AIUTO RICERCA
Anteprima di stampa
Numero d'incarto: 30.2025.2
Data decisione, Autorità: 27.11.2025, TCA
Titolo: Contestazione dell'affiliazione come indipendente per la fase di preparazione e postproduzione di un regista. Esame della fattispecie concreta. Non dati presupposti per riconsiderazione e revisione di una decisione. Assistenza giudiziaria non concessa
Incarto n. 30.2025.2
cs
Lugano 27 novembre 2025
In nome della Repubblica e Cantone Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Raffaele Guffi, vicepresidente Ivano Ranzanici, Andrea Pedroli (in sostituzione di Daniele Cattaneo, astenuto)
redattore:
Christian Steffen, cancelliere
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 3 febbraio 2025 di
RI 1 rappr. da: RA 1
contro
la decisione su opposizione del 23 dicembre 2024 emanata da
chiamati in causa:
CO 1
in materia di contributi AVS
ritenuto in fatto
1.1. RI 1, nato nel 1980, è affiliato dal 1° gennaio 2018 presso la Cassa CO 1 quale indipendente per l’attività principale di produzione video tramite la ditta individuale __________, iscritta a registro di commercio dal _________ (cfr. estratto registro di commercio in internet). A titolo accessorio (in precedenza, dal 1.3.2017 al 31.12.2017, a titolo principale) è affiliato quale indipendente in ambito edile (doc. 7 e 10).
1.2. Il 18 marzo 2021 RI 1 ha sottoscritto con __________ un contratto di sceneggiatura, in seguito al quale l’assicurato si è impegnato, quale sceneggiatore, per la serie audiovisiva dal titolo “__________” (doc. A5).
1.3. Il 21 giugno 2022 lo TERZ 1 ha firmato con la __________ un contratto di coproduzione multimedia relativa alla produzione della serie audiovisiva “__________” e alla cessione dei diritti a scopi di diffusione sul territorio della Svizzera e del Principato del Liechtenstein, nonché allo sfruttamento economico dell’opera. Il contratto prevede che RI 1 è il regista dell’opera.
Il 3 luglio 2022 lo TERZ 1 ha firmato un contratto di regia con RI 1.
Il 28 agosto 2022 TERZ 2, con contratto di lavoro per la libera collaborazione tecnica ed artistica, ha assunto alle proprie dipendenze RI 1 quale regista per la realizzazione della serie “__________”, per una durata determinata di tre settimane, dal 3 al 21 ottobre 2022 per un salario lordo settimanale di fr. 3'000, oltre a un’indennità vacanze dell’8.33% (cfr. doc. XXI/F).
Con contratto di fornitura di personale a prestito del 30 settembre 2022 TERZ 2 ha prestato a TERZ 1 RI 1 quale regista per il periodo dal 3 ottobre 2022 al 21 ottobre 2022 (doc. XXI/F).
1.4. Il 27 ottobre 2022 RI 1 ha scritto un’e-mail alla Cassa di compensazione, informandola che nel mese di ottobre 2022 ha svolto un’attività dipendente ed ha allegato il certificato di salario della TERZ 2 da cui emerge che quel mese ha percepito un importo lordo (per tre settimane di lavoro) di fr. 9'749.70, da cui sono stati dedotti i contributi sociali (doc. 35).
1.5. In data 18 febbraio 2024 RI 1 si è rivolto all’amministrazione ed ha chiesto il rimborso di fr. 288 per contributi sociali versati sull’importo di fr. 4'500 nel 2022 poiché “sono a carico del datore di lavoro (TERZ 1, …)”. Egli ha aggiunto che il “datore di lavoro deve pagare la propria parte più la quota a me richiesta poiché il contratto definisce che il mio salario di CHF 4'500.- è netto” (doc. 40). RI 1 ha domandato anche il rimborso di fr. 307.20 per i contributi sociali versati sull’importo di fr. 4'800 (due distinti versamenti dell’11.04.2023 di fr. 3'000 e di fr. 1'800), affermando che anche tali contributi sono a carico di TERZ 1 (doc. 40). All’email ha allegato il contratto di regia sottoscritto dalle parti.
1.6. Con decisione formale dell’8 marzo 2024 la Cassa CO1 ha fissato i contributi dovuti da RI 1 quale indipendente nel 2022 sulla base di un reddito aziendale di fr. 29'400. La decisione è cresciuta in giudicato (doc. XXXVII).
1.7. Il 21 maggio 2024 la Cassa CO 1 ha contattato la Cassa __________, alla quale sono affiliate la __________, la __________ e la __________, per un parere circa la qualifica dell’attività svolta dall’interessato. Il 12 giugno 2024 la Cassa __________ ha precisato di non avere molta esperienza con valutazioni del genere e che la risposta si fonda sul contratto di regia sottoscritto tra RI 1 e la ditta TERZ
Per la Cassa __________ l’attività si divide in tre fasi: preparazione, riprese e postproduzione. Nel contratto figura che durante la fase delle riprese dall’importo sono dedotti i contributi sociali e il regista è assicurato per tutta la durata delle riprese contro gli infortuni professionali e non professionali. La remunerazione dell’attività svolta durante le riprese, secondo la Cassa __________, è di carattere dipendente, mentre durante la preparazione e la postproduzione è di carattere indipendente (doc. 46).
1.8. Il 14 giugno 2024 la Cassa CO 1 ha notificato a __________ una decisione formale tramite la quale ha stabilito che RI 1 è indipendente solo per le fasi di preparazione e postproduzione, mentre per la fase di ripresa RI 1 va considerato salariato (doc. 47). La Cassa ha concluso affermando che l’importo di fr. 9'000 versato per la fase di regia fa parte del salario determinante e quindi il datore di lavoro deve trattenere gli oneri sociali.
1.9. Il 24 giugno 2024 __________ si è rivolto tramite email alla Cassa affermando che TERZ 2 ha già versato gli oneri sociali sull’importo di fr. 9'000 pagato ad RI 1 per la sua attività di regista, nell’ambito di un contratto di prestito di personale, ai sensi dell’art. 16 della legge federale sul collocamento e sul personale a prestito (doc. 49). Lo stesso giorno la Cassa ha informato __________, e in copia RI 1, che la decisione del 14 giugno 2024 è da considerarsi nulla poiché quest’ultimo è stato ritenuto dipendente dalla TERZ 2 che ha già versato i contributi sociali (doc. 50).
1.10. Dopo aver ricevuto da RI 1, due e-mail del 23 luglio 2024 (doc. 51) e del 19 agosto 2024 (doc. 52), con cui quest’ultimo contestava la qualifica di indipendente nella fase di produzione e di postproduzione, con “decisione di revisione e riconsiderazione (LPGA art. 53)” del 27 agosto 2024 (doc. 53), la Cassa ha confermato che il contratto di regia è suddiviso in tre fasi ben distinte: preparazione, riprese, postproduzione e che per quanto concerne la fase delle riprese l’amministrazione non entra più nel merito delle contestazioni poiché dagli accertamenti effettuati e dalla documentazione agli atti risulta in modo chiaro che è stato regolarmente considerato salariato della TERZ 2.
Per quanto concerne invece le fasi di preparazione e postproduzione l’interessato è stato qualificato come indipendente poiché ha diretto la realizzazione del film, si è assunto la responsabilità artistica, ha svolto il lavoro sulla sceneggiatura fino alla forma definitiva per le riprese, aveva la codecisione nella scelta dei collaboratori artistici, degli attori e dei tecnici, aveva la codecisione delle scenografie e dei luoghi delle riprese, nonché la collaborazione all’analisi delle esigenze e dei costi scena per scena, aveva la direzione degli attori e la direzione artistica degli altri collaboratori, aveva la scelta della colonna sonora, d’accordo con il produttore, aveva la direzione dei montaggi del film, nei limiti di condizioni quadro aveva piena libertà artistica, aveva potere decisionale, in accordo con il produttore, su quale fosse stata la versione definitiva del film. La Cassa ha aggiunto che in base al marginale 4048 delle direttive sul salario determinante (DSD) gli onorari d’autore, ossia le indennità versate ad autori per la creazione o l’interpretazione di proprie opere, fanno parte del reddito d’attività lucrativa indipendente.
1.11. Il 27 agosto 2024 RI 1 ha nuovamente scritto alla Cassa chiedendo di essere ritenuto come dipendente dello TERZ 1 dall’11 luglio 2022 al 9 dicembre 2022 e di voler procedere immediatamente alla richiesta di rettifica della sua dichiarazione d’imposta del 2022 (doc. 54).
1.12. Il 12 novembre 2024 RI 1 è stato sentito personalmente, in presenza dell’allora suo rappresentante, avv. __________, al fine di esporre le sue contestazioni (doc. 61).
1.13. Con decisione su opposizione del 23 dicembre 2024 la Cassa di compensazione ha confermato il contenuto della decisione formale (doc. 65).
1.14. RI 1, rappresentato dagli avv. RI 1 e , è insorto al TCA contro la predetta decisione su opposizione, chiedendo che venga qualificato di dipendente anche quando ha lavorato per lo TERZ 1 per le fasi di preparazione e postproduzione per il periodo dall’11 luglio 2022 al 9 dicembre 2022 e che la decisione su opposizione impugnata sia annullata e ritornata alla Cassa (doc. I). L’insorgente domanda che le parti siano citate ad un dibattimento e quali mezzi di prova propone, se necessario, la testimonianza degli esponenti del _________ e dell’. Il ricorrente domanda inoltre l’allestimento di una perizia sul ruolo e la posizione del regista, anche in rapporto al produttore, nella produzione audiovisiva, da allestire dalla ________ e una perizia sul ruolo e sulla posizione del regista, anche in rapporto al produttore, nella produzione audiovisiva da allestire da ________.
1.15. Il 19 febbraio 2025 RI 1, senza il patrocinio del suo avvocato, ha trasmesso al TCA il certificato per l’assistenza giudiziaria, unitamente alla documentazione economica (doc. III).
1.16. Il Giudice delegato del TCA ha immediatamente scritto all’avv. RA 1 con la richiesta di comunicare al Tribunale se sussiste ancora un mandato a suo favore (doc. IV).
1.17. Con risposta del 25 febbraio 2025 la Cassa di compensazione ha proposto la reiezione del ricorso, con argomentazione che, laddove necessario, saranno riprese in corso di motivazione (doc. V).
1.18. Con decreto del 4 marzo 2025 il Giudice delegato del TCA ha chiamato in causa TERZ 2 e TERZ 1, assegnando loro un termine scadente il 12 maggio 2025 per, a crescita in giudicato del decreto, l’esame degli atti e determinarsi in merito alla procedura, postulando l’acquisizione di eventuali prove (doc. VII).
1.19. Il 5 marzo 2025 l’avv. RA 1 si è espresso in merito alla richiesta di assistenza giudiziaria (doc. IX), mentre il 7 marzo 2025 ha domandato di poter visionare il doc. 46 (doc. XI), trasmessogli il 10 marzo 2025 (doc. XII).
1.20. Il 17 marzo 2025 l’avv. RA 1 ha inoltrato una replica spontanea (doc. XIII), in merito alla quale __________ si è espresso il 9 maggio 2025 (doc. XVI).
1.21. Il 23 maggio 2025 il ricorrente ha prodotto un’ulteriore replica spontanea (doc. XIX), sulla quale l’avv. RA 2, in rappresentanza di __________, ha preso posizione il 4 giugno 2025 (doc. XXI).
1.22. Il 4 giugno 2025 le parti sono state sentite nell’ambito di un’udienza di discussione (doc. XXIII).
1.23. Dopo aver chiesto (doc. XXIII), ed ottenuto (doc. XIV), un termine di 10 giorni per presentare osservazioni in merito alla presa di posizione del 4 giugno 2025 dello TERZ 1, il 27 giugno 2025 l’insorgente si è nuovamente espresso in merito producendo ulteriore documentazione (doc. XXV).
1.24. Chiamate ad esprimersi in merito (doc. XXVI), TERZ 2 è rimasta silente, la Cassa ha precisato che la __________, la __________ e __________ sono affiliate presso la Cassa __________ (doc. XXVII), mentre __________, chiesta (doc. XXVIII), ed ottenuta (doc. XXIX), una proroga, ha prodotto le sue osservazioni il 22 agosto 2025 (doc. XXX).
1.25. Le rispettive prese di posizione sono state trasmesse alle parti il 25 agosto 2025 (doc. XXXI, doc. XXXII, doc. XXXIII e doc. XXXIV).
1.26. Il 2 settembre 2025 il TCA ha interpellato la Cassa (doc. XXXVI) e l’UFAS (doc. XXXVII). Alla Cassa è stato chiesto:
" (…) con riferimento alla vertenza a margine le chiediamo di voler precisare se per l’anno 2022 e per l’anno 2023 sono già state emesse decisioni formali o su opposizione in merito alla fissazione definitiva o provvisoria di contributi quale indipendente nei confronti di RI 1 e se esse sono cresciute in giudicato oppure se sono stati richiesti degli acconti. Ciò anche alla luce dell’email del 18 febbraio 2024 (doc. 40), con cui l’insorgente ha chiesto la restituzione di contributi sociali versati sull’importo di fr. 4'500, rispettivamente di fr. 4'800.
In caso di risposta affermativa, le chiediamo di trasmetterci copia delle decisioni.” (doc. XXXVI)
All’UFAS è stato chiesto:
" (…) il nostro Tribunale è chiamato a statuire in merito ad una vertenza relativa allo statuto di dipendente oppure di indipendente di un regista nelle fasi di preparazione e di postproduzione di una serie web (per la fase delle riprese è stato ritenuto dipendente).
Ai fini del giudizio Vi chiediamo di informarci se il Vostro Ufficio ha emesso direttive, circolari, raccomandazioni o prese di posizione (nei confronti ad esempio dell’_________, eccetera) in merito alla qualifica di dipendente oppure di indipendente di registi. In caso di risposta positiva vi chiediamo di trasmettercene una copia.” (doc. XXXVII)
1.27. Il 3 settembre 2025 la Cassa ha risposto, affermando:
" (…)
Anno 2022
In data 8 marzo 2024 è stata emessa la decisione definitiva di fissazione dei contributi in base ai dati fiscali comunicatici dalla competente autorità fiscale. In essa la Cassa ha inserito l’osservazione che “Il conteggio definitivo per l’anno 2023 verrà effettuato solo quando la Cassa sarà in possesso della tassazione fiscale 2023 IFD passata in giudicato”. Il conguaglio definitivo ha generato un saldo a favore del sig. RI 1 di CHF 433.55, rimborsati con data valuta 12 marzo 2024.
La decisione è pacificamente cresciuta in giudicato.
Anno 2023
Non sono state emesse decisioni definitive o provvisorie di fissazione dei contributi. In data 19 gennaio 2023 la Cassa ha ricevuto la comunicazione dell’assicurato con la quale egli ha stimato il reddito aziendale presumibile per l’anno 2023 in CHF 38'000.00. La Cassa, sulla scorta di tale dichiarazione (fr. 38'000.00 netti riportati al lordo in fr. 40’7000), ha calcolato gli acconti trimestrali provvisori 2023 in CHF 841.00, che l’assicurato ha regolarmente versato.
A titolo informativo, vi comunichiamo che la tassazione fiscale 2023 è stata emessa in data 30 luglio 2025 ma non siamo a conoscenza se la stessa è già cresciuta in giudicato. In essa appare essere tassato un importo di fr. 4'800.00 quale Reddito da attività dipendente del contribuente e un importo di fr. 48'887.00 quale Reddito da attività indipendente del contribuente.” (doc. XXXVII)
1.28. Il 12 settembre 2025 l’UFAS ha affermato:
" (…) Il nostro Ufficio non ha emanato alcuna direttiva, circolare o raccomandazione specifica relativa allo statuto di lavoratore dipendente o indipendente dei registi ai sensi dell’AVS. Non ha inoltre inviato alcuna presa di posizione generale in materia alle associazioni attive nel settore della produzione e della realizzazione di film.
Si applicano quindi le norme generali sulla distinzione tra attività dipendente e indipendente e, se del caso, anche per analogia le disposizioni concernenti i musicisti e gli artisti di scena (cfr. i N. 1018 segg. e 4034 segg. delle Direttive sul salario determinante nell’AVS/AI e nelle IPG [DSD]). A seconda dei casi, potrebbero essere applicabili anche le disposizioni concernenti i diritti d’autore (N. 4077 segg. DSD).” (doc. XXXVIII)
1.29. Il 16 settembre 2025 il TCA ha trasmesso alle parti le risposte della Cassa e dell’UFAS per una presa di posizione entro 10 giorni, aggiungendo:
" (…) Entro lo stesso termine vi chiediamo di prendere posizione in merito alla giurisprudenza secondo la quale il cambiamento dello statuto contributivo nei casi in cui i contributi assicurativi in lite siano stati oggetto di decisione formalmente cresciuta in giudicato è di norma solo possibile quando siano dati i presupposti del riesame o della revisione processuale. Se non si tratta di un cambiamento dello statuto con effetto retroattivo, ma con effetto per il futuro, la questione dello statuto viene di principio esaminata liberamente come per la prima volta, con il dovuto riserbo nei casi limite. Se la questione del cambiamento dello statuto concerne sia rimunerazioni dalle quali sono già stati prelevati contributi assicurativi, sia rimunerazioni non ancora oggetto di decisione, deve essere esaminato, per la parte già considerata del provvedimento formalmente cresciuto in giudicato, se sono dati i presupposti del riesame o della revisione processuale, mentre lo statuto contributivo per le rimanenti rimunerazioni, non ancora contemplate da decisione, è apprezzato liberamente (DTF 121 V 1, DTF 122 V 169, STF 9C_159/2022, 9C_160/2022 del 14 settembre 2022, consid. 5.2; fra le tante: STCA 30.2020.8 del 12 aprile 2021, consid. 2.15 e seguenti).” (doc. XXXIX)
1.30. Il 22 settembre 2025 la Cassa ha affermato:
" (…) Per l’anno contributivo 2022, la Cassa in data 8 marzo 2024 ha emesso la decisione definitiva di fissazione dei contributi quale indipendente del sig. RI 1, sulla scorta dei dati di reddito aziendale accertati e forniti dalla competente autorità fiscale cantonale.
Fiscalmente, nella notifica di tassazione 2022, è esposto un reddito da attività dipendente di fr. 8'913.- riconducibile al conteggio salariale rilasciato dalla TERZ 2 di ottobre 2022 che riporta uno stipendio lordo soggetto a trattenuta oneri sociali di fr. 9'747.70 (netti fr. 8'913.15; cfr. doc. 35 risposta di causa della Cassa).
Separatamente, l’autorità fiscale sempre all’interno della tassazione 2022, ha tassato il sig. RI 1 anche un reddito aziendale da attività indipendente di fr. 29'400.-. È presumibile che in quest’ultimo, sia pure compreso l’importo di fr. 4'500.- ricevuto dallo TERZ 1 per la fase di preparazione.
Il reddito di fr. 29'400.- è stato utilizzato dalla Cassa in data 8 marzo 2024 per la fissazione definitiva dei contributi quale indipendente per l’anno 2022. Una doppia imposizione contributiva AVS è quindi da escludere.
Per quanto attiene l’anno contributivo 2023, come già spiegato nella recente risposta del 3 settembre 2025 a codesto Tribunale, la Cassa non ha intimato alcuna decisione provvisoria o definitiva al sig. RI 1.
In queste circostanze, la Cassa non ha avviato alcun cambiamento dello statuto contributivo sia retroattivo per l’anno 2022 che per l’anno 2023.
Differente invece la posizione del sig. RI 1 che da parte sua, a più riprese, ha chiesto il cambiamento retroattivo del suo statuto contributivo, da lavoratore indipendente a dipendente dello TERZ 1 del sig. __________.
A tal proposito, dopo varie richieste del sig. RI 1, la Cassa ha respinto la richiesta del ricorrente sul cambiamento del suo statuto contributivo da indipendente a dipendente dello TERZ 1, mediante formale Decisione di revisione e riconsiderazione datata 27 agosto 2024, in quanto non vi erano i presupposti.
La Cassa si riconferma quindi nella sua presa di posizione, poiché non ci sono i presupposti per un riesame o revisione processuale per quanto concerne l’anno contributivo 2022. Parimenti per l’anno 2023, la Cassa riconferma lo statuto contributivo del sig. RI 1 come da sua Risposta di causa e successivi scambi di lettere con codesto Tribunale” (doc. XL)
1.31. Il 25 settembre 2025 il ricorrente ha chiesto una proroga (doc. XLI), concessa fino al 7 ottobre 2025 (doc. XLII).
1.32. Il 29 settembre 2025 lo TERZ 1 ha confermato la sua posizione (doc. XLIII).
1.33. Il 7 ottobre 2025 l’insorgente si è espresso in merito, ribadendo la sua richiesta e ritenendo dati sia i requisiti per una revisione della decisione di assoggettamento del 2022 sia per un riesame (doc. XLIV).
1.34. L’8 ottobre 2025 il TCA ha trasmesso le rispettive prese di posizione alle parti per conoscenza (doc. da XLV a XLVIII).
1.35. Il 17 ottobre 2025 il ricorrente ha prodotto una replica spontanea, prendendo posizione sugli scritti della Cassa e dello TERZ 1 (doc. XLIX). Egli rileva in particolare di aver commesso un errore in buona fede nella compilazione della dichiarazione fiscale e di aver concordato con un funzionario del fisco che la decisione per il 2022 sarà modificata in relazione al reddito di fr. 4'500 quando la presente procedura ed il relativo controllo giudiziario saranno ultimati.
1.36. Il 20 ottobre 2025 il TCA ha trasmesso la replica spontanea per conoscenza alla Cassa, a TERZ 2 e all’avv. RA 2 (doc. L).
considerato in diritto
2.1. In concreto, l’insorgente con il suo petitum chiede che la decisione su opposizione impugnata “sia riformata nel senso che l’attività svolta dal Ricorrente nel periodo dall’11 luglio 2022 al 9 dicembre 2022 sia qualificata di dipendente” e che la decisione su opposizione impugnata “sia annullata e ritornata all’istanza inferiore per nuova decisione” (doc. I, pag. 2).
Rammentato che RI 1 è già stato qualificato quale dipendente della TERZ 2 per l’attività di regista svolta dal 3 ottobre 2022 al 21 ottobre 2022 quando ha percepito un importo lordo di fr. 9'749.70, da cui sono stati dedotti i contributi sociali (doc. 35), oggetto del contendere rimane la questione di sapere se l’interessato per l’attività di produzione esercitata dall’11 luglio al 2 ottobre 2022 per la quale ha conseguito un reddito di fr. 4'500 e per l’attività di postproduzione esercitata dal 22 ottobre al 9 dicembre 2022 per la quale ha percepito un reddito di fr. 4'800, importi sui quali lo stesso assicurato ha affermato di aver già versato i contributi come indipendente (cfr. doc. 40, email del 18 febbraio 2024), va qualificato di indipendente o di dipendente.
Se dipendente, occorrerà inoltre stabilire qual è il suo datore di lavoro, TERZ 2 oppure TERZ 1.
Va ancora aggiunto che in una sentenza 9C_459/2011 del 26 gennaio 2012 il Tribunale federale, con riferimento ai marginali 3025 e 3035 delle direttive sulla riscossione dei contributi (DRC; dal 1° gennaio 2021: marginali 3021 e 3027 DRC), ha affermato che in caso di cambiamento di statuto a titolo retroattivo, i contributi pagati in troppo nell’ambito dell’attività indipendente per l’anno oggetto di fissazione dei contributi paritetici devono essere imputati sulla parte a carico del salariato dei contributi paritetici reclamati al datore di lavoro (“6.3.2 Entrichtete eine versicherte Person persönliche Beiträge und zeigt sich später, dass es sich bei der fraglichen Tätigkeit um eine unselbständige Erwerbstätigkeit handelte, sind - allenfalls unter den Voraussetzungen der Wiedererwägung oder prozessualen Revision (Art. 53 Abs. 1 und 2 ATSG; SVR 2010 AHV Nr. 12 S. 42, 9C_1094/ 2009 E. 2.4 mit Hinweisen) - auf den betreffenden Einkommen nachträglich paritätische Beiträge zu erheben. Dabei sind die bereits als Selbständigerwerbender bezahlten Beiträge im Umfang der Arbeitnehmerbeiträge der nachgeforderten paritätischen Beiträge anzurechnen (EVGE 1959 S. 25 E. 5 S. 32 ff.; vgl. auch Rz. 3025 und 3035 der Wegleitung über den Bezug der Beiträge [WBB] in der AHV, IV und EO, in der ab
2.2. Il 1° gennaio 2024 è entrata in vigore una importante modifica della LAVS (AVS 21) del 17 dicembre 2021, che tuttavia non è applicabile al caso di specie considerato che secondo la giurisprudenza del Tribunale federale delle assicurazioni, in caso di modifica delle basi legali, si applicano le disposizioni in vigore al momento della realizzazione dello stato di fatto che deve essere valutato giuridicamente o che produce conseguenze giuridiche (DTF 148 V 162, consid. 3.2.1; 140 V 154, consid. 7.1; DTF 130 V 156 consid. 5.1; DTF 127 V 467 consid. 1).
In concreto oggetto del contendere è lo statuto del ricorrente per l’attività di preparazione e di postproduzione nel 2022.
Ne discende che ogni riferimento alle norme applicabili in concreto, salvo indicazione contraria, va inteso nel tenore in vigore fino al 31 dicembre 2023 (cfr. anche STF 9C_653/2024 del 3 aprile 2025, consid. 3.2).
2.3. Sono assicurate obbligatoriamente in conformità della legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti le persone fisiche che hanno il loro domicilio civile nella Svizzera (art. 1a cpv. 1 lett. a LAVS).
A norma dell'art. 3 cpv. 1 LAVS, gli assicurati sono tenuti al pagamento dei contributi fintanto che esercitano un'attività lucrativa.
In applicazione dell'art. 4 cpv. 1 LAVS, i contributi degli assicurati che esercitano un'attività lucrativa sono calcolati in percento del reddito proveniente da qualsiasi attività lucrativa dipendente e indipendente.
Secondo l'art. 5 cpv. 2 LAVS, il salario determinante comprende qualsiasi retribuzione del lavoro a dipendenza d'altri per un tempo determinato o indeterminato.
I contributi AVS degli assicurati esercitanti un'attività lucrativa indipendente sono determinati tenendo conto di qualsiasi reddito che non sia mercede per lavoro a dipendenza d'altri (art. 9 cpv. 1 LAVS).
Per l'art. 10 LPGA, è considerato salariato chi per un lavoro dipendente riceve un salario determinante secondo la pertinente legge.
L'art. 12 LPGA prevede che è considerato lavoratore indipendente chi non consegue un reddito dall'esercizio di un'attività di salariato (cpv. 1). Un indipendente può essere contemporaneamente anche un salariato, se consegue un reddito per un lavoro dipendente (cpv. 2).
Per quanto concerne la qualifica dell'attività esercitata da un assicurato, il Tribunale federale ha precisato che gli accordi, le dichiarazioni delle parti, la natura dal profilo del diritto civile del contratto vincolante un assicurato a un datore di lavoro, in materia di AVS, possono fornire indizi ma non sono elementi decisivi per stabilire se una persona esercita un'attività lucrativa a titolo dipendente o indipendente (DTF 146 V 139 consid. 3; DTF 144 V 111, consid. 4.2 e 6.1; sentenza 9C_739/2019 del 10 giugno 2020, consid. 3; sentenza 9C_538/2017 del 12 aprile 2018, consid. 4.2, pubblicata in SVR 2018 AHV Nr. 10; sentenza H 322/03 dell'11 marzo 2005; sentenza H 31/04 del 21 marzo 2005).
In particolare, insolite costruzioni di diritto civile che devono servire a motivare un certo statuto di contribuzione qui non hanno alcun valore (DTF 146 V 139; DTF 144 V 111).
2.4. Di principio si deve ammettere un'attività dipendente secondo l'art. 5 LAVS, quando una delle parti, rispetto all'altra, è subordinata per quanto concerne l'impiego del tempo o l'organizzazione del lavoro. Un altro indizio può essere dato da un rapporto di dipendenza economica oppure dal fatto che l'assicurato non sopporti il rischio economico a carico del datore di lavoro, il quale dirige la sua impresa e ne assume la responsabilità.
Questi princìpi non comportano comunque, da soli, soluzioni uniformi. Le manifestazioni della vita economica infatti possono assumere forme diverse e impreviste, così che è necessario lasciare alla prassi delle autorità amministrative e alla prudenza dei Giudici il compito di stabilire in ogni caso particolare se ci si trovi di fronte ad attività indipendente. La decisione sarà determinata generalmente dalla priorità di certi elementi, quali il rapporto di subordinazione o il rischio sopportato rispetto ad altri che militano in favore di soluzioni diverse (sentenza 9C_603/2019 del 17 febbraio 2020, consid. 3.3.1; DTF 144 V 111; DTF 123 V 162 consid. 1, DTF 122 V 171 consid. 3a, pag. 172 consid. 3c e pag. 283 consid. 2a; DTF 119 V 161 consid. 2 e la giurisprudenza ivi citata). Per poter decidere si dovrà vedere quali sono gli elementi predominanti nel caso concreto (sentenza H 59/00 del 18 settembre 2000).
2.5. Secondo la giurisprudenza del TF, ricapitolata in DTF 122 V 169 e DTF 122 V 284 consid. 2b; Pratique VSI 2001 pag. 252, i criteri caratteristici di un’attività indipendente sono ad esempio: investimenti di una certa importanza fatti dall’assicurato, utilizzo di locali propri e impiego di personale proprio (DTF 119 V 163 = Pratique VSI 1993 pag. 226 consid. 3b). Il rischio economico imprenditoriale sussiste quando, indipendentemente dal risultato dell’attività, le spese generali incorse sono sopportate dall’assicurato (RCC 1986 pag. 331 consid. 2d, RCC 1986 pag. 120 consid. 2b). Un altro indizio di un’attività lucrativa indipendente è l’esercizio, a nome proprio e per proprio conto, contemporaneo di diverse attività per altrettante società, senza che vi sia un rapporto di dipendenza con le stesse (RCC 1982 pag. 176). A riguardo, non è la possibilità giuridica di accettare dei lavori di diversi mandanti che è determinante, ma la situazione effettiva di ogni singolo mandato (RCC 1982 pag. 208).
Si è in presenza di un’attività dipendente quando le caratteristiche di un contratto di lavoro sono adempiute, vale a dire quando l’assicurato fornisce un lavoro entro un termine prestabilito, è economicamente dipendente dal “datore di lavoro” e, durante l’attività svolta, è integrato nell’azienda di quest’ultimo, e non può praticamente esercitare un’altra attività lucrativa (Rehbinder, Schweizerisches Arbeitsrecht, 12a edizione, pag. 34 segg.; Vischer, Der Arbeitsvertrag, SPR VII/1, pag. 306 citati in: Pratique VSI 1996 pag. 258 consid. 3c). Costituiscono indizi in questo senso l’esistenza di un piano di lavoro, la necessità di stilare un rapporto sul lavoro eseguito, come la dipendenza dalle infrastrutture sul luogo del lavoro (RCC 1982 pag. 176). Il rischio economico dell’assicurato, in questo caso, risiede nella dipendenza (esclusiva) dal risultato del lavoro personale (RCC 1986 pag. 126 consid. 2b; RCC 1986 pag. 347 consid. 2d) o, in caso di attività regolare, nel fatto che nell'eventualità di una cessazione di questo rapporto di lavoro, egli si trovi in una situazione simile a quella di un salariato che perde il suo impiego (DTF 119 V 163 = Pratique VSI 1993 pag. 226 consid. 3b).
L’allora Tribunale federale delle assicurazioni ha inoltre precisato che la comunicazione fiscale è vincolante per l'amministrazione e per il Giudice delle assicurazioni sociali solo per quanto attiene alla determinazione degli importi. Le questioni relative alla qualificazione giuridica costituiscono un'eccezione a questa disposizione (Pratique VSI 1993 pag. 242 segg.; Greber/Duc/ Scartazzini, Commentaire des articles 1 à 16 de la loi fédérale sur l'assurance-vieillesse et survivants (LAVS), pag. 313, n. 149 ad art. 9 LAVS).
2.6. Il Tribunale federale ha pure stabilito che la qualifica dell'assicurato come dipendente o indipendente non dipende dal fatto puramente formale della sua affiliazione avvenuta d'ufficio o su richiesta personale dell'interessato in una o nell'altra categoria. L'affiliazione di un assicurato, anche se formalmente confermata dalla Cassa di compensazione, come tale non lo qualifica definitivamente, in quanto lo scopo principale dell'affiliazione è quello di assicurare la persona che esercita un'attività lucrativa e non di qualificarne lo stato professionale definitivamente.
Solo la natura di tale attività, considerata nell'ambito dei rapporti economici e di lavoro, è determinante ai fini della qualificazione. Non può quindi essere escluso a priori che un assicurato qualificato dalla Cassa di compensazione come indipendente, eserciti un'attività di natura dipendente (cfr. DTF 146 V 139 consid. 3.2; DTF 144 V 111, consid. 6.1; Pratique VSI 1993 pag. 226 consid. 3c = DTF 119 V 165).
Per questi motivi, un assicurato può essere qualificato simultaneamente come salariato per un lavoro e indipendente per un altro lavoro. In questi casi per ogni reddito bisogna esaminare se proviene da un’attività dipendente o no (DTF 146 V 139 consid. 3.2; DTF 144 V 111, consid. 6.1; Pratique VSI 1995 pag. 145 consid. 5a; DTF 104 V 127).
2.7. Il Tribunale federale ha avuto modo di rammentare che occorre tenere presente che la circostanza che un assicurato, all'inizio della sua attività indipendente, svolga un lavoro principalmente per un solo committente, è usuale (cfr. sentenza H 194/05 del 19 marzo 2007, consid. 7.1, nonché sentenza H 155/04 del 1° febbraio 2005, consid. 4.3) e che il processo, in atto ormai da anni, del mutamento economico e sociale impone un cambiamento radicale e celere del modo di agire e pensare un’attività lavorativa indipendente. Asserire che la regolarità nel pagamento e nel quantum sia sintomo di dipendenza significa fondare il proprio convincimento su stereotipi preconcetti e avulsi dalla complessa realtà economica (sentenza H 82/05 del 30 gennaio 2007, consid. 4.3; cfr. tuttavia STF 9C_36/2021 del 7 dicembre 2021, consid. 5.2.2).
Per quanto concerne l’investimento, poco importante, in mezzi propri, il Tribunale federale ha già evidenziato che per natura certe attività, in particolare nel settore dei servizi, non necessitano di investimenti importanti. In tali casi, ai fini della qualifica dello statuto, va quindi posto l’accento sul criterio della dipendenza organizzativo-lavorativa e non su quello del rischio aziendale (DTF 149 V 57, consid. 7.4.4; DTF 146 V 139, consid. 5.1 e 6.2; DTF 144 V 111, consid. 6.2.2; sentenza 9C_73972019 del 10 giugno 2020, consid. 2.3 pubblicata in SVR 2020 AHV n. 19, pag. 59; sentenza 9C_757/2019 del 27 maggio 2020, consid. 4.2; Pratique VSI 2001 pag. 55 consid. 6b pag. 60 con riferimenti; sentenza H 194/05 del 19 marzo 2007, consid. 5.2).
In linea di principio è reputato dipendente chi è condizionato dal suo datore di lavoro in merito all’organizzazione del lavoro, rispettivamente dal punto di vista economico dell’impresa e non sopporta un rischio imprenditoriale specifico (sentenza 9C_538/2017 del 12 aprile 2018, consid. 4.2, pubblicata in SVR 2018 AHV Nr. 10; sentenza 9C_213/2016 del 17 ottobre 2016, consid. 3.2 con riferimenti).
A questo proposito il TF ha rammentato che “il rischio economico dell’imprenditore può essere definito come la possibilità di incorrere in perdite di sostanza economica della società a causa di valutazioni o comportamenti professionali inadeguati” (sentenza 9C_538/2017 del 12 aprile 2018, consid. 5.5.2, pubblicata in SVR 2018 AHV Nr. 10). La giurisprudenza federale menziona molteplici indizi a favore dell’esistenza di un tale rischio, segnatamente il fatto che la persona in esame opera investimenti importanti, subisce le perdite, sopporta il rischio d’incasso e delcredere, assume i costi generali, agisce in proprio nome e per suo proprio conto, si procura lei stessa i mandati, occupa del personale e utilizza i propri locali commerciali (sentenza 9C_538/2017 del 12 aprile 2018, consid. 5.5.2 pubblicata in SVR 2018 AHV Nr. 10, con riferimento alla sentenza 9C_213/2016 del 17 ottobre 2016, consid. 3.4).
Questi principi non comportano comunque da soli soluzioni applicabili in modo uniforme e schematico. Poiché in molti casi vi sono vari elementi di entrambe le attività, la decisione deve spesso ricercare quali siano gli aspetti che prevalgono nel caso di specie (DTF 140 V 108; sentenza 9C_423/2021 del 1° aprile 2022, consid. 6.1; sentenza 9C_538/2017 del 12 aprile 2018, consid. 4.2 pubblicata in SVR 2018 AHV Nr. 10; sentenza 9C_527/2017 del 26 gennaio 2018, consid. 4.1).
Laddove gli elementi in favore di un’attività dipendente ed indipendente si equivalgono, vanno considerate anche le esigenze di coordinazione di cui occorre tenere conto in relazione ad assicurati che esercitano contemporaneamente diverse attività lavorative per diversi o per il medesimo mandante o datore di lavoro (sentenza 9C_1029/2012 del 27 marzo 2013, consid. 2.2; DTF 123 V 161 consid. 4a pag. 167; sentenza H 194/05 del 19 marzo 2007, consid. 7.4). Se possibile va infatti evitato che diverse attività per il medesimo mandante o datore di lavoro, rispettivamente che la medesima attività per diversi mandanti o datori di lavoro, vengano qualificate in maniera differente, in parte a titolo dipendente e in parte a titolo indipendente (DTF 119 V 161 consid. 3b pag. 164; sentenza
H 194/05 del 19 marzo 2007, consid. 7.4, sentenza H 12/04 del 17 febbraio 2005, consid. 3 e 4.2.3 con riferimenti).
Sul tema cfr. anche sentenza 9C_589/2019 del 2 marzo 2020 e la sentenza 9C_45/2020, 9C_46/2020 del 1° ottobre 2020.
2.8. Va ancora rammentato che le direttive sul salario determinante nell’AVS/AI e nelle IPG (DSD), citate dall’UFAS nello scritto del 12 settembre 2025, al marginale 1018 prevedono che si considera per principio come esercitante un’attività dipendente colui che non sopporta nessun rischio economico specifico analogo a quello di un imprenditore e dipende dal suo datore di lavoro dal punto di vista economico o nell’organizzazione del lavoro.
I marginali 4034 e seguenti nel tenore in vigore fino al 31 dicembre 2023 prevedono quanto segue.
La retribuzione dei musicisti che suonano in locali ricreativi, alberghi, ristoranti, caffè, sale da ballo (dancings, cabarets), sia come membri di un’orchestra, sia come solisti (pianisti di bar), fa parte del salario determinante, indipendentemente dal fatto che questi musicisti esercitino la loro attività a titolo principale (musicisti professionisti) o accessorio (n. 4034 DSD).
Le retribuzioni versate dagli organizzatori di concerti (società orchestrali o musicali) a soprannumerari d’orchestra (ausiliari assunti per una serie di prove o d’esecuzioni) sono considerate salario determinante. Il datore di lavoro è l’organizzatore del concerto (n. 4035 DSD).
Le norme valide per i musicisti si applicano per analogia agli artisti (n. 4037 DSD).
La retribuzione di musicisti e artisti (ad es. direttori d’orchestra, musicisti, solisti, cantanti, ballerini, attori, intrattenitori), che si esibiscono singolarmente o collettivamente nel quadro di una manifestazione speciale (concerti, serate musicali, settimane musicali, serate di società, matrimoni) fa parte del reddito di un’attività indipendente anche se lo spettacolo non è organizzato dagli stessi musicisti o artisti ma da terzi (N. 4038 DSD).
Per valutare se un’attività è indipendente o dipendente, bisogna considerare principalmente la frequenza delle rappresentazioni presso un organizzatore particolare, la durata dell’impiego e l’importanza della singola persona per la rappresentazione in questione. È decisiva l’esistenza o meno di uno stretto legame con l’organizzatore. Se l’orchestra o il gruppo di artisti dispone di una propria organizzazione (ad es. un’associazione che gestisce l’orchestra), i suoi membri sono trattati alla stregua di dipendenti (n. 4039 DSD).
Non importa invece se la rappresentazione si svolge nell’ambito di un evento privato (ad es. riunioni di società, festa di famiglia) o di un evento (ev. commerciale) di un organizzatore professionista (n. 4040 DSD).
Queste regole si applicano per analogia ai DJ. Per principio un DJ che lavora regolarmente per un organizzatore (ad esempio come “resident DJ”) deve essere considerato come dipendente. Un DJ assunto grazie alla sua notorietà (DJ ospite) per un evento unico è invece considerato come indipendente (n. 4041 DSD).
I marginali 4034 e seguenti delle DSD nel tenore in vigore dal 1° gennaio 2024 prevedono quanto segue.
Per valutare se un’attività sia indipendente o dipendente, possono essere determinanti in particolare:
la frequenza delle rappresentazioni presso un organizzatore particolare;
la durata dell’impiego;
l’importanza della personalità dell’artista per la rappresentazione in questione;
l’integrazione nell’organizzazione del lavoro dell’organizzatore (n. 4034 DSD).
Se per esempio un’orchestra o una formazione di artisti dispone di una propria organizzazione (ad es. un’associazione che gestisce l’orchestra), i suoi membri sono trattati alla stregua di dipendenti (N. 4035 DSD).
È invece irrilevante che:
la rappresentazione si svolga o meno nell’ambito di un evento privato (ad es. riunioni di società, festa di famiglia) o di un evento (ev. commerciale) di un organizzatore professionista;
l’attività sia svolta a titolo principale o accessorio, professionale o amatoriale (n. 4036 DSD).
Esempi di attività dipendenti
In linea di principio sono considerati dipendenti i musicisti che (n. 4037 DSD):
lavorano sia come membri di un’orchestra o di una band sia come solisti (p. es. pianisti di bar) in imprese di ristorazione o alberghi (n. 4038 DSD);
vengono ingaggiati da organizzatori di concerti come ausiliari per una serie di prove o di esecuzioni (soprannumerari d’orchestra). In questo caso il datore di lavoro è l’organizzatore del concerto (n. 4039 DSD);
si esibiscono regolarmente presso un organizzatore in qualità di «resident DJ» (n. 4040 DSD).
La regolamentazione e la prassi sviluppate per i musicisti valgono per analogia anche per gli operatori del settore delle arti sceniche (p. es. teatro, danza, cabaret; n. 4041 DSD).
Esempi di attività indipendente
In linea di principio sono considerati indipendenti (n. 4043 DSD):
i musicisti (p. es. direttori d’orchestra, strumentisti, solisti, membri di un’orchestra o di una band, cantanti), gli artisti di scena (p. es. ballerini, attori, intrattenitori) che si esibiscono singolarmente o collettivamente nel quadro di una manifestazione speciale (concerti, serate musicali, settimane musicali, serate di società, matrimoni) anche se lo spettacolo non è organizzato dagli stessi musicisti o artisti ma da terzi (n. 4044 DSD);
i DJ ingaggiati per un evento unico in qualità di «DJ ospiti» (n. 4045 DSD).
Va poi ancora rammentato che per il marginale 4077 DSD il reddito che un inventore ottiene dallo sfruttamento economico di un’invenzione (p. es. proveniente da diritti di licenza) può essere considerato provento di un capitale o reddito di un’attività lucrativa dipendente o indipendente.
Per principio tale reddito è considerato proveniente da un’attività lucrativa, e non dalla sostanza, quando l’inventore lavora da solo o in collaborazione con terzi allo sfruttamento dell’invenzione (n. 4078 DSD).
Per il marginale 4079 DSD questo reddito è considerato salario determinante se
l’attività inventiva rientra negli obblighi di servizio dell’inventore (art. 332 cpv. 1 CO);
l’inventore cede lo sfruttamento della sua invenzione a un terzo o se quest’ultimo se ne è riservato il diritto (art. 332 cpv. 1 CO), purché l’inventore collabori allo sfruttamento in una situazione subordinata, senza sopportare un rischio imprenditoriale. Ciò si verifica quando l’inventore sorveglia l’esecuzione tecnica dell’invenzione o s’impegna a perfezionarla e le prestazioni versate da chi sfrutta l’invenzione sostituiscono o s’aggiungono al salario ordinario dell’inventore.
Secondo il marginale n. 4081 DSD le regole stabilite per la qualificazione del reddito degli inventori si applicano anche al reddito proveniente dallo sfruttamento dei diritti di edizione o d’autore (“onorario d’autore”) o realizzato consentendo ad altri di utilizzare i diritti’. Per il reddito proveniente dalla creazione di un’opera, si veda invece il N. 4048.
2.9. In concreto, dalle tavole processuali emerge che RI 1 è titolare della ditta individuale __________ il cui scopo è l’esercizio di ogni “___________”.
è titolare della ditta individuale TERZ 1, il cui scopo è l’esercizio di “___________”.
TERZ 2 ha quale scopo oltre __________.
Tra RI 1 (quale regista) e lo TERZ 1 (quale produttore) il 3 luglio 2022 è stato sottoscritto un contratto di regia.
Secondo l’art. 1 il regista si impegna a realizzare il film e a cedere al produttore i diritti sottoelencati su tale opera (art. 1.1). In cambio il produttore s’impegna a pagare al regista il compenso convenuto (art. 1.2). Per il resto, il contratto regola l’utilizzo dell’opera e la ripartizione dei proventi (art. 1.3).
Le parti hanno convenuto di realizzare il film “”, genere “” di RI 1, da un’idea/progetto di RI 1, di una durata approssimativa di 70 minuti, in versione originale italiana. Le parti hanno convenuto una durata approssimativa della preproduzione di circa 3 settimane e una durata approssimativa delle riprese di 3 settimane.
Il budget è stato fissato in fr. 255'900.-. La data per la diffusione della serie web richiesta dalla __________ era il 9 dicembre 2022, condizione imperativa al fine dell’erogazione del finanziamento di co-produzione. “Il regista si impegna pertanto a rispettare tale data e acconsente, qualora impossibilitato, a che il produttore faccia le sue veci al fine di rispettarla”.
Nell’art. 2 sono elencate le prestazioni del regista. Egli “dirige la realizzazione del film di cui sopra e se ne assume la responsabilità artistica. Ciò prevede in particolare anche le seguenti attività”:
lavoro sulla sceneggiatura fino alla forma definitiva per le riprese, la codecisione nella scelta dei collaboratori artistici, degli attori e dei tecnici, il découpage della sceneggiatura, la codecisione della scenografie e dei luoghi delle riprese, nonché la collaborazione all’analisi delle esigenze e dei costi scena per scena, la direzione degli attori e la direzione artistica degli altri collaboratori, la scelta della colonna sonora d’accordo con il produttore, la direzione del montaggio del film, della color correction, di eventuali postsincronizzazioni, della realizzazione della colonna sonora e del mixage finale. Il regista e il produttore stabiliscono di comune accordo il titolo definitivo.
L’art. 3.2 prevede che nel realizzare l’opera, il regista terrà conto delle condizioni quadro derivanti dalla sceneggiatura, dal piano di lavoro per la preparazione, dalle riprese e dalla postproduzione nonché dal budget di produzione. Il regista è tenuto altresì a seguire le direttive del produttore. Nei limiti di queste condizioni quadro il regista ha piena libertà artistica e decide quale sarà la versione definitiva del film d’accordo con il produttore.
Il regista è a conoscenza delle condizioni di impiego dei collaboratori tecnici e artistici alle sue dipendenze. Egli è tenuto a non impartire ordini in contraddizione con tali condizioni (art. 3.3).
Il regista è tenuto/autorizzato a partecipare alla promozione del film. In particolare, è tenuto/autorizzato a presenziare alle conferenze stampa e alle prime importanti come pure ai festival cinematografici nei quali l’opera viene presentata. Se il produttore desidera che il regista svolga lavori supplementari per un miglior utilizzo del film, questi lavori saranno retribuiti a parte (art. 3.4).
Qualsiasi nominativo, testo o rappresentazione visiva suscettibili di essere interpretati come pubblicità diretta o indiretta potranno essere introdotti nel film solo di comune accordo (art. 3.5).
Il rapporto di lavoro inizia l’11 luglio 2022 e termina con la fine della produzione del film, il 9 dicembre 2022 (art. 3.6).
Il produttore ha la facoltà di cedere a terzi tutto o in parte i diritti da lui acquisiti o di lasciarli esercitare a terzi. Ha anche la facoltà di cedere integralmente i suoi diritti e le sue pretese derivanti da questo contratto a un’altra società. Il produttore comunicherà per iscritto al regista la cessione di tali diritti. Il produttore resta solidale nei confronti del regista per le prestazioni derivanti dal presente contratto (art. 3.7).
L’art. 4 regola il compenso tra le parti e le prestazioni sociali.
L’attività è suddivisa in tre fasi: il regista riceve fr. 4'500 per la preparazione, fr. 9'000 per le riprese e fr. 3'000 per la postproduzione. “Dall’importo “riprese” saranno dedotti i contributi di legge per le assicurazioni sociali. I contributi per la previdenza professionale sono stabiliti in conformità del Regolamento della Fondazione di previdenza Film e Audiovisione”.
Per l’art. 4.3 il regista è assicurato da TERZ 2 per tutta la durata delle riprese contro le conseguenze degli infortuni professionali e non professionali. I premi dell’assicurazione contro gli infortuni non professionali sono a carico del regista.
Secondo l’art. 4.4 il regista ha inoltre diritto al rimborso delle proprie spese effettive concordate con il produttore (trasferte, albergo, pasti, materiali) purché presenti le relative ricevute.
Ai sensi dell’art. 4.5 il compenso sarà pagato all’inizio delle riprese su fattura nella misura di fr. 4'500, al termine delle riprese nella misura di un salario di fr. 9'000 e alla consegna finale a RSI tramite fattura nella misura di fr. 3'000.
L’art. 5 regola i diritti sull’opera e prevede che riservandosi i diritti morali dell’autore e i diritti o le pretese di compenso già ceduti a una società di gestione collettiva, il regista cede in via esclusiva al produttore, illimitatamente nel tempo e nello spazio, tutti i diritti derivanti dall’attività da lui svolta per il produttore. Ciò comprende il diritto esclusivo, illimitatamente nel tempo e nello spazio dei diritti elencati alle lettere da a a j dell’art. 5.1 del contratto.
Al regista spettano i diritti di produrre, rappresentare pubblicamente, inviare, mettere a disposizione, riprodurre e distribuire opere teatrali e drammaturgiche, radiodrammi e audiolibri basati sull’opera o sulla produzione (art. 5.2).
Dopo l’uscita del film, il regista ha il diritto di realizzare remake, sequel (continuazione della narrazione principale), prequel (narrazione degli eventi precedenti all’opera originale), spin-off (serie “costola” di un film) o serie televisive (art. 5.3). Per il resto il regista mantiene i propri diritti sull’opera (art. 5.4).
Con il consenso del regista, il produttore è autorizzato ad apportare modifiche all’opera, se le stesse appaiono necessarie ai fini dell’utilizzo del film o per altre ragioni essenziali. Tali modifiche, tuttavia, non devono pregiudicare il messaggio e l’essenza dell’opera. Il regista non può rifiutare il proprio consenso contro le regole della buona fede (art. 5.5).
Se il regista rescinde il rapporto di lavoro prima di concludere la produzione o se, per motivi personali, è impossibilitato a concluderla in tempi utili per la diffusione (prevista entro il 9 dicembre 2022), il produttore è autorizzato ad utilizzare le parti già prodotte per portare a termine la realizzazione dell’opera sotto la propria direzione. Se il produttore, dal canto suo, disdice il rapporto di lavoro senza cause gravi ai sensi dell’art. 337 CO, i diritti di cui all’art. 5.1. tornano al regista (art. 5.6).
L’art. 6 regola l’utilizzo del film che è di competenza del produttore. Il regista sarà comunque consultato, per quanto possibile, in occasione delle decisioni importanti concernenti la distribuzione, la produzione del materiale pubblicitario, la partecipazione a festival e concorsi, nonché la strategia promozionale del film. Il regista è autorizzato, a proprie spese, a utilizzare il film a scopi culturali e non commerciali e per proiezioni alle quali presenzierà di persona, purché ciò non comprometta la strategia di utilizzo del produttore (art. 6.1).
Il produttore è autorizzato a trasferire a terzi, in tutto o in parte, la competenza di utilizzo del film. Il produttore affiderà alla società __________ la gestione collettiva dei diritti di compenso sul film (art. 6.2).
Il regista ha inoltre il diritto agli importi incassati dalle società di gestione dei diritti di autore, secondo le modalità previste all’art. 6.3.
Per quanto concerne tutti gli altri proventi con l’utilizzo dell’opera, il regista ha diritto a una quota del 50% sui ricevi netti (art. 6.6). Premi e riconoscimenti indirizzati all’opera spettano per il 50% al produttore e per il 50% al regista (art. 6.7).
Al termine di ogni anno civile, il produttore redige un conteggio delle entrate e delle uscite relative all’utilizzo dei film (art. 6.8).
L’art. 7.4 prevede che il contratto sottostà al diritto svizzero. Salvo accordi diversi, si applicano in particolare le disposizioni dell’art. 319 e seguenti CO sul contratto di lavoro.
L’insorgente ha inoltre prodotto un contratto sottoscritto il 23 luglio 2019 dalla sua ditta individuale con la __________ per la produzione dell’opera “” (doc. A4), un “” (doc. A5), il contratto di coproduzione multimedia tra __________ e lo TERZ 1 per la produzione di __________ di RI 1 (doc. A7), il piano di finanziamento dell’opera, uno scambio di email con l’___________ (doc. A9), il contratto tipo per registi e registe (doc. A10), alcuni scambi di messaggi con __________ (doc. A11, A12, A13), il budget ricapitolativo del film (doc. A14).
Il 14 febbraio 2024 la società TERZ 2, ha affermato:
" (…) Con la presente dichiaro che due anni or sono la ditta individuale TERZ 1 con sede a __________ ci ha contattati chiedendo alla nostra ditta (che è anche agenzia di prestito di personale con autorizzazione cantonale e federale) di assumere il personale che ha partecipato alle riprese della produzione __________. TERZ 1 ci ha inoltre chiesto di impiegare e prestare loro anche il regista sig. RI 1, solo e unicamente per il periodo delle riprese della serie __________ (svoltesi in “Location” a __________ tra il 3 e il 21 ottobre 2022).
Infatti il lavoro che avrebbe svolto in qualità di regista sul set non sarebbe stato un lavoro indipendente poiché regolato da un piano di lavoro della produzione.
Abbiamo quindi provveduto a stipulare un contratto con lui che lo assicurava presso la __________ e versato tutti i contributi di legge, indennità di vacanze ecc., per il lavoro di regista durante le riprese di __________ prodotto da TERZ 1 (contratto di missione). Contemporaneamente abbiamo provveduto a stipulare un contratto di prestito di personale con TERZ 1.
Dichiaro che TERZ 2 non ha mai assunto il signor RI 1 prima e dopo il mese ottobre 2022. L’unico contratto che abbiamo stipulato con lui è stato il contratto da regista (missione) riguardante la serie web __________ prodotta da TERZ 1 nel 2022.” (doc. 49)
2.10. Nel suo ricorso, l’insorgente afferma che il contratto di regia suddivide il rapporto lavorativo in tre fasi: la preparazione, le riprese e la postproduzione e che giustamente è stato considerato dipendente per il periodo dal 3 al 21 ottobre 2022 durante le fasi di ripresa.
Per il ricorrente la Cassa sbaglia tuttavia nell’interpretazione del contenuto del contratto perché confonde la libertà e la responsabilità artistica da una parte con la responsabilità effettiva per l’opera audiovisiva dall’altra. Nell’ambito delle fasi di preparazione e postproduzione il ricorrente ha avuto una certa libertà artistica ma per quanto concerne i costi e la data di consegna, indicati al punto 2 del contratto di regia, come definiti dal produttore, TERZ 1, sulla base del contratto di coproduzione multimedia stipulato con __________, ha comunque dovuto rimanere entro i limiti posti dalle parti.
Il ricorrente era limitato nella sua libertà dalle decisioni dello TERZ 1, al quale era vincolato.
Secondo l’assicurato occorre distinguere tra la parte artistica e la parte concreta e fattuale dell’opera audiovisiva.
Per quanto riguarda l’assunzione della responsabilità artistica, secondo RI 1, avere la scelta della colonna sonora, d’accordo con il produttore, avere piena libertà artistica nei limiti delle condizioni quadro e avere potere decisionale, in accordo con il produttore, su quale fosse la versione definitiva del film, non va considerato quale elemento per ritenere indipendente l’attività svolta nelle fasi di preparazione e postproduzione.
La libertà artistica era limitata dalle istruzioni del produttore, che doveva gestire l’aspetto amministrativo e finanziario del progetto.
Il produttore necessitava per il valore artistico di uno sceneggiatore e di un regista, che ha ingaggiato per lo sviluppo del progetto.
Per il ricorrente la libertà artistica ed il potere decisionale erano limitati dalle istruzioni dello TERZ 1, al quale spettava la responsabilità fattuale del progetto (art. 2 del contratto). Il produttore deve assumere un regista che abbia la capacità di curare l’aspetto artistico dell’opera, ma la responsabilità dell’opera rimane al produttore.
Secondo l’insorgente, da tali elementi traspare il rapporto di subordinazione e l’imposizione di istruzioni al ricorrente da parte dello TERZ 1, motivo per cui anche nelle fasi di preparazione e postproduzione la sua attività va qualificata di dipendente.
RI 1 sostiene che la Cassa ha accertato i fatti in maniera incompleta ed inesatta poiché quanto indicato nella decisione su opposizione figura in qualsiasi contratto di regia e di principio i registi sono qualificati come dipendenti.
Citando il marginale 4048 DSD la Cassa afferma che gli onorari d’autore, fanno parte del reddito da attività indipendente. L’insorgente contesta che gli onorari della fase di pre e postproduzione siano onorari di autore, poiché l’assicurato non ha creato o interpretato la sua idea, ma ha svolto un’attività per lo TERZ 1, che ha creato l’opera di sceneggiatura piaciuta alla __________ e sulla cui base TERZ 1 e __________ hanno firmato il contratto di coproduzione per l’opera audiovisiva. Il ricorrente non ha stipulato il contratto con __________. Egli non ha pertanto prodotto l’opera me ne ha svolto la preparazione, le riprese e la postproduzione. Quanto conseguito dall’interessato non ha nulla a che fare con la gestione dei diritti di autore.
Secondo l’insorgente è lo TERZ 1 che sopporta il rischio economico della produzione __________, che è unico responsabile della realizzazione dell’opera secondo i termini del contratto e che deve fornire a __________ la garanzia di buon fine della stessa (punto 2.1).
La clausola 3.6 delle Condizioni generali prevede che __________ può rifiutare l’accettazione definitiva dell’opera. Tale clausola comporta la possibilità per __________ di non pagare una parte oppure chiedere il rimborso di parte delle rate versate quale retribuzione al produttore, ossia allo TERZ 1. La retribuzione viene versata allo TERZ 1 quale produttore e parte contrattuale con __________. È lo TERZ 1 ad avere firmato il contratto di coproduzione multimedia con __________, obbligandosi a consegnare l’opera terminata di __________ entro il 9 dicembre 2022.
La responsabilità e il rischio economico relativi all’opera sono in capo al produttore, il quale in un’email, oltre a informare il ricorrente circa il posticipo della data di consegna, impartisce istruzioni concrete in merito alla continuazione della postproduzione. È stato dunque lo TERZ 1 a sobbarcarsi il rischio economico legato al contratto di regia. Il contratto di regia tra ricorrente e produttore e il contratto di coproduzione multimedia tra produttore e __________ sono legati tra loro.
Inoltre, secondo il ricorrente, nelle fasi di preparazione e postproduzione, egli doveva fornire allo TERZ 1 il risultato delle diverse fasi entro un determinato termine. La preparazione doveva essere terminata entro il 3 ottobre 2022, mentre la postproduzione e quindi il suo risultato finale doveva essere terminato entro il 9 dicembre 2022. Infatti il punto 2 del contratto di regia stabilisce esplicitamente che il ricorrente deve consegnare il lavoro entro il 9 dicembre 2022. Lo stesso punto del contratto di regia chiarisce che il produttore fa le veci del regista nel caso in cui quest’ultimo non riuscisse a rispettare il termine di consegna concordato con __________, poiché la consegna tempestiva dell’opera è una condizione per l’erogazione del finanziamento. Anche questo fatto evidenzia il rischio economico di TERZ 1.
Il ricorrente, oltre a dovere fornire personalmente un lavoro entro un termine prestabilito, era anche economicamente dipendente dello TERZ 1. Era quest’ultimo che avrebbe retribuito il suo lavoro nelle fasi di preparazione e postproduzione. Lo TERZ 1 impartiva istruzioni al ricorrente in merito al suo lavoro che doveva svolgere ed in merito alle tempistiche. Come si evince da uno scambio su whatsapp e da ulteriori email tra l’assicurato e TERZ 1, quest’ultimo impartiva istruzioni al ricorrente relativamente alla preparazione di un documento contenente diverse informazioni fondamentali per la ripresa dell’opera audiovisiva, sia in fase di preparazione che postproduzione. Ciò era in linea con il punto 3.2 del contratto di regia.
In concreto con il contratto di regia l’insorgente si è obbligato sia in merito alla preparazione, che alle riprese e alla postproduzione. La Cassa considera tuttavia tre fasi distinte, nonostante siano collegate. Le esigenze di coordinazione richiedono che anche le fasi di preparazione e postproduzione vengano considerate come attività dipendenti. A comprova di quanto affermato il ricorrente allega il budget allestito nel luglio 2021, dove figura al punto II, riga 2200 che il regista lavora 5.5 settimane e percepisce un salario base di fr. 3'000 nell’ambito della produzione dell’opera e meglio 2 settimane per la preparazione, 3 settimane per le riprese e 0.5 settimane per la postproduzione.
In concreto, secondo il ricorrente, egli non sopporta alcun rischio economico specifico, e dipende dal suo datore di lavoro, TERZ 1 dal punto di vista economico e dell’organizzazione del lavoro. Per cui deve essere considerato dipendente.
2.11. Da parte sua la Cassa in sede di risposta ha affermato che durante il 2022 tra il ricorrente e lo TERZ 1 è stato siglato un contratto di regia per la realizzazione del film __________. Nel febbraio 2024 il ricorrente ha informato la Cassa di aver versato contributi sociali quale indipendente su importi ricevuti per la realizzazione del film __________ quando in realtà tali importi sarebbero stati prodotti in una situazione da dipendente nei confronti dello TERZ 1.
La Cassa ha eseguito un primo accertamento e chiesto un parere alla Cassa __________, a cui sono affiliate __________, __________ e __________ ed il 14 giugno 2024 ha intimato a __________, con copia al ricorrente, la sua decisione in merito alla definizione dello statuto contributivo nelle tre fasi distinte dell’attività eseguita dall’insorgente: preparazione: attività indipendente; riprese: attività dipendente; post-produzione: attività indipendente.
Il 24 giugno 2024 __________ ha inoltrato ulteriori giustificativi in merito alla fase di ripresa del film, da cui emerge una dichiarazione dell’amministratore unico di TERZ 2 di essere anche un’agenzia di prestito di personale con autorizzazione cantonale e federale. TERZ 2 ha dichiarato che nel 2022 la ditta individuale TERZ 1 li ha contattati chiedendo di assumere il personale che ha partecipato alla ripresa della produzione __________ e di impiegare e prestare anche il ricorrente, solo ed unicamente per il periodo delle riprese della serie __________, poiché il lavoro svolto in qualità di regista sul set non sarebbe stato di tipo indipendente in quanto regolato da un piano di lavoro della produzione. TERZ 2 ha provveduto a stipulare un contratto con il ricorrente versando e dichiarando i contributi di legge.
La Cassa, sulla base dei nuovi elementi, il 24 giugno 2024 ha annullato la decisione del 14 giugno 2024, informando anche l’insorgente, il quale ha contestato i provvedimenti.
Il 27 agosto 2024 la Cassa ha emesso una decisione di revisione e riconsiderazione tramite la quale ha confermato lo statuto di lavoratore indipendente per le fasi di produzione e postproduzione e di dipendente per le fasi di ripresa nei confronti di TERZ 2.
2.12. Chiamato ad esprimersi in merito __________ ha evidenziato come dalla firma del contratto di regia (3 luglio 2022) “a oggi”, il ricorrente non ha mai espresso alcun dubbio in merito alla natura del rapporto di lavoro. Prima della firma del contratto si era detto soddisfatto della possibilità di poter fatturare parte del lavoro tramite la propria ditta individuale. Durante la lavorazione ha regolarmente emesso fatture sia per la fase di scrittura (come da contratto di sviluppo, doc. A5), sia per la fase di realizzazione (come da contratto di regia, doc. A8). L’unica eccezione è rappresentata dalla fattura finale del contratto di regia del 28 dicembre 2022 quando anziché la somma pattuita di fr. 3'000 ha emesso senza preavviso una fattura di fr. 21'310 (doc. XVI/A1 e XVI/A2), per prestazioni mai concordate né richieste. Per ottenere tale importo RI 1 ha chiesto la mediazione di _________, la quale ha respinto le sue richieste ritenendole infondate sulla base degli elementi disponibili. __________ evidenzia che se inizialmente RI 1 aveva chiesto aiuto per rafforzare la sua posizione di indipendente, ora cerca aiuto per sostenere il contrario. __________ elenca in seguito una serie di procedure legali avviate nei suoi confronti dall’insorgente, tutte senza alcun esito positivo per il ricorrente.
Circa il contratto di coproduzione tra RI 1 e la __________ per la serie “__________” prodotta nel 2019 e che lo vedeva nella doppia veste di produttore e regista, __________ afferma che per coerenza tutti i collaboratori di quella produzione dovrebbero essere stati assunti dalla sua ditta individuale e chiede di verificare questo aspetto, così come di accertare in che modo l’insorgente è entrato in possesso del contratto tra la __________ e __________.
Nel merito, rileva che al regista, come da contratto, è stata concessa ampia libertà artistica, che nei fatti ha potuto esercitare pienamente. Tale libertà “l’ha portato a compiere scelte registiche potenzialmente rischiose per la fruibilità del prodotto, come l’uso estensivo di piani sequenza privi di coperture e la scarsità di varianti di recitazione. Pur non condividendo io queste scelte, il regista ha potuto mantenerle con coerenza fino al montaggio finale. Non è chiaro quindi quali libertà, tra quelle elencate al punto 5.1.1-29 del ricorso, siano state limitate dalle presunte imposizioni del produttore”.
sostiene che nell’email allegata al ricorso non impartisce alcuna istruzione a RI
Il compito di RI 1 durante la preparazione di __________ è stato quello di redigere delle liste. Il regista è il responsabile artistico del film e come tale deve decidere il punto di vista della narrazione, lo stile di ripresa, il tipo di costumi che indosseranno gli attori, il tipo di scenografia e oggetti di scena che saranno presenti sul set, in poche parole il look visivo del film. Per fare questo, egli redige delle liste di fabbisogni, basandosi sulla sua sceneggiatura e sulle sue idee di messa in scena. Queste liste saranno poi condivise con i vari responsabili di reparto (costumista, scenografia, cameramen, ecc.) che potranno in questo modo operare, in fase di ripresa, secondo le scelte effettuate dal regista in fase di preparazione, poiché durante le riprese il regista dovrà concentrarsi principalmente sulla direzione degli attori (recitazione).
Secondo __________, RI 1 porta quale elemento di prova per le istruzioni impartite durante la fase di postproduzione un caso eccezionale. Durante le riprese il regista ha dimenticato di far recitare agli attori una parte di dialogo. Questa mancanza è stata scoperta in fase di montaggio ed è stata premura di __________ allertare il regista affinché il breve dialogo fosse recuperato. Si tratta di un recupero della fase di ripresa. Durante la post-produzione il regista supervisiona il montaggio del film, una mansione che si avvicina a quella di consulente: visionare il montaggio degli episodi e fornire dei feedback, così che il montatore possa apportare le modifiche necessarie. __________ rileva poi che il budget cui fa riferimento l’assicurato era stato redatto 15 mesi prima dell’inizio delle riprese e si fondava unicamente su stime approssimative. L’unico documento vincolante è il piano di finanziamento firmato e non altre bozze provvisorie redatte in fasi preliminari.
evidenzia poi che RI 1 non era condizionato dallo TERZ 1 nell’organizzazione del suo lavoro, né nella fase di preparazione, né in quella di postproduzione. Gli allegati non provano alcun tipo di subordinazione. Il compenso percepito dal ricorrente per la preparazione equivale a grossomodo una settimana e mezzo di lavoro. La fase di preparazione si è svolta sull’arco di circa 3 mesi (11 luglio – 3 ottobre 2022). RI 1 ha potuto gestire in autonomia un lavoro di circa una settimana e mezza sull’arco di un periodo molto più lungo. Anche per la postproduzione il compenso equivale circa a una settimana di lavoro, in un periodo di un mese e mezzo (21 ottobre – 9 dicembre). In questi periodi l’insorgente poteva lavorare per altri mandanti e non ha mai dovuto rendere conto di quali giorni / quante ore abbia effettivamente dedicato al progetto __________. RI 1 ha operato autonomamente nei propri locali aziendali (o in altri luoghi a sua scelta), stabilendo in autonomia orari, giorni e modalità di lavoro, utilizzando esclusivamente attrezzature di sua proprietà e mantenendo la massima libertà artistica, nel rispetto delle condizioni quadro. Egli non ha mai messo piede nei locali dello TERZ 1, né ha mai utilizzato attrezzature di proprietà di TERZ 1 per svolgere il suo lavoro nelle fasi di preparazione e postproduzione. Nel contesto di un’attività artistica come quella di regista il grado di subordinazione rispetto al committente non è manifesto poiché la libertà creativa è un elemento essenziale. Il committente deve fornire delle condizioni quadro all’interno delle quali l’artista può operare in maniera indipendente, come ad esempio budget e tempi di consegna.
afferma che l’assicurato durante la fase di ripresa è stato considerato dipendente perché in quella specifica fase, giorni, orari di lavoro, luoghi e modalità di lavoro erano vincolati a un piano di produzione dettagliato, imposto dal produttore. RI 1 è stato impegnato nelle riprese a __________ al 100% per tre settimane, dal lunedì al venerdì, per cinquanta ore settimanali. Non sarebbe stato possibile per lui accettare altri lavori in quel periodo.
afferma poi che come regista l’assicurato non deve effettuare investimenti importanti, poiché si tratta di attività di pensiero e scrittura. I mezzi di lavoro sono computer/tablet, carta e penna. Per cui non può esserci un elevato rischio di perdite economiche. Nelle fasi di preparazione e postproduzione RI 1 ha lavorato a nome proprio e per proprio conto, nei propri locali utilizzando esclusivamente attrezzature di sua proprietà, quindi a spese proprie. Il prodotto “__________” è definito come un documentario di RI 1 non di TERZ 1 o __________. Nei titoli di testa compare solo il suo nome, mai quello di TERZ 1. RI 1 ha goduto della massima libertà artistica possibile come da contratto di regia (doc. C). RI 1 era su un piano paritario con la persona che ha commissionato il mandato; più volte nel contratto di regia figura “in accordo con il produttore”. Il regista mantiene comunque l’ultima parola sugli aspetti artistici, che restano di sua competenza, in quanto se ne assume la responsabilità. RI 1 poteva fissare autonomamente il suo orario di lavoro. __________ non è mai stato a conoscenza dei suoi orari, né gli sono mai stati comunicati. Egli era poi libero di lavorare per diversi mandanti durante la preparazione e la post-produzione.
ha allegato la fattura per la “preparazione alle riprese progetto __________” di fr. 4'500 dell’8 ottobre 2022 (doc. XVI/A1) e di fr. 21'310 del 28 dicembre 2022 per “web serie __________ (A) a richiesta di produzione aggiornato per approvazione (B)” (doc. XVI/A2).
2.13. Nella sua replica spontanea del 23 maggio 2025 il ricorrente ha contestato il contenuto della presa di posizione di __________.
L’insorgente sostiene preliminarmente che lo stesso __________ qualifica il contratto di regia come contratto di lavoro, riconoscendo la qualifica dell’attività per il periodo dall’11 luglio 2022 al 9 dicembre 2022 come dipendente. Egli contesta di aver mai detto di essere soddisfatto di fatturare parte del lavoro tramite la sua ditta individuale e sottolinea che la richiesta di versamento “del salario” per la fase di preparazione tramite lettera con intestazione della sua ditta individuale non dimostra alcunché. Lo stesso vale per la lettera del 28 dicembre 2022. Del resto è lo stesso __________ ad aver chiesto l’invio di una fattura per il versamento del salario.
L’insorgente contesta le affermazioni di __________ il quale avrebbe confuso la responsabilità artistica dell’opera con la responsabilità effettiva dell’opera audiovisiva e ribadisce che il contratto tipo messo a disposizione da _________ prevede espressamente che il contratto per registi è un contratto di lavoro ai sensi dell’art. 319 e seguenti del CO. Affermando di non avere impartito istruzioni al ricorrente, __________ ammette che la responsabilità e il rischio economico relativo alla produzione dell’opera audiovisiva sono in capo a lui, ossia il produttore. In relazione alla conversazione whatsapp il ricorrente afferma che nel suo ruolo di regista materializza la sua opera che fino a quel momento era riportata unicamente per iscritto su carta. Redigendo la sua opera si era già immaginato quale poteva essere il prodotto finale, ossia l’opera audiovisiva __________. Il ricorrente quindi nell’ambito della sua limitata libertà artistica ha svolto le attività di preparazione, riprese e postproduzione. Egli contesta che dalla conversazione emergerebbe che stava dando istruzioni al cameramen e sostiene che l’email della __________ prodotta da __________ non si esprime sulla questione relativa alla qualifica di salariato o meno del regista.
Secondo il ricorrente il budget di produzione ha valore contrattuale, poiché il regista deve tenerne conto nel realizzare l’opera. Si tratta di un documento determinante per il lavoro del regista e per la produzione dell’opera. Tale budget riporta quale costo totale di realizzazione fr. 248'000 mentre la tabella allegata non è il budget ma il piano finanziario.
Per il ricorrente le caratteristiche enunciate dalla SECO per l’attività lucrativa indipendente per la fase di preparazione e postproduzione non sono adempiute. Egli contesta l’analisi effettuata da __________ e si riferisce ad uno scambio Whatsapp del 22 ottobre 2022 dove __________ ha rifiutato di ingaggiare un’attrice. Egli contesta di aver potuto fissare autonomamente gli orari nonché che avrebbe potuto lavorare ad un altro progetto, Il regista deve infatti lavorare in modo organizzato, per esempio nella fase di preparazione deve conoscere il direttore della fotografia, l’attrezzista, il costumista, il fonico, gli assistenti di regia e l’organizzazione generale per poter preparare la fase delle riprese. Dal budget di produzione si nota che molti collaboratori lavorano nella fase della preparazione e alcuni anche nella fase della postproduzione. Il regista deve collaborare con i dipendenti del produttore. È pertanto contestato che abbia lavorato fissando autonomamente i suoi orari o che avrebbe potuto dedicare del tempo ad altri progetti. Nel budget è chiaramente indicato che il regista percepisce un salario base, di fr. 3'000 per 5.5 settimane suddiviso nelle tre fasi. L’insorgente fatica a identificare attività che possiedono una natura variabile sulla base del medesimo contratto scritto. Nel punto 4.1 del budget di produzione __________ attesta una spesa totale di fr. 13'810.63 per il versamento di oneri sociali per i lavoratori. Il produttore paga i contributi sociali sui compensi dei lavoratori dipendenti. Il salario di regista è pari a fr. 16'500, parte dell’importo di fr. 82'550 della massa dei salari sottoposti a oneri sociali. A budget __________ ha dichiarato di pagare i contributi sociali per tutte le fasi di lavorazione.
2.14. Il 4 giugno 2025 __________ ha preso posizione, contestando le affermazioni del ricorrente, rilevando di essere sempre stato coerente, sostenendo che il rapporto in essere tra le parti doveva essere considerato dipendente per la fase delle riprese e il cui salario è stato integralmente pagato da TERZ 2, e indipendente nella fase di preparazione e postproduzione, come le parti hanno liberamente convenuto nel contratto di regia. Tant’è che il ricorrente ha provveduto a fatturare le proprie prestazioni quale indipendente per le summenzionate fasi di preparazione e di postproduzione per il tramite della propria ditta individuale.
Egli ribadisce che l’insorgente aveva piena libertà artistica e che le istruzioni impartite non permettono di dimostrare l’esistenza di un rapporto di subordinazione. Il ricorrente ha utilizzato solo strumenti di lavoro di sua proprietà ed ha supervisionato la fase di montaggio (postproduzione) presso i propri uffici e con il proprio materiale. Ciò per cui ha chiesto di essere retribuito. Secondo __________ le censure sollevate in relazione alle ingiustificate azioni giudiziarie sono rilevanti per dimostrare la palese sua malafede. Egli ha tentato di farsi retribuire due volte per l’attività di ripresa quando era già stato retribuito da TERZ 2.
Le istruzioni di postproduzione sono in realtà una condivisione di informazioni di calendario per lavorazioni che non riguardano il regista. Lo scritto di posta elettronica del 28 novembre 2022 non permette di sostenere che il rischio economico fosse da imputare a __________. Subappaltando alcune fasi della creazione del prodotto finale __________ doveva assicurarsi che le condizioni poste da __________ venissero rispettate. Il ricorrente non è mai stato obbligato a produrre un découpage anche se questo sarebbe previsto dal contratto. La produzione di questo documento è stata tuttalpiù consigliata dal produttore.
contesta che il budget sia parte del contratto e la questione è irrilevante ai fini del giudizio poiché non permette di sostanziare l’esistenza di un rapporto di lavoro dipendente. Il ricorrente non era economicamente dipendente da __________ né dipendente dalle sue infrastrutture. L’insorgente non dipendeva in alcun modo dalla sua organizzazione aziendale. Egli disponeva di un’organizzazione aziendale propria. Circa l’attrice, __________ precisa che è stata tempestivamente contattata da lui ma al momento della conferma ella ha affermato di non essere disponibile 3 giorni su 15 a causa di altri impegni assunti in __________. Ciò ha reso impossibile la sua presenza. Il ricorrente ha affermato: “OK, allora dobbiamo rinunciare (…) se non si può far nulla si deve cercare altri”. Il fatto che abbia dovuto interfacciarsi con altri dipendenti non significa che lo fosse anche lui.
2.15. Con osservazioni del 27 giugno 2025 l’insorgente afferma che per prassi solida e costante a livello nazionale il regista è una figura dipendente e se il TCA dovesse decidere altrimenti farà giurisprudenza a livello nazionale e tutti i registi che ora lavorano come dipendenti diverrebbero indipendenti con tutte le conseguenze del caso. Per questo motivo, e a conferma di una prassi consolidata, il ricorrente ribadisce la richiesta di audizioni testimoniali e di allestimento di perizie e “aderisce all’iniziativa già espressa durante la discussione di causa da parte del Giudice delegato, di voler richiedere informazioni sia all’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS), sia alle casse di compensazione responsabili per le consorelle della __________”.
Nel merito il ricorrente ribadisce di non avere svolto il lavoro di preparazione e di post-produzione in maniera autonoma con degli strumenti di lavoro propri e che si potrebbe tutt’al più qualificare il regista quale “lavoratore quadro all’interno del progetto di realizzazione dell’Opera” per cui è stato assunto in qualità di dipendente. Da contratto, egli si assume la responsabilità artistica in tutte le fasi del progetto di realizzazione dell’opera e in particolare la sua assunzione prevede la direzione degli attori e la direzione artistica degli altri collaboratori.
Nella fase di preparazione ha lavorato in esterno incontrando attori a __________, __________ e __________, effettuando sopralluoghi a _________ e incontrando più volte il produttore e i collaboratori tecnici presso spazi messi a disposizione dal datore di lavoro. La maggior parte del lavoro si è svolta lontano dal domicilio del ricorrente. Gli strumenti di lavoro utilizzati nella fase di preparazione sono strumenti semplici, come un Ipad e fogli stampati della sceneggiatura.
Nella fase di preparazione l’organizzatore generale, l’assistente alla produzione e l’aiuto regista non hanno lavorato con particolari mezzi messi a disposizione da __________, non hanno quasi mai operato negli spazi di __________, ma sono stati considerati come lavoratori dipendenti a differenza del ricorrente. Alla luce della natura lavorativa del regista, i veri strumenti di lavoro nella fase di preparazione non sono stati oggetti o macchinari, bensì il personale, collaboratori tecnici e artistici, che __________ ha messo a disposizione del regista per il suo lavoro. Infatti il regista espleta l’attività di direzione degli attori e la direzione artistica degli altri collaboratori in tutte le fasi di lavorazione. Il budget di produzione mostra chiaramente che le figure di art director, direttore fotografia, organizzatore generale, assistente di produzione, aiuto regia operano per varie settimane nella fase di preparazione come il regista. Tali collaboratori hanno lavorato attivamente con il regista nella preparazione delle riprese come comprova l’email del produttore del 25 settembre 2022. In seguito a tale e-mail il ricorrente ha definito nel dettaglio lo story board e i blocking. Ciò a comprova del rapporto gerarchico tra produttore e regista. Il produttore è stato informato che il piano di riprese risultava serrato e ambizioso, impartendo l’ordine di prevedere in dettaglio il piano di marcia per le tre settimane di riprese. Se si vuole identificare quali strumenti abbia messo a disposizione nella fase di preparazione bisogna tenere in considerazione tutto il personale tecnico e artistico che ha aiutato nella preparazione delle riprese del film, regista incluso. La fase di preparazione realizzata dal punto di vista artistico dal ricorrente va quindi considerata quale attività dipendente.
Nella fase di postproduzione hanno lavorato a stretto contatto il ricorrente ed il montatore, lavoratore messo a disposizione del regista da parte di __________. Oltre al montatore è stato messo a disposizione anche una sala di montaggio equipaggiata di computer con i software necessari per effettuare il montaggio delle riprese. Il 30 novembre 2022 il ricorrente ha lavorato per 8 ore al montaggio con il montatore utilizzando computer e software specialistici di proprietà di __________ presso gli spazi da lui affittati nella sede di TERZ 2 a __________. Il ricorrente ha usato le risorse per adempiere ai suoi obblighi contrattuali di realizzazione del film nella fase di postproduzione, ossia per adempiere agli obblighi di direzione del montaggio. Il ricorrente si è più volte recato presso il domicilio di un responsabile della redazione __________ che in accordo con __________ ha messo a disposizione del regista i propri spazi per lavorare all’analisi del montaggio realizzato dal montatore secondo una modalità lavorativa decisa tra i co-produttori dell’opera.
Il regista aveva piena libertà artistica nella preparazione e nella post-produzione. È una prerogativa essenziale del regista di un’opera audiovisiva quella di assumere la responsabilità artistica di un film, conseguentemente il titolo di regista viene dato a chi esercita suddetta responsabilità artistica. Nel caso di __________, l’opera viene prodotta secondo la condizione vincolante che sia RI 1 ad essere il regista dell’opera. Il contratto di regia non fa distinzione tra le tre fasi rispetto alla libertà artistica. Il regista è libero di prendere le decisioni artistiche che ritiene opportune a condizione che esse non contrastino con quanto accordato nei documenti elencati e con le direttive del produttore. Questa limitazione della libertà artistica viene garantita dalla costante interazione tra il regista / ricorrente e il direttore, l’organizzatore generale, l’assistente alla produzione e l’aiuto regia. La libertà e la responsabilità artistica è proprio quell’elemento che dà diritto ai proventi da diritti d’autore.
Il produttore ha chiesto il contributo __________ anche per gli oneri sociali del regista.
Le clausole del contratto di regia che prevedono il pagamento dei contributi sociali per la fase di riprese tramite TERZ 2 per il regista, conscio del budget di produzione, sono una semplice specificazione relativa alla seconda fase, secondo cui sarebbe stata un’altra entità a pagare gli oneri sociali.
2.16. Il 2 luglio 2025 la Cassa CO 1 ha affermato che sia __________, che __________ che __________ sono affiliate alla Cassa __________ (doc. XXVII).
2.17. Il 22 agosto 2025 il ricorrente si è confermato nella sua posizione.
2.18. Preliminarmente va evidenziato che, contrariamente a quanto sembra ritenere l’insorgente, la presente procedura porta unicamente sulla qualifica di dipendente o indipendente dell’interessato per l’attività svolta nel caso concreto e non ha carattere generale. Un’eventuale conferma dell’indipendenza del ricorrente per la fase di preparazione e di postproduzione della serie “__________”, non implica che in futuro tutti i registi o lo stesso assicurato andranno qualificati alla stessa maniera.
Come rammentato dal Tribunale federale, infatti, le manifestazioni della vita economica possono rivestire forme così diverse che occorre decidere in ogni caso particolare se si è in presenza di un’attività salariata oppure di un’attività indipendente, prendendo in considerazione tutte le circostanze del caso concreto (STF 9C_437/2021 del 15 marzo 2022, consid. 6.3).
Nella fattispecie, oggetto del contendere è la qualifica delle attività di produzione (esercitata dall’11 luglio 2022 al 2 ottobre 2022) e di postproduzione (esercitata dal 22 ottobre 2022 al 9 dicembre 2022), per le quali occorre tenere conto di elementi che non necessariamente sono presenti in altre circostanze ed in altri contesti.
2.19. RI 1 è affiliato dal 1° gennaio 2018 presso la Cassa di compensazione quale indipendente per l’attività principale di produzione video tramite la ditta individuale __________, iscritta a registro di commercio dal ________ (cfr. anche il sito __________). Scopo della società è _________.
Come emerge dal ricorso (doc. I, pag. 5), nei “progetti firmati __________, RI 1 fungeva da autore, regista e produttore esecutivo.”
Il 18 marzo 2021 l’insorgente ha sottoscritto con __________ un contratto di sceneggiatura, in seguito al quale l’assicurato si è impegnato, quale sceneggiatore, per la serie audiovisiva, da lui redatta, dal titolo “__________” (doc. A5), che documenta la storia di __________.
Il 21 giugno 2022 lo TERZ 1 ha firmato con la __________ un contratto di coproduzione multimedia relativa alla produzione della serie audiovisiva “__________” e alla cessione dei diritti a scopi di diffusione sul territorio della Svizzera e del Principato del Liechtenstein, nonché allo sfruttamento economico dell’opera. Il contratto prevede che RI 1 è il regista dell’opera (doc. A7).
Il 3 luglio 2022 lo TERZ 1 ha firmato il contratto di regia con RI 1 (doc. A8).
Il contratto è suddiviso in tre parti: preparazione, riprese e postproduzione.
Per le riprese l’insorgente è stato ritenuto dipendente, poiché assunto in tale qualità dalla ditta TERZ 2, ritenuto come il lavoro svolto in qualità di regista sul set è stato regolato da un piano di lavoro. Fase, giorni, orari di lavoro, luoghi e modalità di lavoro erano vincolati a un piano di produzione dettagliato, imposto dal produttore. L’insorgente è stato impegnato nelle riprese a __________ al 100% per tre settimane, dal lunedì al venerdì, per cinquanta ore settimanali. Non sarebbe stato possibile per lui accettare altri lavori in quel periodo.
Per le fasi di preparazione e postproduzione invece, per i motivi che seguono, è stato giustamente qualificato di indipendente.
2.20. L’assicurato ha svolto un’attività nell’ambito dei servizi. Ai fini della qualifica dello statuto, l’accento va di conseguenza posto sul criterio della dipendenza organizzativo-lavorativa e non su quella del rischio aziendale (DTF 149 V 57, consid. 7.4.4; DTF 146 V 139, consid. 5.1 e 6.2; DTF 144 V 111, consid. 6.2.2; sentenza 9C_73972019 del 10 giugno 2020, consid. 2.3 pubblicata in SVR 2020 AHV n. 19, pag. 59; sentenza 9C_757/2019 del 27 maggio 2020, consid. 4.2; Pratique VSI 2001 pag. 55 consid. 6b pag. 60 con riferimenti; sentenza H 194/05 del 19 marzo 2007, consid. 5.2).
Dalle tavole processuali emerge che l’assicurato ha redatto e realizzato la sceneggiatura del film “__________”, prodotta dallo TERZ 1 (doc. I, pag. 6), ha avuto la responsabilità artistica dell’opera, ha diretto la realizzazione del film ed ha svolto il lavoro sulla sceneggiatura fino alla forma definitiva delle riprese.
Egli ha beneficiato della massima libertà per quanto concerne l’orario di lavoro. In quel periodo l’assicurato non ha dovuto allestire un conteggio dei giorni e delle ore lavorate ed ha potuto operare autonomamente nei propri locali o in quelli messi a disposizione presso TERZ 2. Il ricorrente possiede un equipaggiamento professionale di grande valore da lui utilizzato nella fase di preparazione (cfr. doc. XVI, pag. 3), durante la quale ha deciso il punto di vista della narrazione, lo stile di ripresa, il tipo di costumi da indossare da parte degli attori, la sceneggiatura e gli oggetti di scena presenti sul set. A questo scopo ha dovuto redigere liste di fabbisogni fondati sulla sceneggiatura e sulle sue idee. In fase di postproduzione l’insorgente ha poi supervisionato il montaggio del film ed ha fornito dei feedback per permettere al montatore di apportare le necessarie modifiche.
Il compenso pattuito tra le parti (fr. 4'500 per la prima fase e fr. 4'800 per l’ultima fase) equivale a poco più di una settimana e mezza di lavoro, ossia un lasso di tempo che non depone per una dipendenza organizzativa e temporale. L’attività è stata svolta su un arco temporale molto più lungo (circa tre mesi per la preparazione [11 luglio-2 ottobre] e circa 2 mesi per la postproduzione [22 ottobre-9 dicembre]), ciò che permetteva al ricorrente di svolgere anche altre attività.
L’insorgente non aveva un ruolo di subordinazione e non vi era alcun rapporto gerarchico rispetto allo TERZ 1. Secondo il contratto, l’assicurato poteva scegliere insieme a __________, i collaboratori artistici, gli attori e i tecnici, poteva determinare con lui le scenografie ed i luoghi delle riprese e collaborava nell’analisi delle esigenze e dei costi scena per scena. Aveva la direzione degli attori e la direzione artistica degli altri collaboratori, poteva scegliere la colonna sonora e dava istruzioni al cameramen (cfr. doc. XVI, pag. 3). In un’occasione ha dovuto rinunciare ad ingaggiare un’attrice, con cui aveva avuto un colloquio, a causa della difficoltà di quest’ultima a recarsi in loco per altri impegni professionali e non per un’imposizione da parte di __________ (cfr. doc. 4).
L’assicurato godeva inoltre della massima libertà artistica, nei limiti delle condizioni quadro, e poteva decidere, in accordo con il produttore, la versione definitiva del film e la direzione dei montaggi del film. È vero che il contratto di regia applica la libertà artistica anche alla fase di ripresa, definita dipendente; tuttavia, in quella fase l’integrazione funzionale, lavorativa ed organizzativa del ricorrente era palese e pertanto la sola circostanza che anche durante le riprese beneficiasse della libertà artistica non era sufficiente per considerarlo indipendente. Egli infatti per tre settimane consecutive ha dovuto effettuare esclusivamente tale attività per il medesimo datore di lavoro, senza alcuna possibilità di influenzare gli orari e dovendo seguire pedissequamente le direttive dello TERZ 1. L’email del 26 ottobre 2022, scritta pochi giorni dopo la fine delle riprese, da __________ a RI 1, dove il primo dà delle direttive al secondo perché da un controllo era emerso che le voci di due attori non erano state registrate ed aveva affermato che tale mancanza andava recuperata, si riferisce proprio alla fase della ripresa (doc. A13).
La presenza di alcuni, scarni, messaggi, dove __________ ha dato puntuali indicazioni al ricorrente, oppure l’imposizione di un budget o della data della fine della preparazione o di consegna dell’opera, non hanno limitato oltremodo la libertà di cui godeva l’insorgente, né sono indizi di una subordinazione dall’assicurato nei confronti dello TERZ 1. Anche nei contratti di mandato è infatti possibile concordare alcuni limiti cui deve sottostare il mandante, quali ad esempio un budget globale da non superare o la data entro la quale l’attività va portata a termine.
Nel caso di specie il criterio principale dell’assenza di una integrazione funzionale, lavorativa ed organizzativa nello TERZ 1 è adempiuta. Non è invece di principio decisiva, nell’ambito dei servizi, la questione degli investimenti e dei mezzi messi a disposizione, ritenuto comunque che nel caso di specie l’interessato, come già avuto modo di sottolineare, possiede attrezzature di lavoro di grande valore.
In concreto non è neppure data una dipendenza economica.
L’insorgente ha dichiarato il compenso di fr. 4'500, percepito nella fase di preparazione, quale reddito da attività indipendente nel 2022 (cfr. doc. 40). Quell’anno ha conseguito un reddito aziendale complessivo di fr. 29'400 (doc. XXXVII/A).
Il compenso di fr. 4'800 è invece stato dichiarato nel 2023, poiché versatogli quell’anno, quale reddito da attività dipendente (cfr. doc. XXXVII). Per il 2023 l’assicurato aveva stimato un reddito da attività indipendente di fr. 38'000 (doc. XXXVII/B). Nella tassazione 2023 del 30 luglio 2025 figura un reddito da attività indipendente di fr. 48'887 (doc. XXXVII).
Il reddito pattuito con lo TERZ 1 rappresenta nel 2022 solo il 15% (4'500 su fr. 29'400 nel 2022) e nel 2023, nell’ipotesi più favorevole per l’assicurato (ossia inglobandolo nell’attività indipendente ed utilizzando la sua stima), il 12% (fr. 4'800 su 38'000) di quanto conseguito dal ricorrente per la sua attività indipendente. Si tratta di percentuali ben lontane rispetto a quelle secondo le quali, per il Tribunale federale, si può parlare di dipendenza economica (87%, rispettivamente 26%: cfr. 9C_739/2019 del 10 giugno 2020, pubblicata in SVR 2020 AHV n. 19).
Egli del resto ha fatturato le proprie prestazioni per le fasi di preparazione e postproduzione per il tramite della propria ditta individuale (doc. XVI/A1 e A2).
Non modifica l’esito della valutazione la circostanza secondo cui il contratto tipo messo a disposizione da _________ prevede espressamente che il contratto per registi è un contratto di lavoro ai sensi dell’art. 319 e seguenti CO o che nel budget di produzione lo TERZ 1 avesse previsto il pagamento di un salario e degli oneri sociali da versare al regista per l’intera attività, poiché è in funzione della LAVS e non della denominazione attribuita dalle parti che occorre valutare il rapporto di lavoro (cfr. sentenza H 322/03 dell'11 marzo 2005; cfr. sentenza H 31/04 del 21 marzo 2005; cfr. DTF 122 V 169, al consid. 6a)aa): “Festzustellen ist vorab, dass die Bezeichnung der Verträge mit den Telefonhostessen mit "Auftrag" wie auch die Vertragsklausel, wonach sich die "Beauftragte" verpflichtet, insbesondere mit der AHV als selbständigerwerbend abzurechnen, für die beitragsrechtliche Abgrenzung unselbständiger von selbständiger Erwerbstätigkeit nicht entscheidend ist").
Inoltre, come visto, occorre esaminare la fattispecie concreta per stabilire se un rapporto di lavoro è di carattere dipendente o indipendente ed ogni caso va valutato in base alle circostanze del caso di specie. Per cui la circostanza che altre persone, con ruoli diversi da quello dell’insorgente, siano stati qualificati di dipendenti, non è d’aiuto all’assicurato.
Alla luce di quanto sopra esposto questo Tribunale deve concludere che gli elementi a favore di un’attività indipendente (in particolare nessuna dipendenza organizzativo-lavorativa, nessuna dipendenza economica, massima libertà artistica, potere di codecisione), sono nettamente predominanti rispetto agli elementi in favore di un’attività dipendente per la fase di preparazione e di postproduzione.
2.21. Abbondanzialmente va inoltre evidenziato quanto segue.
Il Tribunale federale ha stabilito che il cambiamento dello statuto contributivo nei casi in cui i contributi assicurativi in lite siano stati oggetto di decisione formalmente cresciuta in giudicato è solo possibile quando siano dati i presupposti del riesame o della revisione processuale. Se non si tratta di un cambiamento dello statuto con effetto retroattivo, ma con effetto per il futuro, la questione dello statuto viene di principio esaminata liberamente come per la prima volta, con il dovuto riserbo nei casi limite. Se la questione del cambiamento dello statuto concerne sia rimunerazioni dalle quali sono già stati prelevati contributi assicurativi, sia rimunerazioni non ancora oggetto di decisione, deve essere esaminato, per la parte già considerata del provvedimento formalmente cresciuto in giudicato, se sono dati i presupposti del riesame o della revisione processuale, mentre lo statuto contributivo per le rimanenti rimunerazioni, non ancora contemplate da decisione, è apprezzato liberamente (DTF 121 V 1; cfr. anche Greber, Duc, Scartazzini, Commentaire des articles 1 à 16 de la loi fédérale sur l'assurance-vieillesse et survivants (LAVS), n. 121 seg. ad art. 5 , pag. 183 seg., in particolare n. 127 pag. 185).
Per l'art. 53 cpv. 1 LPGA le decisioni e le decisioni su opposizione formalmente passate in giudicato devono essere sottoposte a revisione se l'assicurato o l'assicuratore scoprono successivamente nuovi fatti rilevanti o nuovi mezzi di prova che non potevano essere prodotti in precedenza.
Per il cpv. 2 l'assicuratore può tornare sulle decisioni o sulle decisioni su opposizione formalmente passate in giudicato se è provato che erano manifestamente errate e se la loro rettifica ha una notevole importanza. L'assicuratore può riconsiderare una decisione o una decisione su opposizione, contro le quali è stato inoltrato ricorso, fino all'invio del suo preavviso all'autorità di ricorso.
Va qui rammentato che una decisione è manifestamente errata se non vi è alcun dubbio che la decisione era sbagliata (STF 9C_528/2023 del 9 ottobre 2024; sentenza H 97/03 del 10 settembre 2003: "wenn kein vernünftiger Zweifel daran möglich ist, dass die Verfügung unrichtig war. Es ist nur ein einziger Schluss - derjenige auf die Unrichtigkeit - möglich (vgl. BGE 125 V 393 oben; Locher, Grundriss des Sozialversicherungsrechts, 2. Auflage, Bern 1997, S. 362; Kieser, Kommentar ATSG, Ziffer 20 zu Art. 53). Dabei ist nach dem eingangs Gesatgen (Erw. 1.2.hievor) vom Rechtszustand auszugehen, wie er sich bei Verfügungserlass präsentierte.").
Dalla riconsiderazione va distinta la revisione processuale delle decisioni amministrative.
Per analogia con la revisione processuale delle decisioni emanate dalle autorità giudiziarie, l'amministrazione è tenuta a procedere alla revisione di una decisione formalmente cresciuta in giudicato quando sono scoperti fatti nuovi o nuovi mezzi di prova atti ad indurre ad una conclusione giuridica differente (cfr. DTF 126 V 42).
In concreto, per il 2022 la Cassa ha fissato definitivamente i contributi dovuti dall’assicurato quale indipendente con decisione dell’8 marzo 2024 (doc. XXXVII/A). L’importo di fr. 4'500 conseguito nella fase di preparazione fa parte del reddito aziendale (cfr. doc. 40, XXXVII e A22).
Una modifica dello statuto per il 2022 è dunque possibile solo se sono dati i presupposti di una riconsiderazione o di una revisione.
Nella fattispecie i presupposti per una riconsiderazione non sono dati, poiché, come appena visto, la decisione della Cassa non può certo essere considerata manifestamente errata (cfr. su questo punto la STF 9C_528/2023 del 9 ottobre 2024).
Del resto non esiste un diritto alla riconsiderazione di una decisione (STF 9C_229/2024 del 27 giugno 2024, consid. 5 = SVR 2024, AHV n. 27, pag. 91).
Non vi sono neppure i presupposti per procedere con una revisione, giacché non vi sono elementi di prova nuovi o nuovi elementi di fatto successivi alla decisione di fissazione dei contributi dell’8 marzo 2024 atti a modificare la qualifica dell’attività del ricorrente per la fase di preparazione. Nella replica spontanea del 17 ottobre 2025 (doc. XLIX), l’insorgente sostiene di aver compreso di dover essere qualificato quale dipendente sia fiscalmente che giuridicamente dopo aver letto il commentario al contratto modello _________ e _________ e dopo aver preso contatto con tali enti, ciò che è avvenuto dopo il deposito della dichiarazione fiscale, aggiungendo che “è infatti nel corso del mese di ottobre 2023 che il Ricorrente ha scritto per la prima volta alla Cassa al fine di chiarire la questione” (allegato A21). Ciò è pertanto avvenuto prima dell’emissione della decisione di fissazione dei contributi dell’8 marzo 2024, cresciuta incontestata in giudicato. Non si tratta pertanto di fatti nuovi o nuovi mezzi di prova (cfr. anche email del 16 febbraio 2024, doc. 20).
La questione non va comunque ulteriormente approfondita giacché per i motivi esposti ai considerandi precedenti l’assicurato va comunque qualificato quale indipendente.
2.22. L’insorgente chiede l’assunzione di alcune prove (cfr. doc. I), oltre ad un’udienza, che si è tenuta il 4 giugno 2025 (doc. XXIII).
L’assicurato domanda, genericamente, di sentire quali testimoni, se necessario, gli esponenti del , dell’ e dell’__________.
Il TCA rinuncia alla loro audizione giacché, come più volte spiegato, determinante per stabilire la qualifica dell’interessato come indipendente o come dipendente è la situazione concreta. Il carattere dipendente o indipendente dell’attività svolta dal ricorrente nella fase di preparazione e di postproduzione, va valutata in base alla fattispecie in esame e non in maniera astratta. Un’audizione degli esponenti dei gruppi e delle associazioni elencate dal ricorrente non modificherebbe l’esito della presente procedura.
Per il medesimo motivo questo Tribunale non ritiene necessario procedere con una perizia “sul ruolo e sulla posizione del regista, anche in rapporto al produttore, nella produzione audiovisiva, da allestire da ___________” o una perizia “sul ruolo e sulla posizione del regista, anche in rapporto al produttore, nella produzione audiovisiva, da allestire da ”. Oggetto del contendere è la qualifica concreta del ricorrente nell’ambito della preparazione e postproduzione della serie audiovisiva “” e non, in generale, il ruolo e la posizione del regista, anche in rapporto con il produttore.
Non è neppure utile interpellare le Casse a cui sono affiliate la __________, la __________ e la __________, sia perché si tratta della Cassa __________ (doc. XXVII), che ha già dato il suo parere alla Cassa CO 1, indicando di non avere molta esperienza in merito (doc. 46), sia perché determinante è il caso concreto e non quanto stabilito in altre fattispecie.
Visto l’esito del ricorso non è inoltre necessario assumere le prove chieste da , il quale ha domandato di accertare se tutti coloro che hanno partecipato alla serie “” di RI 1 sono stati assunti quali dipendenti. Del resto ciò non inciderebbe sulla fattispecie, ritenuto che ogni rapporto di lavoro deve essere esaminato in funzione del preciso caso concreto.
Alla luce di quanto sopra, il TCA ritiene che le prove assunte siano sufficienti per decidere nel merito della vertenza e che ulteriori prove non avrebbero influenza sull’esito del presente ricorso.
Va qui rammentato che conformemente alla costante giurisprudenza, qualora l'istruttoria da effettuare d'ufficio conduca l'amministrazione o il giudice, in base ad un apprezzamento coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di determinati fatti deve essere considerata predominante e che altri provvedimenti probatori non potrebbero modificare il risultato (valutazione anticipata delle prove), si rinuncerà ad assumere altre prove (cfr. STF 9C_430/2020 del 17 marzo 2021 consid. 5.1.; STF 8C_117/2020 del 4 dicembre 2020 consid. 4.3.; STF 8C_139/2019 del 18 giugno 2019 consid. 3.3.; STF 9C_35/2018 del 29 marzo 2018 consid. 6; STF 9C_588/2017 del 21 novembre 2017 consid. 7.2.; STF 9C_775/2016 del 2 giugno 2017 consid. 6.4.; STF 8C_794/2016 del 28 aprile 2017 consid. 4.2.; STF 9C_737/2012 del 19 marzo 2013; STF 8C_556/2010 del 24 gennaio 2011 consid. 9; STF 8C_845/2009 del 7 dicembre 2009; STF I 1018/06 del 16 gennaio 2008 consid. 5.3.; STF U 416/04 del 16 febbraio 2006, consid. 3.2.), senza che ciò costituisca una lesione del diritto di essere sentito sancito dall'art. 29 cpv. 2 Cost. (cfr. DTF 124 V 94 consid. 4b; 122 V 162 consid. 1d e sentenza ivi citata).
2.23. Allo TERZ 1, rappresentato da un avvocato, e vincente in causa, vanno assegnate le ripetibili (STF 9C_935/2009 del 18 maggio 2010, consid. 3; cfr. anche STF 9C_277/2014 del 26 agosto 2014).
Il ricorrente ha chiesto di essere posto al beneficio dell’assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio dell’avv. RA 1 (doc. IX).
Ai sensi dell’art. 61 lett. f LPGA nella procedura giudiziaria cantonale deve essere garantito il diritto di farsi patrocinare. Se le circostanze lo giustificano, il ricorrente può avere diritto al gratuito patrocinio.
Per quanto concerne le spese l’art. 61 lett. fbis LPGA prevede che per le controversie relative a prestazioni, la procedura è soggetta a spese se la singola legge interessata lo prevede; se la singola legge non lo prevede il tribunale può imporre spese processuali alla parte che ha un comportamento temerario o sconsiderato.
Il Tribunale federale, nella sentenza 8C_265/2021 del 21 luglio 2021, al considerando 4.4.1 ha evidenziato che “(…) eliminando il principio della gratuità generalizzata di cui all'art. 61 lett. a LPGA, il legislatore federale non ha voluto imporre in maniera generalizzata per tutta la Svizzera l'applicazione di spese giudiziarie al di fuori del campo di applicazione dell'art. 61 lett. fbis LPGA, ma ha lasciato ai Cantoni la libertà di disciplinare la questione. Nulla impedisce a un Cantone in tale contesto di prevedere la gratuità della procedura integralmente o soltanto per alcune controversie (FF 2018 1334; BU 2018 S 668 segg; BU 2019 N 329 segg.). Se però un Cantone desidera imporre spese al di fuori del campo di applicazione dell'art. 61 lett. fbis LPGA, trattandosi di un tributo causale, deve prevedere una base legale formale chiara ed esplicita (art. 127 Cost.; DTF 145 I 52 consid. 5.2; 143 I 227 consid. 4.3.1; 124 I 241 consid. 4a, con riferimenti; UELI KIESER, Kommentar zum Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts ATSG, 2020, n. 209 ad art. 61 LPGA).".
Nel Cantone Ticino vige tuttora il principio della gratuità generalizzata (STF 9C_394/2021 del 3 gennaio 2022, consid. 5; STF 8C_265/2021 del 21 luglio 2021, consid. 4.4.3), perciò nel presente caso non si riscuotono spese giudiziarie.
Sul tema cfr. anche STF 9C_369/2022 del 19 settembre 2022; STF 9C_368/2021 del 2 giugno 2022; SVR 2022 KV Nr. 18 (STF 9C_13/2022 del 16 febbraio 2022); STF 9C_394/2021 del 3 gennaio 2022; STF 8C_265/2021 del 21 luglio 2021 (al riguardo cfr. Ares Bernasconi, Actualités du TF, 8C_265/2021 du 21 juillet 2021 - frais judiciaires pour les tribunaux cantonaux des assurances selon la révision de la LPGA du 21 juin 2019, in SZS/RSAS 2/2022 pag. 107); Messaggio Nr. 8480 del Consiglio di Stato del 21 agosto 2024 «Rapporto sull’iniziativa parlamentare presentata il 4 maggio 2021 nella forma elaborata da Lara Filippini e Sabrina Aldi per la modifica dell'art. 29 della Legge di procedura per le cause davanti al Tribunale cantonale delle assicurazioni (Lptca) del 23 giugno 2008 (Implementazione della revisione LPGA alle spese giudiziarie dinanzi al Tribunale cantonale delle assicurazioni) e controprogetto».
La domanda dell’insorgente volta alla concessione dell’assistenza giudiziaria deve essere intesa, dunque, solo come richiesta di gratuito patrocinio, visto che la procedura in ambito LAVS, al momento, è di principio gratuita.
I presupposti (cumulativi) per la concessione dell’assistenza giudiziaria sono in principio dati se l’istante si trova nel bisogno, se l’intervento dell’avvocato è necessario o perlomeno indicato e se il processo non è palesemente privo di esito positivo (cfr. STF 8C_8/2022 del 12 maggio 2022 consid. 3.2.; STF 9C_686/2020 dell’11 gennaio 2021 consid. 1; STF 8C_512/2017 del 12 ottobre 2017 consid. 3.1.; STF 9C_844/2012 del 5 dicembre 2012 consid. 2; DTF 125 V 202 consid. 4a, 372 consid. 5b e riferimenti).
2.24. Per quanto concerne la necessità della rappresentanza di un avvocato, occorre esaminare se una persona che non si trova nel bisogno avrebbe ragionevolmente fatto capo ad un legale a causa delle sue scarse conoscenze giuridiche e se l’interesse all’esito della causa giustifica lo sforzo (“Bei der Frage der Notwendigkeit einer Vertretung ist zu prüfen, ob eine nicht bedürftige Person unter sonst gleichen Umständen vernünftigerweise ebenfalls eine Vertretung beanspruchen würde, weil sie selbst zu wenig rechtskundig ist und das Interesse am Prozessausgang den Aufwand rechtfertigt “: Lendfers Miriam, in: Kieser Ueli/Kradolfer Matthias/Lendfers Miriam (editori), Kommentar zum Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts ATSG, 5a edizione, Zurigo
In concreto, secondo questo Tribunale, la rappresentanza di un avvocato per contestare la decisione su opposizione qui impugnata non era necessaria (sul tema cfr. anche la STF 1C_250/2024 del 24 aprile 2024, consid. 3.3).
Si tratta di un caso che il ricorrente avrebbe potuto portare avanti da solo senza la necessità di essere rappresentato da un legale. Dagli atti emerge che l’insorgente è in grado di destreggiarsi autonomamente nell’ambito delle procedure amministrative. Egli ha scritto numerose email alla Cassa, ha chiesto all’amministrazione l’emanazione della decisione formale alla base della decisione su opposizione qui impugnata, ha ottenuto dal fisco l’eventuale possibilità di una revisione della tassazione fiscale 2022 a dipendenza dell’esito della presente procedura (allegati doc. XLIX), ha trasmesso spontaneamente e senza l’ausilio del suo avvocato la richiesta di assistenza giudiziaria con allegata numerosa documentazione pertinente per il caso di specie (doc. III), ha avviato autonomamente, e senza essere rappresentato, una causa di rigetto provvisorio dell’opposizione contro __________ presso la Pretura di __________ (doc. F).
Egli dispone pertanto di solide conoscenze giuridiche che gli avrebbero permesso di agire da solo senza la necessità di essere rappresentato da un avvocato.
Inoltre, dalla tassazione 2022 emerge che detiene assieme alla moglie un immobile in __________ del valore di stima di fr. 57'000.
A questo proposito, in una sentenza pubblicata in DTF 119 Ia 11, l’Alta Corte ha affermato:
" (…) Dans un arrêt du 24 février 1982, la Ire Cour de droit public du Tribunal fédéral n'a pas jugé contraire à l'art. 4 Cst. la décision selon laquelle le propriétaire d'un immeuble estimé à 199'650 francs et grevé à concurrence de 182'998 francs 20 peut obtenir un crédit supplémentaire sur sa fortune nette, à savoir 16'651 francs 80, pour mener le procès. Le requérant doit en effet mettre à contribution son patrimoine, avant d'exiger de l'Etat l'assistance judiciaire; ce n'est que lorsque l'immeuble ne peut plus être ultérieurement grevé que l'autorité cantonale tombe dans l'arbitraire (arrêt non publié Z. c. K. et Juge-Instructeur II du district de Viège, consid. 6).
Cette solution est en accord avec la jurisprudence cantonale et la doctrine, qui estiment également que le propriétaire d'un bien-fonds doit en principe obtenir un crédit garanti par l'immeuble, autant que ce dernier peut encore être grevé (Zurich: BlZR 1969 p. 273; Bâle-Ville: BJM 1987 p. 220 consid. 2; Neuchâtel: RJN 1991 p. 112 consid. 2a, 1986 p. 127 consid. 2, qui cite un arrêt non publié en la cause J. du 12 novembre 1980; Thurgovie: RBOG 1986 p. 69 consid. 3; Valais: RVJ 1982 p. 86 consid. 2; Berne: Circulaire de la Cour d'appel no 18 du 15 novembre 1989, citée dans ATF 118 Ia no 51 précité, consid. 2, non publié; ZEN-RUFFINEN, Assistance judiciaire et administrative: les règles minima imposées par l'art. 4 Cst., JdT 1989 I p. 39; FAVRE, L'assistance judiciaire gratuite en droit suisse, thèse Lausanne 1989, p. 52; RIES, Die unentgeltliche Rechtspflege nach der aargauischen Zivilprozessordnung vom 18. Dezember 1984, thèse Zurich 1990, p. 90/91; contra: DÜGGELIN, Das zivilprozessuale Armenrecht im Kanton Luzern, thèse Zurich 1986, p. 81 en haut).
Ce principe ne saurait être tenu pour contraire à l'art. 4 Cst. Il prend moins en considération la valeur de l'immeuble comme telle, que le crédit que celui-ci permet au propriétaire d'obtenir. Dans cette optique, un arrêt neuchâtelois a estimé qu'il faut pareillement tenir compte de la part du requérant dans une succession non partagée (RJN 1982 p. 114; la cour de céans a rejeté le recours de droit public formé contre cette décision: arrêt non publié dame B. c. Tribunal administratif du canton de Neuchâtel du 2 février 1982, consid. 3b, qui relève que la recourante peut "obtenir un prêt sur sa part successorale ou contracter un emprunt garanti par cette part").»
Con sentenza 8C_493/2015 del 29 ottobre 2015 il Tribunale federale ha confermato la giurisprudenza in un caso di una cittadina tedesca proprietaria di un immobile del valore di euro 62'699.70:
" (…) Das Bundesverwaltungsgericht hat erwogen, es habe die Gesuchstellerin mit (prozessleitender) Verfügung vom 23. April 2015 aufgefordert, das beigelegte Formular "Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege" ausgefüllt und mit den nötigen Beweismitteln versehen einzureichen. Es habe zudem darauf hingewiesen, dass bei Nichteinreichen der verlangten Unterlagen und Beweismittel aufgrund der Akten entschieden werde. Weiter hat es erkannt, dass die Gesuchstellerin gemäss der mit Eingabe vom 17. Juni 2015 aufgelegten Steuerrechnung vom 14. April 2015 Eigentümerin einer Liegenschaft mit einem Vermögenswert von Euro 62'699.70 ist. Gestützt auf diesen Umstand hat das Bundesverwaltungsgericht - unter Hinweis auf die Rechtsprechung - geschlossen, die Bedürftigkeit sei nicht erstellt.
4.2. Die Beschwerdeführerin macht geltend, sie verfüge über kein den Lebensbedarf deckendes Einkommen (Euro 285.-), weshalb sie von der in der Schweiz lebenden Tochter unterstützt werde. Unter diesen Umständen sei keine Bank bereit, ihr eine Hypothek auf der Liegenschaft zu gewähren. Die Vorinstanz habe daher den entscheidwesentlichen Sachverhalt offensichtlich unrichtig bzw. auf einer willkürlichen Annahme gründend festgestellt.
4.3. Das Bundesverwaltungsgericht hat die Bedürftigkeit einzig anhand des Wertes der im Eigentum der Beschwerdeführerin stehenden Liegenschaft geprüft. Dabei handelt es sich unbestritten um einen erheblichen Vermögenswert. Um den ihr obliegenden Nachweis (vgl. dazu: BGE 125 IV 161 E. 4a S. 164; SVR 1998 UV Nr. 11 S. 32, U 197/96 E. 4c/bb) zu erbringen, dass unter den geltend gemachten Umständen auf dem im Ausland gelegenen Grundstück keine Hypothek errichtet werden könne, hat die anwaltlich vertretene Beschwerdeführerin keine entsprechenden Bestätigungen von Banken oder anderen Instituten eingereicht. Damit hat sie nicht rechtsgenüglich dargetan, dass die mit Hinweis auf die Rechtsprechung implizit geäusserte Auffassung des Bundesverwaltungsgerichts, eine hypothekarische Belastung sei möglich, nicht zutrifft, weshalb es bei der Verweigerung der unentgeltlichen Rechtspflege für das vorinstanzliche Verfahren sein Bewenden hat (so auch Urteile des Eidgenössischen Versicherungsgerichts [heute: Schweizerisches Bundesgericht] B 54/02 vom 21. März 2003, in Anwaltsrevue 2003 8, S. 272, und U 29/01 vom 4. Juli 2001).”
In una sentenza 8C_133/2022 del 7 settembre 2022 al consid. 6.3 il Tribunale federale ha affermato:
" 6.3. Gemäss Angaben im Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege verfügt die Beschwerdeführerin über eine Eigentumswohnung im Wert von 110'000 Euro. Unter den Schulden wird ein Kredit/Darlehen in der Höhe von 26'210 Euro aufgeführt, wofür ein entsprechender Beleg in den Akten liegt. Weitere Schulden werden nicht belegt. Die Beschwerdeführerin macht nicht geltend, sie habe sich bereits erfolglos um eine Erhöhung des Kredits/Darlehens bemüht oder eine gewinnbringende Veräusserung der Liegenschaft innert angemessener Frist sei unmöglich (vgl. Urteile 9C_202/2019 vom 25. Juli 2019 mit Hinweis; 8C_493/2015 vom 29. Oktober 2015 E. 4.3). Die Bedürftigkeit ist somit unter dem Gesichtspunkt des verfügbaren Vermögens zu verneinen (vgl. Urteil 8C_273/2015 vom 12. August 2015 E. 6.3).
6.4. Unter diesen Umständen ist die von der Beschwerdeführerin behauptete Bedürftigkeit nicht ausgewiesen. Dem Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege kann nicht entsprochen werden.”
Nel caso di specie l’interessato possiede, oltre ad immobili nel Canton Ticino, gravati da ipoteche, un immobile in __________ del valore di stima di complessivi fr. 57’000, che non risulta essere stato ipotecato. L’insorgente non sostiene di non poterlo intaccare o vendere in tempi brevi per far fronte al debito nei confronti del proprio legale (cfr. allegati al doc. III).
Non vanno presi in considerazione i debiti privati nei confronti dei propri familiari (madre e due zii materni), poiché risulta che il loro pagamento è stato sospeso.
Va qui evidenziato che per una causa semplice come quella in esame, in ambito AVS, questo Tribunale ha riconosciuto in passato, per l’assistenza giudiziaria, importi complessivi tra fr. 1'069.20 (cfr. decreto 30.2015.24 del 20 maggio 2016 in un caso in cui era in discussione il pagamento di contributi quale indipendente dal 1° marzo 2006 al 30 aprile 2011) e fr. 1'283.05 (cfr. decreto 30.2016.29 del 18 ottobre 2016 in un caso dove occorreva valutare se l’assicurata aveva diritto ad una rendita vedovile).
Laddove invece vengono assegnate ripetibili, raramente l’importo supera i fr. 2'500 (IVA compresa; cfr. STCA 30.2025.11 del 21 agosto 2025 dove sono stati riconosciuti fr. 2'000 di ripetibili in una causa per assegno per grandi invalidi dell’AVS; 30.2023.13 del 26 febbraio 2024 dove sono stati riconosciuti fr. 1'800 di ripetibili in una causa dove occorreva stabilire se la persona assicurata era dipendente oppure indipendente; STCA 30.2020.9: fr. 2'000 di ripetibili per una causa in ambito di rendite AVS; STCA 30.2020.9 del 22 febbraio 2021 dove sono stati riconosciuti fr. 1'000 di ripetibili per una causa dove occorreva stabilire se il reddito conseguito era da attività indipendente o da capitale).
Per cui, anche tenendo conto delle ripetibili dovute al legale di controparte, il ricorrente potrebbe comunque continuare a disporre di una riserva di soccorso di oltre fr. 50’000 (cfr. a questo proposito la STF 4A_250/2019 del 7 ottobre 2019, consid. 2.1.2 dove il Tribunale federale ha rammentato che sono state riconosciute delle riserve di soccorso ammontanti a circa fr. 20'000: “Während die Praxis keine Obergrenze festgelegt hat, haben das Bundesgericht und das Eidgenössische Versicherungsgericht in besonderen Fällen Vermögensfreibeträge von Fr. 20'000.-- und mehr zuerkannt (vgl. Urteil 4A_87/2007 vom 11. September 2007 E. 2.1 mit Verweis auf die Übersicht in Urteil des EVG I 362/05 vom 9. August 2005 E. 5.3; vgl. dazu auch DANIEL WUFFLI, Die unentgeltliche Rechtspflege in der Schweizerischen Zivilprozessordnung, 2015, S. 81 Rz. 181, der für eine Reserve von mehr als Fr. 20'000.-- spezielle ökonomische, gesundheitliche und soziale Verhältnisse voraussetzt).”).
Alla luce di quanto sopra esposto, due presupposti su tre per ottenere l’assistenza giudiziaria non sono adempiuti.
In queste condizioni la domanda di assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio va respinta.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
Il ricorso è respinto.
L’istanza di assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio dell’avv. RA 1 è respinta.
Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato. RI 1 verserà allo TERZ 1 fr. 2'000 (IVA inclusa) a titolo di ripetibili.
Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni
Il vicepresidente Il segretario di Camera
giudice Raffaele Guffi Gianluca Menghetti
Ultimo aggiornamento: 06.05.2026
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