Ricorso prematuro contro una decisione di sanzione in materia di assicurazione contro la disoccupazione

CASSO zq16-044109-ach23516-2192016/2016Tribunale cantonale / Camera delle assicurazioni sociali21 ott 2016Diritto delle assicurazioni socialiInammissibile

Estratto da Omnilex

Sintesi Omnilex

Z.________ ha interposto ricorso contro una decisione del 16 settembre 2016 che sospendeva il versamento delle indennità di disoccupazione per insufficienti ricerche di lavoro nell’agosto 2016. Il Service de l'emploi ha informato il tribunale che la decisione non era stata previamente impugnata mediante opposizione e che il ricorso presentato sarebbe quindi stato trattato come opposizione. Il tribunale cantonale delle assicurazioni sociali ha ritenuto che, in assenza di una decisione su opposizione, il ricorso fosse prematuro e manifestamente inammissibile. Ha stralciato la causa dal ruolo, l’ha trasmessa al Service de l'emploi quale autorità competente a decidere sull’opposizione e non ha posto a carico delle parti spese né assegnato ripetibili.

Massima Omnilex

Art. 52 LPGA, Art. 56 LPGA; ricevibilità del ricorso nei procedimenti in materia di assicurazioni sociali: solo le decisioni su opposizione o le decisioni contro le quali non è possibile interporre opposizione possono essere impugnate con ricorso dinanzi al tribunale cantonale. Se una parte omette la procedura obbligatoria di opposizione, il ricorso è prematuro e manifestamente inammissibile. In tal caso, il tribunale stralcia la causa dal ruolo e la trasmette all’autorità competente a decidere sull’opposizione (consid. 2), senza prelevare spese quando la procedura è gratuita.

Testo completo

405 TRIBUNAL CANTONAL ACH 235/16 - 219/2016 ZQ16.044109 C O U R D E S A S S U R A N C E S S O C I A L E S


Arrêt du 21 octobre 2016


Composition : MmeD I F E R R O D E M I E R R E , juge unique Greffière :Mme Mestre Carvalho


Cause pendante entre : Z.________, à [...], recourant, et SERVICE DE L'EMPLOI, Instance juridique chômage, à Lausanne, intimé.


Art. 52 et 56 LPGA.

  • 2 - E n f a i t e t e n d r o i t : Vu le recours déposé le 4 octobre 2016 par Z.________ auprès de la Cour des assurances sociales du Tribunal cantonal à l’encontre d’une « décision [le] pénalisant pour le mois d’Août », eu égard aux recherches d’emploi effectuées durant cette période, vu l’interpellation du Service de l’emploi, Instance juridique chômage, par la juge instructeur en date du 7 octobre 2016, vu l’écriture de ce service du 17 octobre 2016, exposant qu’une décision – dûment annexée – suspendant l’assuré dans son droit à l’indemnité de chômage pour recherches d’emploi insuffisantes en août 2016 avait été rendue le 16 septembre 2016, que cette décision n’avait jusqu’alors pas été contestée par voie d’opposition et que, dès lors, l’acte de recours du 4 octobre 2016 allait être enregistré comme opposition à ladite décision, vu les pièces au dossier ; attendu que, selon l'art. 56 al. 1 LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000 sur la partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1), applicable par renvoi de l'art. 1 al. 1 LACI (loi fédérale sur l’assurance-chômage obligatoire et l’indemnité en cas d’insolvabilité ; RS 837.0), seules les décisions rendues sur opposition et celles contre lesquelles la voie de l'opposition n'est pas ouverte peuvent faire l'objet d'un recours au Tribunal cantonal, qu’en l’espèce, le recours a été formé contre une décision sujette à opposition sans que la procédure d’opposition – à laquelle l’assuré a été rendu attentif par l’indication des voies de droit à la fin de la décision en cause (cf. décision du 16 septembre 2016 p. 3) – ait été introduite, diligentée et ait donné lieu à une décision sur opposition, comme le prévoit l’art. 52 al. 1 LPGA,

  • 3 - qu’ainsi le recours formé devant la Cour de céans s’avère prématuré et, partant, manifestement irrecevable, qu’en conséquence, la cause doit être rayée du rôle du tribunal par le juge instructeur (cf. art. 94 al. 1 let. c LPA-VD [loi cantonale vaudoise sur la procédure administrative du 28 octobre 2008, RSV 173.36]) et transmise à l’autorité d’opposition compétente pour en connaître, soit l’intimé (cf. art. 7 al. 1 LPA-VD) ; attendu qu’il n’y a pas lieu de percevoir de frais, la procédure étant gratuite, ni d’allouer de dépens (cf. art. 61 let. a et g LPGA). Par ces motifs, la juge unique p r o n o n c e : I. Prématuré, le recours est irrecevable. II. La cause est rayée du rôle et transmise à l’intimé, autorité d’opposition compétente pour en connaître. II. Il n’est pas perçu de frais judiciaires, ni alloué de dépens. La juge unique : La greffière : Du L'arrêt qui précède est notifié à : -Z.________, -Service de l'emploi, Instance juridique chômage,

  • 4 - -Secrétariat d’Etat à l’économie, par l'envoi de photocopies.

  • 5 - Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100 al. 1 LTF). La greffière :

Parole chiave

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The appeal was premature because the challenged decision was subject to prior opposition and no opposition decision had been issued.

Under Art. 56 LPGA, only opposition decisions or decisions for which opposition is unavailable may be appealed. Here, the insured had not first used the opposition procedure, despite being informed of it in the decision's legal remedy notice.

Yes. The court ordered the case struck from the roll and transmitted to the respondent as the competent opposition authority.

Because the appeal was manifestly inadmissible for prematurity, the judge instructing the case had to remove it from the court roll and forward it to the authority competent to decide the opposition.

No costs and no compensation were awarded because the proceedings were free of charge.

The applicable social insurance rules provided for no judicial costs and no party costs in this matter.

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