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Health insurance subsidy denied based on converted support income

36.2001.6Altro tribunale15 mar 2001Dismissed

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Sintesi Omnilex

The applicant challenged the refusal of a 2001 health-insurance subsidy. Although her taxable income was nil, the social insurance office treated the CHF 37,000 annual support from her father as reference income under the subsidy rules and converted it into a taxable income of CHF 28,000, above the limit for a single person. The cantonal insurance court held that the non-taxable character of the support did not prevent its consideration for subsidy purposes, confirmed the administrative assessment, dismissed the appeal, and ordered no court fee, with costs borne by the State.

Massima Omnilex

Art. 23, 29, 30 and 32 LCAMal; art. 52 and 67 Regolamento sull'assicurazione obbligatoria contro le malattie; art. 72 REgLCAm: in determining entitlement to the health-insurance subsidy for a single person with nil taxable income, the competent social insurance office may autonomously assess the reference income where the person lives independently and has current gross receipts below the statutory threshold. Non-taxable support payments used for maintenance may be converted into taxable income by means of the official conversion tables; their lack of taxability does not preclude inclusion in the subsidy calculation. If the converted income exceeds the applicable ceiling, no subsidy entitlement exists (consid. 2.3-2.5).

Testo completo

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 36.2001.6

Data decisione, Autorità: 15.03.2001, TCA

RACCOMANDATA

Incarto n. 36.2001.00006

ir/nh

Lugano 15 marzo 2001

In nome della Repubblica e Cantone del Ticino

Il giudice delegato del Tribunale cantonale delle assicurazioni

Giudice Ivano Ranzanici

statuendo sul ricorso del 1 febbraio 2001 di

__________,

rappr. da: __________,

contro

la decisione del 18 gennaio 2001 emanata da

Istituto assicurazioni sociali Ufficio assicurazione malattia, 6501 Bellinzona,

in materia di assicurazione sociale contro le malattie

ritenuto, in fatto

1.1. Il 5 agosto 2000 __________ (ventinovenne ricercatrice attualmente impegnata con un lavoro di __________ negli USA) ha chiesto il sussidio per l'assicurazione malattia previsto dalla LCAM per l'anno 2001. Ritenuta l’assenza di reddito per persona sola l’IAS ha chiesto alla ricorrente, rappresentata dal padre, di volere compilare il questionario per l’allestimento del reddito. In tale ambito __________ ha indicato quale fonte d’entrata un importo di CHF 37'000.- versato dal __________, importo che le autorità fiscali non hanno ritenuto come tassabile. L’importo versato dal __________ è destinato alla copertura dei costi di mantenimento durante la permanenza della ricorrente a __________.

L’istanza di __________ è stata respinta con decisione 5 dicembre 2000 non contenuta agli atti ed uguale sorte ha avuto il reclamo 8 dicembre 2000 interposto contro tale decisione (decisione 18 gennaio 2001 dell’IAS, Ufficio assicurazione malattia).

1.2. Avverso tale decisione su reclamo insorge __________, con tempestivo gravame del 1 febbraio 2001, in cui si rileva sostanzialmente l’indifferenza fiscale dell’importo versato dal __________ per il suo sostentamento all’estero, importo nemmeno tassato come alla puntuale attestazione dell’UT competente. La ricorrente chiede quindi l’annullamento della decisione impugnata e la concessione del sussidio.

1.3. Con risposta del 1 marzo 2001 l'ICAS ha postulato la reiezione del ricorso indicando, come già anticipato nella decisione impugnata, che la LCAMal prevede, per le persone sole con reddito imponibile nullo od inferiore a CHF 6'000.-, l’accertamento del reddito ai fini del sussidio. In concreto le entrate della ricorrente sono state fissate in CHF 37'000.- ciò che, a mano delle tabelle di conversione, costituisce un reddito imponibile annuo di CHF 28’00.-, superiore ai limiti per la concessione del sussidio.

in diritto

In ordine

2.1. La presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi degli articoli 26c cpv. 2 della Legge organica giudiziaria civile e penale e 2 cpv. 1 della Legge di procedura per le cause davanti al Tribunale delle assicurazioni (cfr. STFA del 26 ottobre 1999 nella causa D.C., I 623/98; STFA del 22 dicembre 2000 nella causa G.H., H 304/99).

Nel merito

2.2. Conformemente a quanto disposto dall'art. 23 LCAMal, il Cantone ed i Comuni partecipano al pagamento delle quote a carico degli assicurati di condizioni economiche modeste per le prestazioni minime previste dalla legge.

Gli assicurati di condizioni economiche modeste sono definiti dall'art. 29 LCAMal: si tratta delle famiglie il cui reddito determinante non supera i fr. 32.000.- e delle persone sole il cui reddito non supera i fr. 20.000.-.

Con decreto esecutivo del 18.11.1997, il Consiglio di Stato ha, in forza dell’art 49 LCAMal, ritoccato, con effetto a decorrere dal 1.1.1998, verso l’alto i limiti di reddito che conferiscono diritto al sussidio. Questi limiti sono ora di fr. 22.000.- per le persone sole e di fr. 34.000.- per le famiglie (cfr. art 1 lett. c D.E. 18.11.1997)

Di regola, il reddito determinante risulta dalla somma arrotondata al mille franchi superiore:

a) del reddito imponibile desunto dalla tassazione ordinaria o intermedia del biennio stabilito dal Consiglio di Stato;

b) di un quindicesimo della sostanza imponibile desunta dalla tassazione ordinaria o intermedia del biennio stabilito dal Consiglio di Stato, per la parte ecceden­te l'importo di fr. 150.000.- per le persone sole e fr. 200.000.- per le famiglie.

(art 30 LCAMal)

Per il 2001, il Consiglio di Stato ha stabilito che il reddito determinante é rilevato dalle classificazioni per l’imposta cantonale del periodo di tassazione 1999/2000 oppure dalla tassazione intermedia più recente e relativa all’anno di competenza (D.E. 14.11.2000).

2.3. Giusta gli art 32 cpv. 1 LCAMal e 1 lett. c D.E. 18.11.1997, per le persone sole con reddito imponibile nullo o reddito lordo annuo inferiore a fr. 6.000.- secondo la tassazione fiscale applicabile, il diritto al sussidio viene stabilito prendendo in considerazione il reddito della persona o della famiglia da cui dipendono per il loro sostentamento: secondo quanto stabilito dal cpv. 2 di detto disposto, é dato, in questi casi, diritto al sussidio qualora il reddito di riferimento non supera i fr. 55.000.-.

In concreto, non é contestato che, per il periodo determinante, la ricorrente ha avuto un reddito imponibile nullo.

Applicabile al caso é, dunque, di principio l’art 32 cpv. 1 LCAMal: determinante per l’esistenza del diritto al sussidio é la persona da cui egli dipende per il suo mantenimento.

2.4. Il principio stabilito dall'art 32 LCAMal può subire delle eccezioni la cui definizione il legislatore ha delegato al Consiglio di Stato (art 32 cpv. 3).

Facendo uso di tale delega, l'esecutivo ha emanato l’art 52 Reg sull'assicurazione obbligatoria contro le malattie secondo cui:

" Le persone sole con reddito imponibile nullo o reddito lordo annuo inferiore a fr. 6.000.-, secondo il biennio fiscale determinante, sono esentate dallo specificare il nucleo primario di riferimento se al momento dell'istanza hanno un'entrata lorda propria non inferiore al limite massimo per persone sole ai sensi della legge federale sulle prestazioni complementari AVS/AI su base mensile.

Il diritto al sussidio e il calcolo dello stesso sono definiti tramite la trasformazione delle entrate lorde in reddito determinante a partire dalle tabelle ufficiali di conversione."

Nella stessa ottica, va letto l'art 67 del Regolamento che prevede:

" L'istituto delle assicurazioni sociali procede autonomamente all'accertamento del reddito determinante al di fuori, o in assenza, della tassazione fiscale applicabile, in particolare, nei seguenti casi:

d) persone sole che esercitano un'attività lucrativa o conducono un'esistenza autonoma, con reddito imponibile nullo o un reddito lordo annuo inferiore a fr. 6.000.- secondo il biennio fiscale determinante."

2.5. Sulla base della documentazione prodotta dalla ricorrente l'amministrazione ha correttamente considerato che questa conduce una vita autonoma (circostanza palesemente deducibile dallo svolgimento di una attività di ricerca all’estero), e grazie alla stessa è stato possibile accertare come __________ disponga di un reddito mensile medio pari a fr. 3.083,30 (pari a CHF 37'000.- : 12) reddito che, trasformato - sulla base della tabella di conversione ai sensi dell'art 72 REgLCAm - in reddito imponibile corrisponde ad un reddito imponibile annuo di fr. 28.000.-.

Il fatto che questo importo non sia considerato a livello fiscale come imponibile non permette di dedurre che lo stesso non debba essere ritenuto per il calcolo del reddito di riferimento per la concessione o meno di sussidi, anzi, il mancato carico fiscale aumenta di fatto l’allocazione del __________ in favore della ricorrente. La cifra in questione è infatti versata dal __________ il quale ne beneficia per i suoi bisogni, tra i quali va ritenuta anche la copertura assicurativa contro le malattie.

Il ricorso deve essere respinto senza carico di tasse e spese.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1.- Il ricorso é respinto.

2.- Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

3.- Intimazione alle parti.

Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni

Il giudice delegato Il segretario

Ivano Ranzanici Fabio Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Parole chiave

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Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the support paid by the father had to be counted in determining eligibility for the health-insurance subsidy.

Decisione estratta

Yes. For a single person with nil taxable income, the office could determine the reference income autonomously and convert the support payments into taxable income; the converted income exceeded the subsidy threshold.

Motivazione estratta

The applicant lived independently abroad and received CHF 37,000 per year from her father. Under the relevant rules, such non-taxed support still counts for subsidy purposes, and its conversion produced a taxable income of CHF 28,000, above the limit for a single person.

Questione giuridica chiave

Whether the contested decision refusing the subsidy should be annulled and the subsidy granted.

Decisione estratta

No. Because the calculated reference income exceeded the statutory threshold, there was no right to the subsidy.

Motivazione estratta

The court confirmed the administrative calculation and held that the absence of tax liability did not exclude consideration of the amount for subsidy assessment.

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