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Access to criminal files by disciplinary investigator

60.2005.398Altro tribunale16 gen 2006Granted

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Sintesi Omnilex

The Criminal Appeals Chamber of the Ticino Court of Appeal granted a police commander access to criminal case files concerning a canton police officer, because he had been mandated by the Cantonal Government to conduct an administrative inquiry into the same facts. The court held that parallel disciplinary and criminal proceedings are independent, but the existence of the administrative investigation gives rise to a legitimate legal interest under Art. 27 CPP. Access was granted subject to the prosecutor’s control over timing and scope, in order to protect the criminal investigation, the defense, and third parties. No court fees or costs were charged.

Massima Omnilex

Art. 27 CPP; access to criminal files may be granted to a third party who demonstrates a legitimate legal interest prevailing over the personal rights of the persons involved. A lawful mandate to conduct an administrative or disciplinary inquiry concerning the same facts may constitute such an interest, even though criminal and disciplinary proceedings are independent and pursue different purposes. In pending investigations, access may be authorized before completion of the criminal proceedings, but the deciding authority may entrust the prosecutor with fixing the time and modalities of inspection and copying so as to safeguard the investigation, the rights of the defense, and third parties (consid. 4-7).

Testo completo

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 60.2005.398

Data decisione, Autorità: 16.01.2006, CRP

Titolo: istanza di ispezione degli atti. comandante della polizia quale istante.

Incarto n. 60.2005.398

Lugano 16 gennaio 2006

In nome della Repubblica e Cantone Ticino

La Camera dei ricorsi penali del Tribunale d'appello

composta dai giudici:

Mauro Mini, presidente, Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

segretaria:

Daniela Rüegg, vicecancelliera

sedente per statuire sull’istanza 11/18.11.2005 presentata dal

IS 1

tendente ad ottenere l’accesso agli atti degli incarti penali MP __________ a carico di un agente di polizia cantonale;

premesso che la richiesta è stata indirizzata direttamente al Ministero pubblico, che l’ha trasmessa per competenza a questa Camera in data 18.11.2005;

ritenuto il parere favorevole del procuratore pubblico PI 1, espresso nella lettera di trasmissione del 18.11.2005;

rilevato che PI 2 non ha presentato osservazioni;

letti ed esaminati gli atti;

considerato

in fatto ed in diritto

  1. A carico di PI 2 il Ministero pubblico ha aperto due procedimenti penali, MP __________ per titolo di abuso di autorità e MP __________ per titolo di lesioni semplici, subordinatamente vie di fatto ed abuso di autorità. A seguito della promozione dell’accusa del __________, il CdS ha aperto due inchieste disciplinari affidando gli accertamenti al Comando della polizia cantonale. Per questo motivo, è richiesto l’accesso agli atti.

  2. Come esposto in entrata, PI 2, interpellato tramite il patrocinatore, non ha presentato osservazioni, mentre il procuratore pubblico ha dato il proprio preavviso favorevole.

  3. Giusta l’art. 27 CPP – in vigore dall’1.1.1996, che ha precisato e completato il previgente art. 8 vCPP, con riferimento anche alla giurisprudenza del Tribunale federale (DTF 110 Ia 83 e 95 I 108) – "oltre ai casi previsti dal presente codice, la Camera dei ricorsi penali può permettere l’ispezione degli atti di un processo e l’estrazione di copie a chi giustifica un interesse giuridico legittimo che prevale sui diritti personali delle persone implicate nel processo, segnatamente su quelli delle parti, del denunciante, dei testimoni e dei periti. La Camera dei ricorsi penali fissa le modalità dell’ispezione”.

  4. L'istante è stato incaricato da parte del CdS di svolgere l’inchiesta amministrativa a carico dei __________. La delega è ammissibile e legale sulla base degli art. 37 cpv. 2 LORD e 28 cpv. 5 RELORD. L’istante è pertanto legittimato.

  5. Ci si può chiedere se l’esistenza di inchieste amministrative per i medesimi fatti costituisca un interesse giuridico legittimo.

A proposito va ricordato che i due procedimenti (quello amministrativo e quello penale) perseguono scopi diversi: il corretto svolgimento della funzione e l'immagine dell'amministrazione verso il pubblico quello disciplinare; la tutela dell'ordine pubblico quello penale (cfr. anche RHINOW/KRÄHENMANN, Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung, Ergänzungsband, BS 1990, n. 54 B I). Neppure i principi generali che reggono il diritto penale trovano sempre identica applicazione in sede disciplinare, in particolare nella valutazione della gravità di un comportamento sanzionabile e nella finalità che il provvedimento persegue.

I due procedimenti sono di conseguenza indipendenti, nel senso che una sanzione disciplinare non pregiudica l'esito del processo e nemmeno il contrario (cfr. B. KNAPP in RDS 1984 I 508, A. GRISEL, Traité de droit administratif, I, p. 519 ss). Ciò nondimeno, l’esistenza di un procedimento amministrativo per i medesimi fatti dell’inchiesta penale rappresenta un interesse giuridico legittimo ai sensi dell’art. 27 CPP.

  1. All’istante, ai fini di un corretto assolvimento del mandato affidatogli dal CdS, va riconosciuta, nei limiti posti dalle esigenze dell'inchiesta penale, la facoltà di chiedere a chi di dovere l'aggiornamento sulle risultanze del procedimento anche prima della fine di quest’ultimo.

  2. L’istanza è quindi accolta. Ritenuto che il procedimento penale è tuttora in fase istruttoria, la scrivente Camera delega al procuratore pubblico il compito di fissare i tempi e le modalità d'accesso ai singoli atti, compresa la facoltà di estrarne fotocopie, tenendo conto degli specifici bisogni dell'inchiesta penale, dei diritti della difesa e di terzi. Considerata la qualifica della persona incaricata dell’inchiesta amministrativa, non dovrebbero sorgere dubbi sul rispetto del segreto d'ufficio.

  3. Visto il particolare caso, si prescinde dalla tassa di giustizia e dalle spese.

Per questi motivi,

visto l’art. 27 CPP ed ogni altra norma applicabile,

pronuncia

  1. L'istanza è accolta ai sensi dei considerandi.

  2. Non si prelevano tassa di giustizia e spese.

  3. Intimazione:

  • ;
  • ;

terzi implicati

  1. PI 1
  2. PI 2 patr. da: PR 1

Per la Camera dei ricorsi penali

Il presidente La segretaria

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Parole chiave

access to filelegitimate interestdisciplinary proceedingscriminal proceedingsconfidentialityinspection of actscost waiver

Estratto da Omnilex

Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the applicant had a legitimate legal interest under Art. 27 CPP to inspect the criminal files.

Decisione estratta

Yes. The delegation to conduct the administrative inquiry was lawful, and the existence of parallel administrative proceedings for the same facts constituted a legitimate legal interest.

Motivazione estratta

Art. 27 CPP allows access to files when a legitimate legal interest outweighs the personal rights of the persons involved. The disciplinary and criminal proceedings pursue different purposes and are independent, but the need to carry out the administrative mandate can justify access.

Questione giuridica chiave

Whether access could be granted before the criminal investigation was completed.

Decisione estratta

Yes, but only within the limits required by the criminal investigation and subject to the prosecutor fixing the timing and modalities of access.

Motivazione estratta

To properly carry out the administrative mandate, the applicant may request updates on the proceedings even before their conclusion, provided the criminal investigation, defense rights, and third-party rights are respected.

Questione giuridica chiave

Whether court fees and justice costs should be charged.

Decisione estratta

No. Given the particular circumstances, no court fees or costs were levied.

Motivazione estratta

The court expressly decided to waive justice fees and expenses in light of the specific nature of the case.

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