ps-1995-0358•Social assistance refused for insufficient job searches
ps-1995-0358Tribunale cantonale15 feb 1996Dismissed
Estratto da Omnilex
A.________ appealed a municipal social security decision refusing social assistance after he had exhausted unemployment benefits and moved to Z.________. The commune considered his job searches inadequate. The Administrative Court held the appeal timely and formally admissible, but found that although the applicant had applied for jobs in more than one field, his efforts were still too limited for a person without a profession. The refusal of social assistance was therefore upheld. The court also stated that the commune could reconsider the matter if he later proved more diligent job-search efforts. Court costs were left to the State.
Art. 3, 11, 17, 21, 23 LPAS; social assistance may be refused when the applicant does not make sufficient efforts to reduce dependency on public aid. The recipient must, in particular, undertake reasonable and adequate job-search measures and accept suitable work; it is not enough to seek employment only sporadically or within a narrowly defined field. Even where some applications are made outside the preferred occupation, the authority may deny benefits if the overall efforts remain insufficient. A later reassessment is possible upon proof of more assiduous efforts (consid. 2-3).
CANTON DE VAUD
TRIBUNAL ADMINISTRATIF
Arrêt
du 15 février 1996
sur le recours interjeté par A.________ , domicilié av. ********, à Z.________,
contre
la décision du Service de la sécurité sociale de la Commune de Z.________ du 18 octobre 1995 lui refusant les prestations de l'aide sociale.
Composition de la section: M. A. Zumsteg, président; Mme D. Thalmann et M. R. Wahl, assesseurs. Greffière : Mme D.-A. Kirchhoffer-Burri, sbt
Vu les faits suivants:
A. M. A., né le 1er août 1966, ressortissant libanais, est au bénéfice d'un baccalauréat libanais, ainsi que d'un certificat délivré par l'Ecole technique cantonale valaisanne en informatique attestant qu'il a suivi en mars 1993 un cours d'utilisateur en micro-informatique. Venant de Sierre, où il avait épuisé son droit aux prestations de l'assurance-chômage, l'intéressé s'est établi à Z. avec son épouse en juillet 1995, avant d'y déposer une demande d'aide financière le 3 octobre 1995.
B. Le 18 octobre 1995, le Service de la sécurité sociale de la Commune de Z.________ a refusé la demande d'aide sociale présentée par M. A.________, jugeant ses recherches d'emploi inadéquates et insuffisantes.
M. A.________ a recouru au Tribunal administratif contre cette décision et conclut implicitement à son annulation, en exposant qu'il ne limitait pas ses recherches d'emploi au domaine de l'informatique, comme le lui reprochait l'autorité intimée.
Dans sa réponse au recours, le Service de la sécurité sociale de la Commune de Z.________ indique que son refus n'était pas définitif et qu'elle était prête à revoir sa décision dès que M. A.________ lui aurait fourni les documents justifiant d'une formation d'informaticien ou que les recherches d'emploi de l'intéressé ne toucheraient pas que le domaine de l'informatique.
Considérant en droit:
Déposé dans le délai de 30 jours fixé à l'art. 24 de la loi du 25 mai 1977 sur la prévoyance et l'aide sociale (ci-après LPAS), le recours est intervenu en temps utile. Il est au surplus recevable en la forme.
Conformément à l'art. 3 LPAS, l'aide sociale a pour but de venir en aide aux personnes ayant des difficultés sociales, notamment par des prestations financières (al. 1er). Ces prestations sont subsidiaires aux autres prestations sociales (fédérales ou cantonales), et à celles des assurances sociales. Elles peuvent, le cas échéant, être versées en complément (al. 2). L'aide sociale est accordée à toute personne qui se trouve dépourvue des moyens nécessaires à satisfaire ses besoins vitaux et personnels indispensables (art. 17 LPAS).
Au terme de l'art. 21 LPAS, la nature, l'importance et la durée de l'aide sociale sont fixées en tenant compte de la situation particulière de l'intéressé et des circonstances locales. Toutefois, conformément à l'art. 11 RPAS, l'organe communal doit chercher au préalable toute solution satisfaisante pour le requérant de nature à obtenir l'octroi de prestations financières. La personne aidée est notamment tenue d'accepter, le cas échéant, les propositions convenables de travail sous peine de refus de prestation (art. 23 LPAS). Plus généralement, la jurisprudence admet qu'on peut exiger de l'intéressé qu'il entreprenne tout ce qui est nécessaire pour réduire sa prise en charge par la société, notamment en effectuant les recherches d'emploi qu'on est en droit d'attendre de lui (v. arrêt PS 93/325 du 28 juin 1994, arrêt PS 92/328 du 2 juin 1993) et qu'à défaut les prestations de l'aide sociale peuvent être refusées (arrêt PS 94/182 du 26 juillet 1994).
Il s'en suit que le recours doit être rejeté et la décision attaquée maintenue, le Service de la sécurité sociale de la Commune de Z.________ étant invitée à procéder au réexamen de la situation si le recourant apporte la preuve qu'il entreprend de manière plus assidue des démarches en vue de retrouver un nouvel emploi.
Par ces motifs
le Tribunal administratif
arrête:
I. Le recours est rejeté.
II. La décision du Service de la sécurité sociale de la Commune de Z.________ du 18 octobre 1995 est maintenue.
III. Les frais sont laissés à la charge de l'Etat.
Lausanne, le 15 février 1996
Le président: La greffière:
Le présent arrêt est communiqué aux destinataires de l'avis d'envoi ci-joint
Estratto da Omnilex
Whether the appeal against the refusal of social assistance was timely and admissible
The appeal was filed within the 30-day period and was admissible in form.
It was submitted within the time limit of Art. 24 LPAS and met the formal requirements.
Whether the applicant met the conditions for social assistance despite the commune's criticism of his job searches
The applicant's job searches were too few; the refusal of assistance was justified.
Although he did not search only in informatics and made some applications in other fields, the overall efforts were insufficient. A person without a profession may be expected to broaden and intensify job searches; otherwise aid may be refused.
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