402
TRIBUNAL CANTONAL
AA 79/14 - 67/2015
ZA14.033447
C O U R D E S A S S U R A N C E S S O C I A L E S
Composition : MmeD E S S A U X , présidente
Mme Röthenbacher, juge, et M. Bidiville, assesseur
Greffière :Mme Monod
Cause pendante entre :
B.________, à [...], recourant, représenté par PROCAP,
Me Caroline Ledermann, avocate, à Bienne
et
CAISSE NATIONALE SUISSE D'ASSURANCE EN CAS D'ACCIDENTS, à
Lucerne, intimée, représenté par Me Olivier Derivaz, avocat, à Monthey.
Art. 17 et 53 LPGA.
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2 -
E n f a i t :
A.B.________ (ci-après : l’assuré ou le recourant), né en 1976, a
exercé la profession de magasinier auprès de D.SA à compter de
janvier 2005.
B.Il a été victime d’un accident sur son lieu de travail le
10 décembre 2007, se coinçant la main droite à l’intérieur d’une palette
en bois lors de la manutention de celle-ci. Il a ainsi subi une rupture du
ligament scapho-lunaire du poignet droit sous suite d’incapacité totale de
travail. Cette atteinte a été traitée chirugicalement le 12 décembre 2007
par le Dr C., spécialiste en chirurgie de la main et chirurgie
orthopédique au sein de la Clinique K..
Les conséquences financières de cet accident ont été prises en
charge par la Caisse nationale suisse d’assurance en cas d’accidents (ci-
après : la CNA ou l’intimée).
Une seconde intervention a été pratiquée par le spécialiste
susmentionné le 6 février 2008 aux fins de procéder à l’ablation des
broches inter-carpiennes. Dans son rapport à la CNA du 21 février 2008, il
a signalé en sus d’un « status après suture du ligament scapho-lunaire du
poignet droit », un possible « CRPS [réd. : syndrome douloureux régional
complexe] de stade I-II » compte tenu d’une certaine raideur de
l’articulation, et préconisé la poursuite de séances de physiothérapie.
Après consultation de son médecin d’arrondissement, la CNA a
adressé l’assuré à la Clinique G. à [...] pour un séjour organisé du
2 juillet 2008 au 6 août 2008. Le rapport corrélatif, établi le
4 septembre 2008 par les Drs J., spécialiste en rhumatologie, et
H., médecin assistante, fait état principalement d’une
« algoneurodystrophie du poignet doit » des suites de l’accident du
10 décembre 2007 et des interventions subies les 12 décembre 2007 et
6 février 2008. L’incapacité de travail demeurait en l’état totale, alors que
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3 -
la reprise de l’activité habituelle semblait envisageable en cas d’évolution
favorable. A défaut, une activité sollicitant le poignet, avec port de
charges supérieures à 15 kg et vibrations, serait à éviter, ce qui justifierait
l’intervention de l’assurance-invalidité (AI) en vue d’un reclassement
professionnel.
C.Vu la persistance des douleurs et le maintien d’une incapacité
totale de travail, attestés par le Dr C.________ dans son rapport
intermédiaire à la CNA du 15 septembre 2008, l’assuré a requis des
prestations AI par dépôt du formulaire ad hoc le 4 novembre 2008 auprès
de l’Office de l’assurance-invalidité pour le canton de Vaud (ci-après :
l’OAI).
A la suite d’un bilan d’imagerie par résonance magnétique
(IRM), le
Dr C.________ a procédé à une nouvelle intervention chirurgicale le
21 janvier 2009, soit à la résection de la première rangée du carpe à
droite.
Par communication du 13 mai 2009, l’OAI a mis l’assuré au
bénéfice de mesures d’intervention précoce sous forme de cours
d’informatique du 2 juin 2009 au 14 juillet 2009, ce dernier ayant repris
une activité aménagée par son employeur à hauteur de 2 à 3 heures par
jour à titre thérapeutique.
Le Dr L., médecin d’arrondissement de la CNA et
spécialiste en chirurgie orthopédique, a examiné l’assuré le 28 mai 2009
et constaté que la situation n’était pas stabilisée. Il a suggéré des
investigations complémentaires sur les plans somatique et psychiatrique.
Se conformant à cet avis, l’assuré a consulté le Dr M.,
spécialiste en psychiatrie et psychothérapie, lequel a informé la CNA de
l’absence de diagnostic psychiatrique à l’occasion d’un téléphone du 13
octobre 2009.
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4 -
L’assuré s’est également rendu pour examen auprès du
Dr N., spécialiste en chirurgie de la main au sein de la Clinique
P., qui a établi un rapport à l’adresse de la CNA le 22 février 2010.
L’appréciation de la situation y est notamment libellée en ces termes :
« On a l’impression d’être en présence d’une situation séquellaire,
anatomiquement et physiologiquement pour l’essentiel stabilisée.
En résumé, il s’agit d’une impotence majeure du poignet et de la
main droits. Ce type d’évolution, s’il est difficilement
compréhensible et surtout difficile à anticiper, se rencontre parfois.
Dans le cas présent, il ne semble pas y avoir de participation
psychopathologique ou de névrose d’assurance caractérisée.
[...]
Du point de vue médical, la question peut donc se poser de
l’opportunité de procéder à un geste complémentaire, qui en
l’occurrence ici ne saurait être qu’une arthrodèse. En théorie, cela
devrait être la solution, mais dans la pratique les choses ne se
passent pas toujours ainsi. Alors même qu’une panarthrodèse du
poignet est consolidée, il peut arriver qu’un patient continue à
présenter un état douloureux important, et cela pour des raisons
que l’on ne s’explique pas toujours. Le risque semble plus important
d’observer une telle complication lorsque les patients ont déjà subi
de multiples interventions antérieures, chaque fois sans succès. Le
risque est évidemment majeur si l’arthrodèse n’est pas réalisée à la
demande expresse du patient. Dans le cas présent, le soussigné se
méfierait d’une telle reprise chirurgicale, ou du moins la
considérerait avec la plus grande réserve. [...] »
D.Le Dr L.________ a convoqué l’assuré pour un bilan final destiné
à fixer l’exigibilité et l’éventuelle indemnité pour atteinte à l’intégrité (IPAI)
en date du
29 mars 2010. Aux termes du rapport du même jour, ce médecin s’est
exprimé comme suit :
« [...] Objectivement, le poignet droit est protégé par une attelle
en position de repos, que le patient dit porter tout le temps.
Importante raideur algique surtout en flexion-extension, moins
marquée en pro-supination. Diminution massive de la force de
serrage et importante amyotrophie. Manifestations somatoformes
d’exclusion pour lesquelles une explication médicale fait défaut.
Du point de vue assécurologique, on peut estimer que la situation
est actuellement stabilisée. Une nouvelle intervention chirurgicale,
qui me semble probable et que je souhaite, pourrait intervenir dans
le futur, sous forme d’une arthrodèse. Elle serait à notre charge et
susceptible, même avec toutes les réserves exprimées par le Dr
N.________, de participer à une bonne antalgie et, partant, à
l’amélioration de la fonction. En attendant, je propose de renouveler
l’attelle sur ordonnance médicale.
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5 -
Actuellement, [l’assuré] travaille avec une présence de 50% en
exécutant des travaux légers, cela depuis 1½ ans. Questionné sur
son idée de rendement, il me répond que « ce qu’on me donne à
faire, je le fais ».
Son travail d’avant n’est plus exigible sans aménagements.
Actuellement, du point de vue purement somatique, je me prononce
sur l’exigibilité suivante : pas deffort avec le MSD [réd. : membre
supérieur droit] excédant 1 kg. Pas de gestes répétitifs avec le MSD,
pas de gestes fins. La conduite automobile est possible sur de courts
trajets. Dans ces conditions, il appartient à [l’assuré] de mettre en
valeur une capacité entière. [...] »
Quant à l’IPAI, le Dr L.________ a appliqué un taux de 20% à la
situation de l’assuré sur la base des barèmes d’indemnisation, citant à
titre d’exemples, proches du cas d’espèce, une IPAI de 25% pour un
poignet bloqué en extension avec perte de la pronation et de la
supination, ainsi qu’un degré de 15% en cas d’arthrodèse radio-carpienne.
La CNA a commandité une évaluation en vue de favoriser la
réintégration professionnelle de l’assuré, exécuté par la société
Q.SA dès le 17 juin 2010. A l’issue de cette mesure et d’un
entretien avec l’employeur de l’assuré, il a été décidé de former ce dernier
en informatique afin de lui permettre de poursuivre une activité
bureautique.
L’OAI a pris en charge, au titre de reclassement professionnel,
les frais afférents à une telle formation, mise en œuvre sous l’égide de
l’entreprise R. du 4 janvier 2011 au 28 février 2011, selon
communication du
14 décembre 2010. Des indemnités journalières d’attente ont par ailleurs
été servies à l’assuré à compter du 10 octobre 2010.
E.La CNA s’est prononcée sur le droit à l’IPAI par le biais d’un
décompte établi le 23 décembre 2010 et a alloué à l’assuré le montant de
21'360 fr. correspondant au degré de 20% retenu par son médecin
d’arrondissement.
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6 -
L’OAI a prolongé les mesures octroyées à l’assuré en lui
accordant une formation pratique auprès de D.________SA durant le mois
de mars 2011, qui s’est déroulée à un taux de présence de 50%.
Ladite société et l’assuré ont finalement conclu un avenant au
contrat de travail les liant, valable à compter du 1
er
mai 2011, aux termes
duquel l’assuré était engagé à 50% en tant qu’employé de bureau pour un
salaire mensuel de
2'250 francs.
Dans l’intervalle, la CNA s’est enquise du salaire hypothétique
sans invalidité qu’aurait perçu l’assuré en 2011 auprès de D.________SA qui
a fait mention en date du 28 avril 2011 d’un salaire mensuel de 4'320 fr.
versé treize fois.
Par projet de décision du 2 mai 2011, l’OAI a envisagé
d’allouer à l’assuré une rente entière d’invalidité du 1
er
décembre 2008 au
30 novembre 2009 fondée sur un degré de 100%, réduite à une demi-
rente d’invalidité compte tenu d’un préjudice économique de 50% dès le
1
er
décembre 2009 dans l’activité adaptée exercée concrètement à mi-
temps au sein de D.________SA.
Quant à la CNA, elle a retenu l’exigibilité d’une activité
adaptée à 100% définie par son médecin d’arrondissement le 29 mars
2010 et considéré que l’assuré était en mesure de réaliser un revenu
mensuel de 3'750 fr., y inclus le 13
ème
salaire, dans des activités légères
respectant ses limitations fonctionnelles. Ce montant a été mis à jour sur
la base de cinq descriptifs de postes de travail (DPT) correspondant à des
postes d’employé de blanchisserie, aide-vendeur, spécialiste de stockage,
ouvrier-scieur et aide de cafétéria.
Vu la comparaison des gains aboutissant à une incapacité de
gain de 20%, la CNA a alloué une rente mensuelle conforme à ce taux dès
le 1
er
mai 2011 aux termes d’une décision du 25 mai 2011.
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7 -
F.Par écriture du 28 juin 2011, l’assuré s’est formellement
opposé à cette décision estimant ne pas être médicalement apte à exercer
une activité à 100%, mais uniquement à 50%.
Sollicité pour avis, le Dr Z., spécialiste en chirurgie
auprès de la CNA, a communiqué sa détermination le 8 juillet 2011 en ces
termes :
« [...] Après étude des pièces et des radiographies, malgré des
séquelles post-traumatiques indiscutables au poignet droit pour
lesquelles une indemnisation pour atteinte à l’intégrité de 20% a été
versée à juste titre, nous ne voyons aucun élément physique qui ne
rendrait pas exigible une activité adaptée telle que la présente le
médecin d’arrondissement [...], toute la journée et avec une
prestation normale. La même remarque s’applique aux exemples de
postes de travail concrets [...]. L’étendue des douleurs et handicaps
signalés n’est organiquement pas compréhensible. En particulier, le
port permanent d’une attelle (avec atrophie musculaire consécutive)
n’est ni nécessaire ni approprié. Ni le Dr N., chirurgien de la
main, ni le médecin d’arrondissement n’ont constaté de troubles
trophiques univoques. L’absence d’une psychopathologie classique
(dépression) n’exclut aucunement d’importants facteurs
psychosociaux dans le cadre d’un comportement algique subjectif.
Ainsi, même pour le spécialiste de la main, le cas est « difficilement
compréhensible ». Le médecin d’arrondissement parle d’une « large
composante d’exclusion d’origine somatoforme ». Cependant, pour
l’assurance-accidents, il s’agit d’un problème d’adéquation juridique.
Du point de vue purement corporel, nous sommes d’avis qu’il faut
s’en tenir à la rente décidée. »
La CNA a rendu sa décision sur opposition le 13 juillet 2011,
constatant l’irrecevabilité de l’acte d’opposition de l’assuré au motif de
tardiveté. Faute de recours, dite décision sur opposition est entrée en
force.
G.L’assuré, représenté par Me Caroline Ledermann, a
formellement requis la reconsidération de la décision du 25 mai 2011 par
correspondance du
9 septembre 2011, arguant de son caractère erroné au vu des pièces
médicales à disposition et de l’évaluation de l’invalidité opérée de son
côté par l’OAI, ainsi que de l’importance notable que revêtait sa
rectification. Il a mis en exergue l’unanimité des avis médicaux retenant
que sa capacité de travail résiduelle était au maximum de 50%, à
-
8 -
l’exception de l’avis isolé du médecin d’arrondissement de la CNA. En
outre, se prévalant de la jurisprudence rendue en lien avec l’uniformité de
la notion d’invalidité en assurance-accidents et en assurance-invalidité, il a
considéré que la CNA ne pouvait ignorer les éléments pris en compte par
l’OAI pour conclure à un degré d’invalidité de 50% à l’issue des mesures
professionnelles, au demeurant cautionnées tant par l’OAI que par la CNA
elle-même.
En date du 6 octobre 2011, la CNA a fait part à l’assuré de son
refus d’entrer en matière sur sa demande de reconsidération.
L’assuré a réitéré sa demande dans un courrier du 13 octobre
2011, en réponse auquel la CNA a confirmé le 18 octobre 2011 son refus
d’entrer en matière sur la reconsidération de sa décision du 25 mai 2011.
Par un nouveau projet de décision du 22 février 2012, annulant
et remplaçant celui du 2 mai 2011, l’OAI a annoncé à l’assuré son
intention de lui accorder une rente entière d’invalidité, sur la base d’un
taux de 100%, du
1
er
décembre 2008 au 30 novembre 2009 et de considérer un préjudice
économique de 13% excluant le droit à la rente dès le 1
er
décembre 2009.
Il a indiqué s’être précédemment basé sur un avis médical erroné du
Service médical régional AI (ci-après : le SMR), corrigé après une nouvelle
analyse des pièces médicales pertinentes.
L’assuré a communiqué ses objections audit projet en date du
28 mars 2012, rappelant pour l’essentiel être doté d’une capacité de
travail maximale de 50%, qu’il mettait d’ailleurs à profit auprès de
D.SA. Il a également argué, en sus de l’absence de mobilité de son
poignet droit, d’importantes douleurs, corroborées par un rapport de son
médecin généraliste traitant, la Dresse Y., dans un rapport médical
du 22 mars 2012. Il a par ailleurs sollicité un complément d’instruction
médicale à cet égard.
-
9 -
H.Par correspondance du 15 mars 2013, l’assuré a requis la
« réouverture de son dossier » auprès de la CNA exposant être adressé
par l’OAI pour expertise auprès de la Dresse V., médecin assistant
auprès du Service de chirurgie plastique et reconstructive du Centre
hospitalier S..
Le rapport d’expertise corrélatif, établi le 30 mai 2013 par le
Dr T., chef de clinique, et la Dresse V., fait état des
diagnostics de « rupture complète du ligament scapho-lunaire du poignet
droit traitée par réinsertion », « SLAC wrist [réd. : scaphoid lunate
advanced collapse ou arthrose post-traumatique du poignet] traité par
résection de la première rangée des os du carpe » et
« algoneurodystrophie du poignet droit », considérés comme seuls
susceptibles de se répercuter sur la capacité de travail de l’assuré. Les
experts ont relaté les observations cliniques suivantes :
« [...] Le poignet droit est protégé par une attelle amovible, sous
laquelle la peau est plus pâle que le reste du bras. Atrophie globale
de la musculature antébrachiale du poignet et de la main (périmètre
de l’avant-bras de 26 cm droite versus 27,5 cm à gauche). L’avant-
bras droit est légèrement suant. Les cicatrices sont souples et
indolores. Hyperesthésie diffuse de la main et du poignet non
systématisée. Discrimination tactile de 2 points à 5 mm au niveau
des pulpes des doigts. Ankylose du poignet avec douleur à la
mobilisation active et passive. Flexion/extension : -30° - 0 - 0° (64°-
0 - 52° à gauche), pro-supination : 10° - 0 - 20° (90° - 0 - 90°),
inclinaison radio-cubitale : -8° - 0 - 14° (30° - 0 - 58°). Raideur à la
flexion et à l’extension des doigts mais fermeture du poing
subtotale. Indice de Kapandji à 9. Force de serrage au Jamar : 7 kg à
droite (46 kg à gauche). »
Ils ont communiqué leur appréciation du cas notamment
comme suit :
« Ce type d’évolution défavorable dans les suites d’un traumatisme
du poignet est parfois rencontré mais ne peut être
physiologiquement complètement expliqué. Il en découle qu’aucune
proposition thérapeutique ne peut garantir l’amélioration de la
situation. Nos collègues, les Dr C.________ et Dr N.________, ont déjà
discuté de l’indication éventuelle à réaliser une panarthrodèse du
poignet, à laquelle devrait être associée une dénervation articulaire
complète. Toutefois, la problématique douloureuse dont souffre le
patient ne semblant pas pouvoir être expliquée de manière sûre par
un problème de biomécanique du poignet, nos collègues ont
exprimé leurs doutes quant à l’éventualité d’une rémission de la
-
10 -
douleur. L’indication opératoire n’avait par conséquent pas été
retenue. Nous partageons entièrement leur avis en sachant que ce
type d’intervention peut présenter des complications et qu’un CRPS
peut évidemment faire suite à la chirurgie.
Nous proposerions par contre que [l’assuré] puisse être évalué à une
consultation spécialisée d’antalgie. Les antalgistes, avec qui nous
collaborons fréquemment lorsque nous sommes confrontés à des
patients présentant des douleurs chroniques réfractaires à un
traitement antalgique simple de base, usent d’options
thérapeutiques diverses susceptibles d’apporter peut-être une
certaine diminution de la douleur.
Dans la situation actuelle, nous pensons important que le patient
puisse garder son occupation professionnelle à un taux de 50% avec
compensation du manque à gagner résultant par l’octroi d’une rente
Al. Le taux d’invalidité pourrait évidemment être revu à la baisse si
les douleurs venaient à diminuer ; il est par contre très peu probable
que la mobilité du poignet puisse être améliorée, même en cas de
diminution des douleurs.
Influence sur la capacité de travail
-
13 -
légimitait sa reconsidération. Au surplus, l’expertise du Centre hospitalier
S.________ venant apporter un éclairage nouveau à la symptomatologie
affectant son poignet droit, il convenait de procéder à la révision
procédurale de ladite décision.
L’intimée, assistée de Me Olivier Derivaz, a réfuté les
arguments avancés par le recourant dans sa réponse au recours, produite
le 6 octobre 2014. Elle a fait valoir qu’un motif de révision ne pouvait en
aucun cas être reconnu en l’espèce en présence d’une situation
stationnaire, les douleurs alléguées par l’assuré étant déjà connues et
investiguées à la date du 25 mai 2011. Elle a réitéré au surplus que
l’expertise réalisée au Centre hospitalier S.________ ne faisait pas état de
constats médicaux objectifs nouveaux, mais procédait uniquement d’une
appréciation différente de la capacité de travail dans une activité adaptée.
Enfin, elle a maintenu que la décision initiale du 25 mai 2011 ne pouvait
être qualifiée d’erronée alors que l’exigibilité médicale fixée par le
médecin d’arrondissement reposait sur des avis convergents sur le plan
diagnostique.
Par réplique du 24 octobre 2014, l’assuré a confirmé ses
précédentes conclusions.
E n d r o i t :
1.a) Les dispositions de la LPGA (loi fédérale du 6 octobre 2000
sur la partie générale du droit des assurances sociales ; RS 830.1)
s’appliquent à l’assurance-accidents sous réserve de dérogations
expresses (art. 1 al. 1 LAA [loi fédérale du 20 mars 1981 sur l’assurance-
accidents ; RS 832.20]). Les décisions sur opposition et celles contre
lesquelles la voie de l’opposition n’est pas ouverte sont sujettes à recours
(art. 56 al. 1 LPGA).
-
14 -
Le tribunal des assurances compétent est celui du canton de
domicile de l’assuré ou d’une autre partie au moment du dépôt du recours
(art. 58 al. 1 LPGA).
Le recours doit être déposé dans les trente jours suivant la
notification de la décision sujette à recours (art. 60 al. 1 LPGA).
b) Dans le canton de Vaud, la procédure de recours est régie
par la LPA-VD (loi vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure
administrative ;
RSV 173.36), qui s'applique notamment aux recours et contestations par
voie d’action dans le domaine des assurances sociales (art. 2 al. 1 let. c
LPA-VD) et prévoit à cet égard la compétence de la Cour des assurances
sociales du Tribunal cantonal (art. 93 let. a LPA-VD).
c) En l'espèce, le recours a été interjeté devant le tribunal
compétent en temps utile, compte tenu des féries judiciaires estivales (cf.
art. 38 al. 4 let b. LPGA sur renvoi de l’art. 60 al. 2 LPGA). Il respecte par
ailleurs les autres conditions de forme prévues par la loi (cf. art. 61 let. b
LPGA notamment), de sorte qu’il est recevable.
2.Est litigieux in casu le refus prononcé par l’intimée le 12 mai
2014, confirmé sur opposition le 18 juin 2014, de procéder à la révision
procédurale et/ou à la reconsidération de sa décision initiale d’octroi de
rente du 25 mai 2011.
Par cette décision, la CNA a mis l’assuré au bénéfice d’une
rente LAA de 20%, après avoir opéré une comparaison des gains sur la
base de cinq DPT compte tenu de l’exigibilité de l’exercice d’une activité
lucrative adaptée à 100%, fixée par le Dr L.________ le 29 mars 2010.
Dite décision est intervenue à l’issue de mesures
professionnelles diligentées par l’OAI, soit d’une formation théorique et
pratique en informatique, laquelle a permis à l’assuré de se maintenir en
emploi à 50% auprès de D.________SA dès le 1
er
mai 2011.
-
15 -
Une opposition interjetée contre la décision du 25 mai 2011 a
été déclarée irrecevable par décision sur opposition du 13 juillet 2011,
entrée en force.
Le recourant a expressément sollicité le 9 septembre 2011,
ainsi que le 15 mars 2013, le réexamen de son cas sous l’angle de l’art. 53
al. 1 et al. 2 LPGA, compte tenu du mandat confié au Service de chirurgie
plastique et reconstructive du Centre hospitalier S.________ aux fins
d’expertise.
Il estime que les conclusions du rapport corrélatif permettent
de qualifier d’erronée la décision initiale du 25 mai 2011 et de toute façon
justifient la révision de cet acte, dans la mesure où l’examen réalisé au
Centre hospitalier S.________ le 27 mars 2013 relaterait des éléments
nouveaux et constituerait un nouveau moyen de preuve. Il s’appuie
également sur l’appréciation du SMR du 11 novembre 2013, lequel s’est
rallié aux considérations retenues par les experts du Centre hospitalier
S.________.
A ce stade de la procédure, il relève qu’un motif de révision au
sens de l’art. 17 LPGA serait également avéré dans son cas au vu de
l’aggravation de ses douleurs.
3.a) En procédure juridictionnelle administrative, ne peuvent
être examinés et jugés, en principe, que les rapports juridiques à propos
desquels l'autorité administrative compétente s'est prononcée
préalablement, d'une manière qui la lie, sous la forme d'une décision. La
décision détermine ainsi l'objet de la contestation qui peut être déféré en
justice par voie de recours (ATF 134 V 418 consid. 5.2.1). Les conclusions
du recours déterminent, dans le cadre de l’objet de la contestation, le
rapport juridique qui reste litigieux (objet du litige). Selon cette définition,
l’objet de la contestation et l’objet du litige coïncident souvent. Ils sont
identiques si la décision administrative est attaquée dans son ensemble.
En revanche, lorsque le recours ne porte que sur une partie des rapports
-
16 -
juridiques déterminés par la décision, les rapports juridiques non contestés
sont certes compris dans l’objet de la contestation, mais pas dans l’objet
du litige (ATF 125 V 413
consid. 1b et 2 avec les références citées ; Ulrich Meyer/Isabel von Zwehl,
L’objet du litige en procédure de droit administratif fédéral, in : Mélanges
en l'honneur de Pierre Moor, Berne 2005, p. 440).
Les différents aspects de la motivation d’une décision font
partie de l’objet du litige sur lequel le juge peut être appelé à se
prononcer, quand bien même ils ne seraient pas formellement contestés,
pour autant que cette motivation concerne l’un des rapports juridiques
tranchés dans le dispositif de la décision et contestés par le recourant. Le
tribunal ne se prononce toutefois sur les éléments qui forment l’objet du
litige, mais qui n’ont pas été contestés, que s’il a des motifs suffisants de
le faire en raison des allégations des parties ou d’autres indices ressortant
du dossier (ATF 125 V 413 cité et 110 V 48 consid. 4a in fine ; Meyer/von
Zwehl, op. cit., p. 443 ss.).
b) En l’espèce, la décision sur opposition entreprise se
prononce exclusivement sur le défaut de réalisation des motifs de
réexamen prévus par
l’art. 53 al. 1 et 2 LPGA, sans faire mention de la révision ordinaire
consacrée par l’art. 17 LPGA.
Dans la mesure où cette hypothèse est néanmoins soulevée
par l’assuré aux termes de l’acte de recours du 19 août 2014 et où il peut
être déduit des écritures de l’intimée qu’elle n’entend pas davantage
modifier sa décision initiale de rente du 25 mai 2011 sous cet angle, il
apparaît que la Cour de céans est habilitée à trancher cette question,
conformément à la jurisprudence mentionné ci-dessus.
4.En principe, il n’y a pas lieu de revenir sur les décisions
entrées en force, en particulier pour des raisons d’égalité de traitement
entre assurés et de sécurité du droit, notamment pour éviter de pouvoir
remettre perpétuellement en cause des décisions rendues.
-
17 -
Cependant, la jurisprudence distingue, sur la base du droit
fédéral, quatre cas dans lesquels un conflit peut surgir entre une situation
juridique actuelle et une décision entrée en force (ATF 135 V 215).
Tout d'abord, une constatation inexacte des faits (inexactitude
initiale sur les faits) peut, à certaines conditions, être corrigée par une
révision procédurale selon l’art. 53 al. 1 LPGA. Par ailleurs, lorsqu’une
modification de l’état de fait, déterminante pour le droit à la prestation
(inexactitude ultérieure sur les faits) survient après le prononcé d’une
décision initiale exempte d’erreur, une adaptation peut le cas échéant être
effectuée dans le cadre d’une révision de la prestation au sens de l’art. 17
al. 1 LPGA. En outre, si la décision est fondée sur une application erronée
du droit (application initiale erronée du droit), il y lieu d’envisager une
révocation sous l’angle de la reconsidération selon l’art. 53 al. 2 LPGA.
Enfin, si les fondements juridiques de la décision changent, après le
prononcé de la décision (par exemple en cas de modification de la loi ou,
sous certaines conditions, de changement de jurisprudence), une
réduction ou une suppression de prestations en cours ou l’octroi de
nouvelles prestations peut se justifier en fonction d’une pesée des intérêts
ou de dispositions transitoires particulières (ATF 135 V 215 consid. 4).
Le principe selon lequel l’administration peut en tout temps
revenir d’office sur une décision formellement passée en force qui n’a pas
donné lieu à un jugement sur le fond, lorsque celle-ci est certainement
erronée et que sa rectification revêt une importance appréciable,
l’emporte sur la procédure de révision au sens de l’art. 17 LPGA.
L’administration peut ainsi également modifier une décision de rente
lorsque les conditions de la révision ne sont pas remplies. Cette faculté
correspond à celle du juge de confirmer, le cas échéant, une décision de
révision rendue à tort pour le motif substitué que la décision de rente
initiale était sans nul doute erronée et que sa rectification revêt une
importance notable. Le principe de la priorité de la reconsidération sur la
révision permet donc à l’administration de reconsidérer une décision
lorsque les conditions d’une révision ne sont pas réalisées. A plus forte
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18 -
raison, celle-ci peut procéder à une reconsidération lorsque l’instruction ne
permet pas d’affirmer à coup sûr que les conditions d’une révision sont
réalisées. Il serait en effet superflu de l’obliger à compléter l’instruction
(avec tout ce que cela suppose de démarches dispendieuses) lorsque le
caractère manifestement erroné de la décision initiale ressort clairement
du dossier et qu’une reconsidération apparaît, pour ce motif, justifiée
(Michel Valterio, Droit de l’assurance-vieillesse et survivants [AVS] et de
l’assurance-invalidité [AI], Genève/Zurich/Bâle 2011, n° 3128, p. 847 et les
références).
5.Vu ce qui précède, il convient en premier lieu de déterminer si
la CNA était légitimée à écarter l’application de l’art. 53 al. 1 LPGA,
afférent à la révision procédurale de la décision initiale du 25 mai 2011.
a) En vertu de l'art. 53 al. 1 LPGA, les décisions et les décisions
sur opposition formellement passées en force sont soumises à révision si
l'assuré ou l'assureur découvre subséquemment des faits nouveaux
importants ou trouve des nouveaux moyens de preuve qui ne pouvaient
être produits auparavant.
La notion de faits ou moyens de preuve nouveaux s’apprécie
de la même manière en cas de révision (procédurale) d’une décision
administrative, de révision d’un jugement cantonal ou de révision d’un
arrêt cantonal (TF [Tribunal fédéral] 9C_764/2009 du 26 mars 2010 consid.
3.1).
Sont « nouveaux » au sens de l'art. 53 al. 1 LPGA les faits qui
se sont produits jusqu'au moment où, dans la procédure principale, des
allégations de faits étaient encore recevables, mais qui n'étaient pas
connus du requérant malgré toute sa diligence. En outre, les faits
nouveaux doivent être importants, c'est-à-dire qu'ils doivent être de
nature à modifier l'état de fait qui est à la base de la décision entreprise et
à conduire à une décision différente en fonction d'une appréciation
juridique correcte (ATF 127 V 353 consid. 5b ; 134 III 669 consid. 2.2 ;
TF 9C_102/2013 du 10 juillet 2013 consid. 2.2 ; cf. pour la distinction entre
-
19 -
la révision selon l’art. 53 al. 1 LPGA et celle selon l’art. 17 LPGA, Ueli
Kieser, ATSG-Kommentar, 2
ème
éd. 2009, n° 4 ad art. 17 LPGA).
Les preuves, quant à elles, doivent servir à prouver soit les
faits nouveaux importants qui motivent la révision, soit des faits qui
étaient certes connus lors de la procédure précédente, mais qui n’avaient
pas pu être prouvés, au détriment du requérant. Dans ce contexte, le
moyen de preuve ne doit pas servir à l’appréciation des faits seulement,
mais à l’établissement de ces derniers. Ainsi, il ne suffit pas qu’une
nouvelle expertise donne une appréciation différente des faits ; il faut bien
plutôt des éléments de fait nouveaux, dont il résulte que les bases de la
décision entreprise comportaient des défauts objectifs. Pour justifier la
révision d’une décision, il ne suffit pas qu’un médecin ou un expert tire
ultérieurement, des faits connus au moment du jugement principal,
d’autres conclusions que le tribunal, respectivement l’administration, sur
la base d’appréciation émanant d’autres médecins (ATF 127 V 353
précité ; TF 8F_9/2010 du 10 mars 2011 consid. 3.1 ; 8C_934/2009 du 24
février 2010 consid. 2.1).
b) En l’occurrence, le recourant se base pour l’essentiel sur
des appréciations médicales postérieures à la décision du 25 mai 2011
pour en solliciter le réexamen sur la base de l’art. 53 al. 1 LPGA, à savoir
sur les conclusions contenues dans le rapport d’expertise du Service de
chirurgie plastique et reconstructive du Centre hospitalier S.________ du 30
mai 2013 et de l’avis du SMR du 11 novembre 2013.
Ces documents ne font cependant état d’aucun « fait
nouveau » au sens entendu par la disposition en cause, qui aurait été
méconnu ou ignoré à la date de la décision initiale du 25 mai 2011.
Singulièrement, les diagnostics retenus par les Drs T.________
et V., ainsi que par le SMR, sont superposables à ceux pris en
compte par le médecin d’arrondissement de la CNA, le Dr L., au
terme de son examen final du 29 mars 2010. Ces diagnostics, soit ceux de
« rupture complète du ligament scapho-lunaire du poignet droit traitée par
-
20 -
réinsertion », « SLAC wrist traité par résection de la première rangée des
os du carpe » et « algoneurodystrophie du poignet droit » rejoignent en
effet ceux mentionnés en page 4 du rapport d’examen final du Dr
L., de même au demeurant que ceux évoqués précédemment au
sein de la Clinique G..
Quant aux limitations fonctionnelles énumérées par le Dr
L., à savoir des restrictions pour tout « effort du membre supérieur
droit excédant 1 kg », ainsi que pour des gestes « répétitifs » et « fins » du
membre supérieur droit (cf. page 5 du rapport d’examen final du 29 mars
2010), elles correspondent strictement au « travail manuel très léger »
évoqué par les spécialistes du Centre hospitalier S. (cf. page 3,
point B.2 du rapport d’expertise du 30 mai 2013).
S’agissant des troubles de la concentration consécutifs aux
douleurs, retenus par le SMR au titre de limitation fonctionnelle
supplémentaire, il n’apparaît pas que cet élément revête un caractère
suffisamment important pour justifier la révision de décision initiale de
rente du 25 mai 2011. Ces troubles ne peuvent en effet être considérés
comme avérés, alors qu’ils sont uniquement qualifiés de « possibles » par
les experts du Centre hospitalier S.. On peut par ailleurs supposer
que si de tels troubles avaient été présents en 2011, l’assuré n’aurait pas
manqué de les mentionner à l’occasion de l’examen réalisé par le Dr
L..
Eu égard aux douleurs alléguées par le recourant, dûment
rapportées par le Dr N.________ dans son rapport à la CNA du 22 février
2010, ainsi que par le
Dr L.________ (cf. pages 2 et 5 du rapport d’examen final du 29 mars
2010), l’on ne voit pas que les explications évoquées par les experts du
Centre hospitalier S.________ relatent des éléments substantiellement
nouveaux au sens requis par l’art. 53 al. 1 LPGA.
En particulier, les divergences quant à l’origine de la
symptomatologie douloureuse – à savoir une manifestation somatoforme
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21 -
pour les Drs L.________ et Z., en dépit de l’absence de
psychopathologie constatée par le Dr N. ou une composante
neuropathique et mécanique selon les antalgistes du Centre hospitalier
S.________ – ressortent manifestement à l’appréciation des faits et
constituent ainsi des qualifications différentes des causes d’une situation
factuelle pour l’essentiel identique. Au demeurant, quoi qu’en dise le
recourant, les rapports établis par le Centre hospitalier S.,
singulièrement le compte-rendu du Service d’anesthésiologie remis le 7
octobre 2013, ne sont pas clairs quant aux causes des douleurs alléguées,
mais envisagent bien davantage plusieurs raisons suceptibles d’en
expliquer l’intensité (p. ex. évolution physiologique défavorable, problème
biomécanique, hyperesthésie et allodynie ; cf. page 2 du rapport du
Centre hospitalier S. du 30 mai 2013 et page 2 du compte-rendu
du Service d’anesthésiologie précité).
En définitive, la principale dichotomie entre les conclusions des
Drs L.________ et Z.________ et celles du Centre hospitalier S.________ réside
dans l’estimation de la capacité de travail résiduelle de l’assuré. Compte
tenu d’une situation factuelle demeurée somme toute stable depuis 2010,
force est de déduire que l’expertise réalisée au sein du Centre hospitalier
S.________ peut être considérée comme une appréciation différente de
cette capacité sans établir de fait nouveau conforme à l’art. 53 al. 1 LPGA.
Dite expertise, de même que l’avis SMR du 11 novembre 2013 qui en
reprend les observations, ne peuvent davantage constituer de nouveaux
moyens de preuve, répondant aux réquisits de l’art. 53 al. 1 LPGA,
puisqu’ils ne permettent pas de déduire que la décision du
25 mai 2011 serait entachée de défauts objectifs.
Il convient dès lors de retenir que la CNA s’était fondée sur un
dossier complet au moment de rendre sa décision initiale de rente du 25
mai 2011 et qu’elle a rejeté à juste titre les demandes de réexamen de
l’assuré sur la base de l’art. 53 al. 1 LPGA.
6.En second lieu, il s’agit de se prononcer sur la requête de
reconsidération du recourant, basée sur l’art. 53 al. 2 LPGA.
-
22 -
a) Aux termes de l’art. 53 al. 2 LPGA, l’assureur peut revenir
sur les décisions ou les décisions sur opposition formellement passées en
force lorsqu’elles sont manifestement erronées et que leur rectification
revêt une importance notable.
Selon un principe général du droit des assurances sociales,
l’administration peut reconsidérer une décision formellement entrée en
force sur laquelle une autorité judiciaire ne s’est pas prononcée quant au
fond, aux conditions énoncées par l’art. 53 al. 2 LPGA précité. La
jurisprudence précise qu’une décision, passée en force de chose décidée,
est sans nul doute erronée lorsqu’il n’existe aucun doute raisonnable sur
le fait que la décision était erronée, la seule conclusion possible étant que
tel est le cas (ATF 125 V 393 ; TFA [Tribunal fédéral des assurances] U
98/04 du 12 août 2004).
Cela étant, ni l’assuré ni le juge ne peuvent contraindre
l’administration à une reconsidération au sens de l’art. 53 al. 2 LPGA, la
décision portant sur un refus d’entrer en matière sur une demande de
reconsidération ne pouvant pas faire l’objet d’un contrôle en justice (ATF
133 V 50 consid. 4.1 et les références, 119 V 475 consid. 1b/cc et 117 V 8
consid. 2a ; TF 9C_517/2011 du 12 septembre 2011 ; cf. également Ueli
Kieser, op. cit., n° 44 ad art. 53 LPGA).
Une administration refuse d’entrer en matière sur une
demande de reconsidération lorsqu’elle se borne à procéder à un examen
sommaire de la requête et répète les motifs invoqués dans la décision
initiale (ATF 117 V 8 consid. 2b/aa).
b) In casu, il y a lieu préalablement de considérer que
l’intimée est finalement entrée en matière sur la demande de
reconsidération présentée le
15 mars 2013 par l’assuré, en dépit de son précédent refus à cet égard,
communiqué le 6 octobre 2011 et réitéré le 18 octobre 2011. La CNA
n’argue en effet pas, au cours de la présente procédure, du fait que la
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23 -
question de la reconsidération de sa décision initiale échapperait à tout
contrôle judicaire, comme le souligne la jurisprudence fédérale citée
supra. Par ailleurs, elle a admis la prise en charge de la consultation
antalgique préconisée par les experts du Centre hospitalier S.________ et,
aux termes de la décision sur opposition querellée, a confirmé la teneur de
sa décision du 25 mai 2011, exposant au fond que celle-ci ne pouvait être
qualifiée d’erronée.
Il s’agit en conséquence de déterminer si, comme le soutient
le recourant, les conditions posées par l’art. 53 al. 2 LPGA sont réalisées
dans son cas.
c) Ainsi qu’il a été exposé au considérant 5 ci-avant, les pièces
médicales postérieures à la décision du 25 mai 2011 peuvent être
considérées comme des appréciations différentes d’une situation médicale
demeurée stable.
Quand bien même la décision du 25 mai 2011 n’a certes pas
discuté la symptomatologie douloureuse présentée par le recourant, ce
qui pourrait être considéré comme une violation de son droit d’être
entendu (cf. à cet égard : ATF 133 III 439 consid. 3.3 ; 130 II 530 consid.
4.3), il n’en demeure pas moins que dite décision ne peut être qualifiée de
« manifestement erronée » ainsi que le requiert l’art. 53 al. 2 LPGA.
ca) En l’espèce, l’étiologie des douleurs du recourant n’est pas
clairement déterminée, l’hypothèse d’une possible composante
neuropathique et mécanique étant évoquée, tout comme celle d’une
manifestation somatoforme.
cb) Il sera préliminairement rappelé que dans le domaine des
assurances sociales, le juge fonde sa décision, sauf dispositions contraires
de la loi, sur les faits qui, faute d'être établis de manière irréfutable,
apparaissent comme les plus vraisemblables, c'est-à-dire qui présentent
un degré de vraisemblance prépondérante. Il ne suffit donc pas qu'un fait
puisse être considéré seulement comme une hypothèse possible. Parmi
-
24 -
tous les éléments de fait allégués ou envisageables, le juge doit, le cas
échéant, retenir ceux qui lui paraissent les plus probables (ATF 125 V 195
consid. 2 ; 121 V 47 consid. 2a, 208 consid. 6b et la référence citée).
En l’occurrence, selon les experts du Service de chirurgie
plastique et reconstructive du Centre hospitalier S., l’évolution
défavorable telle que présentée par le recourant était parfois rencontrée
mais ne pouvait être physiologiquement complètement expliquée. Ils
rejoignaient l’avis de leurs confrères, les Drs C. et N., selon
lesquels l’origine des douleurs ne s’expliquait pas de manière sûre par un
problème de biomécanique. En revanche, les médecins du Service
d’anesthésiologie du Centre hospitalier S. étaient plus affirmatifs
quant à une cause neuropathique et mécanique des douleurs.
Une instruction complémentaire en vue de trancher ces
divergences médicales ne s’imposait cependant pas pour autant.
En effet, quand bien même cette instruction aurait mis en
évidence une origine exclusivement somatique, et accidentelle, des
douleurs, l’appréciation du cas n’en aurait pas été pour autant différente,
la détermination de la capacité de travail ne se fondant pas sur la cause
de l’atteinte à la santé.
Si l’existence d’un trouble somatoforme douloureux avait été
confirmée, aurait été alors applicable la jurisprudence fédérale rendue en
matière de lien de causalité adéquate entre un événement accidentel et
des troubles psychiques consécutifs.
Le Tribunal fédéral a tout d'abord classé les accidents en trois
catégories, en fonction de leur déroulement : les accidents insignifiants ou
de peu de gravité, les accidents de gravité moyenne et les accidents
graves. Pour procéder à cette classification des accidents, il convient non
pas de s'attacher à la manière dont l'assuré a ressenti et assumé le choc
traumatique, mais bien plutôt de se fonder, d'un point de vue objectif, sur
l'événement accidentel lui-même. Dans le cas d'un accident insignifiant ou
-
25 -
de peu de gravité, l'existence d'un lien de causalité adéquate entre
l'accident et les troubles psychiques doit, en règle ordinaire, être d'emblée
niée. Dans les cas d'un accident grave, l'existence d'une relation adéquate
doit en règle générale être admise, sans même qu'il soit nécessaire de
recourir à une expertise psychiatrique.
En présence d'un accident de gravité moyenne, il faut prendre
en considération les sept critères exhaustifs suivants, au regard des seuls
aspects physiques :
-
les circonstances concomitantes particulièrement dramatiques
ou le caractère particulièrement impressionnant de l'accident ;
-
la gravité ou la nature particulière des lésions physiques,
compte tenu notamment du fait qu'elles sont propres, selon
l'expérience, à entraîner des troubles psychiques ;
-
la durée anormalement longue du traitement médical, qui ne
saurait plus être examinée uniquement en fonction de la durée
dudit traitement, mais eu égard à l’existence l’existence de
traitements continus spécifiques et lourds ;
-
les douleurs physiques persistantes, qui doivent être
importantes, sans interruption et crédibles au regard de
l’atteinte qu’elles occasionnent sur la vie de tous les jours ;
-
les erreurs dans le traitement médical entraînant une
aggravation notable des séquelles de l'accident ;
-
les difficultés apparues en cours de guérison et les
complications importantes;
-
le degré et la durée de l'incapacité de travail due aux lésions
physiques.
Tous ces critères ne doivent pas être réunis pour que la
causalité adéquate soit admise. Un seul d'entre eux peut être suffisant si
l'on se trouve à la limite des accidents graves. Inversement, en présence
d'un accident se situant à la limite des accidents de peu de gravité, les
circonstances à prendre en considération doivent se cumuler ou revêtir
une intensité particulière pour que le caractère adéquat de l'accident
-
26 -
puisse être admis (ATF 115 V 133 consid. 6c/aa et bb ; 115 V 403 consid.
5c/aa et bb ; TF U 308/06 du 26 juillet 2007 consid. 4).
Dans le cas particulier, l’on retiendra que l’accident du
10 décembre 2007 entre dans la catégorie des accidents de gravité
moyenne, à la limite du cas de peu de gravité, s’agissant de la lésion du
membre supérieur droit.
Or, l’examen des critères jurisprudentiels précités conduit de
toute façon à nier tout lien de causalité adéquate entre les douleurs
alléguées et l’événement du 10 décembre 2007. En effet, il y a lieu de
considérer que sur les sept critères pertinents, seuls deux sont réalisés en
l’occurrence, à savoir le critère des douleurs physiques persistantes, ainsi
que celui du degré et de la durée de l’incapacité de travail due aux lésions
physiques.
Dès lors, en dépit du fait que la CNA aurait dû procéder à
l’examen de ces critères, elle aurait néanmoins été légitimée à exclure la
symptomatologie douloureuse de l’appréciation de la capacité résiduelle
de travail du recourant, faute de lien de causalité adéquate entre cette
symptomatologie et l’accident incriminé. Elle ne serait dès lors pas
parvenue à un résultat différent en termes de degré d’invalidité, fondant
son évaluation à juste titre exclusivement sur l’exigibilité objectivement
définie par le Dr L..
cc) En présence de l’avis médical étayé de ce dernier, suite à
l’examen clinique réalisé le 29 mars 2010, lequel a été d’ailleurs corroboré
ultérieurement par le Dr Z. le 8 juillet 2011, l’on ne peut au surplus
considérer que l’intimée ait tranché les droits de l’assuré sur la base d’un
dossier incomplet.
On rappellera dans ce contexte que l'élément déterminant
pour la valeur probante d'un rapport médical n'est ni son origine, ni sa
désignation comme expertise, mais son contenu (ATF 133 V 450 consid.
11.1.3, 125 V 351 consid. 3a ; 122 V 157 consid. 1c). A cet égard, il
-
27 -
importe que les points litigieux aient fait l'objet d'une étude
circonstanciée, que le rapport se fonde sur des examens complets, qu'il
prenne également en considération les plaintes de la personne examinée,
qu'il ait été établi en pleine connaissance de l'anamnèse, que la
description du contexte médical et l'appréciation de la situation médicale
soient claires, afin que les conclusions du rapport soient dûment motivées
(ATF 133 V 450 consid. 11.1.3, 125 V 351 consid. 3a ; TF 8C_862/2008 du
19 août 2009 consid. 4.2 ; 9C_773/2007 du 23 juin 2008 consid.
2.1 ;9C_168/2007 du 8 janvier 2008 consid. 4.2).
Le rapport du Dr L.________, comprenant les éléments
subjectifs et objectifs résultant de son examen, ainsi que l’anamnèse
pertinente, remplit les réquisits jurisprudentiels cités ci-dessus, dans la
mesure où ses conclusions sans équivoque sont motivées à satisfaction et
tiennent compte de l’ensemble des avis médicaux au dossier.
Partant, vu ce qui précède, il y a lieu de conclure que la
décision du
25 mai 2011, confirmée sur opposition le 13 juillet 2011, ne revêt pas un
caractère manifestement erroné, ce qui exclut incontestablement
l’application de l’art. 53 al. 2 LPGA.
cd) A titre superfétatoire, on rappellera qu’en raison de
l'uniformité de la notion d'invalidité, il convient certes d'éviter que pour
une même atteinte à la santé, assurance-accidents et assurance-invalidité
n'aboutissent à des appréciations divergentes quant au taux d'invalidité.
Aussi, l'assureur doit-il se laisser opposer la présomption de l'exactitude
de l'évaluation de l'invalidité effectuée, une appréciation divergente de
celle-ci ne pouvant intervenir qu'à titre exceptionnel et seulement si
certaines conditions sont réalisées (ATF 126 V 288 consid. 2d ; TF U 84/07
du 31 janvier 2008 consid. 2.3.1 ; TFA I 864/05 du 26 octobre 2006 consid.
2.1).
Cette jurisprudence a cependant été précisée en ce sens que
l'évaluation de l'invalidité par les organes de l'assurance-invalidité n'a pas
-
28 -
de force contraignante pour l'assurance-accidents (ATF 131 V 362 consid.
2 ; TF 8C_149/2013 du 23 septembre 2013 consid. 3.2). Indépendamment
de cette précision, le Tribunal fédéral des assurances avait déjà jugé que
les organes de l’assurance-invalidité et ceux de l’assurance-accidents
étaient tenus de procéder dans chaque cas et de manière indépendante à
l’évaluation de l’invalidité, les uns ou les autres ne pouvant se contenter
de reprendre simplement et sans avoir effectué leur propre examen le
degré d’invalidité fixé par l’autre assureur (TF 9C_813/2012 du 18 mars
2013 consid. 3.4 et la référence). Les évaluations selon l’assurance-
accidents et l’assurance-invalidité, fondées sur des critères différents, sont
indépendantes. L’assurance-accidents prend en effet notamment en
compte le rapport de causalité adéquate entre l’accident et l’invalidité,
alors que ce critère n’est pas déterminant pour l’assurance-invalidité (cf.
TAF C-3642/2011 du 31 janvier 2012 consid. 9 ; TF 8C_558/2008 du 17
mars 2009 consid. 2.3 et les références).
En l'occurrence, conformément à la jurisprudence ci-dessus, il
convient d’ajouter que l’évaluation de l’invalidité opérée par l’OAI in casu
n’est d’aucun secours au recourant. Celle-ci tient compte d’éléments – à
savoir de la symptomatologie douloureuse et des troubles de la
concentration en découlant – exclus du champ d’application de la LAA
faute de lien de causalité adéquate.
7.Reste enfin à déterminer si le recourant peut se prévaloir
d’une modification de sa situation qui correspondrait aux exigences de
l’art. 17 LPGA.
a) En vertu de l'art. 17 LPGA, si le taux d'invalidité du
bénéficiaire de la rente subit une modification notable, la rente est,
d'office ou sur demande, révisée pour l'avenir, à savoir augmentée ou
réduite en conséquence, ou encore supprimée (al. 1). De même, toute
prestation durable accordée en vertu d’une décision entrée en force est,
d’office ou sur demande, augmentée ou réduite en conséquence, ou
encore supprimée si les circonstances dont dépendaient son octroi
changent notablement (al. 2).
-
29 -
Cette disposition s’applique ainsi aux prestations durables
accordées en vertu d'une décision entrée en force, lorsque l'état de fait
déterminant se modifie notablement par la suite.
L’art. 64 LPA-VD dispose également qu’une partie peut
demander à l’autorité de réexaminer sa décision (al. 1). L’autorité entre en
matière sur la demande si l’état de fait à la base de la décision s’est
modifié dans une mesure notable depuis lors (al. 2 let. a).
Tout changement important des circonstances propre à
influencer le droit aux prestations peut motiver une révision selon l'art. 17
LPGA. Une simple appréciation différente d'un état de fait, qui, pour
l'essentiel, est demeuré inchangé n'appelle en revanche pas à une
révision au sens de l'art. 17 LPGA (ATF 112 V 371 consid. 2b).
Le point de savoir si un tel changement s'est produit doit être
tranché en comparant les faits tels qu'ils se présentaient au moment de la
dernière décision entrée en force reposant sur un examen matériel du
droit à la prestation et les circonstances régnant à l'époque de la décision
litigieuse (cf. ATF 133 V 108
consid. 5 ; TF 9C_89/2013 du 12 août 2013 consid. 4.1).
b) En l’espèce, dans le cadre de l’examen réalisé par les
antalgistes du Service d’anesthésiologie du Centre hospitalier S.,
le recourant s’est plaint de douleurs atteignant désormais son épaule, qui
seraient apparues depuis environ deux ans. Cela étant, aucun élément
objectif susceptible d’expliquer ces symptômes n’a été mis en évidence.
Aussi, sur le plan strictement clinique, il s’agit de constater le caractère
superposable des conclusions des différents spécialistes ayant examiné
l’assuré, soit aussi bien celles émanant du Dr L. que celles
communiquées par les experts du Centre hospitalier S.________ le 30 mai
2013 ou par les spécialistes du Service d’anesthésiologie du Centre
hospitalier S.________ en octobre 2013.
-
30 -
Par ailleurs, la Dresse Y.________ concède elle-même, dans son
rapport établi le 18 mars 2013 et produit à l’appui de la requête de
réexamen de l’assuré, que l’évolution de la situation demeure stable
depuis près de trois ans.
Vu ces éléments, force est de conclure à l’absence de
modification substantielle de l’état de fait, de nature à entraîner la révision
des droits de l’assuré sur la base de l’art. 17 LPGA.
C’est ainsi à bon droit que la CNA n’a pas pris en considération
cette possibilité à l’issue de sa décision du 12 mai 2014, respectivement
de sa décision sur opposition du 18 juin 2014.
8.Le recours, en tous points mal fondé, doit dès lors être rejeté
et la décision sur opposition litigieuse confirmée.
a) La procédure étant gratuite, il n'est pas perçu de frais de
justice
(cf. art. 61 let. a LPGA).
b) Par ailleurs, le recourant, qui n’obtient pas gain de cause,
n’a pas droit à des dépens (cf. art. 61 let. g LPGA).
Quoique l’intimée obtienne en revanche gain de cause, elle ne
saurait prétendre des dépens de la part du recourant, la CNA, en sa
qualité d’assureur social, dispose en effet d’un service juridique interne
susceptible de la représenter dans l’accomplissement de ses tâches de
droit public (cf. ATF 134 V 340).
Par ces motifs,
la Cour des assurances sociales
p r o n o n c e :
I. Le recours est rejeté.
-
31 -
II. La décision sur opposition du 18 juin 2014, établie par la
Caisse nationale suisse d’assurance en cas d’accidents, est
confirmée.
III. Il n’est pas perçu de frais, ni alloué de dépens.
La présidente : La greffière :
Du
L'arrêt qui précède, dont la rédaction a été approuvée à huis
clos, est notifié, par l’envoi de photocopies, à :
-PROCAP, Me Caroline Ledermann, à Bienne (pour B.________),
-Me Olivier Derivaz, à Monthey (pour la Caisse nationale suisse
d'assurance en cas d'accidents),
-Office fédéral de la santé publique, à Berne.
Le présent arrêt peut faire l'objet d'un recours en matière de
droit public devant le Tribunal fédéral au sens des art. 82 ss LTF (loi du 17
juin 2005 sur le Tribunal fédéral ; RS 173.110), cas échéant d'un recours
constitutionnel subsidiaire au sens des art. 113 ss LTF. Ces recours doivent
être déposés devant le Tribunal fédéral (Schweizerhofquai 6, 6004
Lucerne) dans les trente jours qui suivent la présente notification (art. 100
al. 1 LTF).
La greffière :