Restituzione di rendite percepite indebitamente.Sono dati i presupposti (nuovi fatti,nuovi mezzi di prova,errore manifesto la cui modifica è importante) per revisione e riconsiderazione della decisione di attribuzione rendita.No a sospensione causa TCA in attesa di esito procedimento penale pendente

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 32.2017.77

Data decisione, Autorità: 12.12.2017, TCA

Titolo: Restituzione di rendite percepite indebitamente.Sono dati i presupposti (nuovi fatti,nuovi mezzi di prova,errore manifesto la cui modifica è importante) per revisione e riconsiderazione della decisione di attribuzione rendita.No a sospensione causa TCA in attesa di esito procedimento penale pendente

Raccomandata

Incarto n. 32.2017.110

FS

Lugano 12 marzo 2018

In nome della Repubblica e Cantone Ticino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente, Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattore:

Francesco Storni, vicecancelliere

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 28 giugno 2017 di

RI 1 rappr. da: RA 1

contro

la decisione del 30 maggio 2017 emanata da

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona

in materia di assicurazione federale per l'invalidità

ritenuto in fatto

1.1. RI 1, nata nel 1970 e di professione parrucchiera, nell’ottobre 2001 ha inoltrato la prima richiesta di prestazioni AI per adulti (doc. AI 3/8-14).

Con decisione del 10 ottobre 2002 l’Ufficio AI ha riconosciuto all’assicurata il diritto ad una rendita intera dal 1. gennaio 2001 al 31 gennaio 2002 (doc. AI 16/40-44).

1.2. Nel mese di dicembre 2002 l’assicurata ha inoltrato la seconda richiesta di prestazioni AI per adulti (doc. AI 19/51-57).

Esperiti gli accertamenti medici ed economici del caso – fra cui, in particolare, la perizia pluridisciplinare del SAM del 9 marzo 2004 (doc. AI 37/92-128) e la valutazione del 4 agosto 2004 della segretaria-ispettrice (doc. AI 42/136-138) – con decisioni del 24 novembre 2004, cresciute incontestate in giudicato, l’ufficio AI ha riconosciuto all’assicurata il diritto ad una rendita intera (grado d’invalidità 100%) dal 1. febbraio al 30 aprile 2002 ed in seguito il diritto ad un quarto di rendita (grado d’invalidità 44%) dal 1. maggio 2002 in avanti (doc. AI 46/144-147 e 47/148-149).

1.3. L’amministrazione, nell’ambito delle revisioni intraprese d’ufficio nel dicembre 2004, agosto 2007 e dicembre 2012 (doc. AI 49/153-154, 62/181-182 e 82/238-242), ha confermato il diritto ad un quarto di rendita con le relative comunicazioni del 23 agosto 2005, 10 dicembre 2008 e 25 aprile 2013 (doc. AI 59/174-175, 76/227-228 e 92/309-310).

1.4. La revisione intrapresa nel dicembre 2013 (doc. AI 94/316-319) – vista, in particolare, la perizia psichiatrica del CPAS del 2 giugno 2014 sub doc. AI 107/346-355) – è sfociata nella decisione del 18 agosto 2014 (doc. AI 116/366-368), cresciuta incontestata in giudicato, con la quale l’Ufficio AI ha respinto la domanda di aumento e confermato il diritto ad un quarto di rendita (doc. AI 116/366-368).

1.5. L’Ufficio AI, nell’ambito della revisione intrapresa nell’aprile 2015 (doc. AI 117/369-373) – ritenuto l’inizio, nel dicembre 2014, di una nuova attività lavorativa dipendente presso una casa per anziani quale collaboratrice d’animazione (doc. AI 119/374-381) e visto il nuovo grado d’invalidità del 32% (doc. AI 125/395 e 126/396) –, con decisione del 15 ottobre 2015, preavvisata il 7 settembre 2015 (doc. AI 127/397-398) e cresciuta incontestata in giudicato, ha soppresso il diritto al quarto di rendita con effetto retroattivo al 1. marzo 2015 (doc. AI 134/414-416).

Con scritto del 30 novembre 2015 (doc. AI 139/423) – dopo che, viste la suddetta decisione di soppressione del 15 ottobre 2015 e quella di restituzione del 21 ottobre 2015 (doc. AI 135/417-418 che stabilisce la restituzione delle prestazioni versate da marzo a ottobre 2015), l’avv. __________ aveva chiesto all’Ufficio AI la trasmissione dell’intero incarto (doc. AI 138/421 e 136/419) – l’assicurata ha comunicato all’amministrazione di non essere in grado di versare in un’unica volta l’intera somma di fr. 4'664.-- e ha chiesto di poter procedere alla restituzione tramite un pagamento rateale mensile di 200 franchi.

1.6. Nel mese di luglio 2016 l’assicurata ha presentato una nuova domanda di prestazioni (doc. AI 144/440-448).

Con decisione del 30 maggio 2017, preavvisata il 6 aprile 2017 (doc. AI 181/555-559) e oggetto della presente vertenza – visti la perizia reumatologica del 19 dicembre 2016 del dr. __________ (doc. AI 171/506-517), la perizia psichiatrica del __________ del 9 gennaio 2017 (doc. AI 177/524-547), il rapporto finale del 3 aprile 2017 con l’annotazione del 12 maggio 2017 del medico SMR dr. __________ e le tabelle con allegata la riduzione del reddito ipotetico da invalido allestite il 5 aprile 2017 (doc. AI 182/560-563) – l’Ufficio AI ha riconosciuto all’assicurata il diritto ad un quarto di rendita dal 1. aprile 2016 (media retrospettiva) e ad una mezza rendita dal 1. luglio al 30 novembre 2016 (tre mesi dopo la modifica della capacità al guadagno ex art. 88a OAI).

Essendo la domanda tardiva nessuna prestazione è stata versata visto che al momento della nascita del diritto alla rendita nel mese di gennaio 2017 (sei mesi dopo la domanda del luglio 2016 ex art. 29 cpv. 1 LAI) il grado d’invalidità non raggiungeva la soglia minima pensionabile del 40%.

1.7. Contro la decisione del 30 maggio 2017 l’assicurata, tramite l’avv. __________ dello studio legale RA 1, ha inoltrato il presente ricorso con il quale – contestata la valutazione medica e quella economica con argomentazioni di cui si dirà in seguito – ha chiesto l’annullamento della decisione impugnata e, in via principale, il riconoscimento del diritto ad una rendita intera (senza specificare esattamente da quando) anche dopo il 30 novembre 2016, subordinatamente il rinvio degli atti all’amministrazione per ulteriori accertamenti medici e economici.

1.8. Con la risposta di causa – con argomentazioni di cui si dirà nel merito – l’Ufficio AI ha chiesto di respingere il ricorso.

1.9. Con scritto del 29 agosto 2017 (dopo aver ottenuto le chieste proroghe del termine; VI, VII, VIII e IX) l’insorgente si è confermata nelle proprie allegazioni e ha trasmesso il rapporto medico del 28 agosto 2017 della dr.ssa __________ (X e X/1).

1.10. L’Ufficio AI, con osservazioni dell’8 settembre 2017 – visti il rapporto complementare del __________ del 1. settembre 2017 e l’annotazione del 7 settembre 2017 del medico SMR dr. __________ –, si è confermato nella domanda di reiezione del gravame (XII e XII/1-3).

1.11. Con scritto del 20 settembre 2017 l’insorgente ha trasmesso al TCA il rapporto medico del 19 settembre 2017 della dr.ssa __________ e chiesto la produzione della documentazione medica relativa all’ultima degenza in clinica (XIV e XIV/1).

Il 27 settembre 2017 l’Ufficio AI ha trasmesso al TCA la documentazione ricevuta dopo il ricorso (XVI e XVI/1-4).

1.12. Con lettera del 16 ottobre 2017, dopo la chiesta proroga del termine (XVIII e XIX), l’insorgente ha trasmesso al TCA il rapporto d’uscita del 7 agosto 2017 inerente il ricovero dal 5 settembre al 7 agosto 2017 presso la Clinica __________ (XX e allegato doc. G).

1.13. Con osservazioni del 25 ottobre 2017 – vista l’annotazione del 19 ottobre 2017 nella quale il dr. __________ ha rilevato che il rapporto d’uscita della Clinica __________ si riferisce ad una condizione successiva alla data della decisione impugnata (cfr. XXII/1) – l’Ufficio AI ha chiesto di respingere ricorso (XXII).

1.14. Con scritto del 22 gennaio 2018 l’insorgente ha trasmesso al TCA il certificato medico del 15 gennaio 2018 con il quale la dr.ssa __________ certifica un’ulteriore degenza presso la Clinica __________ dal 13 dicembre 2017 al 15 gennaio 2018 e attesta un’incapacità lavorativa del 100% a tempo indeterminato (XXIV e XXIV/1).

1.15. Con osservazioni del 2 febbraio 2018, trasmesse per conoscenza all’insorgente (XXVII), l’Ufficio AI ha ribadito che un eventuale peggioramento dello stato di salute esula dalla presente vertenza (XXVI).

considerato in diritto

2.1. Oggetto del contendere è sapere se a ragione l’Ufficio AI ha riconosciuto all’assicurata il diritto ad un quarto di rendita dal 1. aprile 2016 e ad una mezza rendita dal 1. luglio al 30 novembre 2016 (tre mesi dopo la modifica della capacità al guadagno ex art. 88a OAI), negando tuttavia il versamento a prestazioni essendo la domanda tardiva (cfr. consid. 1.6).

L’insorgente postula l’annullamento della decisione impugnata e il riconoscimento del diritto ad una rendita intera anche dopo il 30 novembre 2016 e, subordinatamente, il rinvio degli atti all’amministrazione per ulteriori accertamenti medici e economici (cfr. consid. 1.7).

Quanto, innanzitutto, all’asserita violazione del diritto di essere sentita – “(…) la decisione querelata, nemmeno motivata (e che pertanto viola il diritto di essere sentito), deve essere annullata (…)” (I, pag. 9) – va rilevato quanto segue.

Ai sensi dell'art. 29 cpv. 2 Cost. fed., le parti hanno diritto di essere sentite. Per costante giurisprudenza (ribadita ancora in STF 8C_535/2007 del 25 aprile 2008, consid. 4.2), dal diritto di essere sentito deve in particolare essere dedotto il diritto per l'interessato di esprimersi prima della resa di una decisione sfavorevole nei suoi confronti, quello di fornire prove circa i fatti suscettibili di influire sul provvedimento, quello di poter prendere visione dell'incarto, quello di partecipare all'assunzione delle prove, di prenderne conoscenza e di determinarsi al riguardo (DTF 132 V 368 consid. 3.1 pag. 370 e sentenze ivi citate).

Il diritto di essere sentito comprende l’obbligo per l’autorità di motivare le proprie decisioni. Tale obbligo ha lo scopo, da un lato, di porre la persona interessata nelle condizioni di afferrare le ragioni poste a fondamento della decisione, di rendersi conto della portata del provvedimento e di poterlo impugnare con cognizione di causa, e dall’altro, di permettere all’autorità di ricorso di esaminare la fondatezza della decisione medesima. Ciò non significa che l’autorità sia tenuta a pronunciarsi in modo esplicito ed esaustivo su tutte le argomentazioni addotte; essa può occuparsi delle sole circostanze rilevanti per il giudizio, atte ad influire sulla decisione (sentenza del 24 gennaio 2007, U 397/05, con riferimenti; DTF 129 I 232 consid. 3.2).

Nel caso di specie non è ravvisabile una violazione del diritto di essere sentito.

L’amministrazione nella decisione del 30 maggio 2017 ha esposto, seppur succintamente, i motivi che l’hanno condotta a stabilire i diversi gradi di incapacità lavorativa nel tempo in qualsiasi attività, indicando di essersi basata, dal profilo medico, sulle risultanze delle perizie del dr. __________ e del __________ che sono state sottoposte al SMR che ha ritenuto un peggioramento momentaneo, precisando che dal 1. agosto 2016 lo stato di salute è sovrapponibile al passato.

Per quanto concerne l’aspetto economico l’Ufficio AI ha indicato che in applicazione della media retrospettiva l’anno di carenza è raggiunto con il 1. aprile 2016 e illustrato il calcolo effettuato per giungere al grado di invalidità del 58%, descrivendo anche come è giunto a determinare il reddito da valido e il reddito da invalido. L’Ufficio AI ha inoltre fatto notare che un’inchiesta domiciliare per l’attività di casalinga non è stata effettuata in quanto ritenuta salariata a tempo pieno. Pertanto, l’amministrazione ha spiegato il motivo per cui l’assicurata ha diritto a una rendita temporanea di invalidità precisando che le prestazioni non vengono tuttavia versate essendo la domanda tardiva. Ella ne ha quindi preso conoscenza e ha potuto contestarlo con il ricorso a questo Tribunale.

Va del resto rammentato che una violazione del diritto di essere sentito è sanabile se l'interessato, come in concreto, riceve la possibilità di esprimersi dinanzi a un'autorità di ricorso che gode del pieno potere di esame sui fatti e sul diritto (DTF 135 I 279 consid. 2.6.1 pag. 285; 124 V 180 consid. 4a pag. 183).

2.2. Secondo l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente ad infermità congenita, malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato una diminuzione della capacità di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione per l'invalidità (Duc, L’assurance invalidité, in: Meyer (Hrsg.), Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, Band XIV, Soziale Sicherheit, 2a ed., Basilea/Ginevra/Monaco di Baviera 2007, pag. 1411, n. 46).

Giusta l'art. 28 cpv. 1 LAI gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%.

Ai sensi dell'art. 16 LPGA, il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido).

Al proposito va precisato che, secondo la giurisprudenza del Tribunale federale delle assicurazioni (TFA, dal 1° gennaio 2007 Tribunale federale, TF), per il raffronto dei redditi sono determinanti le circostanze esistenti al momento dell'(eventuale) inizio del diritto alla rendita ed i redditi da valido e da invalido devono però essere rilevati sulla medesima base temporale e la valutazione deve tenere conto di eventuali modifiche dei redditi di paragone intervenute fino alla resa della decisione (rispettivamente, in regime di LPGA, decisione su opposizione) e suscettibili di incidere sul diritto alla rendita (DTF 129 V 222; STFA I 600/01 del 26 giugno 2003, consid. 3.1; STFA I 475/01 del 13 giugno 2003, consid. 4.1).

2.3. Qualora una prima richiesta di rendita sia stata negata perché il grado di invalidità era insufficiente o perché l'invalido poteva provvedere a se stesso, una nuova richiesta è riesaminata soltanto se l'assicurato rende verosimile che il grado di invalidità si è modificato in misura rilevante per il diritto alle prestazioni (art. 87 cpv. 2 e 3 OAI, fino al 31 dicembre 2011 cpv. 3 e 4 OAI). Il TFA, nella DTF 133 V 263, chiamato a pronunciarsi nel caso di nuova domanda presentata dopo l’assegnazione retroattiva di una rendita limitata nel tempo, ha precisato la propria giurisprudenza e stabilito che in una tale evenienza la nuova domanda deve rispettare i requisiti posti dall’art. 87 cpv. 2 e 3 OAI. Scopo di questo requisito è quello di impedire che l'amministrazione debba costantemente chinarsi su domande identiche e non motivate, quando la prestazione in causa è già stata rifiutata da una precedente decisione cresciuta in giudicato (DTF 130 V 64 consid. 5.2.3; 117 V 198 consid. 4b con riferimenti). Se tale condizione non è soddisfatta l'amministrazione non entra nel merito della domanda emanando una decisione in tal senso; se per contro è resa verosimile una rilevante modifica suscettibile di influenzare il diritto alla rendita l'amministrazione è obbligata ad entrare nel merito della richiesta (DTF 130 V 64 consid. 3; 117 V 198 consid. 4b; 109 V 108 consid. 2b; SVR 2002 IV Nr. 10; Müller, Die materiellen Voraussetzungen der Rentenrevision in der Invalidenversicherung, Universitätsverlag Freiburg Schweiz, 2003, pagg. 84-86).

Se l'amministrazione entra nel merito della nuova domanda deve esaminare la fattispecie da un punto di vista materiale e in particolare verificare se la modifica del grado di invalidità resa verosimile dall'assicurato si è effettivamente realizzata (DTF 109 V 115, vedi anche STF 9C_80/2013 del 18 settembre 2013 consid. 3.2). In tal caso applicherà, per analogia, le disposizioni sulla revisione di rendite in corso (art. 17 cpv. 1 LPGA, art. 41 vLAI, art. 87segg. OAI; Pratique VSI 1999 pag. 84; Rüedi, Die Verfügungsanpassung als Grundfigur von Invalidenrentenrevisionen, in Schaffhauser/Schlauri, Die Revision von Dauerleistungen in der Sozialversicherung, Veröffentlichungen des Schweizerischen Instituts für Verwaltungskurse an der Uni St. Gallen, 1999, pag. 15; DTF 117 V 198). La giurisprudenza sopra menzionata va applicata anche dopo l’entrata in vigore della LPGA il 1. gennaio 2003, il nuovo tenore dell’art. 87 OAI valido dal 1. marzo 2004 (STF I 630/06 del 20 giugno 2007, consid. 3 con riferimenti; DTF 130 V 343 consid. 3.5) e l’entrata in vigore il 1. gennaio 2012 dei cpv. 2 e 3 dell’art. 87 OAI corrispondenti ai precedenti cpv. 3 e 4 dello stesso articolo.

Se la capacità al guadagno dell'assicurato migliora, v'è motivo di ammettere che il cambiamento determinante sopprime, all'occorrenza, tutto o parte del diritto a prestazioni dal momento in cui si può supporre che il miglioramento costatato perduri. Lo si deve in ogni caso tenere in considerazione allorché è durato tre mesi, senza interruzione notevole, e che presumibilmente continuerà a durare (art. 88a cpv. 1 OAI). Analogamente, in caso di aggravamento dell'incapacità al guadagno, occorre tener conto del cambiamento determinante il diritto a prestazioni, non appena esso perdura da tre mesi senza interruzione notevole. L’art. 29bis è applicabile per analogia (art. 88a cpv. 2 OAI).

Al riguardo nella DTF 140 V 2 l’Alta Corte ha stabilito che se l'invalidità rinasce per motivi diversi da quelli che avevano giustificato in passato l'erogazione di una rendita temporanea (nel frattempo soppressa) ci si trova in presenza di un nuovo evento assicurato. In tal caso il versamento della nuova rendita interviene al più presto dopo sei mesi dal nuovo annuncio all'AI (art. 29 cpv. 1 LAI). L'art. 88bis cpv. 1 lett. a OAI non è applicabile, nemmeno per analogia.

L’art. 88a cpv. 2 OAI è applicabile nei casi in cui al momento del cambiamento determinante il diritto a prestazioni esisteva già un’invalidità che dava diritto ad una rendita (STF 8C_303/2012 e 8C_340/2012 del 6 dicembre 2012, consid. 5.3 con riferimenti).

Va ancora rilevato che nella STF 8C_237/2014 del 21 gennaio 2015 pubblicata in DTF 141 V 9 e SVR 2015 IV Nr. 21, pag. 62, il TF ha stabilito che “(…) se i fatti determinanti per il diritto alla rendita si sono modificati a tal punto da lasciar apparire una notevole modificazione dello stato di salute da giustificare una revisione, il grado d'invalidità deve essere stabilito nuovamente sulla base di fatti accertati in maniera corretta e completa, senza rinvii a precedenti valutazioni dell'invalidità (DTF 117 V 198 consid. 4b pag. 200; sentenze 9C_378/2014 del 21 ottobre 2014 consid. 4.2; 9C_226/2013 del 4 settembre 2013). Per questa ragione, nel quadro di una nuova valutazione dello stato di salute e della capacità di lavoro, un trauma alla spalla aggiuntivo al quadro clinico esistente non osta alla soppressione di una rendita (consid. 5 e 6). (…)” (regesto della DTF 141 V 9).

2.4. Nella fattispecie in esame, come accennato (cfr. consid. 1.6), l’Ufficio AI è entrato nel merito della nuova domanda di prestazioni del mese di luglio 2016.

L’amministrazione – vista la “richiesta perizia” del 13 ottobre 2016 con la quale il medico SMR dr. __________ ha indicato la necessità di procedere ad una perizia bidisciplinare (psichiatrica e reumatologica) (doc. AI 151/476) – ha ordinato una perizia psichiatrica a cura del __________ (doc. AI 152/477-481) e una reumatologica a cura del dr. __________ (doc. AI 157/487-489).

Nella perizia del 19 dicembre 2016 (doc. AI 171/506-517), il dr. __________, FMH in reumatologia – descritta l’anamnesi (famigliare, personale remota, sociale e professionale), indicati i dati soggettivi (anamnesi e affezione attuale) e quelli oggettivi (status reumatologico e esami radiologici) e poste le seguenti diagnosi con ripercussioni sulla capacità lavorativa: “(…) - sindrome pan-vertebrale su alterazioni statiche della colonna vertebrale con scoliosi a forma di S, tendenza ipercifotica, alterazioni degenerative prevalentemente al passaggio lombare con condrosi L4-L5 e L5-S1 - periartropatia omero-scapolare tendinopatica e artrosi acromio-clavicolare e stato dopo intervento chirurgico di borsectomia sottoacromiale e acromio-plastica il 23.08.2001 per una tendinite calcificata - fibromialgia di tipo primaria in relazione con una sindrome ansioso-depressiva (…)” (doc. AI 171/513) –, circa la capacità lavorativa e le possibilità di miglioramento si è così espresso:

" (…)

5. GRADO DI CAPACITA DI LAVORO IN % NELL'ESERCIZIO DELL'ATTIVITÀ LUCRATIVA O DELL'ATTIVITÀ ABITUALE SVOLTA PRIMA DELL'lNSORGENZA DEL DANNO ALLA SALUTE

Si tratta di una assicurata che ha svolto le attività professionali di parrucchiera e di estetista nonché di manicure e pedicure.

Ha un diploma di parrucchiera e ha seguito dei corsi di estetista.

Ha interrotto l'attività professionale definitivamente nel 2014.

Ha lavorato come dipendente e come indipendente.

A partire dal dicembre del 2014 lavora quale animatrice presso la casa anziani __________ a __________ con un contratto all'80%. A partire dal 12.12.2014 è in incapacità lavorativa, al 70%, per motivi psichiatrici.

Le problematiche più importanti in questa assicurata sono di tipo psichiatrico. Queste hanno determinato prevalentemente l'incapacità lavorativa dell'assicurata.

Essa ha beneficiato di una rendita d'invalidità per un'incapacità lavorativa al 100% dal 01.02.2002 e al 44% dal 01.05.2002 fino al marzo di quest'anno [ndr. recte: marzo 2015]. Da allora via la rendita d'invalidità è stata sospesa.

[…].

Clinicamente vi è una scoliosi a forma di S della colonna vertebrale, una tendenza ipercifotica della parte alta della colonna vertebrale stessa. La mobilità è piuttosto ben mantenuta con dei dolori abbastanza contenuti.

Non vi sono segni compressivi o irritativi radicolari o deficitari sensitivo o motorici.

Le indagini radiologiche da me effettuate mostrano un'importante scoliosi sinistroconvessa al passaggio toraco-lombare. Vi è una condrosi al segmento L4-L5 e L5-S1.

Per la spalla destra attualmente vi è un'impotenza funzionale nell'abduzione e elevazione del braccio in particolar modo contro resistenza. Vi è un arco dolente. Non vi è un vero e proprio test d'impingement positivo. Non vi sono segni ai rottura a tutto spessore o parziale della cuffia dei rotatori.

Le indagini radiologiche effettuate, in particolar modo una RM della spalla destra del 2014 e le radiografie convenzionali da me effettuate mostrano soprattutto un'artrosi acromio-clavicolare, non vi sono calcificazioni e non vi sono segni di omartrosi.

II quadro clinico è poi completato da tutti i tender points necessari per la diagnosi di una fibromialgia di tipo primario. Accanto al reperto clinico si associano per questa diagnosi anche tutta una serie di disturbi funzionali e l'importante sindrome ansioso-depressiva.

5.1 Limitazioni funzionali

L'assicurata è limitata in attività lavorative da svolgere col braccio destro con forza e contro resistenza soprattutto se deve tenere il braccio destro alzato sopra l'orizzontale per un periodo piuttosto prolungato.

Limitata in movimenti ripetitivi di rotazione, abduzione ed elevazione del braccio destro.

Per quanto riguarda la colonna toraco-lombare vi sono delle limitazioni in attività lavorative particolarmente pesanti e non ergonomiche per la colonna vertebrale stessa.

L'attività sedentaria è da considerare in parte limitata soprattutto se l'assicurata deve rimanere per lungo tempo seduta.

La posizione in piedi cambiando appoggio invece può essere mantenuta per lungo tempo.

Può alzare al massimo 7,5-10 kg saltuariamente.

5.2 Incapacità lavorativa nell'ultima attività professionale svolta

Per quanto riguarda l'ultima attività professionale svolta di animatrice presso la casa anziani __________ a Savosa l'assicurata può essere ritenuta inabile al lavoro nella forma del 20% da riferire ad una riduzione del rendimento per un'attività lavorativa da svolgere sull'arco di un'intera giornata.

Questo a partire dal novembre del 2008.

Per l'attività di casalinga l'assicurata può essere considerata inabile al lavoro nella forma del 30%.

Per l'attività di parrucchiera antecedentemente svolta ritengo l'assicurata inabile al lavoro nella forma del 60%. Mi rifaccio qui anche alla valutazione del collega reumatologo Dr. med. __________ del 2004. Rispetto a quella data ritengo che vi sia un certo peggioramento delle condizioni di salute determinato soprattutto dal subentrare dei disturbi alla colonna vertebrale e sulle alterazioni statiche e degenerative alla zona lombare.

5.3 Capacità lavorativa residua in un'attività lavorativa adatta

Ritengo l'attività lavorativa attualmente svolta di animatrice presso la casa anziani __________ a __________ un'attività lavorativa adatta. Anche in un'attività adatta l'assicurata presenta un'incapacità lavorativa del 20% da riferire a una riduzione del rendimento per permettere all'assicurata pause più lunghe e più frequenti.

L'incapacità lavorativa da me determinata per quanto riguarda le patologie all'apparato muscolo-scheletrico non è da sommare in modo rilevante con quella determinata dalla perizia psichiatrica. Questo per il fatto che ho tenuto conto nella mia valutazione peritale anche dei disturbi diffusi a carattere somatoforme e che si riflettono nella diagnosi di una sindrome fibromialgica.

Ricordo a questo proposito che il collega Dr. med. __________ aveva posto la diagnosi di sindrome del dolore cronico.

La prognosi per quanto riguarda i disturbi all'apparato muscolo-scheletrico è da considerarsi moderatamente favorevole in particolar modo per quanto riguarda i problemi degenerativi alla colonna lombare ma anche per i disturbi alla spalla destra.

Per la sintomatologia dolorosa la prognosi è poco favorevole.

Non vi sono segni di aggravamento della sintomatologia.

Non vi sono a mio modo di vedere difficoltà di reinserimento professionale. L'assicurata può ritornare per quanto riguarda le problematiche solo di pertinenza reumatologica a svolgere l'attività lavorativa che sta svolgendo attualmente presso la casa anziani __________ come dal contratto attualmente esistente.

Non ritengo che vi sia necessità di un nuovo inserimento professionale in un'altra attività lavorativa.

Determinante per quanto riguarda la continuazione di questa professione sono i disturbi di tipo psichiatrico.

6. POSSIBILITÂ DI MIGLIORAMENTO DELLE CONDIZIONI Dl SALUTE

Ritengo che l'assicurata dovrebbe svolgere accanto a delle terapie di osteopatia anche della ginnastica per migliorare la sua postura. In effetti tende in modo evidente a una ipercifosi della colonna toracale.

Un rinforzamento a carattere isometrico della muscolatura paravertebrale potrebbe aiutare nel mantenere un miglior portamento.

Queste terapie non modificano la capacità lavorativa dell'assicurata. (…)" (doc. AI 171/514-517).

Nella perizia del 9 gennaio 2017 (doc. AI 177/524-546), i dottori __________ e __________, FMH in psichiatria e psicoterapia e direttrice rispettivamente capo clinica del __________ – elencati gli atti considerati ai fini della valutazione psichiatrica, esposti i dati clinici (l’anamnesi, l’esame clinico secondo AMDP-System e gli approfondimenti testali), la descrizione della giornata, attività e abitudini e il trattamento psichiatrico attuale –, hanno posto la seguente diagnosi con influsso sulla capacità di lavoro: “(…) Sindrome depressiva ricorrente attuale episodio di media gravità in parziale remissione (F33.1) Sindrome da dipendenza da benzodiazepine (F13.25) Disturbo misto della personalità (tratti istrionici, immaturi) (F61.0) (…)” (doc. AI 177/543).

In sede di discussione e circa le conseguenze sulla capacità lavorativa i periti del CPAS si sono così espressi:

" (…)

7. DISCUSSIONE

Come precedentemente sottolineato dal Dr __________ nella sua valutazione per il SAM del 2004 l'assicurata presenta dei tratti conversivi e immaturi ed una tendenza alla rimozione dei conflitti intrapsichici con conseguente somatizzazione. Nelle relazioni sembra aver avuto o serie difficoltà nel superamento dei lutti o, al contrario, un'estrema facilità a rompere i rapporti screditando completamente gli altri e anche nella situazione con il cugino che sembra aver preceduto il primo episodio di scompenso, non appare chiaro come possa esser stato possibile che le siano stati sottratti tutti i clienti se non per una sua superficialità e difficoltà nel comprendere bene l'intenzionalità degli altri. Anche con il figlio l'assicurata sembra avere un rapporto a tratti non ben proporzionato, se anche il coniuge dice che battibeccano come "marito e moglie"; l'assicurata sottolinea ripetutamente che il figlio è la fotocopia fisica a mentale dell'ex marito mostrando quindi un estrema superficialità nell'analisi oltre che una sintesi che non fa che alimentare il conflitto, vista l'idea che l'assicurata stessa ha dell'ex marito. Nella modalità di gestire le relazioni interpersonali ed il modo di percepire le cose e gli eventi manifesta una certa immaturità e superficialità e questo appare un aspetto abbastanza pervasivo e costante fin dalla tarda adolescenza e pertanto si può confermare la presenza di un disturbo della personalità misto probabilmente legato anche alle esperienze traumatiche sottolineate dal Dr. __________ nella sua perizia fiduciaria che, tuttavia, non appare aver avuto un influsso importante sulla capacità lavorativa in passato ed alcuni aspetti istrionici potrebbero essere stati addirittura funzionali. Piuttosto gli aspetti personologici sono importanti per quanto riguarda la patomorfosi del disturbo depressivo che presenta caratteristiche di atipicità, la costante presenza di una quota ansiosa similpanica elevata (durante gli episodi depressivi) associata a permanenti fobie che si sono sviluppate a partire dal secondo episodio depressivo del 2000 e che si sono mantenute nel tempo, oltre che ad una certa teatralità ed enfasi sul somatico e la comparsa negli ultimi anni di alcuni sintomi dissociativi; l'assicurata, nonostante da anni sia in trattamento, presenta un deficit di insight che potrebbe essere attribuito alle modalità rigide del funzionamento intrapsichico dovute al disturbo personologico. A mio avviso lo stato ansioso costante e anche alcuni picchi di ansia non sono codificabili come sindrome da attacchi di panico o d'ansia generalizzata perché non sono soddisfatti i criteri A di entrambi i disturbi, ma sono manifestazioni del disturbo depressivo che contribuiscono ad aggravarlo e a renderlo maggiormente disabilitante. Come si dirà oltre, in parte i picchi di ansia possono essere attribuiti all'abuso di benzodiazepine e ad effetti rebound.

Appare indubitabile invece viste le ripetute diagnosi peritali, ospedaliere, e dei curanti, che confermano la presenza di episodi depressivi discreti desumibili dagli atti (1998, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2009, 2012, 2013, 2016) la presenza di una sindrome depressiva ricorrente.

La Dr.ssa __________ sottolinea nei suoi rapporti come, negli ultimi anni, non si sia avuta una vera remissione tra i singoli episodi depressivi che sembrerebbe presentino costantemente una perdita ponderale importante (in assenza di un disturbo dell'immagine corporea o di una weigth fobia o di comportamenti compensatori tali da porre la diagnosi di anoressia nervosa) e che, dal 2013, si assocerebbero a episodi dissociativi motori che sono stati approfonditi in sede peritale e che corrispondono a delle pseudo crisi epilettiche (senza morsus, senza perdita di urine, senza clonie) che non sono state nemmeno approfondite a livello ospedaliero e con cui si sono aperti gli ultimi due episodi depressivi.

Nonostante questo, se si confronta l'attuale esame clinico e quello del dr __________ del 2004 non si notano marcate differenze: anche in questo caso non si è mai avuto un comportamento che oggettivi la lamentata astenia o i dolori da cui si dice afflitta o una quota d'angoscia importante anche se si è avuta l'impressione di una fragilità del quadro che limita soprattutto la persistenza e la flessibilità oltre che anche la competenza, dal momento che si evince un problema di attenzione che appare significativo sia dalla raccolta anamnestica che dal comportamento tenuto durante la valutazione, che da una certa superficialità al limite della fatuità al contatto (che si evince anche nelle valutazioni della Dr.ssa __________ e del Dr. __________ anche se attribuito ad una deferenza e riverenza). Questo, a mio avviso, potrebbe in parte dipendere dall'uso ormai cronico di dosaggi anche elevati (verso cui parrebbe mostrare tolleranza) di benzodiazepine pur prescritte dalla curante e, a distanza di quasi vent'anni, a dosaggi difficilmente eliminabili o sostituibili se non forse in ambiente stazionario e con una degenza prolungata. Questo potrebbe giustificare in parte il lieve ma significativo deficit attentivo e mnesico apprezzabili alla valutazione. Attualmente non sono presenti i sintomi per poter porre una diagnosi categoriale di episodio depressivo di grado medio ma la permanenza del suddetto deficit cognitivo (frequentemente l'ultimo a sparire nella remissione e frequentemente un sintomo residuo) e del non recupero ponderale oltre che dell'asserita astenia che comunque non appare così importante, si potrebbe parlare di un pregresso episodio depressivo di grado medio in non completa remissione sintomatologica. Non concordo in questo senso con la valutazione del Dr. __________ (praticamente concomitante alla mia) che ritiene soddisfatti i criteri per porre diagnosi di episodio depressivo medio: egli genericamente parla di 2 sintomi del criterio B e quattro del criterio C che io non riscontro. A mio avviso l'umore è lievemente deflesso e ancora influenzabile dalle circostanze e modulabile anche nel colloquio e non vi è anedonia. Inoltre, pur presentando ancora alterazioni dell'appetito ed una certa insicurezza, non vi sono sentimento di colpa, rallentamento psicomotorio ed i deficit di concentrazione sono maggiormente attribuibili all'uso di benzodiazepine. Per questo a mio avviso se è stato presente un episodio di media gravità attualmente esso è in fase di parziale e non completa remissione. Tenendo in considerazione quindi gli aspetti personologici, la depressione ricorrente cronica e l'uso massiccio di benzodiazepine ritengo che vi sia una limitazione della capacità lavorativa ma il quadro non sembra che negli ultimi anni si sia fortemente modificato: addirittura l'assicurata dal settembre 2015, in modo sicuramente poco congruo o quantomeno poco consapevole della propria vulnerabilità ha insistito, anche contro il parere della curante, per incrementare il tasso di lavoro a 32 ore alla settimana (corrispondenti ad un 80%) mostrando rapidamente di non riuscire a reggere e presentando una ricaduta mentre apparentemente, da quanto risulta anche agli atti, gli episodi depressivi negli ultimi anni erano anche diminuiti di frequenza. Per questo ritengo verosimile che l'assicurata non abbia presentato mai nel corso di questi anni un miglioramento della sua capacità lavorativa rispetto a quanto stimato dal dr. __________ e che corrispondeva per motivi psichiatrici ad un 50% nell'attività di parrucchiera e del 60% nell'attività adeguata quale parrebbe essere quella attuale di animatrice in casa anziani. Peraltro l'assicurata, anche al di fuori del lavoro, dimostra di riuscire ad agire nel campo del volontariato e di collaborare nell'organizzazione di eventi della compagnia teatrale del marito; pur vivendo abbastanza ritirata mantiene contatti e amicizie e ha un matrimonio che appare positivo e supportivo; non sembra aver modificato in questi anni la sua mobilità e i suoi interessi che erano e rimangono ridotti ma non sembrano essersi sostanzialmente modificati dall'ultimo episodio depressivo. Non ritengo quindi che il quadro attuale per quanto attiene alla capacità lavorativa, se si eccettua il periodo da gennaio a luglio 2016 in cui si può ritenere valida la certificazione della curante, si discosti da quanto osservato già nel 2004 dal Dr. __________ ed anche il decorso è stato abbastanza inesorabilmente invariato, come dimostrano i vari rapporti di decorso della Dr.ssa __________.

Certamente ritengo che l'attività attuale sia la più adeguata non richiedendo sforzi fisici, avendo un carico di lavoro e responsabilità limitati e necessitando di un interazione superficiale e di una collaborazione non necessariamente orientata ad una performance produttiva; dubito che l'assicurata avrebbe le risorse intrapsichiche per adattarsi ad un nuovo lavoro per cui ritengo che sia molto importante cercare di preservare il più possibile l'attuale luogo di lavoro anche attraverso interventi dell'Al, per quanto di competenza.

In questo senso mentre mi sembra che anche il Dr. __________ sia sulla mia stessa linea, non concordo con quanto asserito dalla Dr.ssa __________ nel suo scritto del 16.11.2016 dove sottolineava l'iper-coinvolgimento emotivo dell’assicurata e le conseguenze negative su di lei; ho affrontato esplicitamente l'argomento con l'assicurata e benché ella sia sensibile alle storie che i degenti della casa di riposo le raccontano questo non ha effettive ripercussioni sul suo stato né al lavoro né al domicilio. Ritengo invece che l'attuale attività sia adeguata e che in un'altra attività anche per le ridotte capacità di adattamento l'assicurata rischierebbe un peggioramento del quadro clinico e funzionale.

Per quanto attiene ad un eventuale disabilità reumatologica si tenga presente che, come si può vedere anche dalle diagnosi poste, l'attuale stima della disabilita è relativa esclusivamente alla patologia psichiatrica per cui si dovrà tenere conto di una parziale cumulabilità con eventuali patologie somatiche invalidanti.

L'assicurata ha collaborato alla valutazione peritale e non sì è avuta l'impressione clinica di aggravamento volontario della sintomatologia.

C. CONSEGUENZE SULLA CAPACITA' Dl LAVORO

1. Descrizione di risorse e deficit-secondo schema – MlNI lCF-APP –

2. Rispetto delle regole: grado di disabilità assente: non sono presenti disturbi psicopatologici che la rendano inaffidabile o incapace di integrarsi nei processi organizzativi di una struttura.

3. Organizzazione dei compiti: grado di disabilità assente: l'assicurata sa gestire lavoro e casa anche se i tempi di recupero sono aumentati al termine del lavoro a causa della stanchezza.

4. Flessibilità: grado di disabilità moderato-grave: un carico superiore al 60% di tempo lavoro o una maggiore densità di impegni o picchi di lavoro all'interno del tempo stimabile come esigibile comprometterebbero verosimilmente il funzionamento. Si ricorda che il tentativo di lavoro all'80% del settembre 2015 è andato incontro ad un peggioramento seppur temporaneo del quadro dopo poco più di tre mesi.

5. Competenze: grado di disabilità moderato: per il deficit attentivo e mnesico l'assicurata presenta limitate capacità di assumersi compiti di responsabilità o di reggere una mansione che necessiti di elevati livello di concentrazione sostenuta nel tempo.

6. Giudizio: grado di disabilità assente: esame di realtà corretto.

7. Persistenza: grado di disabilità moderato-grave: questa è la dimensione più inficiata sia perché presenta ancora astenia, faticabilità, perdita di concentrazione, sia perché un sovraccarico potrebbe comportate ricadute anche relativamente alla numerosità degli episodi depressivi precedenti per cui non è esigibile un carico superiore al 60% nell'attuale attività.

8. Assertività: grado di disabilità lieve: l'assicurata non presenta sentimenti di incapacità o inadeguatezza anche se presenta talvolta, soprattutto nelle relazioni, una lettura delle dinamiche immatura e superficiale che potrebbe, in ambito lavorativo, comportare fraintendimenti negativi per il clima di lavoro.

9. Contatto con gli altri: grado di disabilità assente: presenta uno stile relazionale talvolta distanziante, talvolta eccessivamente accogliente e idealizzante ma questo era presente anche prima dello sviluppo della malattia e non aveva influsso sulla capacità lavorativa.

10. Integrazione nel gruppo: grado di disabilità assente: non presenta comportamenti scostanti o un eccessiva reattività o irritabilità.

11. Relazioni intime: grado di disabilità assente: buon supporto da parte del compagno; i rapporti difficili con i fratelli non appaiono essere influenti sulla capacità lavorativa.

12. Attività spontanee: grado di disabilità assente: l'assicurata fa attività di volontariato, aiuta la compagnia teatrale del marito e non presenta notevole ritiro sociale.

13. Cura di sé: grado di disabilità assente

14. Mobilità: grado di disabilità assente: lamenta che se deve fare percorsi sconosciuti l'ansia aumenta anche se non appare limitarsi o evitare e non necessita di accompagnamento. (…)"

(doc. AI 177/543-546).

I periti del __________ hanno quindi concluso che “(…) in definitiva ritengo giustificati i periodi di IL certificati dalla curante dal 18.01.2016 al 31.07.2016 mentre dal 01.08.2016 ritengo che la capacità lavorativa dell'assicurata per motivi psichiatrici sia ritornata ad essere quella precedente e cioè del 50% (diminuzione del tempo) in attività di parrucchiera e 60% (diminuzione del tempo) in attività adeguata come quella attualmente svolta alla percentuale del 40%. Il tutto considerato su un tempo lavoro pieno. Nell'attività di casalinga l'assicurata presenta sul piano medico teorico una limitazione del rendimento quantificabile al massimo in un 20% che tiene conto della necessità di maggiore recupero dal lavoro, anche se sarebbe opportuna un'inchiesta domestica. La prognosi per un ulteriore miglioramento della capacità lavorativa è infausta e appare probabile che il livello di funzionamento massimo permanga quello attualmente stimato. Certamente utile un supporto all'attuale posto di lavoro che sembra adeguato alle limitazioni funzionali e sfrutta bene le risorse residue, mentre non ritengo che interventi farmacologici specifici possano modificare in modo significativo la capacità lavorativa dell'assicurata. (…)” (doc. AI 177/546).

L’insorgente, con scritto del 29 agosto 2017 (XI e allegato XI/1), ha trasmesso al TCA il rapporto medico del 28 agosto 2017 con il quale la dr.ssa __________ – indicato che ha in cura la paziente dal 15 settembre 2000 e che è affetta “(…) da una sindrome depressiva ricorrente (ICD 10 F 33), con plurime recidive nel corso degli anni, che inizialmente aveva necessitato anche di diversi ricoveri in ambito stazionario. Presenta inoltre un disturbo da attacchi di panico (ICD 10 F 41.0). (…)” (X/1) – ha rilevato che “(…) la paziente è stata ricoverata dal 05.07.2017 al 07.08.2017 presso la Clinica __________ di __________, dove è stata dimessa con diagnosi di episodio depressivo di media gravità in disturbo di personalità ansioso (F32.1 e F60.6); sindrome fibriomialgica, ernia discale L4-S1. Alla dimissione è stata prescritta una terapia con Efexor ER 150 mg 1-0-0, Neurontin 400 mg cp 1-1-1-1, Dormicum 15 mg cp 0-0-0-1. Il ricovero si motivava per una grave riacutizzazione della sintomatologia depressiva con attacchi di panico. La paziente aveva cessato l'attività lavorativa dal 30.11.2015 per lo sviluppo di un nuovo episodio depressivo grave. Lavora come badante e dama di compagnia presso la Casa Anziani __________ da ottobre 2014. L’attività era iniziata nel dicembre 2014. Il 04.02.2016 aveva ripreso l’attività lavorativa al 50%, non riuscendo però a lavorare per un rapido peggioramento del quadro depressivo. Temeva di essere licenziata e la sua grande motivazione alla ripresa dell’attività lavorativa era evitare di incorrere nella perdita del posto di lavoro e in difficoltà economiche. L’avevo dichiarata inabile al 100% dal 08.02.2016. Il 04.04.2016 aveva ripreso l’attività lavorativa al 60% fino al 09.05.2016. Ricordo che ha un impiego all’80%. Ha continuato a lavorare sempre con fatica presentando un quadro depressivo caratterizzato da astenia, apatia, ansia e disforia. Il 12.12.2016 aveva presentato poi un ulteriore peggioramento dell’episodio depressivo allora in corso causa di un’incapacità lavorativa al 70% tutt’ora in corso. Dalla dimissione ha lamentato un rapido peggioramento dei sintomi: insonnia persistente, attacchi di panico, ansia, depressione. Ho aggiunto in terapia Dormicum 15 mg cp. 2 alla notte. L’avevo dichiarata inabile al 100% fino al 31.08.2017 e inabile al 70% dal 01.09.2017, poi da verificare. Nel corso di questi anni posso sicuramente dire che si è sempre trattato di una persona estremamente desiderosa del mantenimento del proprio ruolo lavorativo ma che a causa dei suoi problemi di salute (ricorrenza di episodi depressivi gravi) non è mai riuscita, a partire dal 2015, a recuperare un’attività lavorativa al 50%. Al massimo ha lavorato per brevi periodi al 40% con rapide ricadute per aumento dello stress. A livello attuale sicuramente la situazione è da rivalutare, la paziente deve poter essere messa a beneficio di una mezza rendita di invalidità. (…)” (X/1).

L’Ufficio AI, con osservazioni dell’8 settembre 2017 (XII e allegato XII/1), ha trasmesso al TCA il rapporto complementare del 1. settembre 2017 dei periti del __________ del seguente tenore: “(…) Ho preso visione del materiale inviatomi in formato informatico e della relazione della Dr.ssa __________ del 26.08.2017 (ndr. recte: 28.08.2017] allegata al ricorso al TCA. Rispetto allo scritto della curante in cui ella ripercorre le IL nel corso del 2016, vi sono delle incongruenze rispetto alle percentuali di IL risultanti dagli atti da Voi fornitimi. Rispetto a questo non ho personalmente una spiegazione. Sottolineo inoltre, a titolo abbondanziale, che dal luglio 2016 vi era un certificato della curante di piena abilità e, relativamente al peggioramento che sarebbe insorto dal 12.12.2016, non posso concordare visto che la mia osservazione era concomitante a quel periodo e quindi si tratta di un diverso apprezzamento. Rispetto al nuovo ricovero occorso nel luglio del 2017 non posso prendere una piena posizione dal momento che sono sprovvisto del rapporto di dimissione dalla Clinica __________ che comunque, stando a quanto riportato dalla Dr.ssa __________ parlerebbe di un episodio depressivo di media gravità, il che farebbe pensare che in precedenza (anche se difficile stabilire esattamente da quando fosse stata fatta domanda di ricovero), il quadro fosse comunque migliore e quindi sovrapponibile a quanto da me valutato. Stando poi allo scritto del signor __________ direttore di __________ (28.06.2017) secondo cui vi sarebbe stato un peggioramento dello stato di salute da settembre 2016 sottolineo che questo non ha riscontro in certificazioni di peggioramento da parte della curante e, rispetto alle problematiche di concentrazione l'argomento era stato trattato e tenuto in considerazione in perizia nella valutazione della CL mentre, relativamente al dimagrimento, sottolineavo che questo perdurava stabile da un anno come evidente segno di non completa risoluzione dell'episodio depressivo che, anche nella mia valutazione peritale, giudicavo ancora in corso benché in parziale remissione. Anche relativamente al ricorso dell'Avvocato __________ quando, a pagina 6 del suo scritto, fa riferimento alla contraddittorietà della perizia sono in disaccordo. Infatti il sottoscritto, pur giudicando sul piano clinico la presenza di una parziale remissione dell'episodio depressivo di media gravità e quindi migliore rispetto al giudizio diagnostico del Dr. __________ posto nel 2004, riteneva che la CL fosse sovrapponibile (pagina 21 dell'elaborato peritale righe 3-7) proprio in virtù di un decorso (descritto in anamnesi e discussione) in cui si sono sempre succeduti episodi depressivi in questi anni il che rende la prognosi sfavorevole per un recupero. Altresì ho sottolineato più volte nella valutazione peritale, e di questo ho tenuto conto nella stima medico teorica della capacità lavorativa, che si tratta di un quadro fragile e che l'attuale attività sia la più confacente ritenendo che in "un'altra attività, anche per le ridotte capacità di adattamento, l'assicurata rischierebbe un peggioramento del quadro clinico e funzionale.". Ribadisco come già scritto in perizia, che sarebbe stata utile un indagine domestica per poter meglio stimare la capacità lavorativa in qualità di casalinga visto che la scarsa riserva di energie legata al disturbo depressivo potrebbe influenzare anche il suo rendimento in attività domestica. In conclusione quindi non ho motivo per discostarmi dalla mia precedente valutazione peritale; trattandosi di una sindrome depressiva ricorrente non si escludono periodi in cui vi sia un peggioramento anche reattivamente a sovraccarichi (per cui era esigibile solo un tempo ridotto) o a eventi stressanti esterni, non ultimo quello della soppressione della rendita (come già sottolineato anche dal Dr. __________ nella sua valutazione fiduciaria del dicembre 2016) ma, trattandosi di avvenimenti successivi alla mia valutazione, non ho elementi nuovi che mi inducano a rivedere la mia posizione. (…)” (XII/1).

Il rapporto complementare del __________ è stato confermato dal medico SMR dr. __________, FMH in psichiatria e psicoterapia, che, nell’annotazione del 7 settembre 2017, ha osservato: “(…) ho preso attenta visione del complemento redatto dai periti psichiatrici Dr. __________, Dr.ssa __________ il 01.09.2017. Si tratta di una presa di posizione esaustiva che condivido integralmente. Confermo, pertanto, le precedenti prese di posizione SMR. (…)” (XII/3).

L’insorgente, con ulteriori scritti del 20 settembre 2017 (XIV e allegato XIV/1), del 16 ottobre 2017 (XX e allegato doc. G) e del 22 gennaio 2018 (XXIV e allegato XXIV/1), ha trasmesso al TCA ulteriore documentazione medica.

Più precisamente, ella ha prodotto il rapporto medico del 19 settembre 2017 nel quale la dr.ssa __________ ha rilevato che “(…) alla fine del novembre 2014 ha cessato l’attività di parrucchiera e dal 01.12.2014 è stata assunta quale dipendente in una casa anziani come collaboratrice di animazione per 22 ore alla settimana. Nel settembre 2015 l’AI ha soppresso la rendita. La paziente, contro il mio parere, presa dall’ansia di non poter far fronte ai propri bisogni economici, aveva aumentato la % di lavoro all’80% dal 01.09.2015 al 17.01.2016. L’aumento della percentuale lavorativa ha contribuito al peggioramento del suo stato clinico. Di fatto non è riuscita a lavorare al 80% che per pochi mesi. Di fatto ha poi sempre lavorato al 30%. Faccio inoltre notare che dal 12.12.2016 è stata inabile dapprima al 70% fino al 30.06.2017 ed è nuovamente inabile al 70% dal 01.09.2017. […] Alla luce di quanto valutato, ritengo che le conclusioni del dr. __________, cioè di considerare un’incapacità lavorativa al 50% permanente, sia adeguata ma questa in ogni attività, sia in quella di parrucchiera, sia in quella svolta attualmente sicuramente leggera ma che di fatto la paziente non riesce a svolgere con continuità più del 30%. Faccio di nuovo [ndr. notare] inoltre che la percentuale di incapacità da me certificata al momento è ancora superiore, visto che dal dicembre 2016 la paziente non ha più presentato un miglioramento oggettivo con miglioramento significativo della capacità lavorativa. (…)” (XIV/1), il rapporto d’uscita del 7 agosto 2017 relativo alla degenza dal 5 luglio al 7 agosto 2017 presso la Clinica __________ (doc. G) e il certificato medico del 15 gennaio 2018 della dr.ssa __________ che attesta una nuova degenza presso la Clinica __________ dal 13 dicembre 2017 al 15 gennaio 2018 e un’incapacità lavorativa del 100% a tempo indeterminato (cfr. XXIV/1).

Con osservazioni del 25 ottobre 2017 (XXII) l’Ufficio AI ha trasmesso al TCA l’annotazione del 19 ottobre 2017 nella quale il dr. __________ ha rilevato che “(…) il rapporto d’uscita della Clinica __________ è relativo al ricovero dal 05.07.2017 al 07.08.2017, e si riferisce pertanto ad una condizione successiva alla data della decisione dell’UAI del 30.05.2017. Si confermano le precedenti prese di posizione SMR. (…)” (XXII/1).

2.5. Per poter graduare l'invalidità, l'amministrazione (o il giudice in caso di ricorso) deve disporre di documenti che devono essere rassegnati dal medico o eventualmente da altri specialisti.

Il compito del medico consiste nel porre un giudizio sullo stato di salute, nell'indicare in quale misura e in quali attività l'assicurato è incapace al lavoro come pure nel fornire un importante elemento di giudizio per determinare quali lavori siano ancora ragionevolmente esigibili dall'assicurato (STF 9C_13/2007 del 31 marzo 2008; DTF 125 V 256 consid. 4 pag. 261; 115 V 133 consid. 2 pag. 134; 114 V 310 consid. 3c pag. 314; 105 V 156 consid. 1 pag. 158). Spetta in seguito al consulente professionale, avuto riguardo alle indicazioni sanitarie, valutare quali attività professionali siano concretamente ipotizzabili (Meyer/Reichmuth, Rechtsprechung des Bundesgerichtes zum IVG, 3a edizione 2014, ad art. 28a, pag. 389).

Quanto alla valenza probante di un rapporto medico, determinante è che i punti litigiosi importanti siano stati oggetto di uno studio approfondito, che il rapporto si fondi su esami completi, che consideri parimenti le censure espresse dal paziente, che sia stato approntato in piena conoscenza dell'incarto (anamnesi), che la descrizione del contesto medico sia chiara e che le conclusioni del perito siano ben motivate. Determinante quindi per stabilire se un rapporto medico ha valore di prova non è né l'origine del mezzo di prova, né la denominazione, ad esempio quale perizia o rapporto bensì il suo contenuto (STF 8C_828/2007 del 23 aprile 2008; STFA I 462/05 del 25 aprile 2007; STFA U 329/01 e U 330/01 del 25 febbraio 2003; DTF 125 V 352 consid. 3a e 122 V 160 consid. 1c).

Le perizie affidate dagli organi dell'AI o dagli assicuratori privati, in sede di istruttoria amministrativa, a medici esterni o a servizi specializzati indipendenti, i quali fondano le proprie conclusioni su indagini approfondite e giungono a risultati concludenti, dispongono di forza probatoria piena, a meno che non sussistano indizi concreti a mettere in causa la loro credibilità (STF 8C_535/2007 del 25 aprile 2008). Per quel che concerne il Servizio di Accertamento Medico (SAM) dell'assicurazione invalidità, l'Alta Corte nella DTF 132 V 376 ha rilevato che se un Centro d'accertamento medico è incaricato di rendere una perizia, devono essere osservati i diritti di partecipazione conferiti dall'art. 44 LPGA (consid. 6 e 7). In merito al valore probatorio delle perizie SAM, sotto il profilo dell'indipendenza, dell'equità del processo e della parità delle armi vedi la DTF 136 V 376.

Nella DTF 137 V 210 il TF ha concluso che l'acquisizione delle basi mediche per poter emettere una decisione attraverso perizie effettuate da istituti esterni come i SAM nell'assicurazione invalidità svizzera, come pure il loro utilizzo nelle procedure giudiziarie, è di per sé conforme alla Costituzione e alla Convenzione europea (consid. 2.1-2.3). Contestualmente la nostra Massima Istanza ha inoltre ritenuto necessario adottare dei correttivi tanto a livello amministrativo (assegnazione a caso dei mandati; differenze minime delle tariffe della perizia; miglioramento e uniformizzazione dei criteri di qualità e di controllo e rafforzamento dei diritti di partecipazione; consid. dal 3.2 al 3.3, 3.4.2.6 e 3.4.2.9) quanto a livello dell’autorità giudiziaria (in caso di accertata necessità di ulteriori chiarimenti, il Tribunale cantonale o il Tribunale federale amministrativo devono per principio essi stessi ordinare una perizia medica i cui costi sono posti a carico dell'assicurazione invalidità; consid. 4.4.1.3, 4.4.1.4 e 4.4.2).

2.6. Con sentenze 8C_841/2016 e 8C_130/2017 del 30 novembre 2017, destinate a pubblicazione, il Tribunale federale ha stabilito che la giurisprudenza sviluppata per i dolori somatoformi persistenti secondo cui la reale capacità lavorativa e di rendimento della persona interessata siano da accertare alla luce di indicatori, troverà in futuro applicazione per tutte le malattie psichiche. Ciò significa, in particolare per depressioni lievi fino a medio-gravi, che non avrà più il medesimo significato il precedente criterio della “resistenza alle terapie” come condizione necessaria per la concessione di una rendita AI (cfr. comunicato stampa del Tribunale federale del 14 dicembre 2017).

Nel 2015 il Tribunale federale ha modificato la sua prassi per l’accertamento del diritto a una rendita AI in presenza di disturbi somatoformi senza cause organiche oggettivabili (dolori somatoformi) e analoghe affezioni psicosomatiche (DTF 141 V 281; comunicato stampa del Tribunale federale del 17 giugno 2015). In questi casi la decisione sul diritto a una rendita AI deve avvenire in una procedura probatoria strutturata. In tale ambito, occorre valutare l'effettivo potenziale di rendimento raggiungibile dalla persona interessata, considerando da un lato i fattori di carico esterno di diminuzione del potenziale da un altro lato i fattori positivi di compensazione (risorse) in una valutazione complessiva commisurata al caso singolo. Determinanti come indicatori sono tra l'altro l'intensità della diagnosi e dei sintomi, l'assunzione effettiva di una terapia, il decorso e l'esito di terapie come anche gli sforzi per il reinserimento professionale, le patologie associate, sviluppo e la struttura della personalità, il contesto sociale della persona interessata e l'insorgenza delle limitazioni fatte valere nei diversi ambiti della vita (lavoro e tempo libero). Come in precedenza la persona assicurata sopporta l'onere della prova (cfr. comunicato stampa del Tribunale federale del 14 dicembre 2017).

Nelle due sentenze del 30 novembre 2017 il Tribunale federale è giunto alla conclusione che la procedura appena descritta deve essere applicata in futuro all'esame di tutti i casi ove è richiesta una rendita AI in presenza di disturbi psichici, ossia in particolare anche nell'eventualità di depressione lieve fino a medio-grave. Le malattie psichiche possono essere individuate e dimostrate in linea di principio soltanto in maniera limitata con criteri oggettivi. Anche se una classificazione medica è necessaria e secondo la scienza è presupposta una diagnosi, dal profilo giuridico non è possibile accontentarsi solo di questo. Piuttosto è decisiva la questione delle ripercussioni funzionali di un disturbo. Per la valutazione delle conseguenze di un’affezione psichica la diagnosi non è più centrale.

Soltanto da quell'elemento non emerge alcuna attestazione sulle prestazioni lavorative della persona toccata. È proprio per questa ragione che per tutte le malattie psichiche deve essere applicata una procedura probatoria fondata su indicatori, soprattutto in presenza di simili disturbi che in sostanza si accomunano per problemi probatori. Eventualmente si dovrà secondo la specifica sindrome nella valutazione dei singoli indicatori provvedere ad alcuni adattamenti. Per motivi scaturenti dal principio di proporzionalità, si potrà prescindere da un procedimento probatorio strutturato, laddove si dimostrasse inutile o addirittura inadatto. La realizzazione di questa evenienza deve essere valutata secondo la necessità probatoria concreta. La prova di un'invalidità pensionabile può in genere essere ritenuta apportata, se nell'ambito di un esame complessivo risulta un quadro coerente di limitazione della capacità lavorativa in tutti gli ambiti della vita. La mancanza di tale indicazione fa comportare conseguentemente l'assenza di prova atta a dimostrare una limitazione della capacità lavorativa, aspetto che si ripercuote conseguentemente a sfavore della persona toccata.

Secondo la giurisprudenza precedente del Tribunale federale riguardante le depressioni da lievi a medio gravi, le malattie corrispondenti potevano essere considerate invalidanti, solo se era stata dimostrata una "resistenza alle terapie". Con il cambiamento di prassi adottato dal Tribunale federale questo concetto non vale più in maniera assoluta.

Ora invece, come nelle altre malattie psichiche, la questione decisiva è se la persona interessata riesca a presentare sulla base di un metro di valutazione oggettivo la prova di un'incapacità lavorativa e al guadagno invalidante. La possibilità di terapia, in genere ammessa, in presenza di depressioni lievi fino a medio-gravi deve ad ogni modo ancora essere considerata complessivamente nell'apprezzamento delle prove, tuttavia considerando esigibile una terapia conseguente e adeguata (cfr. comunicato stampa del Tribunale federale del 14 dicembre 2017).

Con sentenza 9C_845/2016 del 27 dicembre 2017 il TF, con riferimento alle pronunzie 8C_841/2016 e 8C_130/2017 del 30 novembre 2017, al consid. 3.5.1., ha ribadito che le perizie raccolte secondo il vecchio standard processuale non perdono di per sé il loro valore probatorio. Piuttosto si dovrà decidere nel contesto dell’esame del singolo caso, alla luce delle sue specifiche caratteristiche e delle critiche sollevate nel ricorso, se il fatto di fondarsi esclusivamente sui mezzi di prova disponibili per prendere la decisione impugnata è o no conforme al diritto federale.

2.7. Per quanto riguarda l’aspetto somatico, la perizia reumatologica del dr. __________ (doc. AI 171/506-517), alla quale va conferita piena forza probatoria conformemente alla succitata giurisprudenza (cfr. consid. 2.5), non è stata contestata e questo Tribunale non ha alcun motivo per scostarsi dalla stessa.

Va pertanto confermata la valutazione del dr. __________ secondo la quale l’incapacità lavorativa del 20% (flessione del rendimento) in un’attività adeguata va inglobata in quella psichiatrica. Il perito ha infatti attestato che “(…) in un'attività adatta l'assicurata presenta un'incapacità lavorativa del 20% da riferire a una riduzione del rendimento per permettere all'assicurata pause più lunghe e più frequenti. L'incapacità lavorativa da me determinata per quanto riguarda le patologie all'apparato muscolo-scheletrico non è da sommare in modo rilevante con quella determinata dalla perizia psichiatrica. Questo per il fatto che ho tenuto conto nella mia valutazione peritale anche dei disturbi diffusi a carattere somatoforme e che si riflettono nella diagnosi di una sindrome fibromialgica. Ricordo a questo proposito che il collega Dr. med. __________ aveva posto la diagnosi di sindrome del dolore cronico. (…)” (doc. AI 171/517, la sottolineatura è del redattore).

Quanto all’aspetto extra somatico, l’insorgente contesta la valutazione medica operata dall’Ufficio AI rinviando alle considerazioni del medico curante, dr.ssa __________, FMH in psichiatria e psicoterapia, e a quelle della dr.ssa __________, FMH in medicina generale (doc. AI 149/469-474), della dr.ssa __________, FMH in psichiatria e psicoterapia (doc. AI 169/503-504) e del dr. __________, FMH in psichiatria e psicoterapia (doc. 19/50-58 dell’incarto cassa malati).

Al riguardo questo Tribunale rileva quanto segue.

Il rapporto medico del 15 settembre 2016 della dr.ssa __________ (doc. AI 149/469-474), oltretutto non specialista in materia, è menzionato negli atti considerati dai periti del __________ (cfr. doc. AI 177/533) che ne hanno pertanto tenuto conto.

Anche il rapporto del 16 novembre 2016 della dr.ssa __________ è menzionato negli atti considerati dai periti del __________ (cfr. doc. AI 177/533) i quali, al riguardo, hanno rilevato che “(…) certamente ritengo che l'attività attuale sia la più adeguata non richiedendo sforzi fisici, avendo un carico di lavoro e responsabilità limitati e necessitando di un interazione superficiale e di una collaborazione non necessariamente orientata ad una performance produttiva; dubito che l'assicurata avrebbe le risorse intrapsichiche per adattarsi ad un nuovo lavoro per cui ritengo che sia molto importante cercare di preservare il più possibile l'attuale luogo di lavoro anche attraverso interventi dell'Al, per quanto di competenza. In questo senso mentre mi sembra che anche il Dr. __________ sia sulla mia stessa linea, non concordo con quanto asserito dalla Dr.ssa __________ nel suo scritto del 16.11.2016 dove sottolineava l'iper-coinvolgimento emotivo dell’assicurata e le conseguenze negative su di lei; ho affrontato esplicitamente l'argomento con l'assicurata e benché ella sia sensibile alle storie che i degenti della casa di riposo le raccontano questo non ha effettive ripercussioni sul suo stato né al lavoro né al domicilio. Ritengo invece che l'attuale attività sia adeguata e che in un'altra attività anche per le ridotte capacità di adattamento l'assicurata rischierebbe un peggioramento del quadro clinico e funzionale. (…)” (doc. AI 177/545, la sottolineatura è del redattore).

Riguardo alla perizia fiduciaria del 14 dicembre 2016 del dr. __________ per conto della cassa malati, anch’essa menzionata negli atti considerati dai periti del __________ (cfr. doc. AI 177/534-535), i periti hanno osservato che “(…) attualmente non sono presenti i sintomi per poter porre una diagnosi categoriale di episodio depressivo di grado medio ma la permanenza del suddetto deficit cognitivo (frequentemente l'ultimo a sparire nella remissione e frequentemente un sintomo residuo) e del non recupero ponderale oltre che dell'asserita astenia che comunque non appare così importante, si potrebbe parlare di un pregresso episodio depressivo di grado medio in non completa remissione sintomatologica. Non concordo in questo senso con la valutazione del Dr. __________ (praticamente concomitante alla mia) che ritiene soddisfatti i criteri per porre diagnosi di episodio depressivo medio: egli genericamente parla di 2 sintomi del criterio B e quattro del criterio C che io non riscontro. A mio avviso l'umore è lievemente deflesso e ancora influenzabile dalle circostanze e modulabile anche nel colloquio e non vi è anedonia. Inoltre, pur presentando ancora alterazioni dell'appetito ed una certa insicurezza, non vi sono sentimento di colpa, rallentamento psicomotorio ed i deficit di concentrazione sono maggiormente attribuibili all'uso di benzodiazepine. Per questo a mio avviso se è stato presente un episodio di media gravità attualmente esso è in fase di parziale e non completa remissione. Tenendo in considerazione quindi gli aspetti personologici, la depressione ricorrente cronica e l'uso massiccio di benzodiazepine ritengo che vi sia una limitazione della capacità lavorativa ma il quadro non sembra che negli ultimi anni si sia fortemente modificato (…)” (doc. AI 177/544, la sottolineatura è del redattore).

Dall’incarto della cassa malati risulta che la dr.ssa __________ ha attestato i seguenti periodi d’inabilità lavorativa: “(…) dal 19.1.16 al 100%, dal 4.4.16 al 70%, dal 9.5.16 al 60% (…)” (doc. AI 14/41 dell’incarto cassa malati); nel certificato del luglio 2016 ha attestato che “(…) la pz. è abile al 100% (per la % da lei lavorata) da oggi. (…)”(doc. 16/44 dell’incarto cassa malati con data poco leggibile) e nel “Rapporto intermedio LCA - inabilità lavorativa dal 05.09.2016” del 10 ottobre 2016 un’incapacità lavorativa del 50% dal 26 settembre 2016 (doc. 17/45-48 dell’incarto cassa malati).

I periti del __________, nella perizia del 9 gennaio 2017 hanno concluso che “(…) in definitiva ritengo giustificati i periodi di IL certificati dalla curante dal 18.01.2016 al 31.07.2016 mentre dal 01.08.2016 ritengo che la capacità lavorativa dell'assicurata per motivi psichiatrici sia ritornata ad essere quella precedente e cioè del 50% (diminuzione del tempo) in attività di parrucchiera e 60% (diminuzione del tempo) in attività adeguata come quella attualmente svolta alla percentuale del 40%. (…)” (doc. AI 177/546) e nel complemento del 1. settembre 2017 hanno rilevato che “(…) rispetto allo scritto della curante in cui ella ripercorre le IL nel corso del 2016, vi sono delle incongruenze rispetto alle percentuali di IL risultanti dagli atti da Voi fornitimi. Rispetto a questo non ho personalmente una spiegazione. Sottolineo inoltre, a titolo abbondanziale, che dal luglio 2016 vi era un certificato della curante di piena abilità e, relativamente al peggioramento che sarebbe insorto dal 12.12.2016, non posso concordare visto che la mia osservazione era concomitante a quel periodo e quindi si tratta di un diverso apprezzamento. (…)” (XII/1).

Questo Tribunale, viste le suesposte risultanze mediche – osservato che, conformemente alla succitata giurisprudenza (cfr. consid. 2.5 e 2.6), alla perizia del __________ del 9 gennaio 2017 (doc. AI 177/524-547) con complemento del 1. settembre 2018 (XII/1) va riconosciuta piena forza probatoria –, deve confermare il rapporto finale del 3 aprile 2017 (doc. AI 179/549-553) nel quale il medico SMR dr. __________, dall’aprile 2016 (dopo l’anno di carenza con incapacità al lavoro media di almeno il 40% in base alla media retrospettiva), ha concluso per un’incapacità lavorativa in qualsiasi attività del 70% dal 4 aprile e del 60% dal 1. maggio 2016, mentre che dal 1. agosto 2016 l’incapacità lavorativa è del 50% nell’attività abituale di parrucchiera e del 40% in un’attività adeguata rispettosa dei limiti funzionali posti (doc. AI 179/550).

In particolare va qui ricordato che nel complemento del 1. settembre 2017 i periti del __________ – che hanno avuto due colloqui con l’assicurata il 1. e il 21 dicembre 2016 (doc. AI 177/524) –, circa il peggioramento del 12 dicembre 2016 indicato dalla dr.ssa __________ (cfr. X/1), hanno osservato che “(…) relativamente al peggioramento che sarebbe insorto dal 12.12.2016, non posso concordare visto che la mia osservazione era concomitante a quel periodo e quindi si tratta di un diverso apprezzamento. (…)” (X/II1).

Non è possibile concludere differentemente anche avuto riguardo al rapporto del 19 settembre 2017 (XIV/1 riportato in esteso al consid. 2.4) nel quale la dr.ssa __________ – confermata la propria evoluzione nel tempo dell’incapacità lavorativa – si è limitata a rilevare che “(…) alla luce di quanto valutato, ritengo che le conclusioni del dr. P. __________, cioè di considerare un’incapacità lavorativa al 50% permanente, sia adeguata ma questa in ogni attività, sia in quella di parrucchiera, sia in quella svolta attualmente sicuramente leggera ma che di fatto la paziente non riesce a svolgere con continuità più del 30%. (…)” (XIV/1).

Il fatto che il curante giunga ad una conclusione diversa per quanto concerne la graduazione dell’incapacità lavorativa non è un motivo per procedere con un’ulteriore perizia. Va qui rammentato che il TF ha più volte avuto l’occasione di ribadire che la differente valutazione medica tra il curante ed il perito è spiegabile con la diversità degli incarichi assunti (a scopo di trattamento piuttosto che di perizia: cfr., tra le tante, STF 9C_697/2013 del 15 novembre 2013 consid. 3.2; 9C_151/2011 del 27 gennaio 2012; 9C_949/2010 del 5 luglio 2011 e 9C_9/2010 del 29 settembre 2010).

Al ricorrente va ugualmente ricordato che il solo fatto che uno o più medici curanti esprimano un'opinione contraddittoria non è sufficiente a rimettere in discussione una perizia ordinata dal giudice o dall'amministrazione e a imporre nuovi accertamenti (cfr. ad esempio STF 9C_697/2013 del 15 novembre 2013, consid. 3.2 e 9C_721/2012 del 24 ottobre 2012, consid. 4.4, entrambe con riferimenti). Anche perché il medico curante, che vede il proprio paziente quando il disturbo si trova in una fase acuta, tende a farsi un'idea diversa della gravità del danno alla salute rispetto al perito il cui esame invece non si focalizza sulla necessità di cura in un dato momento (STF 9C_697/2013 del 15 novembre 2013, consid. 3.2; SVR 2008 IV n. 15 pag. 43 consid. 2.2.1 [I 514/06]).

In questo senso la domanda di “(…) ulteriore perizia specialistica pluridisciplinare e psichiatrica (…)” (I, pag. 10) va disattesa.

Nemmeno va accolta la domanda di sentire quale teste il datore di lavoro. Infatti – a prescindere dal fatto che non è il datore di lavoro che deve pronunciarsi sulla capacità lavorativa –, nel complemento del 1. settembre 2017 i periti del CPAS hanno evidenziato che “(…)stando poi allo scritto del signor __________ direttore di __________ (28.06.2017) secondo cui vi sarebbe stato un peggioramento dello stato di salute da settembre 2016 sottolineo che questo non ha riscontro in certificazioni di peggioramento da parte della curante e, rispetto alle problematiche di concentrazione l'argomento era stato trattato e tenuto in considerazione in perizia nella valutazione della CL mentre, relativamente al dimagrimento, sottolineavo che questo perdurava stabile da un anno come evidente segno di non completa risoluzione dell'episodio depressivo che, anche nella mia valutazione peritale, giudicavo ancora in corso benché in parziale remissione. (…)” (XII/1).

Quanto al ricovero presso la Clinica psichiatrica __________ dal 5 luglio al 7 agosto 2017 (cfr. il relativo rapporto sub doc. G) e quello dal 13 dicembre 2017 al 15 gennaio 2018 (cfr. il certificato della dr.ssa __________ del 15 gennaio 2018 sub XXIV/1) – ricordato che per costante giurisprudenza il giudice delle assicurazioni sociali esamina la legalità delle decisioni in base alla situazione di fatto esistente al momento in cui la decisione impugnata è stata resa, in casu il 30 maggio 2017, e che i fatti accaduti posteriormente che hanno modificato questa situazione devono di regola formare oggetto di un nuovo atto amministrativo (fra le tante cfr. DTF 130 V 138) – questo Tribunale può fare propria la valutazione del medico SMR dr. __________, FMH in psichiatria e psicoterapia, che, nell’annotazione del 19 ottobre 2017, ha evidenziato come“(…) il rapporto d’uscita della Clinica __________ è relativo al ricovero dal 05.07.2017 al 07.08.2017, e si riferisce pertanto ad una condizione successiva alla data della decisione dell’UAI del 30.05.2017. Si confermano le precedenti prese di posizione SMR. (…)” (XXII/1). Parimenti è a ragione che nelle osservazioni del 2 febbraio 2018 l’Ufficio AI ha rilevato che “(…) per quanto concerne la degenza (dal 13 dicembre 2017 al 15 gennaio 2018) da parte dell'assicurata presso la Clinica __________ (cfr. il doc. XXIV + 1 incarto TCA), si ribadisce nuovamente che la questione inerente un eventuale peggioramento dello stato di salute della Signora RI 1 esula comunque dalla presente disputa davanti al TCA e dovrà - se del caso - formare oggetto di un nuovo provvedimento amministrativo (cfr. anche a tal proposito sia la risposta di causa 7 agosto 2017 alle pagine 3-4 sia l'annotazione SMR 19.10.2017 agli atti). (…)” (XXVI).

Tale documentazione medica viene quindi trasmessa all’Ufficio AI affinché la tratti alla stregua di una nuova domanda di prestazioni e renda nel merito, dopo aver proceduto ai necessari accertamenti, una nuova decisione.

Va qui pure ricordato che, quando l'istruttoria da effettuare d'ufficio conduce l'amministrazione o il giudice, in base ad un apprezzamento coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di determinati fatti deve essere considerata predominante e che altri provvedimenti probatori più non potrebbero modificare il risultato, si rinuncerà ad assumere altre prove (valutazione anticipata delle prove cfr. Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, pag. 47 n. 63, Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2a ed., pag. 274, si veda pure DTF 122 II consid. 469 consid. 41; 122 III 223 consid. 3; 119 V 344 consid. 3c con riferimenti). Un tale modo di procedere non lede il diritto di essere sentito conformemente all'art. 29 cpv.2 Cost. (STF 9C_18/2010 del 7 ottobre 2010 consid. 5.4; SVR 2001 IV Nr. 10 pag. 28 consid. 4b; riguardo al previgente art. 4 cpv. 1 v. Cost., cfr. DTF 124 V 94 consid. 4b, 122 V 162 consid. 1d, 119 V 344 consid. 3c).

Il TCA rinuncia quindi all'assunzione di ulteriori prove, ritenendo la situazione sufficientemente chiarita.

In conclusione, stante quanto sopra esposto, richiamato inoltre l'obbligo che incombe all'assicurata di intraprendere tutto quanto sia ragionevolmente esigibile per ovviare alle conseguenze del discapito economico cagionato dal danno alla salute (DTF 123 V 233 consid. 3c, 117 V 278 consid. 2b, 400 e i riferimenti ivi citati; Riemer-Kafka, Die Pflicht zur Selbstverantwortung, Friborgo 1999, pagg. 57, 551 e 572; Landolt, Das Zumutbarkeitsprinzip im schweiz. Sozialversicherungsrecht, tesi Zurigo 1995, pag. 61; DTF 113 V 28 consid. 4a e sentenze ivi citate; cfr. anche Meyer/Reichmuth, op. cit., ad art. 28, pag. 291), è da ritenere dimostrato, secondo il grado della verosimiglianza preponderante abitualmente applicato nel settore delle assicurazioni sociali (DTF 138 V 218 consid. 6 pag. 221 con riferimenti), che RI 1, dopo un temporaneo peggioramento dello stato di salute, dall’agosto 2016 presenta un'incapacità lavorativa del 40% (intesa come riduzione di rendimento) tanto nell'attività di collaboratrice d’animazione presso una casa per anziani quanto in un’attività adeguata rispettosa dei limiti funzionali posti.

2.8. In merito alla valutazione economica va innanzitutto rilevato che, ritenuto che il peggioramento dello stato di salute è avvenuto nel 2016, vanno applicati i dati validi per quell’anno.

Inoltre, per le ragioni addotte al prossimo considerando, per il calcolo del grado d’invalidità va applicato il metodo ordinario del confronto dei redditi.

2.8.1. Nella misura in cui l’insorgente, chiedendo l’esecuzione di una “(…) inchiesta casalinga (…)” (I, pag. 10), volesse contestare l’applicazione del metodo ordinario per il calcolo del grado d’invalidità, questo Tribunale può fare proprio quanto addotto dall’Ufficio AI con la risposta e meglio che “(…) l'amministrazione ha correttamente ritenuto l'assicurata quale salariata nella percentuale del 100%.In effetti, già in occasione della seconda richiesta di prestazioni, il funzionario incaricato della pratica B. Marchetti aveva precisato - all'interno del doc. 27 incarto Al – quanto segue: “Trattasi di un'assicurata 33enne parrucchiera a tempo pieno. Anche dopo la nascita del figlio ha lavorato a tempo pieno e si è iscritta alla diso alla ricerca di un'attività al 100% quindi da considerare salariata al 100% (…)”. Del resto, anche nelle successive procedure di revisione messe in atto dall’amministrazione (come pure per la nuova domanda di prestazioni presentata nel mese di luglio 2016), lo statuto dell’assicurata non si è modificato, motivo per cui nel caso concreto non bisogna assolutamente cambiare il metodo di valutazione dell'invalidità. Di conseguenza, non occorre esperire un'inchiesta economica per le persone che si occupano dell'economia domestica (così come erroneamente sostenuto da controparte al punto 5 del gravame). (...)” (IV, pag. 4).

Per un caso in cui questo Tribunale non ha applicato il metodo misto, come fatto dall’amministrazione, ritenuto che il cambiamento di attività lucrativa era soltanto la conseguenza della malattia che ha portato il ricorrente a essere inabile nella sua precedente attività lucrativa e ad essere senza lavoro finché si è attivato in un altro ramo, cfr. la STCA del 14 dicembre 2017 incarto 32.2017.86.

In questo senso non può essere seguita l’insorgente laddove sostiene che “(…) al termine della sua perizia, il Dr. med. __________ ha indicato che sarebbe pure opportuna un'inchiesta domestica per stabilire l'inabilità anche in tale ambito (doc. 177, pag. 23/23), ciò che però l'Al non ha fatto. Già solo per questi motivi deve essere riconsiderato l'esito degli accertamenti effettuati e deve essere concessa la mezza rendita richiesta, rispettivamente deve essere esperita l'indagine casalinga. Infatti la ricorrente non può essere occupata professionalmente più del 50%, pertanto anche il 50% rimanente a casa deve essere analizzato e deve essere aggiunta l'inabilità nelle attività da casalinga. Sostenere il contrario è privo di logica e arbitrario. (...)” (I, pag. 8).

Parimenti anche la domanda di espletare un’inchiesta domestica va respinta.

2.8.2. Quanto al reddito da valido, nel 2016 – vista la formazione di parrucchiera diplomata (cfr. doc. AI 42/136) e applicando i dati della Tabella TA1 2014, skill level, settore 96 riferito alle attività dei servizi personali per le donne, livello 2 di competenze, come rettamente ha fatto l’amministrazione – esso ammonta a fr. 47'457.40 (3'721 : 40 x 41.8 x 12 = 46'661.34 aumentati dello 0.5% per il 2015 e dell’1.2% per il 2016).

Va qui rilevato che questo importo è favorevole all’assicurata ritenuto che, come pertinentemente osservato dall’Ufficio AI, “(…) se si dovesse indicizzare - secondo l’evoluzione dei salari nominali - l'importo di CHF 40'800.- (relativo al 2007) stabilito dalla consulente in integrazione professionale all’interno del rapporto finale sub. doc. 75 incarto Al, il salario da valido risulterebbe inferiore e quindi più sfavorevole per l'assicurata in questione. In tale evenienza, il reddito da valido per il 2016 ammonterebbe in effetti alla somma di CHF 45'366,65 (+ 2,2% nel 2008, + 1 ,3% nel 2009, + 0,9% nel 2010, + 0,4% nel 2011 , + 1,7% nel 2012, + 0% nel 2013, + 2,5% nel 2014, + 0,5% nel 2015 e + 1,2% nel 2016). (…)” (IV, pag. 5).

Quanto alla pretesa dell’insorgente di voler ritenere quale reddito da valido l’importo di fr. 49'200.-- come da contratto collettivo, va qui rammentato che nella STF 9C_710/2016 del 18 aprile 2017 il TF ha già avuto modo di stabilire che “(…) i salari medi pagati in un settore hanno, di regola, la precedenza sulle retribuzioni fissate nei contratti collettivi di lavoro (sentenze I 424/05 del 22 agosto 2006 consid. 4; I 450/04 del 6 ottobre 2005 consid. 5.1; I 475/01 del 13 giugno 2003 consid. 4.3 e I 379/84 del 2 aprile 1985 consid. 3b pubblicata in: RCC 1986 pag. 434 seg. (…)” (STF 9C_710/2016 del 18 aprile 2017, consid. 4.2).

2.8.3. Per quanto riguarda il reddito da invalido, considerata l’attività svolta quale collaboratrice d’animazione e ritenuto che dal questionario per il datore di lavoro del 26 settembre 2016 risulta che per quell’anno lavorando all’80% il reddito ammonta a fr. 43'898.40 (doc. AI 147/452/457), va rilevato quanto segue.

Dal mese di luglio 2016, ritenuta un’incapacità lavorativa del 60%, il reddito da invalido ammonta a fr. 21'949.20 (43'898.40 : 80 x 40).

Dal mese di dicembre 2016, ritenuta un’incapacità lavorativa del 40%, il reddito da invalido ammonta a fr. 32'923.80 (43'898.40 : 80 x 40).

2.8.4. Considerato che in base alla media retrospettiva dall’aprile 2016 è presente un grado d’invalidità del 40% è dunque a ragione che da quel momento è stato riconosciuto il diritto ad un quarto di rendita.

Dal mese di luglio 2016 (tre mesi dopo il peggioramento dello stato di salute ex art. 88a cpv. 2 OAI) il grado d’invalidità è del del 54% ([47'457.40 - 21'949.20] x 100 : 47'457.40 = 53.74% arrotondato, conformemente alla DTF 130 V 121, al 54%) e dal mese di dicembre 2016 (tre mesi dopo il miglioramento dello stato di salute ex art. 88a cpv. 1 OAI) è del 31% ([47'457.40 - 32'923.80] x 100 : 47'457.40 = 30.62% arrotondato al 31%).

Stante i sopracitati gradi d’invalidità è dunque a ragione che l’amministrazione ha riconosciuto all’assicurata il diritto ad un quarto di rendita dal 1. aprile 2016 e ad una mezza rendita dal 1 luglio al 30 novembre 2016.

Ritenuta la domanda di prestazioni del luglio 2016 il diritto alla rendita nasce al più presto il 1. gennaio 2017 (sei mesi dopo che l’assicurato ha rivendicato il diritto ex art. 29 cpv. 1 LAI) e visto che a quel momento non vi era alcun diritto ad una rendita essendo il grado d’invalidità non pensionabile (31%), a ragione l’amministrazione non ha versato alcuna prestazione.

Va qui rilevato che dal luglio 2016 l’amministrazione è giunta ad un grado d’invalidità del 58% in quanto per il calcolo del reddito da invalido ha ritenuto i dati statistici, considerato un abilità residua del 40% e applicato una riduzione del 10% (cfr. la tabella con la riduzione al reddito ipotetico da invalido allestita 5 aprile 2017 sub doc. AI 182/560-563).

Quale ulteriore prova della correttezza della limitazione del diritto alla mezza rendita fino al 30 novembre 2016 – motivazione, questa, rimasta incontestata e che questo Tribunale può confermare limitandosi a richiamare il riserbo di cui deve dare prova il giudice delle assicurazioni sociali nel sostituire il proprio apprezzamento a quello dell’amministrazione nell’ambito delle deduzioni sociali; DTF 137 V 71 e 132 V 393 consid. 3.3) – l’amministrazione AI ha addotto che “(…) a titolo puramente abbondanziale, si sottolinea che anche se si dovesse definire il reddito da invalido dell’assicurata utilizzando i dati forniti dalla tabella elaborata dall'Ufficio federale di statistica (tabella TAI 2014 skill level, donne, livello 1 di competenze, valore centrale)

• come del resto già fatto dall'amministrazione in passato (cfr. in tal senso i doc. 43 e 75 incarto Al) -, il risultato finale non muterebbe. In effetti, l'opponente, svolgendo nel 2014 una professione che presuppone qualifiche inferiori nel settore privato, avrebbe potuto realizzare, in media, un salario annuo lordo pari a CHF 53'793.-- (4'300 :40 x 41 ,7 x 12 = 53'793). Dopo adeguamento all'indice dei salari nominali, si ottiene per il 2016 un reddito annuo lordo pari a CHF 54'386,25 (+ 0,4 per il 2015 e + 0,7% per il 2016). Dato che l’assicurata - dal punto di vista medico - ha una riduzione di rendimento pari al 40% in attività adeguate al proprio stato di salute e riconoscendo altresì la (corretta) riduzione del 10% stabilita dall’amministrazione (la qui ricorrente chiede invece - a torto - che venga applicata la riduzione massima del 25% senza apportare una motivazione valida e senza neppure indicare quali sarebbero i fattori che entrerebbero in considerazione), il reddito da invalido corrisponde a CHF 29'368,55 nel 2016. Dal raffronto di quest'ultimo reddito con quello ipotetico da valido nel medesimo anno di CHF 47'457,40, risulta un’incapacità al guadagno pari al 38,1% (sempre e comunque inferiore al minimo pensionabile del 40%). (…)” (IV, pagg. 5-6).

2.9. In simili circostanze, visto tutto quanto precede, la decisione impugnata va pertanto confermata e il ricorso respinto.

2.10. Secondo l’art. 69 cpv. 1bis LAI la procedura di ricorso in caso di controversie relative all’assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese.

L’entità delle spese è determinata fra 200.-- e 1’000.-- franchi in funzione delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.

Visto l’esito della vertenza, le spese per fr. 500.-- sono poste a carico della ricorrente.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso è respinto.

§ Gli atti sono trasmessi all’Ufficio AI affinché proceda agli accertamenti indicati al consid. 2.7.

2. Le spese, per fr. 500.--, sono poste a carico della ricorrente.

3. Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni

Il presidente Il segretario

Daniele Cattaneo Gianluca Menghetti

Ultimo aggiornamento: 06.05.2026

  |  Informazioni legali  |  Requisiti minimi  |  Contatta il webmaster