AIUTO RICERCA
Anteprima di stampa
Numero d'incarto: 52.2007.269
Data decisione, Autorità: 09.10.2007, TRAM
Titolo: Permesso di dimora - abuso di diritto
Incarto n. 52.2007.269
Lugano 9 ottobre 2007
In nome della Repubblica e Cantone Ticino
Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici:
Lorenzo Anastasi, presidente, Stefano Bernasconi, Matteo Cassina
segretario:
Leopoldo Crivelli
statuendo sul ricorso 16 agosto 2007 di
RI 1 c/o __________, 6900 Lugano, patrocinato da: PA 1
contro
la decisione 11 luglio 2007 (n. 3747) del Consiglio di Stato che respinge l'impugnativa presentata dall'insorgente avverso la decisione 6 giugno 2007 con cui il Dipartimento delle istituzioni, Sezione dei permessi e dell’immigrazione, gli ha negato il rinnovo del permesso di dimora;
viste le risposte:
21 agosto 2007 del Dipartimento delle istituzioni, Sezione dei permessi e dell'immigrazione;
12 settembre 2007 del Consiglio di Stato;
letti ed esaminati gli atti;
ritenuto, in fatto
A. RI 1 (1981), cittadino turco, è entrato in Svizzera il 18 maggio 2005 con un visto turistico di 3 mesi per fare visita a dei parenti.
Il 9 agosto successivo egli si è unito in matrimonio con la cittadina elvetica __________ (1973) dinanzi all'ufficiale dello stato civile di L__________. Di conseguenza, la Sezione dei permessi e dell'immigrazione del Cantone Ticino gli ha rilasciato un permesso di dimora per vivere con la consorte.
B. a. A partire dal 1° giugno 2006 le autorità del Canton Svitto lo hanno autorizzato a lavorare quale aiuto cucina presso l'Hotel __________ di F__________. Da indagini di polizia è quindi emerso che RI 1 rientrava poche volte al mese in Ticino dove però non alloggiava presso la moglie, ma a L__________ dal cognato __________ (cfr. rapporto d'esecuzione 1° dicembre 2006 della Polizia cantonale, agli atti).
Interpellato a tale proposito, il 26 aprile 2007 quest'ultimo ha in sostanza confermato tale circostanza, precisando che dopo il matrimonio i coniugi __________ avevano vissuto insieme per circa tre o quattro mesi, dopo di che, in seguito al sorgere di profondi dissidi, il 20 novembre 2005 il marito aveva lasciato l'appartamento coniugale e da allora non aveva più avuto occasione di incontrare la moglie. Interrogato il 22 maggio 2007 dalla Polizia cantonale in merito alla sua situazione matrimoniale, RI 1 ha ammesso di essersi separato di fatto dal coniuge pochi mesi dopo il matrimonio, andando dapprima a vivere presso suo cognato a L__________ per poi trasferirsi nel giugno del 2006 a F__________, dove attualmente lavora e risiede. Ha quindi aggiunto di rientrare raramente in Ticino e di non avere più avuto modo di incontrare sua moglie.
b. Preso atto di queste risultanze, con decisione 6 giugno 2007 la Sezione dei permessi e dell'immigrazione ha risolto di non rinnovare il permesso di dimora a e gli ha fissato un termine sino al 15 agosto successivo per lasciare il territorio cantonale. L'autorità ha rilevato che lo scopo per il quale tale permesso gli era stato concesso era venuto a mancare in seguito all'avvenuta cessazione della vita in comune con la moglie, ritenendo in tal modo che egli invocasse il matrimonio in maniera manifestamente abusiva per continuare a soggiornare nel nostro paese.
C. Con giudizio 11 luglio 2007 il Consiglio di Stato ha confermato la suddetta risoluzione, respingendo l'impugnativa contro di essa interposta da RI 1. In sostanza, il Governo, pur rilevando la presenza di alcuni indizi di matrimonio fittizio, ha ritenuto che vi fossero gli estremi per non rinnovare il permesso all'interessato per i motivi addotti dal dipartimento e ha considerato esigibile il suo rientro in Turchia.
D. Contro la predetta pronunzia governativa, RI 1 si aggrava ora davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendone l'annullamento e postulando il rinnovo del suo permesso di dimora. Innanzitutto ritratta le dichiarazioni rese davanti alla Polizia cantonale in occasione del suo interrogatorio del 22 maggio 2007. Sostiene che i verbali allestiti con traduzione dalla lingua turca all'italiano e viceversa mediante un interprete non diplomata e di lingua madre terza non sarebbero attendibili e non possono dunque essere presi in considerazione. Nel merito sostiene che la mancata convivenza con la moglie sarebbe imputabile al fatto che per disposizione del Ministero pubblico egli non può prendere contatto con la medesima per due anni. Sostiene che l'autorità cantonale era al corrente del fatto che egli viveva separato dalla moglie. Rimprovera inoltre al Consiglio di Stato di avere pronunciato il suo allontanamento dalla Svizzera e di avere in questo modo violato quanto prescritto dall'art. 12 cpv. 3 LDDS.
All'accoglimento del gravame si oppongono sia il Consiglio di Stato, sia il Dipartimento con argomenti di cui si dirà, per quanto necessario, in seguito.
Considerato, in diritto
1.2. Ora, il ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale non è, di principio, ammissibile contro le decisioni concernenti i permessi di dimora o di domicilio, salvo laddove un diritto all'ottenimento di simili permessi si fonda su una disposizione particolare del diritto federale o di un trattato internazionale (art. 83 lett. c n. 2 LTF, RS 173.110, in vigore dal 1° gennaio 2007; DTF 127 II 60 consid. 1a, 126 II 425 consid. 1 con rinvii).
1.3. Giusta l'art. 7 cpv. 1 prima frase LDDS, il coniuge straniero di un cittadino svizzero ha diritto al rilascio e alla proroga di un permesso di dimora.
In concreto, il ricorrente risulta ancora sposato con la cittadina elvetica __________: di conseguenza egli ha, in linea di principio, diritto a un permesso di dimora. Pertanto, potendo la decisione impugnata essere dedotta davanti al Tribunale federale mediante un ricorso in materia di diritto pubblico, si deve concludere che la competenza di questo tribunale a statuire sull'impugnativa inoltrata da RI 1.
1.4. Il gravame in oggetto, tempestivo (art. 46 cpv. 1 PAmm) e presentato da una persona senz'altro legittimata a ricorrere (art. 43 PAmm), è pertanto ricevibile in ordine e può essere deciso sulla base degli atti, senza istruttoria (art. 18 cpv. 1 PAmm).
Il Consiglio di Stato, pur rilevando la presenza di alcuni indizi di matrimonio fittizio, ha respinto l'impugnativa rilevando come l'insorgente commettesse un chiaro abuso di diritto nell'invocare un matrimonio ormai svuotato da tempo di qualsiasi contenuto. Di conseguenza, non è necessario chinarsi sulla questione di sapere se tale connubio sia stato concluso per ragioni di mera convenienza o meno.
L'art. 7 cpv. 1 prima frase LDDS dispone che il coniuge straniero di un cittadino svizzero ha diritto al rilascio e alla proroga del permesso di dimora. Questo diritto - soggiunge il cpv. 2 della medesima norma - non sussiste se il matrimonio è stato contratto per eludere le prescrizioni in materia di dimora e domicilio degli stranieri, segnatamente quelle sulla limitazione del loro effettivo.
Per costante giurisprudenza, vi è abuso di diritto laddove un determinato istituto giuridico è invocato per realizzare interessi che il medesimo istituto non si prefigge di tutelare (DTF 121 I 367, consid. 3b). In relazione all'art. 7 LDDS, ciò è il caso allorquando il coniuge straniero di un cittadino svizzero si richiama ad un matrimonio che sussiste solo a livello formale, unicamente per ottenere il rilascio o il rinnovo di un permesso di soggiorno: un simile scopo non risulta in effetti tra quelli tutelati dalla norma in questione (DTF 128 II 145, consid. 2.2.). Va rilevato che nel formulare l'art. 7 LDDS, il legislatore ha volontariamente omesso di far dipendere il diritto del coniuge straniero di un cittadino svizzero all'ottenimento di un permesso di soggiorno dall'esistenza di una comunione matrimoniale di fatto (DTF 121 II 97 segg.): è per contro necessario che vi siano concreti indizi tali da ritenere che i coniugi non siano (più) intenzionati a condurre una vita in comune e rimangano uniti dal vincolo matrimoniale soltanto per ragioni di polizia degli stranieri (DTF 127 II 49, consid. 5a e rif.).
4.2. Invano tenta poi il ricorrente di rimettere in discussione quanto dichiarato davanti alla polizia, dolendosi del fatto di essere stato interrogato con l'ausilio di un'interprete non diplomata e di lingua madre terza, la quale avrebbe travisato il senso delle sue affermazioni. Innanzitutto appare perlomeno singolare che l'insorgente abbia atteso questo stadio della procedura per sollevare una simile censura, allorquando invece dinanzi alla precedente autorità di giudizio non solo non ha eccepito alcunché in proposito, ma addirittura si è appoggiato a quanto dichiarato proprio in occasione di quell'interrogatorio per cercare di dimostrare la genuinità del proprio rapporto coniugale con __________. Ma al di là di questa circostanza - che già di per sé basta a dimostrare la completa inconsistenza e la temerarietà della sua tesi ricorsuale – va rilevato che l'insorgente è una persona adulta, tutt'altro che sprovveduta. Egli ha letto il verbale d'interrogatorio, l'ha confermato e lo ha firmato senza formulare alcuna riserva in merito al suo contenuto o all'operato dell'interprete. L'interrogatorio in questione verteva d'altra parte sull'accertamento di fatti relativi alla sua vita privata, per cui, vista la semplicità dei concetti espressi nelle domande e nelle risposte, non vi era nessuna necessità di far capo ad un interprete dotato di particolari qualifiche professionali. Le risposte verbalizzate risultano oltretutto perfettamente chiare e trovano sostanziale riscontro nelle dichiarazioni fornite alla polizia il 26 aprile precedente dal cognato __________ e negli accertamenti effettuati dalla Polizia cantonale e riportati nel rapporto di esecuzione il 1° dicembre 2006, ad ulteriore conferma della loro fedefacenza.
5.Resta da verificare la proporzionalità del provvedimento pronunciato dalla Sezione dei permessi e dell'immigrazione. RI 1 risiede in Svizzera, a seguito del suo matrimonio, dall'agosto del 2005. Il suo soggiorno nel nostro Paese risulta quindi di breve durata. Bisogna inoltre considerare che egli possiede senz'altro degli stretti legami familiari, sociali e culturali in Turchia, dove è nato e ha risieduto stabilmente fino all'età di 24 anni, ciò che rende senz'altro esigibile il suo rientro in patria, dove sicuramente non incontrerà alcun problema di riadattamento. Il fatto poi che egli stia attualmente svolgendo un'attività lavorativa in Svizzera è soltanto una conseguenza dell’unione coniugale e non costituisce lo scopo del suo soggiorno, ragione per cui non è determinante nel presente ambito. Ne consegue che la risoluzione impugnata non risulta lesiva nemmeno del principio della proporzionalità.
6.6.1. Il ricorrente non può prevalersi nemmeno di una vita familiare intatta e vissuta ai sensi dell'art. 8 CEDU al fine di ottenere la proroga del proprio permesso di soggiorno in base a questo disposto, non essendovi più vita familiare con la moglie.
6.2. Infine occorre ancora rilevare che contrariamente a quanto sostenuto nel gravame, il Consiglio di Stato non ha, con il suo giudizio, pronunciato l'allontanamento dalla Svizzera del ricorrente, essendosi il medesimo limitato a confermare il giudizio dipartimentale impugnato, con il quale a quest'ultimo era stato fissato un termine per lasciare il territorio cantonale.
La Sezione dei permessi e dell'immigrazione non ha pertanto disatteso le disposizioni legali invocate, decidendo di non rinnovare il permesso di soggiorno a RI 1 per aver invocato in maniera manifestamente abusiva il suo matrimonio con __________, esistente da tempo solo sulla carta.
In esito alle considerazioni che precedono, il ricorso va dunque respinto, rinviando per il resto alle pertinenti argomentazioni addotte dalla precedente autorità di giudizio.
Tassa e spese di giustizia, commisurate all'onere lavorativo che il ricorrente ha arrecato al tribunale con le sue censure al limite del temerario, seguono la soccombenza (art. 28 PAmm).
Per questi motivi,
visti gli art. 1, 4, 5, 6, 7 LDDS; 8 CEDU; 83 lett. c n. 2 LTF; 10 lett. a LALPS; 3, 18, 28, 43, 46, 60 e 61 PAmm
dichiara e pronuncia:
Il ricorso è respinto.
La tassa di giustizia e le spese di fr. 1'200.- sono a carico del ricorrente.
Contro la presente decisione è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale a Losanna entro il termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art. 82 ss LTF). Qualora non sia proponibile il ricorso in materia di diritto pubblico, entro il medesimo termine è ammesso il ricorso sussidiario in materia costituzionale al Tribunale federale (art. 113 ss LTF).
Intimazione a:
c/o, ; ;
Per il Tribunale cantonale amministrativo
Il presidente Il segretario
Ultimo aggiornamento: 06.05.2026
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