalb nach Meinung der Kommission die Befugnis erhalten, eine bessere Verteilung der Flüchtlinge auf die Kantone anzuordnen. Sie erachtet es als richtig, dass seitens des Bundes ein gewisser Druck zur Solidarität in dieser Richtung ausgeübt werden kann. Zur Diskussion stand aber nur eine subsidiäre Regelung. Die Kantone sollen die Möglichkeit haben, innert nützlicher Frist selber zu han- dein. Erst wenn von dieser Möglichkeit kein Gebrauch wird, habe der Bund tätig zu werden.
Die Kommission lehnte es ab, eine Lösung auf dem Konkor- datsweg anzustreben, da sie zuviel Zeit beanspruchen würde. Auch wurde die Möglichkeit nicht in Betracht gezo- gen, die Justizdirektoren mit einer Umverteilung der Asylbe- werber zu beauftragen.
Die mit der Motion beauftragte Gesetzesänderung soll so rasch wie möglich dem Parlament unterbreitet werden. Die Kommission hält aber ein Vorziehen dieser Gesetzesrevision nicht für nötig. Sie soll im Zusammenhang mit der zweiten Revision des Asylgesetzes diskutiert werden.
Antrag der Kommission
Aus diesen Überlegungen beantragt die Kommission ein- stimmig, der Standesinitiative teilweise Folge zu geben und ihre Motion zu überweisen.
Proposition de la commission
Pour ces motifs, la commission propose de donner partielle- ment suite à l'initiative du canton de Fribourg et de trans- mettre sa motion.
Motion der Kommission des Nationalrates Asylbewerber. Verteilung auf die Kantone
Der Bundesrat wird eingeladen, so bald wie möglich eine Gesetzesänderung vorzuschlagen, wonach die Kantone ver- pflichtet werden, eine angemessene Anzahl von Asylbewer- bern aufzunehmen.
Die Zuständigkeit des Bundes ist subsidiär. Die Bundesbe- hörden sind nur dann befugt zu entscheiden, wenn die Kantone sich innert nützlicher Frist auf keine angemessene Lösung geeinigt haben.
Motion de la commission du Consell national Requérants d'asile. Répartition entre les cantons
Le Conseil fédéral est invité à proposer dans les plus brefs délais l'insertion dans la loi de l'obligation pour les cantons de recevoir un nombre équitable de requérants d'asile. La compétence de l'autorité fédérale est subsidiaire. L'auto- rité fédérale n'est habilitée à décider que si les cantons ne sont pas parvenus à trouver dans un délai utile une solution appropriée.
Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali
Motion des Ständerates (Hefti) Asylgesetz. Revision Motion du Conseil des Etats (Hefti) Droit d'asile. Révision
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Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale
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1985
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Anno
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IV
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Herbstsession
Session
Session d'automne
Sessione
Sessione autunnale
Rat
Nationalrat
Conseil
Conseil national
Consiglio
Consiglio nazionale
Sitzung
06
Séance
Seduta
Geschäftsnummer 84.398
Numéro d'objet
Numero dell'oggetto
Datum 23.09.1985 - 14:30
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Data
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1465-1466
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Pagina
Ref. No
20 013 716
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Estratto da Omnilex
Whether the motion for revision of the Asylum Act should be accepted
The document records only the committee majority and minority positions, not a final parliamentary vote.
Whether the Canton of Fribourg's initiative on distributing asylum seekers among cantons should be partially approved
The committee unanimously proposed partial acceptance and a subsidiarity clause, but the excerpt does not contain the final decision.
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