Ricorso (respinto) contro la decisione non entrata in materia: i certificati medici della curante non sono sufficienti e insinuare dubbi sulla correttezza delle conclusioni peritali. Conclusioni peritali confermate

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 32.2025.38

Data decisione, Autorità: 31.07.2025, TCA

Titolo: Ricorso (respinto) contro la decisione non entrata in materia: i certificati medici della curante non sono sufficienti e insinuare dubbi sulla correttezza delle conclusioni peritali. Conclusioni peritali confermate

Raccomandata

Incarto n. 32.2025.38

JV/sc

Lugano 31 luglio 2025

In nome della Repubblica e Cantone Ticino

Il vicepresidente del Tribunale cantonale delle assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

con redattore:

Jerry Vadakkumcherry, cancelliere

segretaria:

Stefania Cagni

statuendo sul ricorso del 17 aprile 2025 di

RI 1

contro

la decisione del 24 marzo 2025 emanata da

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona

in materia di assicurazione federale per l'invalidità

ritenuto in fatto

1.1. RI 1, nato nel 1991, di formazione impiegato in logistica (con AFC) e da lungo tempo al beneficio della pubblica assistenza, il 16/18 novembre 2016 ha presentato una domanda di prestazioni AI adducendo un’incapacità lavorativa del 100% dal 10 dicembre 2014 ed indicando quale danno alla salute “una botta forte nella parte bassa della schiena […]” (docc. 1, 16 e 17 incarto AI).

Con decisione del 9 febbraio 2016 l’Ufficio AI ha respinto la domanda di prestazioni (doc. 13 incarto AI).

Questa decisione è cresciuta incontestata in giudicato.

1.2. Il 17/22 maggio 2018 l’assicurato ha presentato una seconda domanda di prestazioni, adducendo un’incapacità lavorativa del “50%-100%” dal 21 dicembre 2014 e proponendo le medesime motivazioni di cui alla domanda di novembre 2016 (doc. 18 e 19 incarto AI).

In esito all’istruttoria, con due decisioni del 30 settembre 2021 l’assicurato è stato posto al beneficio di una mezza rendita dal 1. gennaio al 31 marzo 2019 e di una rendita intera dal 1. aprile 2019 al 28 febbraio 2021 (docc. 86, 89 e 90 incarto AI).

Anche questa decisione è cresciuta incontestata in giudicato.

1.3. Nel novembre 2022 il medico curante dell’assicurato ha inviato all’Ufficio AI un rapporto medico datato 8 novembre 2022 attestante un’incapacità lavorativa del 100% in ogni attività, chiedendo l’amministrazione a “rivedere la rendita dell’assicurato”, a far stato quale terza domanda di prestazioni (doc. 91 incarto AI).

Ritenuta giustificata l’entrata in materia (doc. 92 incarto AI), pervenuta la domanda di prestazioni sul formulario ufficiale (doc. 98 incarto AI), l’Ufficio AI ha richiamato diversa documentazione medico-assicurativa, sottoponendo il caso al medico SMR (doc. 105 incarto AI). Quest’ultimo ha allestito il rapporto finale del 17 febbraio 2023 (doc. 106 incarto AI) e dopo aver acquisito il rapporto medico del curante dr. __________ (specialista in reumatologia) (doc. 107 incarto AI) ha richiesto una perizia bidisciplinare in ambito reumatologico e psichiatrico (doc. 109 incarto AI). La richiesta è stata avallata dall’amministrazione (doc. 110 incarto AI) ed il mandato è stato conferito – tramite la piattaforma SuisseMED@P – al dr. __________ (specialista in reumatologia) ed alla dr.ssa __________ (specialista in psichiatria e psicoterapia) (docc. 115-118 incarto AI). La perizia bidisciplinare è confluita nel rapporto peritale del 4 gennaio 2023 (doc. 119, pagg. 543-551 incarto AI), fatto proprio dal medico SMR in annullamento e sostituzione di quello del 17 febbraio 2023 (doc. 120 incarto AI).

Poste le seguenti diagnosi:

"4.3.1 Diagnosi reumatologiche con influsso sulla sua capacità lavorativa

Spondiloartrite assiale radiografica HLA-B27 positiva (malattia di Bechterew).

Prima diagnosi nel 2015.

Stato dopo trattamento con vari FANS e Coxibs senza particolare beneficio.

Stato dopo trattamento con Golimumab da febbraio 2019 per circa sei mesi senza beneficio.

Stato dopo trattamento con Adalimumab per un paio di mesi senza beneficio ed interrotto per dolori nel punto dell’iniezione.

Stato dopo trattamento con Infliximab per un paio di mesi senza beneficio.

Strato dopo trattamento con Cosentyx da agosto fino a settembre 2022, interrotto per inefficacia sui dolori ed insorgenza di effetti secondari atipici.

Sotto terapia con Rinvoq da settembre 2022.

Sindrome del dolore cronico di probabile origine funzionale-somatoforme.

4.3.2 Diagnosi psichiatriche (ICD 10) con ripercussioni sulla capacità di lavoro

Disturbo somatoforme da dolore persistente (F45.4).

4.3.3 Diagnosi psichiatriche (ICD 10) senza ripercussioni sulla capacità di lavoro

Abuso di THC (F12.1). […]”

e rilevati i limiti funzionali, i periti hanno accertato un’incapacità lavorativa (globale) del 100% in ogni attività da settembre 2022 a febbraio 2023 e del 20% da marzo 2023 (riduzione del rendimento con prognosi lavorativa stazionaria).

1.4. Con rapporto finale del 30 aprile 2024 la consulente in integrazione ha chiuso il caso, non ritenendo adempiuti i presupposti per i provvedimenti professionali (doc. 122 incarto AI).

1.5. Con progetto di decisione del 15 maggio 2024 (doc. 123 incarto AI) l’Ufficio AI ha prospettato il rifiuto di prestazioni, avendo calcolato un grado d’invalidità del 20% (doc. 123 incarto AI).

Con osservazioni del 10 luglio 2024 l’assicurato ha contestato il progetto di decisione del 15 maggio 2024, adducendo che “La mia situazione, come da documentazione medica in vostro possesso, risulta invalidante” (doc. 133 incarto AI).

Con decisione del 16 luglio 2024 l’Ufficio AI ha confermato il preavviso, l’assicurato non avendo prodotto nuova documentazione medica (doc. 134 incarto AI).

Anche questa decisione è cresciuta incontestata in giudicato.

1.6. Nel gennaio 2025 l’assicurato ha presentato una quarta domanda di prestazioni con le medesime indicazioni circa l’incapacità lavorativa ed il danno alla salute di cui alle precedenti procedure, producendo il certificato medico del 29 gennaio 2025 della curante dr.ssa __________ (specialista in medicina interna generale) attestante un’incapacità lavorativa completa in ogni attività “per qualunque tipo di attività che richieda un coinvolgimento significativo della colonna dorso-lombare nonché del bacino”, la curante evidenziando come “[…] il sollevamento ripetitivo di pesi che oltrepassano i 5 kg come pure la permanenza per lungo tempo in determinate posizioni, compresa quella seduta, sono controindicate” (docc. 139, 140, 142, 143 e 145 incarto AI).

Sottoposto il caso al medico SMR (doc. 141 incarto AI), quest’ultimo, vagliato il certificato della curante, ha concluso che “dall’attuale documentazione non risulta una sostanziale modifica dello stato di salute” (doc. 146 incarto AI).

Con progetto di decisione del 12 febbraio 2025 l’Ufficio AI ha prospettato la non entrata in materia, non essendo stata prodotta della documentazione che dimostri una modifica della situazione valetudinaria accertata nella precedente procedura (doc. 147 incarto AI).

Con osservazioni del 17 febbraio 2025 l’assicurato ha contestato il progetto di decisione del 12 febbraio 2025, producendo un ulteriore certificato medico della curante datato 24 febbraio 2025 (docc. 148 e 149 incarto AI).

Sottoposto il nuovo certificato della curante al medico SMR, quest’ultimo con annotazione del 24 marzo 2024 gli ha preferito le conclusioni del perito reumatologo (docc. 151 e 152 incarto AI).

Con decisione del 24 marzo 2025 l’Ufficio AI ha confermato il preavviso (doc. 150 incarto AI).

1.7. L’assicurato ha interposto tempestivo ricorso contro la decisione del 24 marzo 2025, postulandone l’annullamento e “un riesame completo del […] caso tenendo conto di tutta la documentazione medica già presentata”.

Contesta la valutazione medica operata dall’amministrazione, sostenendo come il certificato del 24 febbraio 2025 della curante attesti una situazione valetudinaria marcatamente modificata rispetto all’ultima valutazione.

Chiede l’audizione dei medici curanti “per confermare l’inabilità”.

1.8. Con la risposta di causa l’Ufficio AI ha confermato integralmente la decisione di non entrata in materia, adducendo come la refertazione medica prodotta dall’insorgente in sede d’istruttoria amministrativa non rende verosimile una modifica rilevante della situazione accertata nella precedente procedura. In ragione di quanto precede, l’Ufficio AI ha chiesto la conferma della decisione impugnata e, di riflesso, la reiezione dell’impugnativa.

1.9. Con osservazioni del 24 maggio 2025 il ricorrente ha nuovamente rimproverato all’Ufficio AI di aver ignorato i certificati medici della dr.ssa __________, censurando la violazione di tutta una serie di disposti di legge e di principi sanciti dalla giurisprudenza topica, chiedendo al TCA di “Ordinare all’UAI di riesaminare la richiesta di revisione nel merito con: nuovi accertamenti medico-legali (visita specialistica, risonanza magnetica)” e “Condannare l’UAI al risarcimento delle spese legali e procedurali” e di “Segnalare alla Commissione di vigilanza AI le gravi irregolarità riscontrate nel procedimento” (VI).

1.10. Con osservazioni del 12 giugno 2025 l’Ufficio AI ha evidenziato come con le osservazioni del 24 maggio 2024 il ricorrente si sia limitato a sollevare le medesime obiezioni già trattate nella risposta di causa, rinviando integralmente al memoriale responsivo (VIII).

considerato in diritto

in ordine

2.1. La presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 LOG (STF 9C_699/2014 del 31 agosto 2015; 8C_855/2010 dell’11 luglio 2011; 9C_211/2010 del 18 febbraio 2011).

nel merito

2.2. Oggetto del contendere è sapere se a ragione o meno l’Ufficio AI non è entrato nel merito della domanda di prestazioni. Infatti, se l’assicurato interpone ricorso contro la decisione di non entrata in materia, il giudice esamina solo se a buon diritto l’amministrazione ha rifiutato di entrare in materia. Se invece – ciò che non corrisponde al caso in esame – essa ha accettato di esaminare la richiesta, il giudice non si pronuncia sulla questione dell’entrata in materia ma esamina materialmente se la modifica delle circostanze resa attendibile dall’assicurato è effettivamente avvenuta (SVR 2002 IV Nr. 10 consid. 1b; DTF 116 V 265 consid. 2a; RCC 1991 p. 269 consid. 1a).

2.3. Giusta l’art. 87 cpv. 2 OAI se è fatta domanda di revisione, nella domanda si deve dimostrare che il grado d'invalidità o di grande invalidità o il bisogno di assistenza o di aiuto dovuto all'invalidità è cambiato in misura rilevante per il diritto alle prestazioni. Qualora la rendita, l'assegno per grandi invalidi o il contributo per l'assistenza siano stati negati perché il grado d'invalidità era insufficiente, perché non è stata riconosciuta una grande invalidità o perché il bisogno di aiuto era troppo esiguo per avere diritto al contributo per l'assistenza, una nuova richiesta è riesaminata soltanto se sono soddisfatte le condizioni previste nel capoverso 2 (art. 87 cpv. 3 OAI).

La giurisprudenza ha avuto modo di stabilire che l’art. 87 cpv. 3 OAI (già art. 87 cpv. 4 OAI) si applica per analogia anche alle prestazioni reintegrative. Se, quindi, una prestazione di reintegrazione è stata rifiutata, una nuova domanda potrà essere esaminata nel merito solo se l'assicurato rende verosimile una modifica rilevante della situazione di fatto tale da influire sul diritto a prestazioni (DTF 109 V 119 consid. 3a; Kieser, Verwaltungsverfahren in der Sozialversicherung, 1999, n. 1006 p. 185; DTF 109 V 262 consid. 3, 109 V 108 consid. 3a).

Scopo di questo requisito è impedire che l'amministrazione debba costantemente chinarsi su domande identiche e non motivate, quando la prestazione in causa è già stata rifiutata da una precedente decisione cresciuta in giudicato (STF 8C_716/2011 del 5 gennaio 2012; DTF 130 V 68 consid. 5.2.3, 117 V 198 consid. 4b con riferimenti).

A tal proposito, nella DTF 136 V 369 (ribadita nella STF 8C_378/2020 del 21 gennaio 2021 consid. 6.2.2.) il Tribunale federale ha stabilito che la forza di crescita in giudicato di decisioni (amministrative, su opposizione o su ricorso) relative a prestazioni ricorrenti (come le rendite AI, cfr. pro multis STF 9C_341/2017 del 27 settembre 2017 consid. 4.1.) nell’ambito delle assicurazioni sociali è di principio temporalmente illimitata, estendendosi sia ai presupposti del diritto alla specifica prestazione che ai fattori che ne determinano l’estensione (ad esempio dal profilo temporale), a condizione che essi si riferiscano a fattispecie conclusesi al momento della decisione. Riservati i casi di revisione processuale o riconsiderazione, gli elementi di motivazione della decisione cresciuta in giudicato non sono suscettibili di riesame nell’ambito di una nuova domanda, né vi si può rinvenire, a meno che non sussista un nuovo caso di assicurazione o la legge preveda altrimenti (consid. 3.1.1. e seg. con molteplici rinvii giurisprudenziali e dottrinali). Ciò comporta che se l’assicurato, pur rilevando (validi) motivi per opporsi, rispettivamente impugnare la decisione rimane passivo, tale omissione non potrà essere successivamente colmata, neppure appellandosi all’obbligo dell’amministrazione di procedere ad una valutazione completa “a tutto tondo” (ted. allseitige Prüfung) (DTF 147 V 213 consid. 6.2.2.).

Se non vi è stata una modifica rilevante, l'amministrazione non entra nel merito della domanda emanando una decisione in tal senso; se per contro è resa verosimile una rilevante modifica suscettibile di influenzare il diritto alla rendita l'amministrazione è obbligata ad entrare nel merito della richiesta (DTF 130 V 64 consid. 3, 117 V 198 consid. 4b, 109 V 108 consid. 2b; SVR 2002 IV Nr. 10; Müller, Die materiellen Voraussetzungen der Rentenrevision in der Invalidenversicherung, 2003, pp. 84ss). La costante giurisprudenza ha stabilito che le rendite AI sono soggette a revisione non solo in caso di modifica rilevante dello stato di salute che ha un influsso sull'attività lucrativa, ma anche quando lo stato di salute è rimasto invariato, se le sue conseguenze sulla capacità di guadagno hanno subito un cambiamento importante (STFA non pubbl. del 28 giugno 1994 in re P. P. p. 4; RCC 1989 p. 323, consid. 2a; DTF 113 V 275, consid. 1a, 109 V 116 consid. 3 b, 105 V 30). Affinché sia possibile la revisione è dunque necessario che le condizioni cliniche e/o economiche dell'assicurato abbiano subito una modifica, tale da influire sulla perdita di guadagno. Una revisione della rendita è possibile unicamente se, posteriormente alla pronuncia della decisione iniziale, la situazione invalidante è effettivamente mutata. Non basta invece che una situazione, rimasta sostanzialmente invariata, sia giudicata in modo diverso (RCC 1987 p. 38 consid. 1a, 1985 p. 336; STFA del 29 aprile 1991 nella causa G.C., consid. 4).

Nella DTF 130 V 64, il TFA ha precisato che nel caso in cui l'assicurato non ha reso verosimile un rilevante cambiamento, il principio inquisitorio, secondo cui i fatti rilevanti per il giudizio devono essere accertati d'ufficio dal giudice, non risulta applicabile. Solo se nella nuova domanda di rendita l'assicurato non rende verosimile la rilevante mutazione, facendo tuttavia riferimento a mezzi di prova, segnatamente rapporti medici, non ancora prodotti o da richiedere dall'amministrazione, quest'ultima deve impartire all'interessato un termine per produrre il mezzo di prova in questione con l'avvertenza che in caso contrario non entrerà nel merito della domanda (cfr. consid. 5.2.5.). Quanto precede è stato confermato anche nella recente STF 9C_576/2021 del 2 febbraio 2022 (consid. 3.2.).

Nella STF 9C_555/2023 del 15 aprile 2024 il Tribunale federale, rifacendosi a quanto già rilevato nella STF 9C_576/2021 del 2 febbraio 2022, in merito alla possibilità di presentare una nuova domanda di prestazioni ha affermato quanto segue:

"4.2 […] La jurisprudence relative à une nouvelle demande de prestations de l'assurance-invalidité, dûment rappelée dans l'arrêt entrepris, requiert en effet que celle-ci présente à l'administration des éléments suffisants pour rendre plausible une aggravation de l'état de santé (cf. art. 87 al. 2 et 3 RAI). Dans cette mesure, le principe inquisitoire, selon lequel les faits pertinents de la cause doivent être constatés d'office par l'autorité (art. 43 al. 1 LPGA), ne s'applique pas à une telle procédure, la juridiction de première instance étant tenue d'examiner le bien-fondé de la décision de non-entrée en matière de l'office AI en fonction uniquement des documents produits jusqu'à la date de celle-ci (ATF 130 V 64 consid. 5.2.5; arrêt 9C_627/2020 du 17 novembre 2020 consid. 4.2). Dès lors que les pièces auxquelles la recourante se réfère ont été établies les 22 novembre 2022 et 26 janvier 2023, soit postérieurement à la décision du 17 octobre 2022, c'est à bon droit que la juridiction cantonale n'en a pas tenu compte dans le cadre de son examen."

Va ancora rilevato che per quanto concerne i capoversi 2 e 3 dell’art. 87 OAI (corrispondenti ai capoversi cpv. 3 e 4 in vigore sino al 31 dicembre 2011) è sufficiente rendere verosimile un rilevante cambiamento. Non è necessario portare la prova piena per convincere l'amministrazione che è subentrato un rilevante cambiamento rispetto all'ultima decisione cresciuta in giudicato. È sufficiente che in tal senso vi siano indizi per una simile modifica, anche se permane la possibilità che un'analisi approfondita dimostri che questo cambiamento in realtà non è subentrato (STF 9C_662/2014 del 23 aprile 2015 consid. 4.2; STF 8C_716/2011 del 5 gennaio 2012 consid. 2.2 e 2.3; STF 9C_688/2007 del 22 gennaio 2008; SVR 2002 IV Nr. 10 consid 1c/aa).

Più la precedente decisione è distante nel tempo, meno esigenze sono poste alla verosimiglianza ex art. 87 cpv. 2 e 3 OAI del rilevante cambiamento; quanto più breve è il lasso di tempo trascorso dalla decisione precedente, tanto più rigorosamente l'amministrazione apprezzerà la plausibilità delle allegazioni dell'assicurato. Su questo aspetto, l’amministrazione dispone di un certo potere di apprezzamento che il giudice è di principio tenuto a rispettare (DTF 109 V 114 consid. 2b, 123 consid. 3b e 264 consid. 3; STFA I 619/04 del 10 febbraio 2005, consid. 3.1; STF 8C_716/2011 del 5 gennaio 2012 consid. 2.3.; v. anche SVR 2003 IV n. 25 p. 76).

2.4. Per costante giurisprudenza (STF 8C_901/2013 del 27 febbraio 2014 consid. 3.1.; STF 8C_457/2012 del 9 luglio 2012 consid. 3.1.; STFA I 734/05 dell’8 marzo 2006 consid. 2.2.1.; DTF 130 V 64 consid. 5.2.5.) nell’ambito di una nuova domanda di prestazioni, l’assicurato, come accennato (cfr. supra consid. 2.3.), deve rendere verosimile che il grado d’invalidità si è modificato in misura rilevante per il diritto alle prestazioni, in alternativa deve fare riferimento a mezzi di prova, segnatamente rapporti medici, non ancora prodotti o da richiedere dall’amministrazione atti a rendere verosimile l’asserita modifica. In questo secondo caso l’amministrazione deve impartire all’assicurato un termine per produrre il mezzo di prova in questione con l’avvertenza che in caso contrario non entrerà nel merito della domanda. Se, per contro, nella nuova domanda l’assicurato non ha neppure fatto riferimento a tali nuovi mezzi di prova, l’Ufficio AI può determinarsi sulla (non) entrata in materia basandosi sulla documentazione agli atti. Nelle citate pronunzie, la nostra Alta Corte ha ribadito che l’intervallo da considerare per la valutazione della modifica rilevante è quello tra l’ultima valutazione materiale del diritto alla rendita e l’emanazione della decisione impugnata, lasciando intendere che la documentazione prodotta con le osservazioni al preavviso deve essere considerata dall’amministrazione. Inoltre, atti prodotti (esclusivamente) in sede di ricorso sono invece, di massima, tardivi e da considerare, se del caso, nell'ambito di una nuova domanda (STF 8C_901/2013 consid. 3.3.2.; STF 8C_457/2012 consid. 3.1. e seg.; STFA I 734/05 consid. 2.2.2. e 3.2.; DTF 130 V 64 consid. 3. e 6.1.; STCA 32.2020.77 del 9 novembre 2020 consid. 2.4. e seg.; Sentenza 720 14 172 / 202 del 21 agosto 2014 della Sezione di diritto delle assicurazioni sociali del Tribunale cantonale di Basilea Campagna consid. 3.1 e seg.).

2.5. Nella fattispecie in esame, l’insorgente si prevale dei certificati medici della dr.ssa __________ del 29 gennaio e del 24 febbraio 2025 (cfr. supra consid. 1.6.) a comprova di una asserita modifica rilevante dello stato di salute.

Il certificato del 29 gennaio 2025 della curante presenta il seguente tenore (sottolineature del redattore):

" […] Nel 2015 è stata diagnosticata la condizione alla base della sua inabilità lavorativa per le professioni svolte fino a quel momento. Attualmente […] è completamente inabile per qualunque attività che richieda un coinvolgimento significativo della colonna dorso-lombare nonché del bacino. Nello specifico il sollevamento ripetitivo di pesi che oltrepassano i 5kg come pure la permanenza per lungo tempo in determinate posizioni, compresa quella seduta, sono controindicate.

Diagnosi:

· Spondiloartrite assiale (M. di Bechterew) attiva con coinvolgimento della colonna dorsale, delle articolazioni costo-vertebrali, sacroileite destra, entesite dell’articolazione sacro-iliaca a sinistra.

· Scarsa risposta a FANS e farmaci biologici (Golimumab, Infliximab, Cosentyx, Rinvoq, Abrilada).

· Scarsa risposta all’approccio fisico (fisioterapia).

· Sindrome lombo-spondilogena di natura meccanica.

· Conflitto femoro acetabolare di tipo CAM con lesione del labbrio acetabolare anca destra.

· Leucocitosi persistente nel contesto della M. di Bechterew non controllata.

· Nefropatia ad IgA nel contesto della M. di Bechterew.

· Prurigo nodulare ad andamento parossistico.

· Sindrome metabolica.”

Il certificato del 24 febbraio 2025 della curante ricalca quello del 29 gennaio 2025, con la seguente aggiunta (sottolineature del redattore):

" […] Di fronte alla persistenza di sintomi invalidanti nonché a reiterata resistenza alle numerose terapie proposte fino ad oggi, è prevista a breve una nuova rivalutazione radiologica dello stato infiammatorio in vista di nuovi tentativi terapeutici con altri farmaci biologici presenti sul mercato. È stata inoltrata richiesta per rivalutazione fisiatrico-posturale in previsione di soggiorno stazionario riabilitativo data la severità del quadro clinico e umorale. Tenuto conto di quanto sopra il paziente rimane inabile al lavoro al 100% per tempo indeterminato e si richiede una nuova valutazione del diritto all’AI.”

Si rileva innanzitutto che nelle surriferite refertazioni la curante non distingue neppure tra le diagnosi con e quelle senza ripercussione sulla capacità lavorativa.

In secondo luogo, si osserva che la diagnosi principale formulata dalla curante – il morbo di Bechterew (in tema vedasi STCA 32.2023.6 del 21 agosto 2023 consid. 2.6.3.) – era già nota al momento della valutazione peritale del 2023 ed i periti l’hanno debitamente considerata nell’ambito dell’accertamento dell’incapacità lavorativa globale (cfr. supra consid. 1.3.).

Inoltre, la curante non si è mai confrontata con le conclusioni peritali pressoché antitetiche alle proprie, limitandosi ad una valutazione “a compartimento stagno” della (in)capacità. Per contro, i periti avevano già debitamente considerato – tra le altre – le attestazioni allestite negli anni dalla dr.ssa __________ (cfr. doc. 118, pagg. 516-521, 528-531, 538, 540 e incarto AI), addivenendo tuttavia a conclusioni diverse. Conclusioni che, lo si rammenta, sono state poste alla base della decisione di rifiuto di prestazioni del 16 luglio 2024, cresciuta incontestata in giudicato (cfr. supra consid. 1.5.). Del resto, la perizia bidisciplinare appare rispettosa degli indicatori sanciti dalla giurisprudenza federale (cfr. pro multis STCA 32.2024.82 del 16 aprile 2025 consid. 2.5.).

Quo ai limiti funzionali citati dalla curante, il dr. __________ aveva già rilevato come la colonna vertebrale non potesse essere sollecitata in modo importante, escludendo proprio per questo motivo qualunque attività fisicamente molto pesante, “come ad esempio in cantiere” (doc. 119, pagg. 601 e 602 incarto AI). Il medico SMR, da parte sua, aveva anch’egli rilevato quali limiti funzionali un carico massimo di 15 kg e la necessità di alternare la postura al bisogno (doc. 120, pag. 606 incarto AI).

Circa la resistenza alle terapie, anche tale circostanza è stata considerata in sede peritale (cfr. supra consid. 1.3.).

Per quanto attiene alla prospettata rivalutazione radiologica e fisiatrico-posturale, essa è in concreto irrilevante, la curante non avendo fornito precise indicazioni circa le tempistiche, i professionisti coinvolti ed eventuali rapporti già allestiti (cfr. supra consid. 2.4.).

Va qui rilevato che in caso di lite non ci si può di regola fondare sulla posizione del medico curante, anche se specialista (STF 9C_38/2008 del 15 gennaio 2009, STF 9C_602/2007 dell'11 aprile 2008, consid. 5.3), poiché alla luce del rapporto di fiducia esistente con il paziente, il medico curante attesterà, in caso di dubbio, in favore del suo paziente (STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008; DTF 125 V 353 consid. 3a) cc); Pratique VSI 2001 pag. 109 consid. 3a) cc) e che il solo fatto che uno o più medici curanti esprimano un’opinione contraddittoria non è sufficiente a rimettere in discussione una perizia ordinata dal giudice o dall’amministrazione e a imporre nuovi accertamenti (STF 9C_710/2011 del 20 marzo 2012 consid. 4.5 e 9C_9/2010 del 29 settembre 2010 consid. 3.4, entrambe con i rinvii giurisprudenziali ivi menzionati).

Stante quanto precede, secondo questo Giudice l’Ufficio AI a ragione non è entrato nel merito della domanda del ricorrente. Infatti, l’insorgente, chiamato a dimostrare in sede amministrativa che rispetto all’ultima decisione del 16 luglio 2024 vi è stato un peggioramento del suo stato di salute, non ha reso verosimile una rilevante modifica della sua situazione valetudinaria con incidenza sulla capacità lavorativa.

2.6. Come accennato (cfr. supra 1.7.), l’insorgente chiede l’audizione dei medici curanti.

Va qui rammentato che conformemente, alla costante giurisprudenza, qualora l'istruttoria da effettuare d'ufficio conduca l'amministrazione o il giudice, in base a un apprezzamento coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di determinati fatti deve essere considerata predominante e che altri provvedimenti probatori più non potrebbero modificare il risultato (valutazione anticipata delle prove), si rinuncerà ad assumere altre prove (STF 9C_96/2022 dell’8 agosto 2022, consid. 7; STF 8C_139/2019 del 18 giugno 2019 consid. 3.3.; STF 9C_847/2017 del 31 maggio 2018 consid. 5.1.; STF 9C_35/2018 del 29 marzo 2018 consid. 6; STF 9C_588/2017 del 21 novembre 2017 consid. 7.2.; STF 9C_775/2016 del 2 giugno 2017 consid. 6.4.; STF 8C_794/2016 del 28 aprile 2017 consid. 4.2.; STF 9C_737/2012 del 19 marzo 2013; STF 8C_556/2010 del 24 gennaio 2011 consid. 9), senza che ciò costituisca una lesione del diritto di essere sentito sancito dall'art. 29 cpv. 2 Cost. (DTF 124 V 94 consid. 4b; 122 V 162 consid. 1d e sentenza ivi citata).

Ora, in concreto la disamina va limitata ai mezzi di prova prodotti nella procedura avviata a gennaio 2025 e terminata con la decisione impugnata (cfr. supra consid. 1.6. e 2.4.), i quali, come poc’anzi accertato (cfr. supra consid. 2.5.), non hanno reso verosimile una modifica rilevante ai sensi dell’art. 87 cpv. 2 OAI (cfr. supra consid. 2.3.) rispetto alla precedente valutazione materiale del diritto alla rendita (cfr. supra consid. 1.3.-1.5.).

2.7. Visto tutto quanto precede, la decisione impugnata merita conferma, mentre il ricorso va integralmente respinto.

2.8. Secondo l'art. 69 cpv. 1fbis LAI nel tenore in vigore dal 1. gennaio 2021 ed applicabile in concreto (cfr. anche la disposizione transitoria dell’art. 82a LPGA in combinazione con gli art. 61 lett. a e fbis LPGA nel tenore in vigore dal 1° gennaio 2021) la procedura di ricorso dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni in caso di controversie relative a prestazioni dell’AI è soggetta a spese. L’entità delle spese è determinata fra 200 e 1’000 franchi in funzione delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso (DTF 133 V 402; STF 9C_156/2009 del 7 aprile 2009; STF 8C_393/2008 del 24 settembre 2008).

Visto l’esito della vertenza, le spese per fr. 500 sono poste a carico del ricorrente.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso è respinto.

2. Le spese di procedura di fr. 500 sono poste a carico del ricorrente.

3. Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni

Il vicepresidente La segretaria

giudice Raffaele Guffi Stefania Cagni

Ultimo aggiornamento: 06.05.2026

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