Invalidity allowance decision annulled for lack of competence

32.2002.13Altro tribunale31 gen 2002Annulled

Estratto da Omnilex

Sintesi Omnilex

An insured woman challenged the invalidity office’s decision granting her a medium helplessness allowance and sought a higher one. The cantonal social insurance court held that, because she was already receiving an AVS old-age pension, competence to decide the allowance belonged to the cantonal compensation fund, not the invalidity office. The impugned decision was therefore void for lack of competence, and the file was transmitted to the compensation fund. No court fee was charged, and costs were borne by the State.

Massima Omnilex

Art. 43bis and Art. 63(1)(b) LAVS; competence to determine and pay the helplessness allowance for beneficiaries of an old-age pension. For insured persons who already receive an AVS old-age pension, the compensation fund is the authority competent to fix and pay the helplessness allowance; the invalidity office has only the ancillary task of determining the degree of helplessness. A decision rendered by an authority lacking subject-matter competence is null ex officio; the file must be transmitted to the competent authority (consid. III).

Testo completo

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 32.2002.13

Data decisione, Autorità: 31.01.2002, TCA

RACCOMANDATA

Incarto n. 32.2002.00013

RG/sc

Lugano 31 gennaio 2002

In nome della Repubblica e Cantone del Ticino

Il vicepresidente del Tribunale cantonale delle assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

statuendo sul ricorso del 9 gennaio 2002 di

__________,

rappr. da: __________,

contro

la decisione del 12 dicembre 2001 emanata da

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona 1 Caselle,

in materia di assicurazione federale per l'invalidità

considerato, in fatto e in diritto

  • che __________, classe 1925, domiciliata a __________, il 5 novembre 2001 ha presentato un'istanza tendente all’erogazione di un assegno per grandi invalidi in ambito AVS;

  • che con decisione 12 dicembre 2001, l’Ufficio assicurazione invalidità (UAI) ha riconosciuto il diritto ad un assegno per grande invalido di grado medio con effetto dal 1 novembre 2000;

  • che con il presente tempestivo gravame l'assicurata, rappresentata dalla figlia, contesta la fondatezza dell'atto impugnato e postula il riconoscimento di un assegno per grande invalido di grado elevato;

  • che con scritto 28 gennaio 2002 l'UAI ha comunicato a questo TCA di aver erroneamente emanato la decisione 12 dicembre 2001, ritenuto che la competenza a statuire sul diritto all'assegno litigioso spetta alla Cassa cantonale di compensazione, l'interessata essendo al beneficio di una rendita AVS (III);

  • che giusta l'art. 42 cpv. 1 LAI, nel tenore in vigore dal 1 gennaio 1997;

" gli assicurati con domicilio e dimora abituale in Svizzera, se sono grandi invalidi e non spetta loro l'assegno relativo secondo la legge federale sull'assicurazione contro gli infortuni o secondo la legge federale del 19 giugno 1992 sull'assicurazione militare, hanno diritto ad un assegno per grandi invalidi.

L'assegno è versato, al più presto, dal primo giorno del mese seguente a quello in cui l'assicurato compie i 18 anni e, al più tardi, sino alla fine del mese in cui una persona assicurata ha chiesto la rendita anticipata, giusta l'articolo 40 capoverso 1 della legge sull'AVS, oppure del mese in cui essa raggiunge l'età del pensionamento. L'articolo 43bis della legge sull'AVS rimane applicabile."

Per l'art. 43bis LAVS inoltre

" 1Hanno diritto all'assegno per grandi invalidi i beneficiari di rendite di vecchiaia o di prestazioni complementari con domicilio e dimora abituale in Svizzera, che presentano un'invalidità di grado elevato o medio e non hanno diritto a un assegno per grandi invalidi, giusta la legge federale sull'assicurazione contro gli infortuni o la legge federale del 19 giugno 1992 sull'assicurazione militare. La rendita di vecchiaia anticipata è parificata al godimento di una rendita di vecchiaia.

2Il diritto all'assegno per grandi invalidi sorge il primo giorno del mese in cui tutte le condizioni sono soddisfatte, ma al più presto dal momento in cui l'assicurato fu grande invalido di grado elevato o medio per un anno intero, senza interruzione. Esso si estingue alla fine del mese nel quale le condizioni di cui al capoverso 1 non sono più adempiute.

3L'assegno per grandi invalidi di grado elevato ammonta all'80 per cento, quello per grandi invalidi di grado medio al 50 per cento dell'importo minimo della rendita di vecchiaia previsto dall'articolo 34 capoverso 5.

4Il grande invalido, beneficiario di un assegno dell'assicurazione per l'invalidità fino alla fine del mese in cui ha raggiunto l'età di pensionamento, riceve un assegno per lo meno uguale a quello ricevuto fino ad allora.

4bisIl Consiglio federale può prevedere una prestazione proporzionale all'assegno per grandi invalidi dell'assicurazione contro gli infortuni nel caso in cui la grande invalidità sia solo in parte addebitabile a un infortunio(A).

5Le disposizioni della legge federale del 19 giugno 1959 su l'assicurazione per l'invalidità (art. 42 LAI) sono applicabili, per analogia, alla nozione e alla valutazione della grande invalidità. Spetta agli uffici per l'assicurazione invalidità(90) di determinare, per le casse di compensazione, il grado della grande invalidità. Il Consiglio federale può prolungare prescrizioni complementari(C)."

L'art. 63 cpv. 1 lett. b LAVS, infine, precisa che uno dei compiti

che incombe alla Cassa di compensazione è quello di fissare gli assegni per grandi invalidi;

  • che in simili condizioni quindi, atteso che l'assicurata beneficia di una rendita di vecchia, in virtù del tenore dell'art. 63 cpv. 1 lett. b e 43bis cpv. 5 LAVS autorità competente a statuire sul diritto all'assegno per grandi invalidi non era tanto l'Ufficio AI, a cui la Cassa doveva far capo per determinare il grado di invalidità, bensì la Cassa di compensazione, in quanto si tratta di un assegno per grandi invalidi a carico dell'AVS (U. Kieser, Bundesgesetz über die Alters- und Hinterlassenenversicherung, Serie: Rechtsprechung des Bundesgerichts zum Sozialversicherugsrecht, Zurigo 1996, p. 180 e giurisprudenza citata).

Del resto anche le direttive dell'UFAS precisano che

" l'assegno per grandi invalidi va fissato e pagato sempre dalla cassa di compensazione che versa anche la rendita o la prestazione complementare" (no. 2022);

  • che ne consegue che la decisione in esame, emanata da un'autorità incompetente, va considerata nulla (DTF 114 V 327), l'incarto dovendo di conseguenza essere trasmesso alla Cassa cantonale di compensazione, Bellinzona, per ragioni di competenza.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1.- La decisione é nulla per incompetenza dell'autorità che l'ha emessa.

2.- L'incarto è trasmesso alla Cassa cantonale di compensazione, Bellinzona per ragione di competenza.

3.- Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

4.- Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale delle assicurazioni, Adligenswilerstrasse 24, 6006 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni

Il vicepresidente Il segretario

Raffaele Guffi Fabio Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Parole chiave

social insurancehelplessness allowanceold-age pensioncompetencenullitycompensation fund

Estratto da Omnilex

Questione giuridica chiave

Which authority was competent to decide on the helplessness allowance for an old-age pension recipient?

Decisione estratta

For a beneficiary of an AVS old-age pension, competence lay with the compensation fund, not the invalidity office.

Motivazione estratta

Under Art. 43bis and Art. 63(1)(b) LAVS, the compensation fund fixes and pays the allowance for helplessness to old-age pension beneficiaries; the invalidity office only assists in determining the degree of helplessness.

Questione giuridica chiave

What is the procedural consequence of a decision issued by the incompetent authority?

Decisione estratta

The impugned decision is void and the file must be transmitted to the competent compensation fund.

Motivazione estratta

A decision rendered by an incompetent authority is null; therefore the case cannot stand and must be referred to the Cassa cantonale di compensazione.

Questione giuridica chiave

Court costs

Decisione estratta

No court fee is charged and costs are borne by the State.

Motivazione estratta

The court expressly waived the justice fee and allocated the expenses to the State.

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