Reconsideration of residence permit refusal denied

pe-2006-0214Tribunale cantonale5 lug 2006Dismissed

Estratto da Omnilex

Sintesi Omnilex

The Vaud Administrative Court dismissed X.______________'s appeal against the SPOP's refusal to renew his residence permit. He sought reconsideration based on his daughter's birth and the reopening of a hospitality business with his wife. The court held that reconsideration is available only for materially new facts and that the child could follow his parents while the business activity was not a legally relevant new circumstance. It therefore confirmed the refusal, denied an oral hearing, and imposed costs on the appellant. The court also noted that the SPOP would set a new departure deadline.

Massima Omnilex

Art. 35a LJPA; reconsideration of an administrative decision is admissible only if the factual situation has materially changed or if new evidence could not previously be invoked and is capable of influencing the prior decision. New facts must be legally relevant and apt to alter the balance of interests. Facts that merely restate previously assessed circumstances, or that do not diminish the public interest in removal, do not justify reopening. A hearing may be dispensed with where the decisive new facts are fully documented and the file permits a simplified determination (consid. 1-3).

Testo completo

CANTON DE VAUD TRIBUNAL ADMINISTRATIF

Arrêt du 5 juillet 2006

Composition

M. P.-A. Berthoud, président; MM. Jean-Daniel Henchoz et Philippe Ogay, assesseurs

Recourant

X.______________, 1.************, représenté par Me Marc CHESEAUX, avocat, rue Pépinet 1, case postale 5347, 1002 Lausanne,

Autorité intimée

Service de la population (SPOP), à Lausanne

Objet

Refus de renouveler; réexamen

Recours X.______________ c/ décision du Service de la population (SPOP) du 29 mars 2006 (VD 247'779) refusant de renouveler son autorisation de séjour dans le canton de Vaud

Constate ce qui suit, en fait et en droit

vu le jugement du tribunal correctionnel de l'arrondissement de Lausanne du 27 mars 2001 condamnant X.______________ à une peine de sept ans de réclusion pour séquestration et enlèvement, extorsion qualifiée, utilisation frauduleuse d'un ordinateur, prise d'otage, blanchiment d'argent, instigation à blanchiment d'argent et à recel ainsi qu'à l'expulsion du territoire suisse pour une durée de quinze ans

vu la décision du 17 septembre 2000 de la Commission de libération du canton de Vaud libérant conditionnellement X.______________ et prononçant le sursis à son expulsion judiciaire

vu les décisions du SPOP des 10 septembre et 24 octobre 2003 refusant de renouveler l'autorisation de séjour de l'intéressé

vu l'arrêt du tribunal de céans du 26 novembre 2004 confirmant les décisions précitées du SPOP

vu l'arrêt du Tribunal fédéral du 22 mars 2005 rejetant le recours interjeté par X.______________ à l'encontre de l'arrêt cantonal du 26 novembre 2004

vu la demande de réexamen du recourant du 21 mars 2006, fondée sur la naissance d'une fille le 3 décembre 2005 et la reprise, avec son épouse, d'un établissement public comportant une brasserie, un pub, une salle de billard et une terrasse,

vu la décision négative du SPOP du 29 mars 2006,

vu le recours du 2 avril 2006 dans lequel le recourant a notamment fait valoir que la naissance de sa fille et l'extension de ses activités professionnelles dénotaient sa volonté de s'intégrer, que l'autorité intimée n'avait pas déterminé de manière suffisamment précise les circonstances de son mariage pour juger de l'exigibilité du départ à l'étranger de son épouse et qu'elle avait mésestimé le développement de son activité lucrative

vu la décision incidente du juge instructeur du tribunal du 25 avril 2006 accordant l'effet suspensif au recours, le recourant étant autorisé provisoirement à poursuivre son séjour et son activité dans le canton de Vaud

vu le courrier du recourant du 8 juin 2006

vu les pièces du dossier;

Considérant

que les autorités administratives ne sont tenues d'entrer en matière sur une demande de réexamen que si l'état de fait s'est sensiblement modifié depuis le jour où a été rendue la première décision ou que le requérant invoque des faits ou moyens de preuve qu'il n'a pas eu l'occasion de présenter ou n'a pas pu faire valoir dans la précédente procédure

que les éléments nouveaux doivent être propres à influer sur la décision prise antérieurement (ATF 124 II 6; 120 IIb 46)

que les demandes de réexamen sont soumises à des conditions restrictives afin d'éviter qu'elles ne soient utilisées pour remettre indéfiniment en question les décisions administratives

qu'en l'espèce, les deux faits nouveaux invoqués, qui justifient l'entrée en matière sur la demande présentée, sont la naissance de la fille du recourant et le développement de son activité professionnelle

que c'est en vain que le recourant revient sur l'exigibilité du départ à l'étranger de son épouse

que cette question a été résolue par l'affirmative dans les arrêts du tribunal de céans du 26 novembre 2004 et du Tribunal fédéral du 22 mars 2005

que le sort de la fille du recourant, âgée de quelques mois seulement, peut indiscutablement suivre celui de ses parents

que la reprise d'un nouvel établissement public ne peut pas être considérée comme un fait nouveau pertinent

que l'on peut même s'étonner que le recourant, dépourvu de tout statut de police des étrangers, n'ait pas hésité à prendre dans un bail à loyer commercial et une convention de reprise de commerce des engagements dont il savait qu'il ne pourrait vraisemblablement pas les assumer

que dans l'examen global de la situation du recourant, ce fait nouveau n'est pas de nature à affaiblir l'intérêt public à son éloignement, qui résulte de l'ensemble de son comportement antérieur

que les deux seuls faits nouveaux invoqués par le recourant étant clairement établis par pièces, sa demande d'être entendu oralement doit être rejetée

que la décision entreprise était fondée et doit être maintenue

que le recours doit en conséquence être rejeté

qu'il peut être traité selon la procédure simplifiée de l'art. 35a LJPA,

que, succombant, le recourant doit supporter les frais judiciaires

qu'il n'a pas droit à des dépens

qu'il appartiendra au SPOP de lui fixer un nouveau délai pour quitter le territoire vaudois

Par ces motifs

le Tribunal administratif

arrête:

I. Le recours est rejeté.

II. La décision du SPOP du 29 mars 2006 est confirmée.

III. L'émolument de recours, arrêté à 500 (cinq cents) francs, somme compensée par le dépôt de garantie versé, est mis à la charge du recourant.

Lausanne, le 5 juillet 2006

Le président:

Le présent arrêt est communiqué aux destinataires de l'avis d'envoi ci-joint

Le présent arrêt peut faire l'objet, dans les trente jours dès sa notification, d'un recours de droit administratif au Tribunal fédéral. Le recours s'exerce conformément aux art. 103 ss de la loi fédérale d'organisation judiciaire (RS 173.110)

Parole chiave

residence permitreconsiderationnew factsexpulsionpublic interestoral hearingsimplified procedurecourt costs

Estratto da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the request for reconsideration had to be entered into on the basis of new facts.

Decisione estratta

The authority had to consider the request only because the birth of the child and the renewed professional activity were invoked as new facts, but these did not justify changing the prior refusal.

Motivazione estratta

Reconsideration requires a significant change of circumstances or new evidence capable of affecting the earlier decision. The child's birth was not decisive because the child could follow her parents, and the business reopening was not a legally relevant new fact. The public interest in removal remained predominant.

Questione giuridica chiave

Whether the refusal to renew the residence permit had to be set aside and the permit renewed.

Decisione estratta

No. The challenged decision was well founded and had to be confirmed.

Motivazione estratta

The new circumstances did not weaken the public interest in the appellant's removal, which stemmed from his prior conduct and criminal history.

Questione giuridica chiave

Whether the appellant was entitled to an oral hearing.

Decisione estratta

No. Because the only new facts were clearly established by documents, an oral hearing was unnecessary.

Motivazione estratta

The record was sufficient to decide the case in simplified procedure.

Questione giuridica chiave

How the costs of the appeal should be allocated.

Decisione estratta

The appellant had to bear the court costs and received no costs.

Motivazione estratta

As the losing party, he was charged with the judicial fee.

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