Post-award modification of tender offer was impermissible

52.2002.169Altro tribunale28 mag 2002Granted

Estratto da Omnilex

Sintesi Omnilex

A bidder challenged a municipal award in a public procurement procedure after the awarded company had revised several unit prices in its bid after the deadline. The cantonal administrative court held that, save for arithmetic corrections, tender offers may not be altered after the submission deadline. The contested changes were not arithmetic corrections and thus violated the rules of transparency and equal treatment. The appeal was upheld, the award annulled, and the matter sent back to the municipality for a new award decision. Costs were placed on the municipality.

Massima Omnilex

Art. 1 lit. a et c LCPubb, 33 cpv. 2 RLCPubb; modification of a tender after expiry of the submission deadline. After the deadline, bids are in principle immutable; only arithmetic errors in the price schedule may be corrected. Subsequent price reductions or other substantive amendments are inadmissible, irrespective of whether they are presented as a rectification, and invalidate an award based thereon for serious breach of procurement law and the principles of transparency and equal treatment (consid. 2).

Testo completo

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 52.2002.169

Data decisione, Autorità: 28.05.2002, TRAM

Incarto n. 52.2002.00169

Lugano 28 maggio 2002

In nome della Repubblica e Cantone del Ticino

Il Tribunale cantonale amministrativo

composto dei giudici:

Lorenzo Anastasi, presidente, Raffaello Balerna, Stefano Bernasconi

segretario:

Leopoldo Crivelli

statuendo sul ricorso 19 aprile 2002 della


contro

la decisione 4 aprile 2002 del municipio di ______, che delibera alla ditta , le opere da impresario costruttore dell' a __________;

vista la risposta 17 maggio 2002 del municipio di ______;

preso atto che la __________ non ha presentato osservazioni;

letti ed esaminati gli atti;

ritenuto, in fatto

che nel concorso ad invito indetto dal municipio di ______ per le opere da impresario costruttore sono state tempestivamente inoltrate le seguenti offerte:

· __________ fr. 83'997.95

· __________ fr. 86'551.30

· __________ fr. 88'209.40

· __________ fr. 90'346.35

· __________ fr. 91'560.05

che il 22 marzo 2002 la __________ ha comunicato al municipio di aver riveduto i prezzi esposti alla posizione CCC 158 (strutture in acciaio a cavo sospeso e relativi accessori) del capitolato, modificando l'offerta come segue:

CCC 150 Lavori di ripristino fr. 32'110.--

CCC 157 Ancoraggi fr. 14'018.--

CCC 158 Costruzioni in acciaio fr. 23'060.--

CCC 159 Lavori a regia fr. 6'550.--

totale parziale fr. 75'738.--

IVA 7.6% fr. 5'756.10

Totale fr. 81'494.10

che con decisione 4 aprile 2002 il municipio ha deliberato le opere messe a concorso alla __________ per l'importo di fr. 81'494.10;

che contro la predetta decisione la __________ è insorta davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendone l'annullamento;

che l'insorgente censura la modifica apportata dall'aggiudicataria all'offerta che aveva inoltrato;

che il municipio osserva di aver riscontrato un evidente errore nella formulazione dell'offerta della __________; che alla posizione "strutture in acciaio a cavo sospeso" del capitolato era risultata sensibilmente superiore a quella degli altri concorrenti;

considerato, in diritto

che il ricorso è ricevibile in ordine giusta l'art. 36 LCPubb;

che, per principio, dopo la scadenza del termine fissata dal bando, le offerte inoltrate in un pubblico concorso, qualunque sia la procedura adottata, non possono essere modificate; si tratta di una regola elementare, universalmente nota, dettata dai principi di trasparenza e di parità di trattamento tra gli offerenti sanciti dall'art. 1 lett. a e c LCPubb, che non deve essere illustrata;

che resta unicamente riservata la correzione di errori aritmetici presenti nell'elenco prezzi (art. 33 cpv. 2 RLCPubb);

che nell'evenienza concreta, l'offerta della __________ è stata modificata dopo l'apertura delle offerte pervenute al committente; in particolare, sono state ridotti i prezzi esposti alle posizioni menzionate in narrativa;

che le modifiche apportate non sono riconducibili alla correzione di errori aritmetici;

che, di conseguenza, tali modifiche sono del tutto inammissibili;

che già per questo motivo il ricorso va accolto, annullando la decisione municipale impugnata, siccome inficiata da una crassa violazione del diritto;

che gli atti vanno retrocessi al municipio affinché, valutate le offerte pervenutegli, proceda ad una nuova aggiudicazione;

che la tassa di giustizia è a carico del comune secondo soccombenza.

Per questi motivi,

visti gli art. 1, 36 LCPubb; 33 cpv. 2 RLCPubb; 3, 18, 28, 60, 61, 65 PAmm;

dichiara e pronuncia:

  1. Il ricorso è accolto.

§. Di conseguenza, la delibera 4 aprile 2002 del municipio di ______ è annullata.

  1. Gli atti sono rinviati al municipio per nuova decisione.

  2. Intimazione a:


Per il Tribunale cantonale amministrativo

Il presidente Il segretario

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Parole chiave

public procurementtender offerbid modificationequal treatmenttransparencyarithmetic erroraward annulmentremand

Estratto da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether post-deadline changes to a public tender offer are admissible

Decisione estratta

After the tender deadline, offers may not be modified except for correction of arithmetic errors in the price list.

Motivazione estratta

The bidder changed several prices after opening of the bids. These changes were not arithmetic corrections under the procurement rules and therefore breached transparency and equal treatment.

Questione giuridica chiave

Whether the municipal award decision should be annulled and the matter remitted for a new award

Decisione estratta

The award had to be annulled and the file remitted to the municipality for a new award after reassessing the valid offers.

Motivazione estratta

Because the award rested on an impermissibly modified offer, the decision was tainted by a serious violation of law.

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