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Social welfare appeal inadmissible without prior complaint decision

42.2005.6Altro tribunale5 set 2005Inadmissible

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Sintesi Omnilex

RI 1 appealed to the Ticino Cantonal Insurance Court after asking the USSI to finance a German course within social assistance. The court held that it could only review a complaint decision issued by the administrative authority. Because the USSI had not yet issued such a decision, the appeal was inadmissible. The file was sent back to the USSI so it could decide on the request in writing and with reasons, including legal remedies. No court fee was charged, and the costs were borne by the State.

Massima Omnilex

Art. 33 Laps; art. 59, 60 and 65 Las; admissibility of appeal in social assistance matters. The TCA has jurisdiction only against decisions on complaint issued by the administrative authority that rendered the contested act. Where the assistance authority has not yet issued a written, reasoned decision with indication of remedies, the direct appeal is premature and inadmissible. The coordinated procedure under the Las requires the competent department to decide first on the request; the case file must be transmitted to it for issuance of the initial decision. The availability of special assistance benefits, including training expenses under art. 20 Las, does not dispense with this procedural prerequisite (consid. 1).

Testo completo

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Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 42.2005.6

Data decisione, Autorità: 05.09.2005, TCA

Titolo: In ambito di assistenza sociale il TCA può chinarsi solo su decisioni su reclamo emesse dall'USSI.Mancando tale decisione,il ricorso di una persona che vuole seguire un corso di tedesco a spese dell'assistenza è irricevibile.Gli atti vanno trasmessi all'USSI affinché statuisca sulla citata domanda.

Raccomandata

Incarto n. 42.2005.6

dc/gm

Lugano 5 settembre 2005

In nome della Repubblica e Cantone Ticino

Il presidente del Tribunale cantonale delle assicurazioni

Giudice Daniele Cattaneo

statuendo sul ricorso del 1 settembre 2005 di

RI 1

contro

Ufficio del sostegno sociale e dell'inserimento, 6501 Bellinzona

in materia di armonizzazione e coordinamento delle prestazioni sociali

ritenuto che in data 1° settembre 2005 RI 1 ha inoltrato al TCA uno scritto del seguente tenore:

" Dopo che avevo chiesto al __________ di scrivere una lettera all'ufficio del sostegno sociale (USSI) per poter avere la possibilità di scrivere al corso di tedesco per adulti organizzato dal , lo () ha scritto la lettera e l'ha mandata al (USSI) il 19 agosto 2005 (allegato).

Perché non ho ricevuto nessuno scontro da parte del (USSI) mi sono presentato il 30 agosto 2005 all'ufficio del () di chiedere a chiamare al (USSI) di saper perché non c'è nessuna risposta, l'impiegati dello () mi hanno chiesto di tornare il giorno dopo di saper che cosa risulta della chiamata col (USSI), il 31 agosto 2005 mi sono presentato allo (__________) come mi hanno chiesto sorprendendo che il (USSI) ha risposto di non ha l'intenzione a rispondere alla lettera mandata e di non voler pagare il costo del corso.

Vorrei aggiungere che secondo la legge sull'asilo art. 91 (allegato) e la 2 ordinanza sull'asilo art. 41, 42, 43 (allegati) i richiedenti l'asilo possono beneficiare di programmi d'occupazione e di formazione.

Per quanto sopra si chiede:

  1. Seguire una procedura per la causa amministrativa contro il (USSI).

  2. Saper perché il (USSI) non voler rispondere alla lettera e non voler pagare il costo del corso mentre la legge da quel diritto." (cfr. Doc. I)

visto che secondo l'art. 59 cpv. 1 Las "la domanda di prestazioni assistenziali inoltrata da una persona domiciliata nel cantone deve essere presentata secondo la procedura coordinata di applicazione della Laps";

ricordato che l'art. 60 Las prevede che:

" 1Il Dipartimento decide sulle domande di prestazioni assistenziali.

2Per le domande di prestazioni di cui agli art. 18 e 20 il Dipartimento decide in base ad un preavviso del Comune di domicilio del beneficiario che ha, di principio, carattere vincolante.

3La decisione motivata in forma scritta e con l’ indicazione dei rimedi giuridici è notificata al richiedente o al suo rappresentante legale. "

precisato che "le prestazioni speciali sono destinate a coprire dei bisogni particolari, quali ad esempio spese di formazione" (art. 20 cpv. 1 lett. a Las);

richiamati gli artt. 65 cpv. 1 Las secondo cui "contro la decisione concernente l'erogazione, il rimborso e la restituzione di prestazioni assistenziali sono dati i rimedi di diritto di cui all'art. 33 Laps" e 33 Laps del seguente tenore:

"1Contro le decisioni emesse in virtù della legge e delle leggi speciali, è data facoltà di reclamo

all'organo amministrativo che le ha emesse entro 30 giorni dalla data di notificazione.

2Contro le decisioni su reclamo di cui al cpv. 1, è data facoltà di ricorso diretto al Tribunale cantonale delle assicurazioni entro 30 giorni dalla data di notificazione.

3È applicabile la Legge di procedura per le cause davanti al Tribunale cantonale delle assicurazioni del 6 aprile 1961."

considerato che, di conseguenza, il presente ricorso deve essere dichiarato irricevibile in quanto il TCA può pronunciarsi solo sulle decisioni su reclamo emanate dall'organo amministrativo che le ha emesse (cfr. art. 33 cpv.2 Laps);

un ricorso potrà essere eventualmente inoltrato contro la decisione su reclamo dell'Ufficio del sostegno sociale e dell'inserimento;

gli atti sono trasmessi all'Ufficio del sostegno sociale e dell'inserimento affinché statuisca al più presto sulla domanda di RI 1 con una decisione motivata in forma scritta e con l'indicazione dei rimedi giuridici (cfr. art. 60 Las);

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1.- Il ricorso del 1° settembre 2005 é irricevibile.

§ gli atti sono trasmessi all'Ufficio del sostegno sociale e dell'inserimento affinché decida sulla domanda dell'assicurato;

2.- Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

3.- Intimazione alle parti.

terzi implicati

Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni

Il presidente Il segretario

Daniele Cattaneo Fabio Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Parole chiave

social welfareinadmissibilityjurisdictioncomplaint decisionremandcourse funding

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Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the appeal against social welfare funding refusal was admissible without a prior complaint decision by the issuing authority.

Decisione estratta

The court could rule only on complaint decisions issued by the administrative authority; because no such decision existed, the appeal was inadmissible.

Motivazione estratta

Under Art. 33 Laps, direct recourse to the TCA lies only against complaint decisions. Since the appellant had only filed a request and the USSI had not yet rendered a written motivated decision with remedies, the appeal lacked a necessary procedural prerequisite.

Questione giuridica chiave

Whether the file should be forwarded to the social welfare office for a decision on the request.

Decisione estratta

The file had to be transmitted to the USSI so it could decide promptly on the assistance request with a written, reasoned decision and legal remedies.

Motivazione estratta

Art. 59 and 60 Las require assistance requests to be handled through the coordinated procedure, and the competent department must issue the initial decision.

Questione giuridica chiave

Court fees and costs.

Decisione estratta

No court fee was charged; costs were borne by the State.

Motivazione estratta

Given the procedural outcome, the court ordered no justice fee and allocated expenses to the State.

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