Assicurato, ferroviere, contesta esigibilità in altre attività adeguate. Confermata la valutazione medico-teorica, come pure quella economica eseguite dall'UAI. Applicazione della nuova giurisprudenza del TFA in tema di raffronto dei redditi; conferma del diritto ad un quarto di rendita

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 32.2006.227

Data decisione, Autorità: 20.09.2007, TCA

Titolo: Assicurato, ferroviere, contesta esigibilità in altre attività adeguate. Confermata la valutazione medico-teorica, come pure quella economica eseguite dall'UAI. Applicazione della nuova giurisprudenza del TFA in tema di raffronto dei redditi; conferma del diritto ad un quarto di rendita

Raccomandata

Incarto n. 32.2006.227

BS/td

Lugano 20 settembre 2007

In nome della Repubblica e Cantone Ticino

Il vicepresidente del Tribunale cantonale delle assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

con redattore:

Marco Bischof, vicecancelliere

segretario:

Fabio Zocchetti

statuendo sul ricorso del 7 dicembre 2006 di

RI 1 rappr. da: RA 1

contro

la decisione del 8 novembre 2006 emanata da

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona

in materia di assicurazione federale per l'invalidità

ritenuto, in fatto

1.1. RI 1, classe 1951, è stato professionalmente attivo quale capomanovra __________ presso la stazione ferroviaria di Chiasso. Nel marzo 2006 egli ha presentato una domanda di prestazioni AI per adulti, indicando, quale danno alla salute, di soffrire di problemi cardiaci (doc. AI).

Esperiti gli accertamenti medici ed economici, con decisione 8 novembre 2006, preavvisata il 29 agosto 2006, l’Ufficio AI ha riconosciuto il diritto ad un quarto di rendita dal 1° maggio 2006. In particolare, accertato che l’assicurato non può più esercitare l’attività di capomanovra dal maggio 2005 e che un’attività leggera adeguata al suo stato di salute è proponibile al 100%, l’amministrazione ha proceduto al consueto raffronto dei redditi, giungendo alla determinazione di un grado d’invalidità del 40% (doc. AI 32).

1.2. Avverso la succitata decisione amministrativa, l’assicurato, rappresentato dall’avv. RA 1, ha presentato ricorso al TCA, postulando il riconoscimento di almeno una mezza rendita.

Egli sostiene che i problemi di salute e la sua specifica formazione non gli permettono di trovare un posto di lavoro fra quelli elencati dalla consulente in integrazione professionale dell’AI (in seguito: consulente), evidenziando fra l’altro:

" Per fortuna sino ad ora il datore di lavoro del signor RI 1 ha trovato soluzioni alternative alla funzione di capomanovra. Infatti dal 04.09.2006 il ricorrente è impiegato, a titolo di prova, presso una selleria con lavori di taglio e preparazione di materiale da cucito. Guarda a caso trattasi di mansioni tipo indicate nella decisione 8 novembre 2006 (attività semplice, leggera e poco qualificata). A dire del datore di lavoro la redditività del lavoratore può essere quantificata al 50% in un tipo di lavoro non qualificato come quello che sta svolgendo ora il ricorrente e con i problemi fisici che lo attanagliano giornalmente, al 40% (vd. doc. D).

Il grado di invalidità assodato al 40%, non tiene sufficientemente conto del fatto di come il signor RI 1 debba evitare tassativamente qualsivoglia tipo di sforzo fisico e di come egli abbia sempre svolto un lavoro assolutamente non paragonabile a quelli proposti (che peraltro non trovano riscontro nel mercato attuale del lavoro, considerata pure la mancanza totale di qualifica del signor RI 1, così come la mancanza di ulteriori esperienze lavorative, se non quelle nell'ambito della manovra in ferrovia".

Si chiede pertanto che si ponderi con maggiore peso la valutazione dei parametri di riduzione del reddito ipotetico, che, per ora sono attestati solamente al 15% (10% per lo sforzo fisico e 5% per l'età), ritenuto come la particolare situazione personale e professionale (55 anni, specialista solo nella sua vecchia professione) dovuta alle affezioni invalidanti e l'età, tale riduzione dovrebbe arrivare come minimo alla percentuale del 30%." (Doc. I)

Fondandosi sul certificato 4 dicembre 2006 del medico curante, in cui viene evidenziata l’insorgenza di una sindrome ansioso-depressiva, il ricorrente chiede l’esperimento di una perizia pluridisciplinare volta ad accertare il suo stato di salute.

1.3. Con risposta di causa l’Ufficio AI ha chiesto la reiezione del ricorso, facendo presente che la nuova problematica relativa alla sindrome ansiosa depressiva potrà essere oggetto di una revisione della rendita.

1.4. Con scritto 18 gennaio 2007 l’assicurato ha ribadito la richiesta ricorsuale.

considerato, in diritto

In ordine

2.1. La presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi degli articoli 49 cpv. 2 LOG e 2 cpv. 1 LPTCA (STFA del 21 luglio 2003 nella causa N., I 707/00; STFA del 18 febbraio 2002 nella causa H., H 335/00; STFA del 4 febbraio 2002 nella causa B., H 212/00; STFA del 29 gennaio 2002 nella causa R. e R., H 220/00; STFA del 10 ottobre 2001 nella causa F., U 347/98 pubblicata in RDAT I-2002 p. 190 seg.; STFA del 22 dicembre 2000 nella causa H., H 304/99; STFA del 26 ottobre 1999 nella causa C., I 623/98).

Nel merito

2.2. Oggetto del contendere è sapere se il ricorrente ha diritto ad una rendita d’invalidità maggiore di quella assegnata con la decisione contestata.

Secondo l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato una diminuzione della capacità di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione per l'invalidità (Scartazzini, Les rapports de causalité dans le droit suisse de la sécurité sociale, tesi Ginevra 1991, pp. 216ss).

Secondo l'art. 28 cpv. 1 LAI, in vigore sino al 31 dicembre 2003, gli assicurati hanno diritto a una rendita intera se sono invalidi almeno al 66 2/3 %, a una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%. Nel suo nuovo tenore in vigore dal 1° gennaio 2004, l'art. 28 cpv. 1 LAI prescrive che gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%.

Ai sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido). Il grado d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del reddito ch'egli ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore (RCC 1992 p. 182, 1990 p. 543; Valterio, Droit et pratique de l'assurance invalidité, Les prestations, 1985, pp. 200ss.). Si confronta perciò il reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con quello ch'egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 p. 84). Nel confronto dei redditi la giurisprudenza - di regola - non si tiene conto di fattori estranei all'invalidità, come ad esempio la formazione professionale, le attitudini fisiche e psichiche e l'età dello assicurato (RCC 1989 p. 325; DTF 107 V 21; Scartazzini, op. cit, p. 232). La misura dell'attività ragionevolmente esigibile dipende d'altra parte dalla situazione personale dell'assicurato e dalla possibilità di applicazione di misure reintegrative. La situazione personale dell'assicurato è essenziale per la valutazione della residua capacità al guadagno. Secondo il TFA i due redditi, dalla cui differenza emerge il grado dell'incapacità di guadagno, vanno stabiliti in maniera precisa. Se ciò non è possibile, devono essere calcolati sulla base di una valutazione fondata sulle circostanze concrete (SVR 1996 IV Nr. 74; DTF 114 V 313).

2.3.

2.3.1. Nella fattispecie in esame, raccolta la documentazione medica del caso, con nota 14 agosto 2006 il Servizio medico regionale dell’AI (in seguito: SMR) ha accertato che l’assicurato presenta una cardiopatia ischemica che lo rende totalmente inabile, dal maggio 2005, nella sua attività abituale di capomanovra __________. In attività alternative ed adeguate al suo stato di salute, l’abilità lavorativa è stata invece ritenuta totale (doc. AI 17).

Questa valutazione non è stata oggetto di alcuna contestazione da parte del ricorrente. Infatti, con rapporto 24 aprile 2006 all’Ufficio AI il dr. __________, medico curante e angiologo, ha ritenuto il suo paziente totalmente inabile nella nell’originaria professione a causa dell’insufficienza cardiaca, ma abile al 100% nel suo ambito lavorativo ma in attività leggere senza sforzi fisici (doc. AI 13).

Infine, il miglioramento delle condizioni di salute è stato confermato dal citato medico nello scritto 14 agosto 2006, in cui egli ha in particolare evidenziato l’assenza di una ripresa del consumo di alcol, valutato come lieve l’insufficienza cardiaca e ritenuto il paziente abile al 100% in lavori medio-leggeri (doc. AI 20-4).

2.3.2. Allegato al ricorso, l’assicurato ha prodotto il certificato 4 dicembre 2006 del medico curante avente il seguente tenore:

" Con la presente certifico che il summenzionato soffre di cardiomiopatia dilatativa di origine mista. Durante l'anno 2005 la situazione era severa con funzione ventricolare sinistra gravemente ridotta (F 22% il 22.06.2005), passaggio in fibrillo-fluttere in giugno 2005 con esiti dopo cardioversione che ha permesso di mantenere in ritmo sinusale a tutt'oggi la situazione. L'anticoagulazione ha potuto essere interrotta.

Nel corso del 2006, grazie alle cure prodigate dal __________ la situazione è ancora migliorata e nel corso della valutazione di fine estate di quest'anno, l'insufficienza cardiaca era considerata medio-lieve con una frazione di eiezione attorno al 50%.

Lo stato di salute attuale del paziente è più influenzato dalla sindrome ansioso-depressiva che lo ha colpito recentemente e che anche probabilmente è imputabile alle mutazioni dell'assetto di lavoro a cui egli è stato sottoposto. La funzionalità cardiaca residua seppur non ottimale permette un'attività leggera.

Sotto queste condizioni è difficile quantificare l'incapacità lavorativa residua ma che, malgrado tutto, nel corso dei mesi è stata gravata solo da poche assenze e anche quest'ultime piuttosto gravate dallo stato psicologico del paziente che da problematiche cardiologiche pure.

Ritengo che l'abilità lavorativa di questo paziente debba essere considerata multidisciplinarmente nell'ambito di una valutazione peritale al fine di determinare globalmente lo stato di salute del paziente. Non considerando unicamente lo stato cardiologico." (Doc. C)

Come rettamente sostenuto nella nota 28 dicembre 2006 dal dr. __________, attivo presso il SMR, il menzionato certificato del dr. ___________ non permette di oggettivare una modifica dello stato di salute dell’assicurato fino alla decisione contestata, resa l’8 novembre 2006 (doc. IIIbis). Al riguardo va qui ricordato che secondo costante giurisprudenza il giudice delle assicurazioni sociali esamina la legalità delle decisioni in base alla situazione di fatto esistente al momento in cui la decisione impugnata è stata resa. I fatti accaduti posteriormente e che hanno modificato questa situazione devono di regola formare oggetto di un nuovo atto amministrativo (cfr. DTF 130 V 138 consid. 2; STFA del 23 giugno 2005 nella causa I., C 75/05 consid. 2.3.; STFA del 30 settembre 2002 nella causa N., C 43/00; STFA del 3 dicembre 2001 nella causa R., I 490/00; DLA 2000 pag. 74; STFA del 18 settembre 2000 nella causa R.S., I 278/00; STFA del 5 giugno 2000 nella causa V.P., I 76/00; DTF 121 V 366 consid. 1b e sentenze ivi citate).

In particolare, dal certificato risulta che la sindrome ansiosa depressiva è stata per la prima volta menzionata nel dicembre 2006, motivo per cui dal punto di vista temporale non rientra nell’apprezzamento della presente procedura. Tuttavia, qualora la problematica psichiatrica dovesse persistere e risultare invalidante, il ricorrente può richiedere una revisione della propria rendita allegando la pertinente documentazione medica.

Per questi motivi questo Tribunale ritiene che la refertazione medica agli atti contiene elementi chiari e sufficienti per valutare l'incapacità lavorativa dell'assicurato sino all'emanazione del querelato provvedimento, senza che si renda quindi necessario l'esperimento di una perizia multidisciplinare. Al riguardo, va fatto presente che se l'istruttoria da effettuare d'ufficio conduce l'amministrazione o il giudice, in base ad un apprezzamento coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di determinati fatti deve essere considerata predominante e che altri provvedimenti probatori più non potrebbero modificare il risultato, si rinuncerà ad assumere altre prove (valutazione anticipata delle prove cfr. Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, pag. 47 n. 63, Gygi, Bundesverwaltungs-rechtspflege, 2° ed., pag. 274, si veda pure DTF 122 II consid. 469 consid. 41, 122 III 223 consid. 3, 119 V 344 consid. 3c con riferimenti). Un tale modo di procedere non lede il diritto di essere sentito conformemente all'art. 29 cpv. 2 Cost. (SVR 2001 IV no. 10 pag. 28 consid. 4b; riguardo al previgente art. 4 cpv. 1 v Cost., cfr. DTF 124 V 94 consid. 4b, 122 V 162 consid. 1d, 119 V 344 consid. 3c con riferimenti).

2.4.

2.4.1. Accertata dunque una capacità lavorativa del 100% in attività leggere adeguate, con rapporto 24 agosto 2006 la consulente, esclusa una proposta formativa, ha ritenuto il ricorrente abile nelle seguenti attività:

" Il signor RI 1 in sede medica viene considerato abile al 100% in un'attività adeguata per cui risulta esigibile un cambio di professione in un'attività che gli permetta di sfruttare al meglio la sua capacità di guadagno residua.

Partendo dalle limitazioni medico-teoriche e tenendo conto della configurazione della realtà economica del Cantone Ticino, si può ritenere che (pur tenendo conto delle componenti riduttive) in situazione di equilibrio il mercato del lavoro accessibile sia ancora apprezzabilmente esteso. L'A. potrebbe essere reintegrato sul mercato libero del lavoro in attività semplici, leggere e poco qualificate, di carattere prettamente manuale, principalmente di produzione o di esercizio in particolare nel settore secondario. Il signor RI 1 potrebbe svolgere lavori come operaio generico (mansioni d'assemblaggio, stampa, rifinitura, lucidatura, controllo del funzionamento e della qualità, attività di controllo, di sorveglianza, riparazioni, imballaggio, etichettatura), aiuto magazziniere , autista/fattorino, aiuto in attività manuali/artigianali (aiuto-fiorista, aiuto-giardiniere,…), serviceman in un garage,…." (Doc. AI 21)

Con il ricorso, l’assicurato sostiene invece l’impossibilità di poter esercitare simili attività, avuto riguardo al danno alla salute ed alla sua formazione professionale. Egli ha anche fatto riferimento allo scritto 29 novembre 2006 del suo datore di lavoro, in cui, fra l’altro, è stato evidenziato:

" Il nostro collaboratore ha iniziato il 04.09.2006 una prova di lavoro presso il nostro laboratorio (__________) a __________. E' impiegato nella selleria con lavori di taglio e di preparazione di materiale da cucito.

RI 1 abita a __________ e per spostarsi fino al posto di lavoro impiega giornalmente con i mezzi pubblici circa 2 ore e venti minuti. Per poter meglio inserire il collaboratore gli abbiamo bonificato metà del tempo di lavoro.

Secondo il responsabile del laboratorio signor __________, RI 1 ha dimostrato finora un buon comportamento e una buona motivazione. Lavora in modo autonomo, comprende velocemente le nuove mansioni che svolge coscienziosamente e nel lasso di tempo richiesto. Si è subito bene integrato nel nuovo gruppo di lavoro.

Purtroppo da quando ha iniziato la prova di lavoro RI 1 è stato assente dal lavoro per malattia dal 14.09 al 15.09.06, il 29.09.06 e dal 19.10 al 27.10.06 per un totale di 12 giorni.

I suoi problemi fisici si ripercuotono sulla sua attività. Almeno una volta la settimana ha difficoltà respiratorie con gravi affaticamenti fisici. Durante queste crisi il collaboratore deve riposarsi e interrompere il lavoro. Le crisi gli sopraggiungono verso la tarda mattinata. Il collaboratore ritiene inoltre che la distanza tra il proprio domicilio ed il luogo lavoro contribuisca ulteriormente ad affaticarlo.

La redditività del collaboratore attualmente può essere quantificata al livello di funzione 3 di impiegato d'esercizio al 50%, in quanto non può più svolgere la sua attività originale di capomanovra al livello di funzione 8 al 100%. Calcolando i suoi problemi fisici (interruzione del lavoro) questa scende al 40%." (Doc. D)

2.4.2. Occorre qui ricordare che, ai fini dell'accertamento dell'invalidità, ci si deve quindi fondare su un mercato del lavoro equilibrato e quindi fittizio; ci dev'essere cioè un certo equilibrio tra domanda e offerta di posti di lavoro e un'offerta di posti diversificati in relazione con le capacità professionali, intellettuali e fisiche. Si tratta pertanto di un concetto teorico e astratto (DTF 110 V 276; Meyer-Blaser, op cit. pag. 212). Un assicurato non può pertanto avvalersi dell'impossibilità congiunturale di trovare un posto di lavoro per pretendere una rendita (ZAK 1984 pag. 347).

Ciò non è il caso se l'attività ammissibile è possibile solo in forma talmente limitata, che il mercato generale del lavoro praticamente non la conosce o se il suo esercizio è reso possibile solo grazie alla collaborazione irrealistica di un datore di lavoro medio (cfr. ZAK 1989 pag. 322 consid. 4a; Locher, Grundriss des Sozialversicherungsrecht, 3a edizione, Berna 2003, pag. 124).

Conformemente ad un principio generale applicabile anche nel diritto delle assicurazioni sociali, all'assicurato incombe l'obbligo di ridurre il danno (DTF 123 V 233 consid. 3c, 117 V 278 consid. 2b, 400 e riferimenti ivi citati; Riemer-Kafka, Die Pflicht zur Selbstverantwortung, Friborgo 1999, pag. 57, 551 e 572). In virtù di tale obbligo, l'assicurato deve intraprendere tutto quanto è ragionevolmente esigibile per ovviare nel miglior modo possibile alle conseguenze della sua "invalidità", segnatamente mettendo a profitto la sua residua capacità lavorativa, se necessario, in una nuova professione (DTF 113 V 28 consid. 4a e sentenze ivi citate; Landolt, Das Zumutbarkeitsprinzip im schweiz. Sozialversicherungsrecht, tesi Zurigo 1995, pag. 296 segg). Non è quindi dato alcun diritto ad una rendita se la persona interessata dovesse essere in grado di percepire un reddito tale da escluderne l'erogazione (DTF 113 V 28 consid. 4a; RCC 1968 pag. 434).

Dalla persona assicurata possono tuttavia essere pretesi unicamente provvedimenti esigibili che tengano conto delle circostanze oggettive e soggettive del caso concreto, quali la sua capacità lavorativa residua, le sue ulteriori circostanze personali, l'età, la situazione professionale, i legami presso il luogo di domicilio, il mercato del lavoro equilibrato e la presumibile durata dell'attività lavorativa (DTF 113 V 28 consid. 4a; cfr. pure VSI 2001 pag. 279 consid. 5a/aa e 5a/bb). Se ciò si avvera, l'esigibilità di un cambiamento di professione va ammessa e anche il libero professionista può essere trattato, ai fini della valutazione del suo reddito da invalido, come se avesse rinunciato alla propria attività indipendente (cfr. STFA inedite 27 agosto 2004 in re I, I 543/03, consid. 4.3 e del 22 ottobre 2001 in re W., I 224/01, consid. 3b/bb).

2.4.3. Nell’evenienza concreta, secondo questo Tribunale all’assicurato può essere ragionevolmente chiesto di sfruttare la sua residua capacità lavorativa in quei settori d’attività accessibili a lavoratori non qualificati, con mansioni semplici e ripetitive, individuati dalla consulente.

Vero che in casu, il ricorrente ha svolto per oltre trent’anni la funzione di capomanovra __________ con responsabilità per le manovre, la formazione e scomposizione di treni, aggancio e sgancio di carri merci (cfr. attestato 13 aprile 2006 del datore di lavoro; doc. AI 9). Il TFA ha comunque stabilito che - trattandosi di lavoratori non qualificati esercitanti, prima di divenire invalidi, un’attività manuale - entrano generalmente in linea di conto soltanto dei lavori di manovalanza oppure altre attività fisiche (Omlin, op. cit., p. 206; RCC 1989, p. 331 consid. 4a). L’Alta Corte ha, tuttavia, anche precisato che il mercato del lavoro accessibile a questi assicurati non è limitato a tali attività. Infatti, nell'industria e nell'artigianato le attività fisicamente pesanti vengono eseguite sempre più spesso tramite macchinari, motivo per cui aumentano le attività di controllo e sorveglianza (cfr. SVR 2002 UV 15, p. 49 consid. 3b; RCC 1991, p. 332 consid. 3b, STFA del 20 aprile 2004 nella causa K., U 871/02, consid. 3; STFA del 25 febbraio 2003 nella causa P., U329/01, consid. 4.5).

Occorre infine rilevare che, secondo la giurisprudenza, se è vero che vanno indicate possibilità di lavoro concrete, all'amministrazione rispettivamente al giudice non vanno poste esigenze esagerate. È infatti sufficiente che gli accertamenti esperiti permettano di fissare in maniera attendibile il grado di invalidità. In proposito va rilevato che il TFA ha in particolare già ritenuto corretto il rinvio ad attività nel settore industriale e commerciale, composto di lavori leggeri di montaggio, compiti di controllo e sorveglianza (cfr. VSI 1998 p. 296 consid. 3b; STFA del 25 febbraio 2003, U 329/01, consid. 4.7).

Nella fattispecie in esame, da un lato va considerato che la principale limitazione dovuta alla problematica cardiaca (in remissione) consiste nell’evitare lavori pesanti, dall’altro, vista la succitata giurisprudenza, sussiste ancora un’ampia gamma di lavori leggeri che l’assicurato potrebbe svolgere senza ricorrere ad una particolare formazione. Del resto, come risulta dal citato scritto 29 novembre 2006 del datore di lavoro, la ragione per cui il ricorrente svolge al 50% la nuova attività di taglio e di preparazione del cucito risiede principalmente nel relativamente lungo tempo di trasferimento domicilio-luogo di lavoro. Inoltre, non è dato di sapere se quell’attività risulta essere pienamente compatibile con il danno alla salute dell’assicurato.

In conclusione, tenuto conto della lieve limitazione cardiologica e prendendo in considerazione l’esigenza di svolgere attività leggere, questo Tribunale ritiene che sul mercato del lavoro equilibrato vi sono delle attività esigibili da parte dell’assicurato, così come esposto dalla consulente incaricata.

2.5. Per la determinazione dell’incapacità al guadagno la consulente ha pertanto utilizzato il metodo ordinario mettendo a confronto il reddito che l’assicurato avrebbe conseguito senza il danno alla salute quale capomanovra __________ (reddito da valido) con quello risultante da un’attività leggera non qualificata desunto dai salari statistici (reddito da invalido).

2.5.1. Riguardo al reddito da valido, nel citato rapporto la consultente ha quantificato in fr. 81'657 il reddito che l’assicurato avrebbe potuto percepire da sano quale capomanovra, importo rimasto incontestato (doc. AI 21-2).

2.5.2. Quando al reddito da invalido, la consulente ha fatto riferimento ai dati salariali statistici.

Conformemente la giurisprudenza del TFA, il reddito da invalido è determinato sulla base della situazione professionale concreta dell'interessato, a condizione però che quest'ultimo sfrutti in maniera completa e ragionevole la capacità lavorativa residua e che il reddito derivante dall'attività effettivamente svolta sia adeguato e non costituisca un salario sociale ("Soziallohn") (DTF 126 V 76 consid. 3b/aa e riferimenti).

Se invece non esiste un siffatto guadagno, in particolare perché l'assicurato non ha intrapreso una attività lucrativa da lui esigibile, il reddito da invalido, da contrapporre a quello da valido nella determinazione del grado di invalidità, può essere ricavato dai rilevamenti statistici ufficiali, editi dall'Ufficio federale di statistica, che si riferiscono agli stipendi medi nelle principali regioni e categorie di lavoro (DTF 126 V 76 consid. 3b/bb; RCC 1991 p. 332 consid. 3c, 1989 p. 485 consid. 3b).

Inoltre, va rilevato che, secondo la giurisprudenza federale, per gli assicurati che, a causa della particolare situazione personale o professionale (affezioni invalidanti, età, nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado di occupazione ecc.), non possono mettere completamente a frutto la loro capacità residua nemmeno in lavori leggeri e che pertanto non riescono di regola a raggiungere il livello medio dei salari sul mercato, viene operata una riduzione percentuale sul salario teorico statistico. Il TFA ha precisato, al riguardo, come una deduzione globale massima del 25% del salario statistico permettesse di tener conto delle varie particolarità suscettibili di influire sul reddito del lavoro. Inoltre, chiamato a pronunciarsi sulla deduzione globale, la quale procede da una stima che l'amministrazione deve succintamente motivare, il giudice non può senza valido motivo sostituire il suo apprezzamento a quello degli organi dell'assicurazione (DTF 126 V 80 consid. 5b/cc).

Recentemente, l’Alta Corte ha stabilito che sono esclusivamente applicabili, in difetto di indicazioni economiche concrete, i dati salariali nazionali risultanti dalla tabella di riferimento TA1 dell’inchiesta sulla struttura dei salari edita dall’Ufficio federale di statistica e non i valori desumibili dalla tabella TA13, che riferisce dei valori in relazione alle grandi regioni (SVR 2007 UV nr. 17, STFA del 5 settembre 2006 nella causa P., I 222/04).

Pertanto, nella determinazione del reddito da invalido occorre d’ora in avanti applicare i valori nazionali (Tabella TA1) e non più quelli regionali (Tabella TA13) come sin’ora confermato dal TCA.

Nel caso di specie, la consulente, partendo da un reddito di riferimento, secondo la tabella statistica nazionale (TA 1), per un operaio generico con mansioni semplici e ripetitive di fr. 57'258, operata una deduzione del 15%, ha ottenuto un reddito d’invalido in funzione della capacità lavorativa residua effettivamente realizzabile di fr. 48’669.

Raffrontando il reddito da valido di fr. 81'657.-- con il reddito ipotetico da invalido di fr. 48'669 risulta un grado d’invalidità del 40% (81'657– 48'669 x 100 : 81'657), conferente il diritto ad un quarto di rendita. Al medesimo risultato si giungerebbe volendo prendere in considerazione una riduzione del 25%, limite massimo consentito dalla giurisprudenza, poiché il grado d’invalidità del 47% (81'657 – 42'943 [75% di 57’258] x 100 : 81'657) non permetterebbe il riconoscimento di una prestazione maggiore.

Tenuto conto di quanto precede, la decisione impugnata va confermata e il ricorso respinto.

2.6. Secondo l’art. 69 cpv. 1bis LAI, in vigore dal 1° luglio 2006, la procedura di ricorso in caso di controversie relative all’assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese. L’entità delle spese è determinata fra 200.-- e 1’000.-- franchi in funzione delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.

Visto l’esito della vertenza, le spese di fr. 200.-- sono a carico del ricorrente.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso è respinto.

2. Le spese per fr. 200.-- sono poste a carico del ricorrente.

3. Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

terzi implicati

Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni

Il vicepresidente Il segretario

Raffaele Guffi Fabio Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 06.05.2026

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