Wrong forum; complaint transferred to insurance court

15.2000.181Altro tribunale24 gen 2001Modified

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Sintesi Omnilex

A complaint was filed with the Ticino enforcement and bankruptcy chamber against a debt enforcement proceeding concerning unpaid insurance premiums. The chamber held that the filing did not properly challenge an identifiable act of the enforcement office and that the arguments raised were substantive and therefore outside the scope of an Art. 17 SchKG supervisory complaint. It further found that the real object of the challenge was a decision of 29 November 2000 by the insurance appeals office, which fell within the competence of the Cantonal Insurance Court. The chamber therefore transmitted the entire file to that court and ordered no costs or indemnities.

Massima Omnilex

Art. 17 SchKG, Art. 19 SchKG; supervisory complaint is limited to review of enforcement acts by the supervisory authority and cannot be used to obtain a merits determination of a substantive claim. If a filing is manifestly addressed to the wrong authority but clearly seeks review of a decision falling within another court's competence, the authority may transmit the file ex officio under Arts. 3 and 4 LPR. The complaint must identify the challenged act or omission and remain within the scope of enforcement-law review; otherwise it is inadmissible in substance.

Testo completo

AIUTO RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto: 15.2000.181

Data decisione, Autorità: 24.01.2001, CEF

Incarto n. 15.2000.00181

Lugano 24 gennaio 2001 /LG/fp/dp

In nome della Repubblica e Cantone del Ticino

La Camera di esecuzione e fallimenti del Tribunale d'appello quale autorità di vigilanza

composta dei giudici:

Pellegrini, vicepresidente, Zali e Giani (quest’ultimo in sostituzione del giudice Cometta, assente)

segretario:

Jaques, vicecancelliere

statuendo sul ricorso 4 dicembre 2000 di


rappr. da __________

contro

l’operato dell’Ufficio di esecuzione e fallimenti di Locarno, e meglio contro l’emissione del PE n. __________ fatto spiccare da


rappr. da __________

richiamata l’ordinanza presidenziale 18 dicembre 2000 con la quale è stato concesso effetto sospensivo al ricorso;

viste le osservazioni:

  • 8 gennaio 2001 dell’__________

  • 9 gennaio 2001 dell’UEF di Locarno

letti ed esaminati gli atti

ritenuto in fatto e considerando in diritto:

che __________ procede nei confronti di __________ per l’incasso di alcuni premi scaduti;

che __________ ha interposto tempestiva opposizione al PE n. __________ dell’UEF di Locarno;

che la __________ ha rigettato in data 10 ottobre 2000 l’opposizione al PE n. __________, decisione contro la quale __________ ha interposto ricorso il 31 ottobre 2000;

che l’Ufficio dei ricorsi della __________ ha respinto tale ricorso con decisione 29 novembre 2000, segnalando che contro tale decisione era data facoltà di ricorso di diritto amministrativo entro 30 giorni dinanzi al Tribunale cantonale delle assicurazioni;

che con ricorso 4 dicembre 2000 __________ chiede a questa Camera l’annullamento della procedura esecutiva in esame, poiché essa non è cliente dell’escutente e non può dunque esserne debitrice;

che il ricorso ex art. 17 LEF all’Autorità di vigilanza cantonale e ex art. 19 LEF alla Camera delle esecuzioni e dei fallimenti del Tribunale federale ha per oggetto non l’accertamento con giudizio di merito di un diritto materiale posto a fondamento di un’esecuzione forzata, bensì il provvedimento di un organo amministrativo esecutivo;

che il ricorso LEF è un istituto di diritto di natura amministrativa, il cui scopo è quello di controllare la legalità e la proporzionalità di una misura esecutiva (Flavio Cometta, Basler Kommentar zum SchKG, Basilea/Ginevra/Monaco 1998, n. 1ss.; Flavio Cometta, Commentario alla LPR, Lugano 1998, n. 3.c pag. 14s.);

che affinché sia data la via del ricorso ex art. 17 LEF, è necessario che vi sia una decisione dell’organo di esecuzione forzata, un motivo di ricorso, la legittimazione attiva del ricorrente, il rispetto del termine di ricorso e la competenza dell’Autorità di vigilanza (Flavio Cometta, Basler Kommentar, n. 15 ss., 18 ss., 27 ss., 36 ss., 49 ss. e 55 ss.; Flavio Cometta, Commentario, n. 2.2 ad art. 1 pag. 33s.);

che in casu non solo la ricorrente non indica quale sia l’azione o l’omissione dell’UEF contro la quale ricorre, ma solleva argomentazioni di merito non proponibili nelle vie del ricorso ex art. 17 LEF dinanzi a questa Camera;

che tuttavia, con tutta evidenza, la ricorrente intendeva interporre ricorso contro la decisione 29 novembre 2000 dell’Ufficio ricorsi della __________, indicando erroneamente questa Camera quale destinataria dell’atto di ricorso;

che, come indicato nella contestata decisione, competente a trattare il ricorso si rivela il Tribunale cantonale delle assicurazioni e che pertanto si giustifica la trasmissione d’ufficio dell’intero incarto (art. 3 e 4 LPR);

richiamati gli art. 17, 19 LEF, art. 3 e 4 LPR,

pronuncia:

  1. Il ricorso 4 dicembre 2000 di __________, è trasmesso al Tribunale cantonale delle assicurazioni per competenze.

  2. Non si prelevano spese né si assegnano indennità.

  3. Contro questa decisione è dato ricorso entro dieci giorni alla Camera delle esecuzioni e dei fallimenti del Tribunale federale a Losanna, per il tramite della scrivente Camera di esecuzione e fallimenti del Tribunale d’appello, in conformità dell’art. 19 LEF.

  4. Intimazione a: - __________

Comunicazione a: - UEF di Locarno ;

  • Tribunale cantonale delle assicurazioni con l’incarto completo.

Per la Camera di esecuzione e fallimenti del Tribunale d’appello

quale autorità di vigilanza

Il vicepresidente Il segretario

Ultimo aggiornamento: 02.07.2026

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Parole chiave

debt enforcementsupervisory complaintcompetencetransfer of fileinsurance premiumsinadmissibilityproportionality reviewcourt costs

Estratto da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the complaint against the enforcement office's action was admissible under Art. 17 SchKG

Decisione estratta

The complaint was not properly directed against an identifiable act or omission of the enforcement office and raised merits arguments not cognizable in supervisory complaint proceedings.

Motivazione estratta

Art. 17 SchKG is limited to review of the legality and proportionality of enforcement measures by the supervisory authority, not to deciding substantive debtor-creditor disputes.

Questione giuridica chiave

Which authority was competent to hear the filing

Decisione estratta

Competence lay with the Ticino Cantonal Insurance Court, not with the enforcement and bankruptcy chamber.

Motivazione estratta

The challenged decision was in substance a social-insurance decision of 29 November 2000; the filing had been mistakenly addressed to the wrong authority, so the entire file had to be transmitted ex officio.

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