AIUTO RICERCA
Anteprima di stampa
Numero d'incarto: 9.2022.188
Data decisione, Autorità: 13.06.2023, CDP
Titolo: Modifica del regime di custodia da alternata a esclusiva
Incarto n. 9.2022.188
Lugano 13 giugno 2023
In nome della Repubblica e Cantone Ticino
Il presidente della Camera di protezione del Tribunale d'appello
Damiano Bozzini
giudice unico ai sensi dell’art. 48 lett. f n. 7 LOG
assistito dalla vicecancelliera
Perucconi-Bernasconi
sedente per statuire nella causa che oppone
RE 1 patr. da: PR 1
all’
Autorità regionale di protezione __________,
e a
CO 2
per quanto riguarda la custodia del figlio
giudicando sul reclamo del 21 dicembre 2022 presentato da CO 2 contro la decisione emessa il 17 novembre 2022 dall'Autorità regionale di protezione __________;
letti ed esaminati gli atti,
ritenuto
in fatto
A. PI 1 (2008) è nato dal matrimonio tra RE 1 e PI 1. La coppia si è separata pochi mesi prima della nascita del figlio e il Pretore del Distretto di __________ ha pronunciato il divorzio con sentenza PI 1 è rimasto affidato alla custodia della madre, ma per un lungo periodo è stato ospite in regime di internato del Centro psico-educativo __________. A partire dal 14 agosto 2014 l’autorità parentale, inizialmente attribuita esclusivamente alla madre, è stata conferita congiuntamente anche al padre.
B. A favore di PI 1 l’allora Commissione tutoria regionale __________ ha istituito con decisione 21 maggio 2010 una curatela educativa ai sensi dell’art. 308 CC, nominando quale curatore __________, con il compito di consigliare e aiutare i genitori nella cura del minore, con facoltà di salvaguardare e vigilare sulle relazioni personali dei genitori con il figlio, di firmare il calendario dell’esercizio delle relazioni del padre, nonché disciplinare gli aspetti pratici.
C. Tramite decisione 5 ottobre 2020 l’Autorità regionale di protezione __________ (di seguito: Autorità di protezione) ha disposto con effetto immediato l’affidamento congiunto di PI 1 ai genitori, con custodia alternata. L’organizzazione è stata modificata con ulteriore decisione 12 febbraio 2021.
D. PI 1 è stato sentito il 23 febbraio 2022 in merito alla sua volontà di trasferirsi dal padre. Quest’ultimo ne ha quindi chiesto la custodia esclusiva il 13/14 marzo 2022, a seguito di presunti maltrattamenti subiti dal figlio da parte del compagno della madre.
Il minore è nuovamente stato sentito il 10 novembre 2022, quando si è presentato spontaneamente presso l’Autorità di protezione.
E. Con decisione 18 novembre 2022 l’Autorità di protezione ha accolto l’istanza 13/14 marzo 2022 di CO 2, affidando il figlio PI 1 alla custodia, alle cure e all’educazione del padre. Ha inoltre disciplinato le relazioni personali tra il figlio e la madre RE 1 in un fine settimana ogni quindici giorni, da venerdì alle ore 18:00 a domenica sera alle ore 18:00, oltre a un mercoledì ogni due con cadenza dal mercoledì successivo al fine settimana trascorso con la madre.
F. Contro la suddetta decisione è insorta RE 1 con reclamo 21 dicembre 2022. Essa ne chiede l’annullamento, ritenendo che l’affidamento del figlio al padre non sarebbe stato sufficientemente valutato, attraverso una verifica delle capacità genitoriali. Nell’ipotesi contraria, sostiene l’esigenza di rivedere la decisione a riguardo delle relazioni personali tra il figlio e la madre. Ritiene infatti che la regolamentazione degli incontri con il figlio sarebbe lesiva del suo benessere e chiede che sia modificato in un senso più ampio, ovvero un fine settimana ogni due dalle ore 18:00 del venerdì alle 08:00 del lunedì mattina. Chiede inoltre di inserire la disciplina delle ferie, in particolare due settimane durante le vacanze scolastiche estive, una settimana annua a Natale, una settimana annua alternativamente durante le vacanze scolastiche di carnevale e Pasqua, una settimana ogni biennio durante le vacanze di Ognissanti.
G. Il curatore CURA 1 ha presentato le proprie osservazioni il 29 dicembre 2022, precisando di ritenere che la decisione impugnata sia la migliore soluzione per il minore. Chiarisce di essere curatore educativo di PI 1 dal 2010 e di conoscere quindi molto bene la situazione. Descrive una relazione particolarmente difficile tra madre e figlio, che per molti anni è stato seguito dal Servizio medico psicologico e dal CPE e da settembre 2014 a giugno 2020 ed è stato collocato presso il Centro psicopedagogico di __________ in internato settimanale, rientrando dai genitori alternativamente durante i fine settimana e le vacanze. Da giugno 2020 il ragazzo è poi stato affidato loro in modalità di custodia alternata. Secondo il curatore tale regolamentazione ha creato un notevole disagio a PI 1, in particolare a causa degli atteggiamenti della madre e del suo compagno, che non gli permetterebbero di sviluppare autonomia e una propria identità. Il ragazzo ha quindi chiesto, anche attraverso il curatore e il padre, di essere affidato a quest’ultimo, che secondo CURA 1 sarebbe “meno invadente e affettivamente più presente” e risulterebbe “persona più adeguata all’educazione del figlio”.
H. L’Autorità di protezione ha inoltrato il 12 gennaio 2023 le sue osservazioni. Chiede la reiezione del reclamo e la conferma della decisione impugnata, chiarendo di non aver ritenuto necessaria una valutazione delle capacità genitoriali del padre, non sussistendo indicatori in tal senso e avendo assunto le prove necessarie, ai sensi dell’art. 446 CC. Nel periodo precedente, in cui la custodia era attribuita ad entrambi i genitori in modalità alternata, nessun elemento avrebbe oggettivamente giustificato l’esigenza di sottoporre a verifiche il padre, la cui capacità genitoriale non è mai stata posta in discussione. L’autorità di prima sede ritiene quindi che la richiesta di RE 1 di una simile valutazione non sia da accogliere. Quanto alla scelta dell’attribuzione della custodia al padre, l’Autorità di protezione sostiene di aver valutato l’interesse del minore e non quello dei genitori e di ritenerla essere la soluzione più idonea, anche in considerazione dell’opinione espressa dal ragazzo. Un affidamento a terzi non è invece entrata in linea di conto per il bene di PI 1.
I. Con osservazioni 15/18 gennaio 2022 CO 2 ha richiamato quanto già indicato dal curatore educativo e dall’autorità di protezione, chiedendo la reiezione del reclamo per il bene di suo figlio.
J. RE 1 ha presentato la propria replica il 2 febbraio 2023, riconfermandosi nel reclamo e sostenendo che l’attribuzione della custodia del figlio al padre non garantirebbe la salvaguardia degli interessi di PI 1. In particolare elenca problematiche relative all’uso di mezzi digitali, rileva difficoltà scolastiche del figlio e sostiene che dal padre egli non disporrebbe di un abbigliamento adeguato, precisando che necessiterebbe di ergoterapia e della ricerca di un posto di apprendistato in un ambiente protetto.
K. Con scritto 9 febbraio 2023 l’Autorità di protezione ha informato di rinunciare al diritto di duplica, non avendo ulteriori osservazioni. Nemmeno il curatore ha presentato una duplica e lo scambio di allegati è stato dichiarato concluso.
L. In data 3 maggio 2023 RE 1 ha trasmesso personalmente a questa Camera un ulteriore scritto con alcuni allegati, sostenendo che il figlio desidererebbe tornare a vivere con lei e illustrando alcune problematiche che ritiene connesse all’affidamento al padre. CO 2 ha quindi inoltrato uno scritto a questa camera il 12 maggio 2023, respingendo tutte le affermazioni della madre, che ritiene non giustificate e non documentate. Egli precisa di aver “depositato una querela per il reato di calunnia” contro la madre e di ritenere che il suo comportamento sarebbe lesivo degli interessi del figlio, temendo per la reputazione, salute ed integrità di PI 1.
Considerato
in diritto
Le decisioni delle Autorità regionali di protezione concernenti minorenni sono impugnabili mediante reclamo alla Camera di protezione del Tribunale di appello, nella composizione di un giudice unico (art. 450 CC in relazione agli art. 314 cpv. 1 e 440 cpv. 3 CC; art. 2 cpv. 2 della Legge sull’organizzazione e la procedura in materia di protezione del minore e dell’adulto [LPMA]; art. 48 lett. f n. 7 LOG). Riguardo alla procedura applicabile, per quanto non già regolato dagli art. 450 segg. CC, occorre riferirsi, in via sussidiaria, alla Legge sulla procedura amministrativa, in particolare alle norme concernenti le azioni connesse con il diritto civile di competenza dell’autorità amministrativa (art. 99 LPAmm; cfr. Messaggio del Consiglio di Stato n. 6611 del 7 marzo 2012 concernente la modifica della LTut, pag. 8) e, in via ancora più sussidiaria, alle disposizioni del diritto processuale civile (CPC; v. art. 450f CC).
Nella fattispecie RE 1 chiede che “la decisione emessa in data 18.11.2022 dall’autorità regionale di protezione __________ mediante la quale accoglie l’istanza del padre CO 2 e affida a quest’ultimo con effetto immediato il figlio PI 1 (__________ 2008) sia annullata”. Essa contesta quindi la modifica dell’attribuzione della custodia del figlio, da condivisa e alternata ad esclusiva al padre, ritenendola non sufficientemente giustificata e chiedendo la valutazione delle sue capacità genitoriali. La madre chiede pure che le relazioni personali tra lei e il figlio siano disciplinate in maniera più ampia, in particolare tenendo conto anche dell’organizzazione dei periodi di vacanze scolastiche, non menzionati nella decisione impugnata.
L’Autorità di protezione ritiene che siano dati tutti gli elementi per attribuire la custodia di PI 1 in forma esclusiva al padre, in considerazione della situazione che si è creata nel periodo in cui egli era affidato in modalità alternata ai genitori. In particolare ha tenuto conto della sofferenza espressa dal ragazzo e della sua volontà di vivere con il padre. Non ha invece ritenuto necessaria una valutazione delle capacità genitoriali di quest’ultimo (in quanto non sarebbero dati indizi per dubitarne) considerando sufficienti gli elementi agli atti per giustificare la decisione emanata. L’Autorità di protezione non si è invece espressa nelle proprie osservazioni relativamente alla disciplina delle relazioni personali.
In generale, la regola di base per l'attribuzione dei diritti genitoriali è il bene del minore, mentre gli interessi dei genitori passano in secondo piano. Tra i criteri essenziali da considerare vi sono le relazioni personali tra genitori e figli, le rispettive capacità educative dei genitori, la loro capacità di occuparsi personalmente del bambino, di accudirlo e di promuovere i contatti con l'altro genitore; deve essere scelta la soluzione che, alla luce dei fatti del caso, sia in grado di fornire al bambino la stabilità delle relazioni necessaria per un armonioso sviluppo affettivo, psicologico, morale e intellettuale. Nel caso di genitori di pari capacità nell'educazione e nella cura del bambino, è importante il criterio della stabilità delle relazioni, secondo il quale è essenziale evitare inutili cambiamenti nell'ambiente locale e sociale dei bambini che potrebbero disturbare il loro sviluppo armonioso (DTF 5A_46/2015 del 26.05.2015, consid. 4.4.2.; DTF 114 II 200, par. 5a).
4.1. Il diritto di determinare il luogo di dimora dei figli è una componente dell’autorità parentale che è stabilita di principio congiuntamente ai genitori, fatta riserva per gli accordi intervenuti tra le parti o per il disciplinamento disposto dal giudice o dall’autorità di protezione a norma degli artt. 298a e 298b CC (Meier/Stettler, Droit de la filiation, 6ª ed., 2019, N. 1110 pag. 731 e N.1116 pag. 736-737). Conformemente all’art. 298d CC, ad istanza di un genitore, del figlio o d’ufficio, l’autorità di protezione dei minori modifica l’attribuzione dell’autorità parentale se fatti nuovi importanti lo esigono per tutelare il bene del figlio (cpv. 1); può anche limitarsi a disciplinare la custodia, le relazioni personali o la partecipazione di ciascun genitore alla cura del figlio (cpv. 2). Ciò è in particolare il caso della tolta della custodia quale misura di protezione fondata sull’art. 310 CC (Meier/Stettler, op. cit., N. 1110 e N 2615 pag. 731-732, N. 1116 e N. 2637 pag. 736-738). Ai sensi dell’art. 301a cpv. 1 CC, l’autorità parentale include il diritto di determinare il luogo di dimora del figlio. Diversamente dal diritto previgente, secondo cui il diritto di determinare il luogo di residenza del figlio era incluso nel diritto di custodia (cfr. DTF 136 III 353), tale diritto rientra oggi nelle prerogative dell’autorità parentale.
Il concetto generico di “custodia” si esaurisce oramai nella sola “custodia di fatto”, ovvero la gestione quotidiana del figlio e l’esercizio dei doveri legati alla sua cura e alla sua educazione (DTF 142 III 17 consid. 3.2.2). Dall’entrata in vigore della revisione del diritto sull’autorità parentale, il 1° luglio 2014, tale nozione è stata sostituita dal termine, più preciso, di “diritto di determinare il luogo di dimora del figlio” (droit de déterminer le lieu de résidence, Aufenthaltsbestimmungsrechts; cfr. titolo marginale dell’art. 310 CC; Meier/Stettler, Droit de filiation, 6ª ed., n. 1291 pag. 847). Il diritto di custodia comprende il diritto di determinare il luogo di dimora e le modalità relative alla cura del figlio e appartiene ai genitori (eventualmente al tutore del minore), essendo una componente dell’autorità parentale (DTF 128 III 9 consid. 4a; BSK ZGB I, Breitschmid, ad art. 310 CC n. 1; CR CC I, Meier, ad art. 310 CC n. 1).
4.2. L’Autorità parentale congiunta, che è ormai la regola (art. 296 cpv. 2 CC), non implica necessariamente una custodia alternata.
Contestualmente alla decisione sull’autorità parentale, l’autorità di protezione disciplina anche le altre questioni litigiose: per decidere sulla custodia, sulle relazioni personali o la partecipazione alla cura, l’autorità tiene conto del diritto del figlio a intrattenere regolari relazioni personali con entrambi i genitori (art. 298b cpv. 3 e 3bis CC). In caso di esercizio congiunto dell’autorità parentale, ad istanza di uno dei genitori o del figlio, l’autorità di protezione dei minori valuta se, per il bene del figlio, sia opportuno disporre la custodia alternata (art. 298b cpv. 3ter CC).
4.3. Chiamato a statuire in proposito, tuttavia, il giudice deve, esaminare se una custodia alternata sia possibile e compatibile con il bene del minore (art. 298 cpv. 2ter CC), principio fondamentale per l’attribuzione dei diritti parentali (STF 5A_147/2019 n. 2.1). Indipendentemente dal fatto che i genitori siano d’accordo sull’attribuzione della custodia alternata, al giudice incombe verificare, alla luce della situazione di fatto attuale e previgente, se una custodia alternata appaia effettivamente idonea a preservare il bene del minore. Gli interessi dei genitori devono passare in secondo piano (STF 142 III 612 consid. 4.2; STF 131 III 209, consid. 5; Plädoyer, Das Magazin für Recht und Politik, 2018/6 75).
Se una custodia alternata sia o meno un’opzione e se è compatibile con il bene del figlio dipende dalle circostanze specifiche del caso. Ciò significa che il giudice deve statuire sulla base di fatti accertati – attuali e del passato – e fare una prognosi se l’assetto di una custodia alternata corrisponda al bene del minore (STF 142 III 612 consid. 4.2.). Fra i criteri da esaminare sono da citare le capacità educative dei genitori, che devono essere date per entrambi, e l’esistenza di una buona capacità e volontà comunicativa, essenziale viste le misure d’organizzazione e lo scambio regolare di informazioni che un tale metodo di custodia richiede (cfr. STF 25 marzo 2020 n. 5A_147/2019 n. 2.1). Vanno altresì considerati il desiderio del figlio e la situazione previgente. Fatta riserva per le capacità educative dei due genitori, evidentemente imprescindibili per l’instaurazione della custodia alternata, tutti gli altri criteri sono indipendenti. I criteri della stabilità e della possibilità di un genitore di occuparsi personalmente di un figlio avranno un ruolo preminente in caso di lattanti e figli in bassa età. La capacità di collaborazione dei genitori sarà di contro più importante quando il figlio frequenta la scuola o quando la distanza fra i luoghi di residenza dei genitori esige un’organizzazione più complessa.
4.4. Se giunge invece alla conclusione che una custodia alternata non è nell’interesse del minore, il giudice attribuisce la custodia a uno dei genitori, prendendo in considerazione essenzialmente i medesimi criteri, ai quali va aggiunto l’esame della capacità di ognuno di loro di favorire i contatti del figlio con l’altro genitore. Pertanto i criteri da esaminare per l’attribuzione della custodia restano essenzialmente quelli definiti dalla giurisprudenza, quali le capacità educative dei genitori, le relazioni personali fra genitori e figlio, l’attitudine dei genitori a prendersi cura dei figli personalmente e ad occuparsene. Dovrà essere scelta la soluzione che meglio potrà assicurare al minore la stabilità delle relazioni necessarie ad uno sviluppo armonioso dal punto di vista affettivo, psichico, morale e intellettuale. Nel caso di capacità educative e di cura equivalenti fra i genitori dovrà essere privilegiata la “stabilità delle relazioni” (evitare cambiamenti inutili). Pure importante è l’attitudine a favorire i contatti fra il figlio e l’altro genitore (Meier/Stettler, op. cit., n. 1155 segg. pag. 764).
Il principio inquisitorio illimitato non dispensa tuttavia le parti dal dovere di collaborare attivamente alla procedura e di esporre le proprie tesi (STF 5A_69/2011 del 27 febbraio 2012, consid. 2.3). In linea di principio una parte ha diritto all'assunzione delle prove offerte, ma l'autorità può rinunciare a esperire mezzi istruttori il cui presumibile risultato non porterebbe con ogni verosimiglianza elementi di rilievo (apprezzamento anticipato delle prove: DTF 146 III 80 consid. 5.2.2 con rif.; STF 5A_793/2020 del 24 febbraio 2021, consid. 4.1).
Nelle circostanze descritte da PI 1 (che, lo si rammenta, ha già compiuto 15 anni), dal suo curatore, dello psicologo e psicoterapeuta della __________, __________ (cfr. scritto 11 ottobre 2022, dove riferisce in particolare della relazione tra madre e figlio), ma anche in precedenza dal SAE e dal Centro Psico-educativo (cfr. scritti del 24 aprile 2020, del 27 settembre 2021 all’Autorità di protezione) la soluzione adottata con la decisione impugnata appare la più idonea a sostenere il bene del minore e va pertanto confermata anche in questa sede.
Il diritto alle relazioni personali non è assoluto. Ai sensi dell’art. 274 cpv. 2 CC esso può essere negato o revocato se pregiudica il bene del figlio, se i genitori se ne sono avvalsi in violazione dei loro doveri o non si sono curati seriamente del figlio, ovvero per altri gravi motivi. Una limitazione delle relazioni personali deve rispondere in ogni modo al principio della proporzionalità; una soppressione dei medesimi entra in linea di conto solo come ultima ratio, qualora agli effetti negativi di un diritto di visita per il minore non possa ovviarsi altrimenti (DTF 122 III 407 consid. 3b, DTF 120 II 229 consid. 3b/aa; STF 5A_618/2017 del 2 febbraio 2018, consid. 4.2; STF 5A_699/2017 del 24 ottobre 2017, consid. 5.1; STF 5A_184/2017 del 9 giugno 2017, consid. 4.1; STF 5A_618/2017 del 2 febbraio 2018, consid. 4.2).
7.1. Nella decisione impugnata l’Autorità di protezione ha regolamentato anche le relazioni personali tra madre e figlio, senza tuttavia pianificare le vacanze, avendo organizzato esclusivamente i fine settimana e i mercoledì, giustificando gli orari decisi con la volontà espressa dal figlio durante l’ascolto del 23 febbraio 2023. Nelle osservazioni al reclamo l’autorità di prima istanza è rimasta silente al proposito. La reclamante ha postulato una regolamentazione diversa, più ampia e comprensiva anche delle vacanze, soltanto nei considerandi del reclamo e senza invocare una decisione di questa Camera nelle more del procedimento. Non essendo peraltro di competenza di questo giudice la definizione delle relazioni personali in prima battuta, appare opportuno invitare l’Autorità di prime cure a pronunciarsi al più presto (in considerazione della imminente conclusione dell’anno scolastico in corso) sulle richieste della madre, definendo un’adeguata regolamentazione delle relazioni personali anche durante i periodi di vacanza. Abbondanzialmente giova rammentare che nella decisione di nomina del curatore gli sono stati attribuiti anche compiti relativi alle relazioni personali.
Giusta l’art. 13 LAG ha diritto al gratuito patrocinio chiunque sia sprovvisto dei mezzi necessari (lett. a) e la cui domanda non appaia priva di probabilità di successo (lett. b). Essendo nel caso concreto adempiute le predette condizioni l’istanza di ammissione al beneficio dell’assistenza giudiziaria e del gratuito patrocinio di RE 1 va quindi accolta.
Per questi motivi
dichiara e pronuncia:
Il reclamo è respinto.
Non si prelevano né spese né tasse di giustizia. Non si assegnano ripetibili.
La domanda di ammissione al beneficio dell’assistenza giudiziaria e del gratuito patrocinio formulata da RE 1 è accolta.
Notificazione:
Comunicazione:
Il presidente La vicecancelliera
Rimedi giuridici
Nelle cause senza carattere pecuniario il ricorso in materia civile al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, è ammissibile contro le decisioni previste dagli art. 90 a 93 LTF per i motivi enunciati dagli art. 95 a 98 LTF entro il termine stabilito dall'art. 100 cpv. 1 e 2 LTF (art. 72 segg. LTF). Nelle cause di carattere pecuniario il ricorso in materia civile è ammissibile solo se il valore litigioso ammonta ad almeno 30 000 franchi; quando il valore litigioso non raggiunge tale importo, il ricorso in materia civile è ammissibile se la controversia concerne una questione di diritto di importanza fondamentale (art. 74 LTF). La legittimazione a ricorrere è disciplinata dall'art. 76 LTF. Laddove non sia ammissibile il ricorso in materia civile è dato, entro lo stesso termine, il ricorso sussidiario in materia costituzionale al Tribunale federale per i motivi previsti dall'art. 116 LTF (art. 113 LTF). La legittimazione a ricorrere è disciplinata in tal caso dall'art. 115 LTF.
Ultimo aggiornamento: 06.05.2026
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