AIUTO RICERCA
Anteprima di stampa
Numero d'incarto: 35.2004.99
Data decisione, Autorità: 21.03.2005, TCA
Titolo: riapertura del caso negata. Da un lato,infatti,l'assicuratore LAINF non può essere obbligato a riconsiderare una decisione cresciuta in giudicato. Dall'altro, relativamente alla revisione processuale, a prescindere dalla tempestività o meno della relativa domanda, non risultano fatti o prove nuovi
Raccomandata
Incarto n. 35.2004.99
rs/ss
Lugano 21 marzo 2005
In nome della Repubblica e Cantone del Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente, Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattrice:
Raffaella Sartoris, vicecancelliera
segretario:
Fabio Zocchetti
statuendo sul ricorso del 16 novembre 2004 di
RI 1
contro
la decisione su opposizione del 10 agosto 2004 emanata da
CO 1 rappr. da: RA 1
in materia di assicurazione contro gli infortuni
ritenuto, in fatto
1.1. Il 2 ottobre 2002 RI 1 – all'epoca alle dipendenze della ditta __________ di __________ in qualità di carpentiere/autista –, sul posto di lavoro, è stato colpito alla schiena e a una gamba da un cassero, riportando una contusione all'emitorace sinistro e a livello della colonna lombare (cfr. doc. 001-003).
Il caso è stato assunto dall'CO 1, il quale ha regolarmente corrisposto le proprie prestazioni assicurative.
1.2. Con decisione formale del 17 marzo 2003, l'Istituto assicuratore ha dichiarato estinto il proprio obbligo assicurativo a far tempo dal 7 aprile 2003 (cfr. doc. 033).
Le opposizioni interposte avverso tale provvedimento dalla __________, il 24 marzo 2003, e dall'assicurato, il 2 aprile 2003, sono state ritirate il 29 aprile 2003, rispettivamente con scritto dell'interessato pervenuto all'CO 1 il 1° luglio 2003 (cfr. doc. 034, 035, 040, 048), cosicché la decisione formale del 17 marzo 2003 è cresciuta in giudicato.
1.3. Il 29 aprile 2004 l'assicurato ha chiesto la riapertura del suo caso da parte dell'CO 1, allegando della documentazione medica (cfr. doc. 059).
L'assicuratore LAINF convenuto, con decisione formale del 25 maggio 2004, ha stabilito che non sono date le premesse per procedere alla revisione procedurale della decisione del 17 marzo 2003, poiché non sono presenti nuovi elementi di giudizio. Inoltre l’Istituto assicuratore ha indicato che non avrebbe proceduto a una riconsiderazione del proprio provvedimento (cfr. doc. 061).
1.4. A seguito dell'opposizione interposta dall'assicurato (cfr.
doc. 62), l'assicuratore infortuni, il 10 agosto 2004, ha ribadito il contenuto della sua prima decisione (cfr. doc. A).
1.5. Con tempestivo ricorso del 16 novembre 2004, l'assicurato ha chiesto l'annullamento dell'impugnata decisione su opposizione e che, di conseguenza, la decisione del 17 marzo 1003 sia oggetto di revisione, rispettivamente di riconsiderazione, nel senso che gli sia riconosciuto il diritto di continuare a beneficiare anche dopo il 17 marzo 2003 di prestazioni assicurative giusta la LAINF per i postumi fisici e psichici dell'infortunio professionale del 2 ottobre 2002, segnatamente di una rendita d'invalidità del 20% a far tempo dal 17 marzo 2003 e di un'indennità per menomazione dell'integrità
psico-fisica del 30%.
A motivazione delle sue pretese l'assicurato ha osservato:
" (…)
Da allora accuso forti dolori e limitazioni dei movimenti di tutta la colonna vertebrale, che mi hanno cagionato e ancora mi cagionano disturbi agli arti superiori, specie a sinistra, e agli arti inferiori, specie a destra, nonché un deficit erettile.
Inoltre soffro di disturbi post-traumatici di adattamento con componente depressiva: in particolare sono molto irritabile, ansioso e non riesco più a dormire.
A questo proposito vi rinvio alla documentazione medica contenuta nel mio incarto LAINF, di cui chiedo il richiamo in questa sede, come pure al rapporto datato 17.9.2004 del dott. __________ dell'Ospedale __________ di __________, al rapporto datato 17.10.2004 del dott. __________ della Divisione di Neurologia e Neuroriabilitazione dell'Ospedale __________ di __________ nonché al rapporto datato 2.11.2004 del dott. __________ Medico Chirurgo, Specialista in Medicina Legale e delle Assicurazioni, __________, che vengono allegati al presente gravame.
A causa dei postumi fisici e psichici dell'infortunio professionale da me subito non sono più stato in grado di riprendere a svolgere la mia attività professionale di carpentiere, né peraltro alcuna altra attività lavorativa.
Da notare che a causa dei postumi fisici e psichici dell'evento infortunistico del 2.10.2002 la Commissione medica di verifica di __________ mi ha giudicato invalido con una riduzione permanente della capacità lavorativa pari al 70% a decorrere dal 1.8.2003, fermo restando che nel 1989 ero già stato giudicato invalido con una riduzione permanente della capacità lavorativa pari al 50% per asma bronchiale, e meglio come risulta dal verbale di tale visita, che pure viene allegato al presente gravame. Chiedo comunque, qualora codesto Lodevole Tribunale lo ritenesse necessario ai fini del giudizio, di essere sottoposto ad una perizia medica.
Con decisione datata 17.3.2003 la CO 1, __________, ha tuttavia sospeso le proprie prestazioni assicurative a mio favore, poiché, a detta dei suoi medici, tra i disturbi da me accusati e l'infortunio professionale del 2.10.2002 il nesso di causalità non era più dato: tale decisione è cresciuta formalmente in giudicato.
In data 14.6.2004 ho tempestivamente sollevato opposizione contro la decisione della CO 1, __________, datata 25.5.2004 e la CO 1, __________, con decisione del 10.8.2004, oggetto del presente ricorso, ha respinto la mia opposizione, confermando la decisione del 25.5.2004 della CO 1, __________.
Di qui il presente gravame, mediante il quale chiedo che la decisione datata 10.8.2004 della CO 1, __________, con cui è stata respinta la mia opposizione contro la decisione della CO 1, __________, datata 25.5.2004, venga integralmente annullata e che la decisione datata 17.3.2003 della CO 1, __________, sia oggetto di una revisione risp. di una riconsiderazione, nel senso che mi venga riconosciuto il diritto di continuare a beneficiare anche dopo il 17.3.2003 di prestazioni assicurative giusta la LAINF sia per i postumi fisici, sia per quelli psichici dell'infortunio professionale del 2.10.2002, in particolare del versamento di una rendita d'invalidità del 20% a partire dal 17.3.2003. e di un'indennità per menomazione dell'integrità psico-fisica del 30%.
5.5.1.
La CO 1, __________, con la propria decisione del 10.8.2004 si è avantutto rifiutata, a torto, di riconsiderare in applicazione dell'art. 53 cpv. 2 LAINF la decisione del 17.3.2003 della CO 1, __________: infatti la documentazione medica da me prodotta dimostra in modo inequivocabile che, secondo il criterio della verosimiglianza preponderante, nella fattispecie tra l'infortunio professionale del 2.10.2002 e i disturbi fisici e psichici di cui soffro nonché la conseguente incapacità al lavoro e al guadagno da me presentata vi era e vi è tuttora una relazione di causalità naturale; lo stesso vale per la menomazione della mia integrità psico-fisica.
Quanto all'adeguatezza del nesso di causalità, essa è senz'altro data nel mio caso, poiché l'evento infortunistico in questione, in considerazione di tutte le circostanze concrete del medesimo, appare idoneo, secondo il corso ordinario delle cose e l'esperienza generale della vita, a cagionare sia le lesioni organiche, sia quelle psichiche da cui sono affetto nonché la mia conseguente incapacità al lavoro e al guadagno, come pure la menomazione della mia integrità psico-fisica.
In particolare, per quel che è dei postumi infortunistici psichici faccio notare che siamo in presenza di un infortunio grave, che mi ha cagionato un'incapacità al lavoro e al guadagno permanente, dolori fisici cronici nonché impotenza sessuale, vale a dire lesioni la cui natura e gravità sono idonee, secondo il corso ordinario delle cose e l'esperienza generale della vita, a provocare i disturbi psichici dei quali soffro.
Ne deriva che la decisione datata 17.3.2003 della CO 1, __________, risulta essere manifestamente errata: è pure chiaro che nel mio caso la rettifica di detta decisione ha una notevole importanza.
Nella fattispecie la CO 1, __________, non ha in alcun modo motivato il suo rifiuto di riconsiderare tale decisione, ciò che costituisce un manifesto arbitrio.
Se è vero infatti che la CO 1 ha la facoltà ma non l'obbligo di riconsiderare una decisione, è altrettanto vero che essa in ogni caso è tenuta a rispettare i principi costituzionali, tra cui, appunto, quello del divieto dell'arbitrio.
5.2.
In secondo luogo la CO 1, __________, nella propria decisione del 10.8.2004 ha ritenuto di non poter neppure procedere alla revisione della decisione del 17.3.2003 della CO 1, __________, in applicazione dell'art. 53 cpv. 1 LAINF, poiché, a mente sua, la documentazione medica da me prodotta non apporterebbe nuovi fattori medico-scientifici e sarebbe inoltre contraddittoria.
Queste asserzioni della CO 1 sono tuttavia del tutto inesatte.
In effetti il dott. __________, il quale nel proprio rapporto del 17.9.2004 ha messo in luce l'esistenza di un deficit erettile di origine neurogena a causa di una lesione dei potenziali dei nervi pudendi, così si è espresso:
" Relativa al paragrafo b punto 2 pag. 3 "alla frase"... non può essere ignorato che la documentazione prodotta è contraddittoria ... " si precisa quanto segue:
Il sottoscritto nella prima visita datata 22.04.2003 ha visitato il paziente e richiesto alcuni esami sia per una valutazione del deficit erettile sia nel sospetto che il d. e. lamentato potesse essere messo in rapporto diretto con l'incidente occorso in data 02.10.2002. Alle prime visite, senza gli accertamenti strumentali e laboratoristici, nessun medico al mondo può fare certezza di diagnosi in qualsiasi campo (altrimenti faremo a meno di ecografie, tac, esami di laboratorio eccetera...).
Una volta avuti tutti gli esami a disposizione e, in particolare nel caso del sig. RI 1, l'esame da me richiesto di valutazione dei potenziali evocati dei nervi pudendi con quesito diagnostico di sospetta lesione degli stessi (sospetto già suffragato sia dall'anamnesi che da altri esami precedentemente effettuati, vedi prec), la risposta è stata chiara e inequivocabile 'presenza di alterazioni della conduzione degli stimoli somatosensoriali a partenza dai nervi pudendo di livello soprasacrale ...
Quadro compatibile con l'anamnesi e giustifica una alterata sensibilità somatica genito sessuale... ecc).
Rapporto causa effetto pertanto a mio parere chiaro con l'incidente occorso.
Nessuna contraddizione pertanto con le relazioni precedentemente effettuate che confermo in ogni loro parte e senza ombra di dubbio."
Da notare inoltre che questo medico nel proprio rapporto del 17.9.2004 ha pure avuto modo di evidenziare che con ogni probabilità la terapia riabilitativa alla quale mi sto sottoponendo è stata iniziata tardivamente.
Come già anticipato, la documentazione medica da me prodotta comprova altresì in modo inequivocabile l'esistenza e il persistere dei dolori cronici, dei disturbi alla colonna cervicale e lombare nonché dei disturbi psichici da cui sono affetto, come pure il fatto che tutti questi pregiudizi della mia salute fisica e psichica nonché l'incapacità al lavoro e al guadagno e la menomazione della mia integrità psico-fisica che ne derivano sono stati cagionati dall'infortunio del 2.10.2002.
Sull'adeguatezza della relazione di causalità vi rimando a quanto da me già indicato al punto 5.1. del presente gravame.
Sono dunque dell'opinione che nella fattispecie sono dati tutti i presupposti per procedere alla revisione della decisione della CO 1, __________, datata 17.3.2003." (Doc. I)
1.6. In risposta, l'CO 1 ha postulato un'integrale reiezione dell'impugnativa, con argomenti di cui si dirà, per quanto occorra, nei considerandi di diritto (cfr. doc. III).
1.7. Il 28 dicembre 2004 l'assicurato ha prodotto copia dei referti medici della __________ dei mesi da dicembre 2002 a febbraio 2003 (cfr. doc. F-L), peraltro già agli atti, e ha precisato:
" (…)
Il ricorrente nel confermare la manifesta arbitrarietà della decisione impugnata, riportandosi a quanto già ampiamente dedotto nel ricorso introduttivo, sottopone all'esame del Tribunale l'ulteriore documentazione infra specificata, richiamando - in particolare - l'attenzione sul referto medico del 13.01.2003, inerente alla condizione del sottoscritto, rilasciato dalla __________ (doc. G, pag. 4).
In tale referto sono riportate le indicazioni per la presunta terapia riguardante i problemi di depressione, di disturbi del sonno, di somatizzazione dei problemi psicologici e, soprattutto, di impotenza erettiva e procreativa accusati dal sottoscritto in seguito all'incidente dell'1.10.2002.
Ebbene, a tal proposito, nel citato referto medico si legge come terapia-proposta quanto segue:
in riguardo al trattamento della componente depressiva, dei disturbi del sonno e alla tendenza somatizzante, consiglierei qualche (applicazione, n.d.r.) di Remeron la sera (iniziando con un dosaggio di 15 mg);
per il rilassamento psicofisico, ho prescritto al signor RI 1 della musicoterapia (eventualmente egli potrebbe trarre da ciò benefici, con una (melodia?) monocorde riposante). Rimarrò a sua disposizione anche per successivi colloqui.
(vedi traduzione allegata, doc. I).
Apparirà al Tribunale evidente la superficialità con cui l'analisi della situazione del ricorrente sia stata condotta, in totale assenza di accertamenti obiettivi e strumentali, e dell'inadeguatezza dei rimedi consigliati.
In modo del tutto immotivato controparte afferma che la documentazione medica presentata dal ricorrente successivamente al provvedimento del 17.03.2003 non apporta nulla di "nuovo" rispetto ai fatti conosciuti precedentemente.
Tale affermazione, non supportata da plausibili spiegazioni, non tiene conto del fatto che la patologia lamentata dal ricorrente può essere valutata compiutamente, nella sua manifestazione e nella ricollegabilità causale, solo con il passare del tempo.
Del resto, vorrà controparte spiegare il significato di quel suo trincerarsi dietro la generica affermazione che la documentazione medica non apporta nulla di "nuovo". Ma che cosa è il "nuovo"?
Tutto ciò rende ancor più necessario l'esperimento di una perizia medica così come richiesto sin dal ricorso introduttivo." (Doc. V).
1.8. L'CO 1, il 10 febbraio 2005, ha in particolare indicato che con la documentazione allegata al suo scritto del 28 dicembre 2004, il ricorrente non ha apportato nulla di nuovo in merito a quanto da lui già sostenuto in precedenza e che quindi, avuto riguardo all'assenza di fatti e mezzi di prova nuovi, si riconferma pienamente nella propria posizione esposta con il memoriale di risposta (cfr. doc. VII).
1.9. Il doc. VII è stato trasmesso all'assicurato per conoscenza (cfr. doc. VIII).
in diritto
2.1. L'oggetto della lite è circoscritto alla questione di sapere se la decisione formale del 17 marzo 2003 con cui l'CO 1 ha dichiarato estinto il proprio obbligo assicurativo a far tempo dal 7 aprile 2003 debba o meno essere oggetto di una revisione processuale o essere riconsiderata, come chiesto dall'assicurato.
2.2. Il 1° giugno 2002 è entrato in vigore l'accordo del 21 giugno 1999 tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi Stati membri, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone (ALC), che regola, in particolare nel suo Allegato II, il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (art. 8 ALC).
L'ALC si applica alla presente fattispecie, visto che l'evento infortunistico è avvenuto il 2 ottobre 2002 (cfr. DTF 128 V 317 consid. 1b/bb nonché STFA del 12 marzo 2004 nella causa E., H 14/03, consid. 5).
Al riguardo va, tuttavia, osservato che il TFA in una sentenza del 9 agosto 2002 nella causa S. (C 357/01), pubblicata in DTF 128 V 318, ha deciso che, riservate le specifiche disposizioni contenute nell'ALC oppure negli atti normativi, ai quali fa riferimento l'ALC, da un lato, e i principi dell'equivalenza e dell'effettività, dall'altro, l'organizzazione della procedura si determina secondo il diritto svizzero.
In particolare l'Alta Corte ha rilevato:
" (…)
c) Mangels einer einschlägigen gemeinschaftsrechtlichen bzw. für die Schweiz abkommensrechtlichen Regelung ist die Ausgestaltung des Verfahrens grundsätzlich Sache der innerstaatlichen Rechtsordnung. Dies erhellt zum einen daraus, dass Art. 11 APF, der sich auch auf die Anwendung der Verordnungen Nr. 1408/71 und Nr. 574/72 bzw. diesen gleichwertiger Vorschriften bezieht (Silvia Bucher, Die Rechtsmittel der Versicherten gemäss APF im Bereich der Sozialen Sicherheit, in: Rechtsschutz der Versicherten und der Versicherer gemäss Abkommen EU/CH über die Personenfreizügigkeit [APF] im Bereich der Sozialen Sicherheit, St. Gallen 2002, S. 87 ff., Rz 3), abgesehen von Mindestgarantien (innert angemessener Frist zu behandelnde "Beschwerde" bei der zuständigen Behörde; "Berufung" beim zuständigen nationalen Gericht; vgl. dazu z.B. Raymond Spira, L'application de l'Accord sur la libre circulation des personnes par le juge des assurances sociales, in: Bilaterale Abkommen Schweiz-EU [Erste Analysen], Basel 2001, S. 369 ff., S. 374 ff.) die Regelung des Verfahrens der innerstaatlichen Rechtsordnung überlässt (Klaus-Dieter Borchardt, Grundsätze des Rechtsschutzes gemäss APF, in: Rechtsschutz der Versicherten und der Versicherer gemäss Abkommen EU/CH über die Personenfreizügigkeit [APF] im Bereich der Sozialen Sicherheit, St. Gallen 2002, S. 49 ff., S. 55; Stephan Breitenmoser/Michael Isler, Der Rechtsschutz gemäss dem Personenfreizügigkeitsabkommen vom 21. Juni 1999 im Bereich der Sozialen Sicherheit, in: Die Durchführung des Abkommens EU/CH über die Personenfreizügigkeit [Teil Soziale Sicherheit] in der Schweiz, St. Gallen 2001, S. 197 ff., S. 210; Bettina Kahil-Wolff, Im APF nicht geregelte Fragen des Rechtsschutzes, in: Rechtsschutz der Versicherten und der Versicherer gemäss Abkommen EU/CH über die Personenfreizügigkeit [APF] im Bereich der Sozialen Sicherheit, St. Gallen 2002, S. 67 ff. [nachfolgend: Kahil-Wolff, Fragen], S. 74).
Zum andern entspricht dieser Grundsatz der Rechtsprechung des Gerichtshofes der Europäischen Gemeinschaften (nachfolgend: EuGH), wonach die Bestimmung der zuständigen Gerichte und die Ausgestaltung gerichtlicher Verfahren, die den Schutz der den Bürgern aus dem Gemeinschaftsrecht erwachsenden Rechte gewährleisten sollen, mangels einer einschlägigen gemeinschaftlichen Regelung Sache der innerstaatlichen Rechtsordnung der einzelnen Mitgliedstaaten ist (z.B. Urteil des EuGH vom 22. Februar 2001 in den verbundenen Rechtssachen C-52/99 und C-53/99, Office national des pensions [ONP] gegen Gioconda Camarotto und Giuseppina Vignone, Slg. 2001 S. I-1395 ff. [nachfolgend: EuGH-Urteil Camarotto und Vignone], Randnr. 21; Urteil des EuGH vom 21. Januar 1999 in der Rechtssache C-120/97, Upjohn Ltd gegen The Licensing Authority established by the Medicines Act 1968 u.a., Slg. 1999 S. I-223 ff. [nachfolgend: EuGH- Urteil Upjohn], Randnr. 32). Die Gestaltungsfreiheit der Mitgliedstaaten ist allerdings nach der Praxis des EuGH dahin eingeschränkt, dass die Modalitäten nicht weniger günstig sein dürfen als bei gleichartigen Verfahren, die das innerstaatliche Recht betreffen (Grundsatz der Gleichwertigkeit), und nicht so ausgestaltet sein dürfen, dass sie die Ausübung der durch die Gemeinschaftsrechtsordnung verliehenen Rechte praktisch unmöglich machen oder übermässig erschweren (Grundsatz der Effektivität) (z.B. EuGH- Urteil Camarotto und Vignone, Randnrn. 21 und 40; EuGH- Urteil Upjohn, Randnr. 32).
Der Grundsatz der Gleichwertigkeit gilt aufgrund von Art. 2 APF (Nichtdiskriminierung) ohne weiteres auch für die Schweiz (vgl. auch Borchardt, a.a.O., S. 55). Auch der vom EuGH entwickelte Grundsatz der Effektivität lässt sich auf das APF übertragen; denn mit der Rechtsschutzgarantie des Art. 11 APF kann nur ein effektiver Rechtsschutz gemeint sein (vgl. Bucher, a.a.O., Rz 88 am Ende; Kahil- Wolff, Fragen, S. 75). Eine andere Lösung wäre auch unter dem Gesichtspunkt der Gegenseitigkeit fragwürdig, weil die EU-Mitgliedstaaten bei der Ausgestaltung ihres Verfahrens nicht nur im Anwendungsbereich z.B. der Verordnung Nr. 1408/71, sondern der gesamten Gemeinschaftsrechtsordnung, zu der auch Assoziierungsabkommen mit Drittstaaten wie das APF (siehe zur Qualifikation des APF als Assoziierungsabkommen Breitenmoser/Isler, a.a.O., S. 200; Bettina Kahil-Wolff, L'accord sur la libre circulation des personnes Suisse-CE et le droit des assurances sociales, in: SJ 2001 II S. 81 ff., S. 83; Bettina Kahil-Wolff/Robert Mosters, Struktur und Anwendung des Freizügigkeitsabkommens Schweiz/EG, in: Die Durchführung des Abkommens EU/CH über die Personenfreizügigkeit [Teil Soziale Sicherheit] in der Schweiz, St. Gallen 2001, S. 9 ff., S. 19) gehören (z.B. Urteil des EuGH vom 15. Juni 1999 in der Rechtssache C-321/97, Ulla-Brith Andersson und Susanne Wåkerås-Anders- son gegen Svenska staten [Schwedischer Staat], Slg. 1999 S. I-3551 ff., Randnr. 26), die Rechtsprechung des EuGH zur Effektivität zu beachten haben. Dabei kann dahingestellt bleiben, ob der Grundsatz der Effektivität zu den für die Anwendung des Abkommens herangezogenen Begriffen des Ge- meinschaftsrechts gehört, für deren Auslegung nach Art. 16 Abs. 2 APF die einschlägige Rechtsprechung des EuGH zu be- rücksichtigen ist, ist es doch den schweizerischen Behörden jedenfalls nicht verwehrt, diese Rechtsprechung autonom nachzuvollziehen.
d) Nach dem Gesagten beurteilt sich unter dem Vorbehalt der Grundsätze der Gleichwertigkeit und der Effektivität nach schweizerischem Recht, ob die Verordnungen Nr. 1408/71 und Nr. 574/72 bzw. das Abkommensrecht - erforderlichenfalls bei Vorliegen eines entsprechenden Antrags
Dass sich gerade die hier interessierende Frage des im gerichtlichen Beschwerdeverfahren anwendbaren Rechts im angeführten Sinne grundsätzlich nach innerstaatlichem Recht beurteilt, wird bestätigt durch das nach der am 21. Juni 1999 erfolgten Unterzeichnung des APF ergangene (vgl. Art. 16 Abs. 2 APF) EuGH-Urteil Camarotto und Vignone. Dieses betrifft den für die Schweiz zwar nicht relevanten (vgl. Anhang II Abschnitt A Ziff. 1 Anpassung a APF), aber mit Art. 94 Abs. 5 bis 7 und Art. 95 Abs. 5 bis 7 der Verordnung vergleichbaren (vgl. für Art. 94 Urteil des EuGH vom 28. Juni 2001 in der Rechtssache C-118/00, Gervais Larsy gegen Institut national d'assurances sociales pour travailleurs indépendants [Inasti], Slg. 2001 S. I-5063 ff., Randnr. 48 in Verbindung mit Randnr. 29) Art. 95a Abs. 4 bis 6 der Verordnung Nr. 1408/71, in welchem ebenso wie in den Abs. 4 bis 7 der Art. 94 und 95 von einem Antrag die Rede ist. Nach diesem Urteil bestimmt unter Vorbehalt der Grundsätze der Gleichwertigkeit und der Effektivität das innerstaatliche Recht, ob ein Antrag im gerichtlichen Beschwerdeverfahren gestellt werden kann oder ob ein solcher trotz hängigen Beschwerdeverfahrens bei der Verwaltung eingereicht werden muss. Damit ist es auch dem nationalen Recht anheim gestellt, ob das neue Recht für die Zeit ab seinem Inkrafttreten im Beschwerdeverfahren vom Gericht anzuwenden ist oder ob diesbezüglich eine neue Verwaltungsverfügung ergehen muss. (…)" (DTF 128 V 315
consid. 1)
Tale principio è stato ribadito nella sentenza del 27 gennaio 2004 nella causa P. (I 474/03), pubblicata in DTF 130 V 132, in cui la nostra Massima Istanza ha, segnatamente, stabilito che per quanto concerne il calcolo dei termini, visto che l'ALC non prevede nulla in merito, si applicano le norme del diritto svizzero e non quelle di procedura spagnole, anche se l'assicurato al quale era stata rifiutata la revisione di una rendita di invalidità si trovava in Spagna.
Per quanto concerne la riconsiderazione e la revisione processuale delle decisioni amministrative, l'ALC non contempla delle disposizioni in merito, per cui tornano applicabili le norme di diritto svizzero.
Inoltre, per inciso è utile precisare che per quanto attiene all'assicurazione contro gli infortuni, i presupposti materiali per stabilire se e a quali prestazioni assicurative ha diritto l'assicurato a seguito dell'infortunio del 2 ottobre 2002 si determinano in ogni caso secondo il diritto svizzero.
Infatti, anche a seguito dell'entrata in vigore dell'ALC, il Regolamento (CEE) n. 1408/71 del Consiglio, del 14 giugno 1971, relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai lavoratori autonomi ed ai loro famigliari che si spostano all'interno della Comunità, cui rinvia l'art. 1 cpv. 1 Allegato II ALC, rimanda a tale normativa (cfr. STFA dell'11 gennaio 2005 nella causa D., U 271/03, consid. 1.3.). Così, in virtù dell'art. 53 del Regolamento, le prestazioni che il lavoratore frontaliero, vittima di un infortunio sul lavoro, può anche richiedere nel territorio dello Stato competente - vale a dire dello Stato membro sul cui territorio si trova l'istituzione competente (art. 1 lett. q del Regolamento) - sono erogate dall'istituzione competente secondo le disposizioni della legislazione di tale Stato come se l'interessato risiedesse in quest'ultimo.
Orbene, l'istituzione competente, alla quale, conformemente all'art. 1 lett. o punto i del Regolamento, RI 1 era assicurato al momento della domanda di prestazioni, è l'CO 1, l'assicurato in questione trovandosi, nel momento determinante, ad esercitare un'attività subordinata in territorio elvetico ed essendo, di conseguenza, assoggettato alla legislazione di tale Stato (art. 13 n. 2 lett a Regolamento; cfr., pure, STFA del 15 aprile 2004 nella causa F., U 76/03, consid. 1.3. e riferimenti dottrinali ivi menzionati).
Di conseguenza, in concreto, torna applicabile unicamente l'ordinamento svizzero in relazione sia alla riconsiderazione e alla revisione delle decisione, che alle norme di diritto materiale relative all'assicurazione infortuni eventualmente applicabili.
2.3. Il 1° gennaio 2003 è entrata in vigore la LPGA, la quale ha modificato numerose disposizioni contenute nella LAINF.
Le norme di procedura, in linea di principio, entrano immediatamente in vigore (cfr. SVR 2004 AHV Nr. 3 consid. 3.2.; SVR 2003 IV Nr. 25, consid. 1.2., p. 76; STFA del 27 gennaio 2004 nella causa P., I 474/03; STFA del 23 ottobre 2003 nella causa K., H 73/03; STFA del 23 ottobre 2003 nella causa J., K 55/03; STFA del 20 marzo 2003 nella causa E., I 238/02; DTF 117 V 93 consid. 6b, DTF112 V 360 consid. 4a, RAMI 1998 KV no 37 p. 316 consid. 3b). Tali disposizioni si applicano, pertanto, a tutte le decisioni emesse dopo il 1° gennaio 2003.
Per quanto attiene, invece, alle norme di diritto materiale, determinanti, nel diritto delle assicurazioni sociali, sono quei disposti in vigore al momento in cui si è realizzata la fattispecie che esplica degli effetti (cfr. DTF 130 V 329; DTF 129 V 1 consid. 1.2.; DTF 127 V 466 consid. 1; DTF 128 V 315=SVR 2003 ALV Nr. 3; SVR 2003 IV Nr. 25 consid. 1.2.).
Nel caso in esame sia la domanda di riapertura della propria pratica da parte dell’CO 1 formulata dall'assicurato, che i referti medici su cui si fonda sono posteriori all’entrata in vigore della LPGA.
Di conseguenza, in casu, tornano applicabili le disposizioni di diritto procedurale e materiale della LPGA, in vigore dal 1° gennaio 2003.
Giova, comunque, evidenziare che per quanto riguarda la riconsiderazione e la revisione processuale di decisioni amministrative cresciute in giudicato formale, l'art. 53 LPGA ha concretizzato i principi, validi in merito, riconosciuti da lunga data dalla giurisprudenza (cfr. STFA del 12 marzo 2004 nella causa D., K 147/03, consid. 5.3 in fine; STFA del 22 Marzo 2004 nella causa M., U 149/03, consid. 1.2.; STFA dell’8 febbraio 2005 nella causa G., I 133/04, consid. 1.2.).
2.4. L'art. 53 LPGA prevede che:
" Le decisioni e le decisioni su opposizione formalmente passate in giudicato devono essere sottoposte a revisione se l’assicurato o l'assicuratore scoprono successivamente nuovi fatti rilevanti o nuovi mezzi di prova che non potevano essere prodotti in precedenza.
(cpv. 1)
L'assicuratore può tornare sulle decisioni o sulle decisioni su opposizione formalmente passate in giudicato se è provato che erano manifestamente errate e se la loro rettifica ha una notevole importanza. (cpv. 2)
L'assicuratore può riconsiderare una decisione o una decisione su opposizione, contro le quali è stato inoltrato ricorso, fino all'invio del suo preavviso all'autorità di ricorso. (cpv. 3)"
Come visto al considerando precedente, i principi relativi alla riconsiderazione e alla revisione processuale sviluppati dalla giurisprudenza precedentemente alla LPGA, sono stati concretizzati all'art. 53 LPGA.
Conformemente ad un principio generale valido per il diritto delle assicurazioni sociali, l'amministrazione può riconsiderare una decisione cresciuta in giudicato formale, che non è stata oggetto di un controllo giudiziario, nel caso in cui è senza dubbio errata e la correzione ha un'importanza rilevante (cfr. STFA del 23 marzo 2004 nella causa D., C 227/03; STFA del 12 febbraio 2004 nella causa B., C 349/00; STFA del 17 dicembre 2003 nella causa B., C 19/03; STFA del 28 novembre 2003 nella causa S., C 307/01; STFA del 21 luglio 2003 nella causa T., C 81/03; STFA del 28 aprile 2003 nella causa F., C 24/01 e C 137/01; STFA del 7 marzo 2003 nella causa D., C 354/01; STFA del 28 febbraio 2003 nella causa M., C 353/01; STFA del 5 novembre 2002 nella causa C., C 165/02; le STFA del 6 luglio 2001 nelle cause B., C 274/99; I, C 278/99 e O, C 279/99; STFA del 6 giugno 2000 nella causa B., C 407/99, consid. 2; DTF 129 V 110 = SVR 2003 ALV Nr. 5, pag. 15; DTF 127 V 466, consid, 2c, pag. 469; DTF 126 V 399 = DLA 2001 N. 37, pag. 247; DLA 2000 N. 40, pag. 208; DLA 1998 N. 15, consid. 3b, pag. 79 e 80; SVR 1997 ALV Nr. 101, pag. 309 consid. 2a e riferimenti,).
Dalla riconsiderazione va distinta la revisione processuale delle decisioni amministrative.
In questo caso l'amministrazione deve procedere a una revisione processuale se si manifestano nuovi elementi o nuovi mezzi di prova atti ad indurre ad una conclusione giuridica differente (cfr. STFA del 23 marzo 2004 nella causa D., C 227/03; STFA del 12 febbraio 2004 nella causa B., C 349/00; STFA del 17 dicembre 2003 nella causa B., C 19/03; STFA del 21 luglio 2003 nella causa T., C 81/03; STFA del 7 marzo 2003 nella causa D., C 354/01; STFA del 6 giugno 2000 nella causa B., C 407/99; DTF 127 V 466, consid. 2c, pag. 469 e la giurisprudenza ivi citata; SVR 1997 ALV Nr. 101, pag. 309 consid. 2a e riferimenti; DLA 1998 N. 15, consid. 3b, pag. 79 e 80).
In particolare, secondo costante giurisprudenza federale, nuove vanno considerate quelle circostanze che si sono realizzate fino al momento in cui, nel procedimento principale, allegazioni di fatto sarebbero ancora state lecite, ma che tuttavia, nonostante sufficiente attenzione e senza colpa, erano sconosciute all'istante (cfr. STFA del 7 marzo 2003 nella causa D., C 354/01; DLA 1995, pag. 64 consid. 2b e riferimenti; DTF 122 V 134 e seg.).
Inoltre, i fatti nuovi devono essere rilevanti, ovvero essere idonei a modificare la base fattuale della decisione e a condurre, attraverso un appropriato apprezzamento giuridico, ad una diversa decisione (DTF 110 V 141 consid. 2, 293 consid. 2a; RAMI 1991 K 855, p. 16; A. Grisel, Traité de droit administratif, Vol. II, Neuchâtel 1984, p. 942ss.; U. Kieser, ATSG Kommentar, 2003, ad art. 53, n. 10).
Relativamente alle nuove prove, va puntualizzato che l'art. 53 cpv. 1 LPGA non fa menzione del fatto che esse debbano essere rilevanti. Ciò si spiega ponendo mente alla circostanza che, alla luce dei quesiti fattuali spesso complessi, il criterio della rilevanza dei mezzi di prova spesso è difficile da chiarire (U. Kieser, op. cit., 2003, ad art. 53, n. 11).
I nuovi mezzi di prova devono comunque essere tali da provare fatti nuovi importanti che fondano la revisione o fatti che erano conosciuti nel procedimento precedente, ma che non hanno potuto essere provati a detrimento dell'istante. Se i nuovi mezzi di prova sono destinati a provare fatti già allegati anteriormente, il richiedente deve dimostrare di non aver potuto produrli nella precedente procedura.
Un mezzo di prova è considerato come concludente, qualora si debba ammettere che avrebbe condotto ad una diversa decisione, nel caso in cui l'assicuratore ne avesse avuto conoscenza nella procedura amministrativa (STFA del 13 aprile 1993 nella causa G. P.).
In sostanza, il nuovo mezzo di prova non deve solo servire ad apprezzare i fatti ma pure ad accertarli (DTF 110 V 141, consid. 2). Non è pertanto sufficiente, ad esempio, che una nuova perizia valuti in modo diverso una determinata fattispecie. Occorrono, piuttosto, nuove circostanze, che facciano apparire oggettivamente incompleta la base su cui si fonda la precedente decisione. Per la revisione di una decisione non basta che, successivamente, il perito tragga, da fatti già conosciuti, delle conclusioni differenti. Non costituisce neppure motivo di revisione la circostanza che siano stati forse valutati in modo errato fatti già conosciuti nella procedura principale. Occorre piuttosto che l'apprezzamento non corretto sia avvenuto poiché fatti determinanti ai fini del giudizio erano sconosciuti o rimasti non provati.
In una sentenza del 15 ottobre 2001, pubblicata in DTF 127 V 353 il TFA ha così riassunto quanto appena esposto:
" (…)
b) Sont "nouveaux" au sens de l'art. 137 let. b OJ, les faits qui se sont produits jusqu'au moment où, dans la procédure principale, des allégations de faits étaient encore recevables, mais qui n'étaient pas connu du requérant malgré toute sa diligence. En outre, les faits nouveaux doivent être importants, c'est-à-dire qu'ils doivent être de nature à modifier l'état de fait qui est à la base de l'arrêt entrepris et à conduire à un jugement différent en fonction d'une appréciation juridique correcte. Les preuves, quant à elles, doivent servir à prouver soit les faits nouveaux importants qui motivent la révision, soit des faits qui étaient certes connus lors de la procédure précédente, mais qui n'avaient pas pu être prouvés, au détriment du requérant. Si les nouveaux moyens sont destinés à prouver des faits allégués antérieurement, le requérant doit aussi démontrer qu'il ne pouvait pas les invoquer dans la procédure précédente. Une preuve est considérée comme concluante lorsqu'il faut admettre qu'elle aurait conduit le juge à statuer autrement s'il en avait eu connaissance dans la procédure principale. Ce qui est décisif, c'est que le moyen de preuve ne serve pas à l'appréciation des faits seulement, mais à l'établissement de ces derniers. Ainsi, il ne suffit pas qu'un nouveau rapport médical donne une appréciation différente des faits; il faut des éléments de fait nouveaux, dont il résulte que les bases de la décision entreprise comportaient des défauts objectifs. Pour justifier la révision d'une décision, il ne suffit pas que le médecin ou expert tire ultérieurement, des faits connus au moment du jugement principal, d'autres conclusions que le tribunal. Il n'y a pas non plus motif à révision du seul fait que le tribunal paraît avoir mal interprété des faits connus déjà lors de la procédure principale. L'appréciation inexacte doit être la conséquence de l'ignorance ou de l'absence de preuve de faits essentiels pour le jugement (ATF 110 V 141 consid. 2 et 293 consid. 2a, 108 V 171 consid. 1; voir aussi ATF 121 IV 322 consid. 2, 118 II 205 consid. 5)." (DTF 127 V 353 consid. 5b)
Al riguardo cfr. pure la STFA del 29 novembre 2002 nella causa B., I 339/01, pubblicata in RDAT I-2003 N.69.
2.5. In una sentenza pubblicata in RAMI 1994 U 191, p. 145ss., il TFA - confermando una sua precedente inedita pronunzia (STFA del 3 dicembre 1992 nella causa W.) - ha stabilito che la revisione processuale di decisioni amministrative è ammessa soltanto entro i termini determinanti per la revisione di una decisione su ricorso (art. 67 cpv. 1 e 2 PA): 90 giorni dalla scoperta del motivo di revisione ma, al più tardi, entro 10 anni dalla notificazione della decisione su ricorso (cfr., pure, A.
Rumo-Jungo, Die Instrumente zur Korrektur der Sozialversicherungsverfügung, in R. Schaffauser/F. Schlauri (Hrsg.), Verfahrensfragen in der Sozialversicherung, San Gallo 1996, p. 291).
La nostra Massima Istanza ha rammentato tale prassi in una sentenza del 24 ottobre 2003 nella causa D. (U 325/02), in cui ha confermato la precedente sentenza di questa Corte che aveva respinto il ricorso di un assicurato inoltrato contro una decisione su opposizione di un assicuratore LAINF che, da un lato, aveva ritenuto tardive tre domande di revisione inoltrate dopo dieci anni dall'emissione di una decisione con cui l'Istituto assicuratore aveva dichiarato estinto il proprio obbligo contributivo, e, dall'altro lato, aveva considerato che le domande di revisione interposte prima del termine di dieci anni erano state evase con delle decisioni informali le quali, in assenza di una reazione tempestiva da parte dell'assicurato, erano cresciute in giudicato.
Il TFA, al riguardo, ha precisato:
" (…) rammentando la prassi vigente in materia (RAMI 1994 no. U 191
pag. 145), l'autorità giudiziaria cantonale ha esposto come, giusta l'art. 67 PA - che esprime un principio generale valido anche per la revisione di decisioni rese da autorità amministrative la cui procedura non è retta dalla PA -, la domanda di revisione debba essere presentata al più tardi entro dieci anni dalla notificazione della decisione (cpv. 1), eccezion fatta per i casi in cui sulla decisione abbiano influito un crimine o un delitto oppure qualora la Corte europea dei diritti dell'uomo o il Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa abbiano accolto un ricorso individuale per violazione della Convenzione del 4 novembre 1950 per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU) o dei suoi protocolli e la riparazione sia possibile soltanto mediante una revisione (art. 67 cpv. 2 e 66 cpv. 1 lett. a e b PA), nel caso di specie, non realizzandosi pacificamente un motivo di cui all'art. 66 cpv. 1 lett. a e b PA, la Corte cantonale ha giustamente rilevato che le domande di revisione 18 aprile 1994, 1° ottobre 1996 e 11 dicembre 2001, poste a fondamento della decisione su opposizione in lite del 9 luglio 2002, sono state presentate dall'interessato fuori tempo massimo, ossia oltre il termine decennale di cui all'art. 67 cpv. 1 PA, in concreto giunto a scadenza nel febbraio 1992, vanamente il ricorrente cerca di invocare un motivo di interruzione del termine decennale a dipendenza del fatto che, già prima del febbraio 1992, egli avrebbe formulato simili richieste, evase dall'assicuratore infortuni con decisioni informali, a tal proposito, sempre nella citata sentenza pubblicata in RAMI 1994 no. U 191 pag. 145, confermata anche in seguito (cfr. per esempio sentenza del 29 novembre 2000 in re A., U 353/00, consid. 2), questa Corte ha precisato che il termine decennale di cui all'art. 67 cpv. 1 PA è suscettibile di eventualmente essere interrotto soltanto in presenza di una richiesta formalmente valida, che in particolare indichi il motivo di revisione e la sua tempestività (art. 67 cpv. 3 PA), in concreto, le richieste di riapertura della pratica formulate prima del febbraio 1992 non adempivano le condizioni minime formali per essere trattate come valide domande di revisione, così, da un esame degli atti, si osserva che esse o già difettavano della necessaria forma scritta (art. 67 cpv. 1 PA) - come è il caso per le richieste del 1984 e del 1988 allorché D.________ si presentò per discutere il suo caso presso gli uffici del servizio sociale cantonale, rispettivamente presso l'agenzia INSAI di Bellinzona - o comunque risultavano prive della necessaria motivazione, come si deve in particolare constatare per la domanda del 1985 - allorché l'interessato, consegnando una lettera del parroco di V., si presentò dal dott. M., che nel 1982 aveva reso per l'INSAI la valutazione sanitaria poi posta a fondamento della relativa decisione, dichiarando di soffrire degli stessi disturbi e di desiderare una cura - e per quella del 1988, allorché il ricorrente semplicemente rimise, senza formalità e motivazione alcuna, della documentazione medica, peraltro pressoché illeggibile, ai responsabili dell'INSAI, medesimo discorso deve infine valere anche per la richiesta del 15 novembre 1990, la quale, al pari di quelle precedenti, oltre a non indicare il motivo di revisione e ad evidenziare gli stessi disturbi, rimaneva totalmente silente sul tema della sua tempestività, non potendo pertanto qualificare le richieste presentate prima del febbraio 1992, gravemente lacunose dal profilo formale, quali valide istanze di revisione ai sensi della legge, si deve ritenere che esse ben difficilmente avrebbero potuto interrompere il termine decennale di cui all'art. 67 cpv. 1 PA, per il resto, come rilevato dalla precedente istanza, le decisioni informali (datate 11 luglio 1984, 11 novembre 1985, 30 settembre 1988 e 16 maggio 1991), emesse dall'ente assicuratore opponente in risposta alle succitate domande e mediante le quali l'ente assicuratore aveva negato l'esistenza di nuovi elementi di giudizio tali da giustificare un riesame della vertenza, sono comunque cresciute in giudicato dal momento che l'assicurato non ha, entro un congruo termine d'esame e di riflessione, manifestato il proprio dissenso con la soluzione adottata dall'amministrazione e non ha preteso l'emanazione di una decisione formale (DTF 126 V 24 consid. 4b, 122 V 369 consid. 3; cfr. anche sentenza del 14 luglio 2003 in re N., C 7/02, consid. 3, nel cui ambito il Tribunale federale delle assicurazioni ha stabilito che, di principio, un atto amministrativo informale avente però carattere di decisione sostanziale dev'essere impugnato mediante ricorso entro 90 giorni), stante quanto precede, le ulteriori censure di ordine sostanziale sollevate dal ricorrente si appalesano irrilevanti a fini del giudizio." (STFA del 24 ottobre 2003 nella causa D., U 325/02)
I termini citati sono applicabili anche successivamente all'entrata in vigore della LPGA. Infatti, benché l'art. 53 LPGA non li preveda espressamente, resta determinante quanto stabilito dall'art. 67 cpv. 1 e 2 PA, alla cui legge, del resto, rinvia l'art. 55 LPGA per quanto concerne le regole particolari di procedura non fissate in modo esaustivo nella LPGA o nelle singole leggi (cfr. U. Kieser, op. cit., ad art. 53, n. 16).
2.6. L'assicurato, davanti al TCA, ha censurato il rifiuto da parte dell'Istituto assicuratore convenuto di riconsiderare la propria decisione del 17 marzo 2003, allegando che, siccome dalla documentazione medica prodotta risulta in modo inequivocabile, secondo il criterio della verosimiglianza preponderante, che i disturbi fisici e psichici di cui soffre sono in relazione di causalità naturale e adeguata con l'evento traumatico dell'ottobre 2002, il provvedimento menzionato è manifestamente errato e la relativa rettifica ha una notevole importanza (cfr. doc. I; consid. 1.5.).
A tale riguardo va indicato che la giurisprudenza ha precisato che l'amministrazione non può essere obbligata a procedere a una riconsiderazione di una decisione cresciuta in giudicato formale né dall'amministrato né dal giudice. Non sussiste dunque una pretesa alla riconsiderazione che possa essere fatta valere in giustizia. Conseguentemente le decisioni di non entrata nel merito di una domanda di riconsiderazione, di massima, non sono impugnabili (cfr. DTF 117 V 12 consid. 2a e i riferimenti ivi citati; cfr. pure DTF 119 V 479 consid. 1b/cc; STFA del 29 novembre 2002 nella causa B., I 339/01, consid. 2.1., pubblicata in RDAT I-2003 N.69; STFA del 14 luglio 2003 nella causa N., C 7/03, consid. 2.1.; STFA dell’8 febbraio 2005 nella causa G, I 133/04, consid. 1.2.).
A quest'ultimo proposito Kieser puntualizza:
" Der Entscheid über die Vornahme der Wiedererwägung ist in das Ermessen des Versicherungsträgers gestellt (so BB1 1991 II 262). Damit wird die bisherige Rechtsprechung weitergeführt, welche betont hat, dass ein - gerichtlich durchsetzbarer - Anspruch auf eine Wiedererwägung nicht besteht (vgl. BGE 106 V 79; Kritik bei KIESER, Verwaltungsverfahren, Rz. 611 f.). Immerhin hat aber der Versicherungsträger den Entschied über die Vornahme der Wiedererwägung willkürfrei und unter Beachtung des Gebotes der Rechtsgleichheit zu fällen (dazu JACOBI, Anspruch auf Wiedererwägung, 479 f., der festhält, dass der Versicherungsträger bei seinem Entscheid die verfassungsmässigen Prinzipien zu beachten hat)." (U. Kieser, op, cit., ad art. 53 n. 22)
Per contro, qualora l'amministrazione entri nel merito, esamini i presupposti della riconsiderazione e, finalmente, renda una nuova decisione di rifiuto, quest'ultima può fare oggetto d'impugnativa. In questo caso, il giudice si limiterà però ad esaminare se i presupposti per una riconsiderazione della confermata decisione sono o meno soddisfatti. Concretamente, si tratterà d'esaminare se l'amministrazione ha ritenuto, a torto o a ragione, che la sua decisione cresciuta in giudicato non fosse manifestamente errata e che una sua rettifica non rivestisse un'importanza notevole (cfr. DTF 117 V 12 consid. 2a; DTF 119 V 479 consid. 1b/cc).
L'insorgente, nell'atto ricorsuale, ha contestato il fatto che l'CO 1 non ha in alcun modo motivato il suo rifiuto di riconsiderare la decisione del 17 marzo 2003, ciò che a mente del ricorrente costituirebbe un manifesto arbitrio (cfr. doc. I pag. 5).
L’assicuratore LAINF convenuto, nella decisione su opposizione, ha, tuttavia, precisato di non avere intenzione di entrare nel merito della domanda di riconsiderazione del 17 marzo 2003, visto che esso non può essere obbligato a riconsiderare una decisione, (cfr. doc. A).
Secondo questa Corte la motivazione fornita dall’CO 1 per non entrare nel merito della domanda di riconsiderazione risulta sufficiente.
Di conseguenza l'assicuratore LAINF, non avendo violato il diritto di essere sentito dell'assicurato che comprende pure la pretesa di ottenere una decisione motivata (cfr. STFA del 10 giugno 2002 nella causa R., H 192/00; DTF 121 III 331 consid. 3b; Albertini, Der verfassungsmässige Ansruch auf rechtliches Gehör im Verwaltungsverfahren des modernen Staates, Berna 2000, pag. 368 seg. con numerosi rinvii), nemmeno ha contravvenuto al principio del divieto dell'arbitrio.
Per costante giurisprudenza, infatti, una decisione non è arbitraria - e quindi non viola l’art. 9 Cost. - per il semplice fatto che una soluzione diversa da quella adottata dall'autorità cantonale è immaginabile o addirittura preferibile; lo è, per contro, quando risulta manifestamente insostenibile, in contraddizione palese con la situazione effettiva, gravemente lesiva di una norma o di un chiaro principio giuridico o in contrasto intollerabile con il sentimento di giustizia e equità. Di conseguenza, il Tribunale federale si scosta dalla soluzione scelta dall'ultima istanza cantonale solo se questa appare destituita di qualsiasi fondamento serio e oggettivo ed inoltre quando il giudizio impugnato è arbitrario nel suo risultato, ma non quando soltanto i suoi motivi sono insostenibili oppure non è motivata (cfr. DTF 124 V 137 consid. 2b p. 139; DTF 129 I 8 consid. 2.1, 49 consid. 4, 173 consid. 3.1; STFA del 27 gennaio 2005 nella causa T., H 315/03, consid. 7.1.).
In simili condizioni, considerato che l'assicuratore LAINF non può essere obbligato a procedere a una riconsiderazione, non può essere mosso alcun addebito all'CO 1 di non avere verificato nel merito i presupposti di una riconsiderazione.
Inoltre il TCA non è legittimato a esaminare se sono dati i requisiti per una riconsiderazione (cfr. STCA del 2 ottobre 2003 nella causa G., 35.01.57).
Il ricorso su questo punto risulta, pertanto, irricevibile (per un caso analogo cfr. STFA del 14 luglio 2003 nella causa N., C 7/02).
2.7. L'assicurato, dinanzi al TCA, ha poi fatto valere che a torto l'CO 1 ha rifiutato di procedere alla revisione processuale della decisione del 17 marzo 2003, in quanto non sarebbero adempiuti i relativi presupposti.
Nel ricorso egli ha asserito che gli atti medici, da lui allegati, comprovano l’esistenza di dolori cronici, di disturbi alla colonna cervicale e lombare, di un deficit erettile, nonché di disturbi psichici e che queste problematiche sono state cagionate dall'infortunio del 2 ottobre 2002 e sono in relazione di causalità adeguata con quest'ultimo. A mente del ricorrente si giustifica, quindi, la revisione del provvedimento citato (cfr. consid. I, consid. 1.5.).
L'insorgente ha inoltrato all'assicuratore LAINF convenuto una richiesta di revisione della decisione formale del 17 marzo 2003 il 29 aprile 2004 (cfr. doc. 059), trasmettendo una serie di documenti medici.
Più precisamente egli ha inviato all'CO 1 il certificato del 22 aprile 2004 della Dr. __________, medico chirurgo, le relazioni fisiatriche del 20 dicembre 2003 e del 20 aprile 2004 del Dr. __________, Primario dell'Azienda ospedaliera della __________ e della __________, il referto dell'Ambulatorio di elettromiografia ed elettroneurografia dell'Istituto clinico __________ relativo all'esame del 25 marzo 2004, il referto del 16 aprile 2004 della RM del rachide cervicale, la decisione negativa del 30 gennaio 2004 relativa alla richiesta di revisione dell'invalidità civile __________, l'attestazione del 9 gennaio 2004 del Dr. __________, responsabile della Struttura semplice di cure palliative dell'Azienda ospedaliera della __________ e della __________, il certificato del 17 novembre 2003 del Dr. __________ dell'ambulatorio psichiatrico dell'Azienda ospedaliera della __________ e della __________, il rapporto del 6 maggio 2003 del Dr. __________, andrologo, concernente una visita andrologica e il referto del 9 maggio 2003 del Dr. __________ (cfr. doc. 052-058).
Come visto (cfr. consid. 2.6.), la revisione processuale di decisioni amministrative è ammessa soltanto se la relativa domanda è presentata entro 10 anni dalla notificazione della decisione e entro 90 giorni dalla scoperta del motivo di revisione.
In casu il termine assoluto di 10 anni è ossequiato, visto che la decisione di cui è stata richiesta la revisione è stata emessa il 17 marzo 2003.
Ci si potrebbe, per contro, chiedere se il termine relativo di 90 giorno è stato rispettato. La documentazione medica allegata alla domanda di revisione del 29 aprile 2004, infatti, è stata allestita dal mese di maggio 2003 al mese di aprile 2004 e, a mente dell'assicurato, è considerata tutta rilevante.
Come primo documento, l'assicurato, nella sua richiesta di revisione, ha menzionato “il certificato medico da cui si evince che le limitazioni di cui lo stesso sono imputabili all'infortunio occorsogli il 2/10/2002 e non sono frutto di malattia semplice” (cfr. doc. 059).
Si tratta dall'attestazione medica della Dr. __________ del 22 aprile 2004, che ha indicato che il ricorrente è affetto da esiti di trauma da schiacciamento del rachide con cervobrachialgia bilaterale, dorsalgia, impotenza sessuale e sindrome depressiva reattiva e alla relazione fisiatrica del 20 aprile 2004 del Dr. __________, il quale ha affermato che l'assicurato presenta dorsalgia e cervicobrachialgia sinistra in esiti da traumatismo risalente al 2 ottobre 2002 (cfr. doc. 058; 058a).
L'ultima attestazione del Dr. __________ è quella contenuta nel certificato del 20 dicembre 2003 allestito dal medesimo sanitario (cfr. doc. 055).
La questione relativa alla tempestività dalla domanda di revisione può, in ogni caso, restare irrisolta, poiché comunque il ricorso contro il rifiuto di procedere alla revisione processuale della decisione del 17 marzo 2003 va respinto, in quanto, come verrà esposto dettagliatamente in seguito, fanno difetto i relativi presupposti.
2.8. Il 2 ottobre 2002 l'assicurato è stato colpito alla schiena e alla gamba, e meglio al ginocchio destro, da un cassero (cfr. doc. 001). Dal certificato medico LAINF del 21 ottobre 2002, redatto dal Dr. med. __________, risulta quale reperto locale: dolore all'emitorace sinistro, come pure dolore lombare con progressione di questi dolori su pressione e movimento; quale reperto radiografico: nessuna lesione ossea sia a livello toracico che lombare e quale diagnosi: contusione toraco-lombare (cfr. doc. 003).
Dall'esame radiografico è comunque stata riscontrata una spondilartrosi a livello L4/L5 (cfr. doc. 004).
L'CO 1, con decisione del 17 marzo 2003, cresciuta in giudicato a seguito del ritiro delle opposizioni interposte dall’assicurato e dalla __________ (cfr. consid. 1.2.), ha dichiarato estinto il proprio obbligo assicurativo, in relazione all'infortunio del 2 ottobre 2002, a far tempo dal 7 aprile 2003, poiché a tale data lo stato presente immediatamente prima dell'evento traumatico (status quo sine) è nuovamente stato raggiunto. I disturbi ancora presenti sono da attribuire esclusivamente a malattia (cfr. doc. 033).
L'assicuratore LAINF è giunto a tale conclusione, fondandosi sull'apprezzamento del medico di __________, Dr. med. __________, del 5 marzo 2003.
Il sanitario, in particolare, ha indicato che:
" (…)
ANGABEN DES VERSICHERTEN
__________ hätte keine Besserung ergeben, er hätte weiterhin Schmerzen im Bereiche der HWS und der LWS. Das Kribbeln in der rechten oberen und unteren Extremität sei verschwunden, links sei es noch vorhanden. Das rechte Knie schmerze ihn noch beim Auf- und Abwärtsgehen, dies sei aber schon vor dem Unfall gewesen. Schwindel hätte er beim Aufstehen und bei gewissen Bewegungen.
Antidepressiva hätte er 1 Monat genommen, jedoch ohne Erfolg. Die Nachtruhe sei nicht gestört. Gelegentlich nehme er noch Aulin. Autofahren könne er nur kurze Strecken. Es störe ihn auch die seit dem Unfall aufgetretene Impotenz. Er sei in __________ noch beim Neurochirurgen gewesen. Nächste Woche werde ein MR der HWS und der LWS gemacht.
BEFUND
Bekannter Versicherter. WS im Lot. Druckdolenz der HWS und LWS Dornfortsätze und der Muskulatur. FBA 40 cm mit erschwertem Aufrichten. Unterer Schober 10/14.
HWS: Jugulum-Kinn-Abstand 16/7; Rotation nach rechts 40°, nach links 30°; Seitenneigung je 25°, alle Bewegungen werden endphasig als schmerzhaft angegeben. Dynamometer rechts 12, links 15 (Rechtshänder). Beschwielung der Hände vermindert aber vorhanden. Zusätzlich werden jetzt aber auch noch Schulterschmerzen beidseits angegeben mit Abduktion und Extension nur knapp bis zur Horizontalen.
Passiv ist die Abduktion und die Extension über die Horizontale möglich, Aussenrotation je 45°. Der Zehen-, Fersen- und Einbeinstand ist beidseits möglich. Der Lasègue im Sitzen je 80°, im Liegen je 60°.
Auf nochmaligen neurologischen Untersuch wird verzichtet. Ich verweise auf den Austrittsbericht von __________.
BEURTEILUNG
Status nach Rückenprellung 1.10.2002. Zeugenaussagen zu diesem Ereignis konnten aber im Betrieb nicht erhalten werden. Rückbeschwerden laut Bericht Klinik Gut schon 16 Jahre vorher ohne Unfallereignis, ebenfalls Patellarsyndrom rechts ohne Unfallereignis.
In der Annahme eines symptomatischen Vorzustandes kann bei einer Rückenprellung 6 Monate nach dem Ereignis der Zustand quo ante oder quo sine als erreicht betrachtet werden.
Der Versicherte wird am 3.3. 50% und ab 7.4. 100% arbeitsfähig geschrieben." (Doc. 030)
Precedentemente alla visita __________, più precisamente dal 18 dicembre 2002 al 31 gennaio 2003, l'assicurato è rimasto degente presso la __________ di __________.
Dal relativo rapporto di uscita del 21 febbraio 2003 si evince che:
" Primäre Unfall- und Krankheitsdiagnosen
Unfall vom 01.10.2002
Während der Arbeit vorgeneigt von einem an einem Kran hängenden und federnden Armaturenbrett von ca. 1 ½ Tonnen am Rücken getroffen worden.
Operationen / Behandlungen
Funktionelle Diagnosen und Probleme
mit
diffusen myofaszialen Beschwerden v.a. im
Nacken/Schultergürtel- und LWS-/Beckengürtelbereich
HWS-Beweglichkeit
Extremitäten
schmerzbedingt
ohne
bei
Status nach Thorax- und LWS-Prellung 01.10.2002
allgemeiner Dekonditionierung
Komponente sowie
deutlicher Somatisierungs- und Symptomausweitungstendenz
(ICD-10: F43.2)
Unfallfremd
retropatellär rechts
bekannter Pollen und Gräserallergie
Weitere Diagnosen
zweimaligem Magenulkus, konservativ behandelt
Patellasyndrom rechts Oktober 2000
(…)
Beurteilung
Organische Schädigungen und funktionelle Störungen
4 ½ Monate nach Thorax- und LWS-Kontusion besteht zur Zeit ein unter stationärer Physiotherapie nicht wesentlich gebessertes diffuses myofasziales Schmerzsyndrom mit bis auf mässiggradig schmerzhaft eingeschränkter HWS- Beweglichkeit keinen weiteren funktionellen Einschränkungen.
Aus neurologischer Sicht stehen heute Gleichgewichtsprobleme im Vordergrund mässiggradiger Ausprägung jedoch ohne mögliches neurootologisches Korrelat bei allerdings hier erschwerten Untersuchungsbedingungen.
Aus psychosomatischer Sicht besteht eine posttraumatische Anpassungsstörung mit depressiver Komponente sowie deutlicher Somatisierungs- und Symptomauswettungstendenz (ICD-10: F43.2).
Die subjektiven Angaben korrelieren nur zum Teil mit den objektiven Befunden.
Die unfallfremde belastungsabhängige Schmerzsymptomatik infra- und retropatellär rechts stand während des Aufenthaltes nicht im Vordergrund, wurde auch nicht weiter abgeklärt.
Behinderungen / Fähigkeitsstörungen
Schmerzbedint verminderte Gesamtbelastbarkeit.
Berufliche und soziale Auswirkungen
Herr RI 1 ist von Beruf gelernter Zimmermann und Chauffeur und besitzt noch einen gültigen Arbeitsvertrag bei der Firma __________. Zur Vermeidung einer Chronifizierung (aus dem bisherigen Verlauf sich bereits anbahnend) steht die Wiedereingliederung in den Arbeitsprozess im Vordergrund. Im Einverständnis des Versicherten wurde eine Arbeitswiederaufnahme mit 50% AUF ab 03.03.2003 und mit 0% ab 07.04.2003 als gelernter Zimmermann /Chauffeur vereinbart." (Doc. 028)
Nel mese di febbraio 2003 l'insorgente si è pure sottoposto a un controllo medico in __________. Il Dr. __________, spec. in neurochirurgia e neurologia, il 12 febbraio 2003, ha indicato che l'assicurato nel 1984 ha portato un corsetto per 6 mesi per lombosciatica destra e che in seguito ha ripreso le normali attività fino all’anno precedente quando ha lamentato dolori al ginocchio destro. A partire, poi, dall'infortunio del 2 ottobre 2002 l'assicurato ha accusato rachialgie diffuse con irradiazione agli arti e problemi sessuali; inoltre la problematica maggiore al momento della visita era agli arti di sinistra e cefalea (cfr. doc. 029).
Alla richiesta di revisione del 29 aprile 2004 sono stati allegati numerosi certificati medici elencati in precedenza (cfr. consid. 2.8.; doc. 059), che ora verranno esaminati nel dettaglio.
Oltre ai certificati della Dr. __________ del 22 aprile 2004 e del Dr. __________ del 20 aprile 2004 e del 20 dicembre 2003 già menzionati sopra (cfr. consid. 2.8.; doc. 058), è stato inviato il referto dell’esame effettuato il 25 marzo 2004 dall'Ambulatorio di elettromiografia ed elettroneurografia dell'Istituto clinico __________, da cui emerge che:
" (…)
sofferenza neurogena periferica di tipo acuto-cronico nel territorio motorio radicolare L4, L5 a sx; segni di sofferenza neurogena periferica cronica di probabile livello radicolare L3, L4 a dx e C8, T1 a sx; da segnalare ridotto reclutamento motorio per sforzo volontario max nel territorio motorio radicolare C5, C6 a sx in assenza al momento di attività di denervazione acuta in atto. Utile controllo tra 3 mesi." (Doc. 058b)
Inoltre sono stati prodotti i referti della RM del rachide cervicale del 16 aprile 2004 e una certificazione del 9 gennaio 2004 del Dr. __________, responsabile della Struttura semplice di cure palliative dell'Azienda ospedaliera della __________ e della __________, da cui risulta che l'assicurato presenta un dolore cronico agli arti superiori e inferiori di difficile trattamento, con caratteristiche del dolore neuropatico e certamente legato al trauma della colonna pregresso (cfr. doc. 058c; 056).
Dal rapporto del 17 novembre 2003 del Dr. __________ dell'ambulatorio psichiatrico dell'Azienda ospedaliera della __________ e della __________, anch’esso allegato alla domanda di revisione del 29 aprile 2004, si evince:
" (…)
Da un punto di vista psicopatologico il paziente, che al colloquio è vigile e perfettamente orientato, adeguato nell'aspetto e nel comportamento e si esprime con eloquio fluido e corretto dal punto di vista formale e dei contenuti con giudizio di realtà integro, risulta affetto da un Disturbo dell'Adattamento (I.C.D. IX C.M. 309.9) caratterizzato da irritabilità, disforia, ansia, preoccupazioni riguardo al futuro, insonnia. Il trattamento farmacologico attuale, prescritto dallo specialista della terapia del dolore, risulta a mio avviso pertinente; al fine di migliorare le sue condizioni psicologiche potrebbe essere utile una psicoterapia, per la quale ho indicato al paziente la Psicologa del Servizio." (Doc. 054)
Il 6 maggio 2003 ha avuto luogo una visita da parte del Dr. __________, andrologo presso l'Azienda ospedaliera di __________. Il medico ha concluso che alla luce degli esami esperiti la causa dei problemi sessuali è prevalentemente di natura organica (cfr. doc. 052).
Nel seguente rapporto del 9 maggio 2003 egli ha in particolare rilevato:
" (…)
Il paziente riferisce che tale situazione di D.E. non era presente prima dell'incidente occorsogli in data 02.Ott. 2002 sul lavoro. In tale occasione è stato colpito da un'armatura sulla colonna vertebrale che ha interessato anche la zona di L4-L5 dove notoriamente vi sono alcuni centri interessanti l'erezione.
Gli esami effettuati hanno messo in evidenza che il deficit erettile lamentato dal paziente (50% dell'erezione normale) è di causa organica (vedi ref dello snap gauce). Gli esami ormonali sono infatti risultati nei limiti di norma tranne Lh che è modicamente aumentato ma non dà sicuramente problemi per quanto riguarda D.E. Il testosterone infatti appare normale. Ciò può fare pensare ad una certa insufficienza testicolare che però viene corretta dall'aumento appunto dell'LH.
Pertanto si può affermare che, anche se non con certezza, esiste notevole probabilità che il deficit erettile lamentato dal sig. RI 1 sia diretta causa del trauma subito a suo tempo alla colonna vertebrale. Spesso tali situazioni possono anche risolversi spontaneamente nel tempo oppure no (e solo col tempo lo si potrà verificare); per ora però il problema esiste e il paziente è costretto ad assumere Sidenalfil." (doc. 053)
L’intera documentazione prodotta dall’assicurato è stata sottoposta al medico __________ di __________, Dr. med. __________, il quale l’11 maggio 2004 ha osservato:
" Contrariamente a quanto esposto nella documentazione fornita dall'assicurato, egli ha riportato l'1.10.2002 (recte: 2.10.2002) una contusione all'emitorace sinistro come pure a livello della colonna lombare.
In nessun momento viene descritta o documentata una lesione a livello della colonna cervicale. Trattasi di una contusione da parte di un cassero, tuttavia non viene descritto un ferimento (nemmeno una FLC).
Con la documentazione medica prodotta posteriori alla decisione del 17.3.2003, non vengono presentati dei nuovi fattori medico-scientifici oggettivi, oltre a quanto già conosciuto nel caso iniziale. Segnatamente i vari medici interpellati non hanno potuto documentare alcuna lesione strutturale post-traumatica, direttamente riconducibile all'evento del 2.10.2002.
Questo vale particolarmente per la lamentata cervico-brachialgia sinistra, algie alle spalle, dorsalgia, ipodisestesia alla mano sinistra, impotenza sessuale, spondilosi C3-C7, protrusione discale C5/C6, asma bronchiale, sindrome depressiva, sofferenza neurogena periferica di tipo acuto (cronico) a tutti i livelli (lombare e dorsale e cervicale)!" (Doc. 060)
Con l'opposizione inoltrata contro la decisione formale del 25 maggio 2004 con cui l'CO 1 ha stabilito che non sono date le premesse per procedere alla revisione procedurale del provvedimento del 17 marzo 2003 (cfr. doc. 062), l'assicurato ha trasmesso all'assicuratore LAINF, da una parte, il rapporto del 27 maggio 2004 della Dr. __________, spec. in neurofisiopatologia presso l'Istituto Clinico __________, relativo a uno studio neurofisiologico pelvi-perineale, da cui risulta che le indagini svolte hanno evidenziato la presenza di alterazioni della conduzione degli stimoli somatosensoriali a partenza dai nervi Pudendo di livello soprasacrale, con minima alterazione della conduzione efferente simpatico-cutanea al perineo di destra e che il quadro è compatibile con l'anamnesi e giustifica una alterata sensibilità somatica genitosessuale (cfr. doc. 062a).
Dall'altra, la certificazione del 2 giugno 2004 del Dr. __________, che basandosi sulle risultanze del citato studio neurofisiologico pelvi-perineale ha concluso che gli esami effettuati depongono per un indiretto rapporto causa-effetto fra i disturbi sessuali e l'infortunio dell'ottobre 2002 (cfr. doc. 062b).
Il Dr. med. __________, in relazione a queste ultime due attestazioni mediche, il 16 luglio 2004, ha precisato:
" In merito ai disturbi, fatti valere dall'assicurato, oltre mezz'anno dal semplice infortunio l'1.10.2002 (recte: 2.10.2002), rinviamo già al nostro apprezzamento precedente dell'11.5.2004.
Posteriormente a questa data, il signor RI 1 ha prodotto uno "studio neurofisiologico pelvi-perineale" del 27.5.2004 dell'ambulatorio di neuro-urofisiologia dell'Istituto Clinico __________ (provincia di __________), rispettivamente un relativo rapporto del dr. __________, responsabile di urologia (del 2.6.2004).
Nell'interpretazione si parte dalla premessa erronea che l'assicurato avesse subito un trauma diretto della colonna dorsale (invece trattasi di una contusione dell'emi-torace sinistro).
Infatti fa riferimento diretto alla sua relazione del 9.5.2003, dove si postula un'erezione ipovalida, per il 50% a causa prevalentemente organica, rispettivamente modica insufficienza testicolare.
Nel suo rapporto del 2.6.2004 invece riconduce il tutto ad una lesione neurale rispettivamente ad una relazione diretta fra i disturbi sessuali e l'incidente subito. Si appella al commento finale delle conclusioni della dr.ssa __________ (rapporto del 27.5.2004), rispettivamente a delle diagnosticate "alterazioni della conduzione degli stimoli somato-sensoriali a partenza dai nervi pudendo di livello
sopra-sacrale, con minima alterazione della conduzione efferente simpatico-cutaneo al perineo di destra". Viene quindi postulata un'affezione neurogena, contrariamente a quanto sostenuto dal dr. __________ in precedenza.
Inoltre, il tutto risulta molto confusionale, in quanto uno studio neurofisiologico fa senso unicamente, se vengono ricercate prima delle lesioni direttamente a livello midollare/radicolare.
A parte questo, anche la dr.ssa __________ parte dalla premessa erronea, che l'assicurato abbia avuto un trauma dorsale e cervicale.
In sintesi, anche la nuova documentazione prodotta questa primavera non è assolutamente in grado di documentare una lesione strutturale post-traumatica, tanto meno per la disfunzione erettile. Deve essere quindi confermata integralmente la decisione del 17.3.2003."
(Doc. 064)
Con il ricorso al TCA contro la decisione su opposizione del 10 agosto 2004, che ha confermato il precedente provvedimento del 25 maggio 2004, l'assicurato ha prodotto un rapporto del 17 settembre 2004 del Dr. , il quale si riconferma in quanto sostenuto nell'attestazione del 2 giugno 2004 (cfr. doc. B) e un referto del 17 ottobre 2004 del Dr. __________ dell'Istituto Auxologico __________ () – Divisione di neurologia e neuroriabilitazione, in cui risulta l'anamnesi remota e prossima dell'assicurato, oltre agli esiti dell'esame obiettivo generale e neurologico (cfr. doc. C).
Inoltre è stato allegato il rapporto del 2 novembre 2004 del Dr. __________, medico chirurgo, spec. in medicina legale e della assicurazioni di __________ (cfr. doc. D), da cui emerge segnatamente:
" (…)
Disturbi lamentati: dolore e limitazione dei movimenti del rachide in toto con impossibilità a mantenere protratte posture obbligate e finanche il prolungato ortostatismo. Parestesie agli arti superiori specie a sinistra. Dolore lungo il decorso della sciatico bilateralmente. Deficit erettile per cui assume terapia farmacologica al bisogno, senza significativi miglioramenti del deficit stesso." (Doc. D)
Secondo la costante giurisprudenza del TFA, l'autorità giudicante deve limitare l'esame del caso alla situazione effettiva che si presenta all'epoca in cui è stata resa la decisione impugnata (fra le tante: DTF 130 V 138; Pratique VSI 2003 pag. 282; STFA del 3 dicembre 2001 nella causa R., I 490/00; STFA del 9 ottobre 2001 nella causa C., U 213/01; STFA del 12 aprile 2001 nella causa M., I 561/00; STFA del 22 febbraio 2001 nella causa J., I 30/99; DLA 2000 pag. 74; DTF 121 V 102; STFA del 6 dicembre 1991 in re C., pag. 5, non pubblicata; RCC 1989 pag. 123 consid. 3b; DTF 116 V 248 consid. 1a; DTF 112 V 93 consid. 3; DTF 109 V 179 consid. 1; DTF107 V 5 consid. 4a; DTF 105 V 141 consid. 1b), ritenuto che fatti verificatisi ulteriormente possono imporsi quali elementi di accertamento retrospettivo della situazione anteriore alla decisione stessa (cfr. RAMI 2001 pag. 101; STFA del 17 gennaio 2003 nella causa A., I 134/02; STFA del 28 giugno 2001 nella causa G., I 11/01; STFA del 31 maggio 2001 nella causa C., I 83/01; STFA 17 febbraio 1994 in re P., non pubblicata, STFA 5 gennaio 1993 in re W. Schw., non pubblicata; STFA 1° marzo 1993 in re F., non pubblicata).
Eccezionalmente, il giudice può anche tener conto, per motivi d'economia procedurale, dei fatti intervenuti posteriormente, a condizione che questi ultimi siano stabiliti in modo sufficientemente preciso (RCC 1980 pag. 263) e siano suscettibili di influenzare il giudizio (cfr. DTF 130 V 138; RCC 1989 pag. 123 consid. 3b, RCC 1974 pag. 192 consid. 4, RCC 1970 pag. 582 consid. 3; STCA 10 gennaio 1996 nella causa G.R. consid. 2.6.).
Nel caso di specie le valutazioni mediche del 17 settembre 2004 del Dr. __________ (cfr. doc. B), del 17 ottobre 2004 del Dr. __________ (cfr. doc. C) e del 2 novembre 2004 del Dr. __________ sono posteriori all'emissione della decisione impugnata. Esse, tuttavia, sono state prodotte con l'intento di acclarare lo stato di salute dell'assicurato in relazione all'infortunio del 2 ottobre 2002, la cui situazione non è peraltro cambiata rispetto al periodo antecedente il 10 agosto 2004. Pertanto tali documenti sono rilevanti ai fini del presente giudizio. Essi sono suscettibili di mettere in evidenza elementi di accertamento retrospettivo della situazione antecedente alla decisione su opposizione (cfr. STFA del 2 settembre 2003 nella causa L., U 299/02).
2.9. Attentamente esaminata la documentazione medica agli atti, questo Tribunale deve concludere che non risultano elementi di fatto o mezzi di prova nuovi rispetto a quando è stata emessa la decisione formale del 17 marzo 2003.
Dapprima è utile rammentare che non è sufficiente a giustificare una revisione il fatto che una nuova perizia dia un apprezzamento differente dei fatti già noti al momento della procedura precedente (cfr. consid. 2.5.; STFA del 22 marzo 2004 nella causa M., U 149/03, consid. 1.2.).
I disturbi accusati e certificati posteriormente al 17 marzo 2003, dolori dorsali e cervicali, disturbi sessuali e il disturbo di adattamento, erano tutti già stati messi in luce prima del marzo 2003, sia dai medici della __________ di __________, che dal medico __________, che dal Dr. __________, interpellato dal ricorrente (cfr. doc. 028-030).
Non sono, invece, stati fatti valere altri disturbi, né ne è stato allegato e comprovato un notevole peggioramento.
Le problematiche già presenti precedentemente al marzo 2003 sono solo state apprezzate in modo diverso rispetto a quanto indicato dai medici della __________ di __________ e al medico __________, Dr. __________.
Infatti questi ultimi avevano dichiarato che le lamentele soggettive dell'assicurato correlavano solamente in parte con i reperti oggettivi e che quindi, visti la contusione subita in assenza di lesioni e il fatto che il ricorrente già precedentemente all'infortunio dell'ottobre 2002 era affetto da disturbi alla schiena, dopo sei mesi dal sinistro si doveva considerare intervenuto lo status quo sine (cfr. doc. 030; 028; consid. 2.9.).
I sanitari che hanno visitato l'assicurato posteriormente al marzo 2003 hanno, per contro, affermato che le problematiche accusate dall’insorgente, ossia, in particolare, a livello somatico, i dolori dorsali e cervicali, i disturbi sessuali e, dal profilo psichico, il disturbo di adattamento, si troverebbero in relazione di causalità con l'evento traumatico dell'ottobre 2002 (cfr. consid. 2.9.; doc. 054; 058; 058a; 053; 062b; B; D).
Tuttavia, i medici interpellati dall’assicurato non hanno oggettivato reperti organici post-traumatici che potessero spiegare la sintomatologia lamentata dal ricorrente, come del resto precedentemente al marzo 2003.
Per quanto concerne i disturbi sessuali, è vero che la Dr. __________ ha attestato che dalle indagini neurofisiologiche pelvi-perineale svolte è emersa la presenza di alterazioni della conduzione degli stimoli somatosensoriali a partenza dai nervi Pudendo di livello sopra-sacrale, con minima alterazione della conduzione efferente simpatico-cutanea al perineo di destra e che il quadro è compatibile con l'anamnesi e giustifica una alterata sensibilità somatica genitosessuale (cfr. doc. 062a; consid. 2.9.).
La conclusione a cui è giunto, partendo da tali risultati, il Dr. __________, ossia l'esistenza di un rapporto diretto con l'infortunio dell'ottobre 2002 a seguito del trauma alla colonna lombare subito (nel certificato del 2 giugno 2004 aveva indicato trauma alla colonna dorsale - cfr. doc. 062b -, ma poi il 17 settembre 2004 si è corretto), costituisce soltanto un apprezzamento differente da quello dei medici della __________ e del Dr. __________. Non sono, in effetti, state documentate lesioni strutturali particolari, come evidenziato dal Dr. __________ (cfr. doc. 064; consid. 2.9.).
Al riguardo, a titolo abbondanziale, va rilevato che la dottrina medica dominante ritiene che, dopo traumi quali contusioni o distorsioni al dorso, lo stato anteriore del rachide può, di regola, considerarsi ristabilito al più tardi 6 mesi, rispettivamente, un anno (in presenza di patologie degenerative), a contare dall'evento traumatico, come se l'infortunio non fosse mai sopraggiunto (status quo sine) (cfr. Bär-Kiener, Traumatismes vertébraux, in Informations médicales N. 67/décembre 1994, p. 45ss., contributo in cui viene illustrata, con dovizia di riferimenti, la posizione della dottrina medica dominante in materia di traumi vertebrali).
Tale tesi dottrinale è stata recepita dalla giurisprudenza federale, secondo la quale, conformemente all'esperienza acquisita in materia di medicina infortunistica, l'aggravamento significativo e, pertanto, durevole di un'affezione degenerativa preesistente al rachide vertebrale (peggioramento direzionale) causato da un infortunio, è da ritenere dimostrato soltanto qualora gli accertamenti radiologici abbiano permesso di mettere in evidenza una compressione delle vertebre, così come l'apparizione oppure l'ingrandimento di lesioni dopo il trauma (cfr. RAMI 2000 U363, pag. 45 segg.; STFA del 31 dicembre 1997 nella causa L. consid. 4c, U 125/97, del 4 settembre 1995 nella causa M. consid. 4a, ambedue non pubblicate; cfr., inoltre, la STFA del 6 giugno 1997 nella causa C. inedita, U 131/96, in cui il TFA - riferendosi alla sentenza non pubblicata del 3 aprile 1995 nella causa O., U 194/94, - ha esplicitamente ribadito che il genere di trauma riportato dall'assicurato - si trattava di una contusione/distorsione del rachide lombare causata da una caduta, in presenza di lesioni degenerative al passaggio lombo-sacrale - cessa di produrre i propri effetti trascorsi alcuni mesi dal giorno dell'infortunio; cfr., pure, E. Morscher, Schäden des Stütz- und Bewegungsapparates nach Unfällen: Wirbelsäule, in Versicherungsmedizin, hrsg. E. Baur, H. Nigst, Berna 1972; 3. Auflage 1985).
Al proposito va pure rilevato che in una sentenza del 16 aprile 2003 nella causa M. (U 165/02) l'Alta Corte, confermando un giudizio di questo Tribunale, ha ricordato che in assenza di lesioni strutturali post-traumatiche oggettivabili mediante indagine radiologica, il genere di trauma subito dall'assicurato, ossia colpo di frusta cervicale e distorsione della colonna lombare, cessa di produrre i propri effetti al più tardi 6-12 mesi dal verificarsi dell'infortunio.
In simili condizioni il TCA ritiene che non si debba procedere agli ulteriori atti istruttori pretesi dall’assicurato (perizia medica giudiziaria; cfr. doc. I, V), in quanto, da un lato, non essendo stati fatti valere dei fatti nuovi o apportate delle nuove prove, a più forte ragione non si pone la questione di sapere se le nuove circostanze siano o meno suscettibili di condurre a delle conclusioni diverse rispetto a quelle a cui è pervenuto il medico __________ di __________, Dr. med. __________, nel mese di marzo 2003.
Dall’altro, non spetta al TCA cercare dei nuovi elementi di fatto o delle nuove prove.
Alla luce di tutto quanto esposto, questa Corte ritiene che a ragione l'assicuratore LAINF convenuto ha respinto la richiesta di revisione processuale della decisone formale del 17 marzo 2003, non essendo adempiute le relative condizioni.
La decisione su opposizione del 10 agosto 2004 dell'CO 1 deve quindi essere confermata.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.- In quanto ricevibile, il ricorso è respinto.
2.- Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
3.- Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale delle assicurazioni, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
terzi implicati
Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni
Il presidente Il segretario
Daniele Cattaneo Fabio Zocchetti
Ultimo aggiornamento: 06.05.2026
| Informazioni legali | Requisiti minimi | Contatta il webmaster