Présidence de M. G I R O U D , président
Juges:MM. Creux et Abrecht
Greffier :MmeVillars
Art. 25 al. 1, 315 al. 1 CC; 399a CPC-VD
La Chambre des tutelles du Tribunal cantonal prend séance
pour statuer sur l'enquête en retrait de l'autorité parentale de
A.W.________ sur son fils B.W.________.
Délibérant à huis clos, la cour voit :
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E n f a i t :
A.B.W., né le 25 octobre 2004, est le fils d'A.W.,
requérante d'asile dont le dernier domicile connu en Suisse était à [...], au
foyer EVAM.
En avril 2010, à la suite du refus de sa demande d'asile,
A.W.________ a quitté la Suisse après avoir déposé B.W.________ auprès de
la famille d'accueil L., à [...], qui l'accueillait déjà pour les week-
ends et les vacances, en leur laissant une lettre dans laquelle elle priait la
famille d'accueil de bien s'occuper de son fils.
Par courrier du 3 mai 2010, le Service de protection de la
jeunesse (ci-après : SPJ) a fait part à la Justice de paix du district d'Aigle
(ci-après : la justice de paix) de son inquiétude concernant la situation de
l'enfant B.W., exposant qu'A.W.________ était encore mineure lors
de la naissance de son fils, qu'il suivait cet enfant depuis janvier 2005 et
qu'il était sans nouvelle d'A.W.________ depuis le mois d'avril 2010. Afin de
permettre le maintien du placement de l'enfant dans sa famille d'accueil, il
a demandé que le droit de garde sur B.W.________ lui soit confié.
Par ordonnance de mesures provisionnelles du 21 mai 2010, le
Juge de paix du district d'Aigle a provisoirement retiré à A.W.________ le
droit de garde sur son fils B.W.________ et désigné le SPJ en qualité de
gardien, avec mission de placer cet enfant au mieux de ses intérêts.
Par décision du 21 mai 2010, la justice de paix a institué une
mesure de curatelle, à forme de l'art. 392 ch. 3 CC, en faveur de
B.W.________ et désigné Me Pierre-André Oberson, avocat à Lausanne, en
qualité de curateur de l'enfant avec mission de le représenter dans toutes
les démarches nécessaires.
Par décision du 29 octobre 2010, la justice de paix a retiré le
droit de garde d'A.W.________ sur son fils B.W.________ et désigné le SPJ en
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qualité de gardien en le chargeant de placer cet enfant au mieux de ses
intérêts.
Par requête du 20 décembre 2011, Me Pierre-André Oberson a
sollicité l'ouverture d'une enquête en limitation de l'autorité parentale à
l'encontre d'A.W.________ et le retrait de l'autorité parentale de la
prénommée sur son fils B.W..
Lors de son audience du 26 janvier 2012, la justice de paix a
procédé à l'audition de Me Pierre-André Oberson qui a confirmé sa requête
tout en précisant que B.W. était très bien dans sa famille d'accueil.
Bien que régulièrement citée à comparaître à cette audience par voie
édictale, A.W.________ ne s'y est pas présentée ni personne en son nom.
Egalement entendu, Oskar Kadishi, assistant social auprès du SPJ, a
précisé qu'A.W.________ vivait à Lyon avec un ressortissant français et un
autre enfant, dans une situation de précarité, dans l'attente d'un permis
de séjour.
B.Par décision du 26 janvier 2012, la Justice de paix du district
d'Aigle a préavisé favorablement au retrait de l'autorité parentale
d'A.W.________ sur son fils B.W.. Elle a transmis le dossier à la
Chambre des tutelles pour décision définitive le 8 février 2012.
Par avis publié dans la Feuille des avis officiels du canton de
Vaud (ci-après : FAO) le 24 février 2012, le Président de la Chambre des
tutelles a imparti à A.W. un délai au 7 mars 2012 pour demander
son audition ainsi que pour produire un mémoire contenant ses
conclusions et ses moyens. L'intéressée n'a pas requis son audition et ne
s'est pas déterminée dans le délai fixé.
Dans ses déterminations du 20 février 2012, Me Pierre-André
Oberson, curateur de l'enfant, a conclu au retrait de l'autorité parentale
d'A.W.________ sur son fils, renvoyant pour le surplus à la décision rendue
par la justice de paix.
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E n d r o i t :
1.La cour de céans doit statuer sur le retrait de l'autorité
parentale d'une mère sur son fils.
a)Les mesures de protection de l'enfant sont ordonnées par les
autorités de tutelle du domicile de l'enfant (art. 315 al. 1 CC [Code civil
suisse du 10 décembre 1907, RS 210]; cf. art. 399 CPC-VD [Code de
procédure civile du 14 décembre 1966, RSV 270.11]). Selon l'art. 25 al. 1
CC, l'enfant sous autorité parentale partage le domicile de ses père et
mère ou, en l'absence de domicile commun des père et mère, le domicile
de celui de ses parents qui a le droit de garde; subsidiairement, son
domicile est déterminé par le lieu de se résidence. Si les deux parents sont
privés du droit de garde ou si le domicile du ou des détenteurs de
l'autorité parentale n'est pas connu, l'enfant a son domicile au lieu de sa
résidence (Deschenaux/ Steinauer, Personnes physiques et tutelle, 4
e
éd.,
2001, nn. 392 et 394 pp. 120-121).
Le moment décisif pour la détermination de la compétence à
raison du domicile de l'enfant est celui de l'ouverture de la procédure (ATF
101 II 11, JT 1976 53 c. 2a; Hegnauer, Droit suisse de la filiation et de la
famille, 4
e
éd., adaptation française par Meier, Berne 1998, n. 27.61, p.
203).
b)En l'espèce, la mère de B.W., seule détentrice de
l'autorité parentale sur celui-ci, a eu son dernier domicile en Suisse à [...],
au Foyer EVAM. Toutefois, en avril 2010, à la suite du refus de sa demande
d'asile, A.W. a quitté la Suisse après avoir déposé son fils auprès
de la famille d'accueil L., à [...], leur laissant une lettre dans
laquelle elle priait la famille d'accueil de bien s'occuper de son fils.
A.W. vivrait depuis lors à Lyon avec un ressortissant français et un
autre enfant, dans une situation de précarité en attente d'un permis de
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séjour. A.W.________ n'a donc pas de domicile en Suisse. Cela étant, la
justice de paix a, par ordonnance de mesures provisionnelles du 21 mai
2010 et par décision du 29 octobre 2010, retiré le droit de garde de
B.W.________ à sa mère et désigné le SPJ en qualité de gardien. Depuis
lors, l'enfant réside dans la famille d'accueil L., à [...], où il a été
placé par le SPJ.
Dans ces conditions, il convient de considérer qu'au moment
de l'ouverture de la procédure en limitation de l'autorité parentale ensuite
de la requête du curateur de l'enfant du 20 décembre 2011, le domicile de
l'enfant était déterminé par le lieu de sa résidence auprès de la famille
d'accueil L., à [...], où il a été placé par le SPJ, titulaire du droit de
garde de l'enfant ensuite du retrait du droit de garde à la mère prononcé
par la justice de paix les 21 mai et 29 octobre 2010. Il s'ensuit que la
justice de paix du district d'Aigle n'était pas compétente pour préaviser
sur le retrait de l'autorité parentale, cette compétence appartenant, au vu
du domicile de l'enfant déterminé par son lieu de résidence à [...], à la
Justice de paix du district du Gros-de-Vaud (art. 4 al. 1 LDecTer, loi sur le
découpage territorial du 30 mai 2006, RSV 132.15) à laquelle le dossier
doit être transmis.
c) Au demeurant, il sied de relever que la Justice de paix du
district d'Aigle n'a pas formellement ouvert une enquête, estimant que le
dossier était suffisamment étayé pour lui permettre de se prononcer en
l'état en toute connaissance de cause et qu'elle n'a pas requis le préavis
du Ministère public, contrairement à ce que prescrit l'art. 399a al. 1 CPC-
VD. La procédure n'a ainsi pas été respectée et il incombera à la Justice de
paix du district du Gros-de-Vaud de procéder selon l'art. 399a al. 1 CPC-
VD.
2.En définitive, il y a lieu de constater que la Justice de paix du
district d'Aigle n'était pas compétente pour préaviser sur le retrait de
l'autorité parentale d'A.W.________ sur son fils B.W.________ et de
transmettre le dossier à la Justice de paix du district du Gros-de-Vaud pour
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qu'elle procède conformément à l'art. 399a CPC-VD.
Le présent jugement peut être rendu sans frais conformément
à l'art. 406 al. 2 CPC-VD et à l'art. 236 al. 2 aTFJC (Tarif du 4 décembre
1984 des frais judiciaires en matière civile), qui continue à s'appliquer
pour toutes les procédures visées à l'art. 174 CDPJ (art. 100 TFJC, Tarif du
28 septembre 2010 des frais judiciaires en matière civile, RSV 270.11.5).
Par ces motifs,
la Chambre des tutelles du Tribunal cantonal,
statuant à huis clos,
p r o n o n c e :
I. Il est constaté que la Justice de paix du district d'Aigle n'est
pas compétente pour préaviser sur le retrait de l'autorité
parentale d'A.W.________ sur son fils B.W., né le 25
octobre 2004, placé chez L. à [...].
II. Le dossier est transmis à la Justice de paix du district du Gros-
de-Vaud pour qu'elle procède selon l'art. 399a CPC-VD.
III. Le jugement est rendu sans frais.
Le président :La greffière :
Du
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L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié à :
-Mme A.W., par voie édictale,
-Me Pierre-André Oberson,
-Service de protection de la jeunesse,
-M. et Mme L.,
et communiqué à :
-Justice de paix du district d'Aigle,
-Justice de paix du district du Gros-de-Vaud,
par l'envoi de photocopies. Il prend date de ce jour.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière
civile devant le Tribunal fédéral au sens des art. 72 ss LTF (loi du 17 juin
2005 sur le Tribunal fédéral – RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral dans les trente jours qui suivent la
présente notification (art. 100 al. 1 LTF).
La greffière :