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52.2002.179 ΓÇó Public procurement award annulled and remanded for new decision
52.2002.179Altro tribunale26 giu 2002Granted
A tenderer challenged a cantonal procurement award after its bid had been excluded for missing source-tax certificates. In its response, the Department of the Territory acknowledged that the exclusion was unjustified and agreed with the request to send the matter back. The Administrative Court held that, in light of this acquiescence, the appeal had to be allowed, the award annulled, and the file remanded for a new, sufficiently reasoned decision based on the tender documents. No court fees or costs were imposed.
Art. 50 cpv. 1 and art. 65 cpv. 2 PAmm; public procurement appeal and acquiescence by the lower authority. Where the challenged decision is not replaced by a new act but the deciding authority aligns itself with the appellant’s requests in the proceedings, the appeal may become devoid of practical interest. In such a situation, the reviewing court may annul the contested award and remit the file for a new decision, which must be properly reasoned on the basis of the tenderers’ submissions. If the appeal is upheld, no justice fee or costs are charged under art. 28 PAmm.
AIUTO RICERCA
Anteprima di stampa
Numero d'incarto: 52.2002.179
Data decisione, Autorità: 26.06.2002, TRAM
Incarto n. 52.2002.00179
Lugano 26 giugno 2002
In nome della Repubblica e Cantone del Ticino
Il Tribunale cantonale amministrativo
composto dei giudici:
Lorenzo Anastasi, presidente, Stefano Bernasconi, Werner Walser
segretario:
Paolo Bianchi, vicecancelliere
statuendo sul ricorso 26 aprile 2002 della
contro
la decisione 9 aprile 2002, n. 1573, del Consiglio di Stato, che delibera allo studio d'ingegneria __________, i lavori di digitalizzazione e memorizzazione su supporto informatico del catasto autostradale per la tratta __________;
vista la risposta 16 maggio 2002 dei Servizi generali del Dipartimento del territorio;
letti ed esaminati gli atti;
ritenuto, in fatto
che il Dipartimento del territorio, amministrazione immobiliare e delle strade nazionali (AISN), ha indetto un concorso, mediante procedura ad invito, per assegnare i lavori di digitalizzazione e memorizzazione su supporto informatico del catasto autostradale per la tratta __________ -__________;
che, con decisione 9 aprile 2002, il Consiglio di Stato ha scartato l'offerta presentata dalla __________, siccome sprovvista di dichiarazioni attestanti il pagamento delle imposte alla fonte, e ha contestualmente aggiudicato l'incarico allo studio __________;
che contro la suddetta deliberazione governativa la __________ è insorta dinanzi al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendone l'annullamento e postulando il rinvio degli atti all'AISN per nuova decisione;
che, rilevato preliminarmente di non essere astretta al pagamento di imposte alla fonte, in quanto impiega unicamente personale domiciliato in Svizzera, l'insorgente ha contestato l'insufficiente motivazione della decisione impugnata e ha censurato le valutazioni operate dal committente in punto ai criteri di aggiudicazione;
che in sede di osservazioni al gravame __________ non si è pronunciato, mentre i Servizi generali (SG) del Dipartimento del territorio hanno riconosciuto ingiustificato lo stralcio dell'offerta della ricorrente e hanno risolto di aderire alla richiesta di rinvio degli atti per nuova decisione;
che, invitate a prendere posizione sulla risposta dei Servizi generali, le parti sono rimaste silenti;
considerato, in diritto
che la competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 36 cpv. 1 LCPubb;
che certa è la legittimazione attiva dell'insorgente, esclusa dall'aggiudicazione nel concorso al quale ha partecipato;
che il ricorso, tempestivo, è pertanto ricevibile in ordine;
che il giudizio può essere reso sulla base degli atti, senza istruttoria (art. 18 cpv. 1 PAmm);
che, giusta l'art. 50 cpv. 1 PAmm, l'istanza inferiore può, fino all'insinuazione della risposta, modificare la propria decisione nel senso delle domande del ricorrente;
che, in tale evenienza, l'istanza di ricorso dichiara il gravame privo d'oggetto e statuisce su spese e ripetibili (Borghi/Corti, Compendio di procedura amministrativa ticinese, N. 4 ad art. 50);
che, in concreto, i SG non hanno reso una nuova decisione che annulla e sostituisce la pronuncia oggetto del presente gravame, ma, nell'ambito della risposta all'impugnativa, si sono associati alle domande ricorsuali;
che, pur non rientrando, di per sé, nel campo d'applicazione dell'art. 50 PAmm, la suddetta determinazione dipartimentale, al cui riguardo le parti non hanno peraltro presentato osservazioni, rende comunque il procedimento, su tale aspetto, privo d'interesse;
che, di conseguenza, considerata l'acquiescenza del committente e avvalendosi della facoltà concessa dall'art. 65 cpv. 2 PAmm, si giustifica di annullare la delibera impugnata e di rinviare gli atti all'istanza inferiore, affinché renda una nuova decisione, adeguatamente motivata, sulla base degli atti allegati dai partecipanti al concorso;
che tali atti, sia detto di transenna, dovranno essere messi a disposizione dei concorrenti per consultazione già prima della scadenza del termine di ricorso;
che, dato l'esito, non si prelevano né tasse di giustizia né spese (art. 28 PAmm).
Per questi motivi,
visti gli art. 36 e 37 LCPubb; 3, 18, 28, 43, 46, 50, 60, 61 e 65 PAmm;
dichiara e pronuncia:
§ Di conseguenza:
1.1. la decisione 9 aprile 2002, n. 1573, del Consiglio di Stato è annullata;
1.2. gli atti sono rinviati al Governo per nuova decisione.
Non si prelevano né tasse, né spese.
Intimazione a:
Per il Tribunale cantonale amministrativo
Il presidente Il segretario
Ultimo aggiornamento: 02.07.2026
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