AIUTO RICERCA
Anteprima di stampa
Numero d'incarto: 36.2016.58
Data decisione, Autorità: 30.06.2016, TCA
Titolo: Ricorso irricevibile perché il Tribunale cantonale delle assicurazioni del Canton Ticino non è competente territorialmente a decidere nel merito. Trasmissione degli atti al Tribunale del Cantone di domicilio della ricorrente
Raccomandata
Incarto n. 36.2016.58
cs
Lugano 30 giugno 2016
In nome della Repubblica e Cantone Ticino
Il Tribunale cantonale delle assicurazioni
composto dei giudici:
Daniele Cattaneo, presidente, Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici
redattore:
Christian Steffen, vicecancelliere
segretario:
Gianluca Menghetti
statuendo sul ricorso del 9 maggio 2016 di
RI 1 rappr. da: RA 1
contro
la decisione su opposizione del 5 aprile 2016 emanata da
CO 1
in materia di assicurazione sociale contro le malattie
ritenuto in fatto ed in diritto
RI 1, nata nel 1980, domiciliata a __________, nel Cantone dei __________, è assicurata contro la perdita di guadagno in caso di malattia presso CO 1 (di seguito: __________) per il tramite del suo datore di lavoro, __________ di __________ nel Cantone Ticino (doc. 1 e 2);
il 16 settembre 2015 la datrice di lavoro ha notificato all’assicuratore la totale inabilità al lavoro di RI 1 dal 9 settembre 2015 (doc. 14);
dopo aver esperito gli accertamenti ritenuti necessari, CO 1, con decisione formale del 24 novembre 2015, sostanzialmente confermata dalla decisione su opposizione del 5 aprile 2016 (doc. A), ha respinto la richiesta di prestazioni ed ha rescisso il contratto con effetto retroattivo all’8 settembre 2015;
RI 1, rappresentata dall’avv. RA 1, è insorta al TCA contro la predetta decisione su opposizione, chiedendo contestualmente di essere messa al beneficio dell’assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio (doc. I);
con ordinanza dell’11 maggio 2016 all’assicuratore è stato assegnato un termine di 20 giorni per presentare la risposta di causa e nel contempo le parti sono state invitate a determinarsi in merito alla competenza territoriale del Tribunale cantonale delle assicurazioni del Cantone Ticino “alla luce del fatto che la ricorrente è domiciliata nel Cantone dei __________ (a __________)” (doc. II);
il 18 maggio 2016 CO 1 si è rivolta al TCA affermando che “a seguito della esplicita richiesta di controparte” l’assicuratore “non si oppone alla competenza di codesto lod. Tribunale. Pertanto, salvo comunicazione diversa da parte di codesto lod. Tribunale, entro il termine assegnato, CO 1 presenterà la relativa risposta di causa” (doc. III);
con scritto del 24 maggio 2016 l’assicurata ha affermato che “a seguito del colloquio telefonico del 17.05.2016 con la controparte, è stato convenuto di deferire la vertenza al TCA e non al Tribunale amministrativo del Canton __________. Pertanto, salvo comunicazione contraria da parte di questo lodevole Tribunale, rimango in attesa della notifica dell’allegato di risposta di controparte” (doc. V);
con risposta del 31 maggio 2016 l’assicuratore ha proposto la reiezione del ricorso (doc. VI);
alle parti è stato concesso un termine di 10 giorni per produrre eventuali ulteriori prove (doc. VII) ed alla ricorrente anche un termine di 20 giorni per produrre la documentazione economica dimostrante lo stato d’indigenza (doc. VIII);
il 23 giugno 2016 l’insorgente ha prodotto ulteriore documentazione ed ha domandato una proroga del termine di 20 giorni per produrre nuovi mezzi di prova (doc. X/1-3), cui il Tribunale ha risposto negativamente, essendo necessario dapprima decidere circa la competenza (doc. XI);
ai sensi dell’art. 58 cpv. 1 LPGA è competente il tribunale delle assicurazioni del Cantone dove l’assicurato o il terzo è domiciliato nel momento in cui interpone ricorso;
nella versione tedesca la norma prevede che “Zuständig ist das Versicherungsgericht desjenigen Kantons, in dem die versicherte Person oder der Beschwerde führende Dritte zur Zeit der Beschwerdeerhebung Wohnsitz hat”;
in francese l’art. 58 cpv. 1 LPGA dispone che “le tribunal des assurances compétent est celui du canton de domicile de l’assuré ou d’une partie au moment du dépôt du recours”;
in concreto la ricorrente è domiciliata nel Cantone dei __________, a __________ (cfr. doc. 1 e seguenti; doc. X/3);
chiamata a prendere posizione in merito, l’interessata non ha contestato di essere domiciliata nel Cantone dei __________, ma ha evidenziato che le parti hanno convenuto di deferire la vertenza al Tribunale cantonale delle assicurazioni del Cantone Ticino e non al Tribunale amministrativo del Cantone dei __________ (doc. V);
tuttavia il foro stabilito dall’art. 58 cpv. 1 LPGA è di diritto imperativo (sentenza 8C_936/2011 del 28 febbraio 2012) e le parti non possono di conseguenza derogarvi;
un Tribunale cantonale non può neppure essere riconosciuto come competente per il motivo che prima di declinare la sua competenza ha proceduto ad uno scambio di allegati (sentenza 8C_936/2011 del 28 febbraio 2012);
la competenza territoriale nelle controversie in materia di prestazioni si determina di principio in funzione del domicilio della persona assicurata. Il domicilio del terzo ricorrente è decisivo solo in assenza di un tale domicilio della persona assicurata (DTF 139 V 170 consid. 5.3 in fine: “Bei Leistungsstreitigkeiten ist daher prioritär an den Wohnsitz der versicherten Person anzuknüpfen. Zur Bestimmung der örtlichen Zuständigkeit ist der Wohnsitz des Beschwerde führenden Dritten nur dann von Belang, wenn ein solcher der versicherten Person nicht besteht (KIESER, a.a.O., N. 10-12 zu Art. 58 ATSG mit Hinweisen auf die Materialien).“);
del resto l’assicuratore non è un terzo ai sensi dell’art. 58 cpv. 1 LPGA (sentenza 8C_466/2011 del 10 maggio 2012, consid. 5 con rinvio alla DTF 135 V 153 consid. 4.9 e 4.10);
in concreto al momento dell’inoltro del ricorso (cfr. sentenza 8C_466/2011 del 10 maggio 2012, consid. 5) contro la decisione su opposizione del 5 aprile 2016, la ricorrente era domiciliata nel Cantone dei Grigioni (cfr. anche doc. X [osservazioni del 23 giugno 2016], dove, a pag. 2, la ricorrente rileva di essersi trasferita da __________ a __________ (__________) e con cui ha prodotto l’iscrizione all’URC di __________ del 29 gennaio 2015 [doc. X/3]);
di conseguenza, in applicazione dell’art. 58 cpv. 1 LPGA, questo Tribunale non è competente per statuire nel merito del ricorso del 9 maggio 2016 e della domanda di assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio ed il ricorso deve essere dichiarato irricevibile e trasmesso al Tribunale competente senza la necessità di attendere la scadenza del termine per produrre la documentazione attestante le difficoltà economiche della ricorrente;
del resto, circa la richiesta di assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio, va rammentato come ai sensi dell’art. 61 lett. f LPGA nella procedura giudiziaria cantonale deve essere garantito il diritto di farsi patrocinare. Se le circostanze lo giustificano, il ricorrente può avere diritto al gratuito patrocinio;
i presupposti (cumulativi) per la concessione dell’assistenza giudiziaria sono in principio dati se l’istante si trova nel bisogno, se l’intervento dell’avvocato è necessario o perlomeno indicato e se il processo non è palesemente privo di esito positivo (DTF 125 V 202 e 372 con riferimenti);
in concreto, essendo questo Tribunale incompetente territorialmente per decidere nel merito della vertenza, l’esito del ricorso, innanzi al TCA, era sin dall’inizio privo di esito favorevole e dunque la domanda andava comunque respinta;
in queste condizioni gli atti vanno trasmessi, a crescita in giudicato del presente giudizio, al Tribunale amministrativo del Cantone dei __________ (cfr. art. 49 cpv. 2 della Legge sulla giustizia amministrativa [LGA; 370.100]), __________;
Per questi motivi
dichiara e pronuncia
1.Il ricorso, unitamente alla richiesta di assistenza giudiziaria con gratuito patrocinio, è irricevibile per incompetenza territoriale di questo Tribunale.
§ Gli atti vanno trasmessi al Tribunale amministrativo del Cantone dei __________, __________.
Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.
Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.
L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.
Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni
Il presidente Il segretario
Daniele Cattaneo Gianluca Menghetti
Ultimo aggiornamento: 06.05.2026
| Informazioni legali | Requisiti minimi | Contatta il webmaster