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Access to criminal files granted to inquiry commission

60.2006.49Altro tribunale8 feb 2006Granted

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Sintesi Omnilex

The external administrative inquiry commission, appointed by the Ticino State Council to investigate the tax administration and fiscal secrecy issues, sought access to pending criminal files for breach of fiscal secrecy. The Criminal Appeals Chamber found that the commission had a legitimate interest under Art. 27 CPP and allowed inspection and copying of the files. Because the criminal proceedings were still at the preliminary information stage, the public prosecutor was tasked with arranging the timing and practical conditions of access. The request for fees and costs was waived.

Massima Omnilex

Art. 27 CPP; inspection des actes et extraction de copies par un tiers justifiant d’un intérêt juridique légitime; celui-ci doit prévaloir sur les droits personnels des personnes impliquées. L’intérêt institutionnel d’une commission d’enquête administrative, chargée par l’autorité exécutive d’examiner la situation d’une administration et des questions de secret fiscal, suffit en principe à fonder l’accès aux dossiers pénaux. Lorsque la procédure pénale est encore au stade des renseignements préliminaires, la chambre peut admettre l’accès tout en en déléguant les modalités pratiques au ministère public (consid. 3-4).

Testo completo

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 60.2006.49

Data decisione, Autorità: 08.02.2006, CRP

Titolo: istanza di ispezione degli atti. commissione d'inchiesta quale istante.

Incarto n. 60.2006.49

Lugano 8 febbraio 2006

In nome della Repubblica e Cantone Ticino

La Camera dei ricorsi penali del Tribunale d'appello

composta dai giudici:

Mauro Mini, presidente, Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

segretario:

Rocco Filippini, vicecancelliere

sedente per statuire sull’istanza 2/3.2.2006 presentata dalla

IS 1 rappr. __________, ,

tendente ad ottenere l’accesso agli atti dei procedimenti penali contro ignoti per violazione del segreto fiscale pendenti presso il Ministero pubblico (inc. MP __________);

richiamate le osservazioni 7/8.2.2006 del procuratore generale Bruno Balestra, che preavvisa favorevolmente la richiesta;

letti ed esaminati gli atti;

considerato

in fatto ed in diritto

  1. A seguito della situazione venutasi a creare presso la Divisione delle Contribuzioni (DdC) ed in particolare presso la Direzione, come pure a seguito delle controversie in relazione alla (mancata) tassazione di un trapasso aziendale, il Consiglio di Stato del Canton Ticino (CdS) ha deciso (con risoluzione n. __________ del 17.1.2006) di aprire un’inchiesta amministrativa sulla situazione determinatasi alla DdC, affidando l’inchiesta ad una commissione d’inchiesta amministrativa esterna (CIAE) composta da tre ex magistrati. La Commissione, a firma di uno dei suoi membri, chiede a questa Camera l’autorizzazione ad accedere agli incarti pendenti presso il Ministero pubblico relativi alle procedure contro ignoti per violazione del segreto fiscale sorte a seguito di segnalazioni da parte delle autorità cantonali.

  2. Come esposto in entrata, con le proprie osservazioni, il procuratore generale ha dato il proprio preavviso favorevole, precisando che le modalità d’accesso agli incarti dovranno essere con lui concordate.

  3. L'art. 27 CPP, in vigore dal 1.1.1996, che ha precisato e completato il previgente art. 8 vCPP, con riferimento anche alla giurisprudenza del Tribunale federale (DTF 110 Ia 83; 95 I 108), stabilisce che: "Oltre ai casi previsti dal presente codice, la Camera dei ricorsi penali può permettere l'ispezione degli atti di un processo e l'estrazione di copie a chi giustifica un interesse giuridico legittimo che prevale sui diritti personali delle persone implicate nel processo, segnatamente su quelli delle parti, del denunciante, dei testimoni e dei periti.

La Camera dei ricorsi penali fissa le modalità dell'ispezione."

  1. Nella fattispecie la legittimazione e l'interesse della CIAE vanno senz’altro riconosciuti.

Il CdS ha istituito questa Commissione nell'ambito delle sue competenze istituzionali, anche se la risoluzione n. __________ del 17.1.2006 non indica alcuna base legale: probabilmente occorre far riferimento all’art. 37 cpv. 2 della Legge sull’ordinamento degli impiegati dello Stato e dei docenti (LORD).

L'interesse legittimo della Commissione è pacifico, essendo stata espressamente incaricata dal CdS d'indagare sulla tutela del segreto fiscale e più in generale sul funzionamento della DdC (punto 3 lit. c e lit. d della risoluzione n. __________ del 17.1.2006).

Lo svolgimento dei compiti commissionali può trarre indubbi vantaggi dall'accesso agli atti penali, suscettibile d'evitare inutili doppioni nell'assunzione delle informazioni e dei documenti necessari o utili ad entrambe le pratiche. Ai membri della Commissione d'inchiesta amministrativa deve pertanto essere riconosciuto in termini generali il diritto alla consultazione degli atti penali, con facoltà di estrarne copia. Ritenuto che i procedimenti penali sono tuttora in fase di informazioni preliminari, la CRP delega al Ministero pubblico il compito di fissare i tempi e le modalità d'accesso.

  1. La qualifica dell'istante giustifica di prescindere dal prelievo di tassa di giustizia e spese.

Per questi motivi,

visti gli art. 27 CPP, 39 lit. f LTG ed ogni altra norma applicabile,

pronuncia

  1. L'istanza è accolta ai sensi dei considerandi.

  2. Non si prelevano tassa di giustizia e spese.

  3. Intimazione:

terzi implicati

PI 1

Per la Camera dei ricorsi penali

Il presidente Il segretario

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Parole chiave

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Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the inquiry commission had a legally protected interest allowing inspection and copying of the criminal files

Decisione estratta

Yes. The commission's institutional mandate and task to investigate fiscal secrecy and the functioning of the tax administration justified access.

Motivazione estratta

Art. 27 CPP allows file inspection to anyone showing a legitimate legal interest prevailing over personal rights. The commission was expressly tasked by the State Council and its interest was undisputed.

Questione giuridica chiave

Whether access should be granted immediately or subject to modalities set by the prosecutor's office

Decisione estratta

Access was granted in principle, while the prosecutor general was delegated to fix the time and manner of access because the criminal proceedings were still at the preliminary information stage.

Motivazione estratta

The court accepted the request but preserved control over practical access arrangements through the public prosecutor.

Questione giuridica chiave

Whether court fees and costs should be charged

Decisione estratta

No fees or costs were imposed because of the applicant's status.

Motivazione estratta

The commission's qualification justified waiving justice fees and costs.

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