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Racial discrimination by using the term 'asylum seekers'

ZZ.1996.17Altro tribunale24 nov 1996Annulled

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Sintesi Omnilex

A flyer referred to 'Leftists, punks, asylum seekers and other scum' and invited the use of those persons as firewood. The investigating judge discontinued the criminal investigation, reasoning that 'asylum seekers' were not a protected group under Art. 261bis SCC. On complaint, the Anklagekammer held that the term may, depending on context, operate as a collective label for protected ethnic or racial groups and that the humiliating use in the flyer was capable of satisfying racial-discrimination elements. It therefore allowed the complaint and ordered the investigation to continue.

Massima Omnilex

Art. 261bis SCC; whether the designation 'asylum seekers' may constitute racial discrimination. A term that is in itself a legal category not expressly protected by Art. 261bis SCC may nevertheless fall within the provision if, in the concrete context, it serves as a collective label for persons of a particular race, ethnicity, or religion. Decisive is whether the expression is used to denigrate or discriminate against the persons concerned on grounds of racial, ethnic, or religious affiliation. The offence is not excluded merely because the attacked group is described by a general collective term or by reference to several ethnic groups simultaneously; the relevant inquiry is the meaning and purpose of the designation in the specific utterance (consid. 3c).

Testo completo

Geschäftsnummer:** ZZ.1996.17**
Instanz:Anklagekammer
Entscheiddatum:25.11.1996
FindInfo-Nummer:O_AK.2015.3
Titel:** Rassendiskriminierung, Bezeichnung als Asylant**
Resümee:** Art. 261bis StGB. Wer die Bezeichnung "Asylanten" in einer gegen die Menschenwürde verstossenden Weise verwendet, kann den Tatbestand der Rassendiskriminierung erfüllen.**
SOG 1996 Nr. 17 ** Art. 261bis StGB.*Wer die Bezeichnung "Asylanten" in einer gegen die Menschenwürde verstossenden Weise verwendet, kann den Tatbestand der Rassendiskriminierung erfüllen. Der Beschuldigte verteilte Flugblätter, in denen zur Teilnahme an einer Party aufgerufen wurde. Die Kantonspolizei erstattete Strafanzeige wegen Widerhandlung gegen Art. 261bis StGB. Als rassendiskriminierend erachtete sie folgenden Satz im Flugblatt: "Linke, Punks, Asylanten und sonstiger Abschaum werden zum Anfeuern des Lagerfeuers verwendet!". Der Untersuchungsrichter stellte das von ihm eröffnete Ermittlungsverfahren ein mit der Begründung, "Asylanten" seien keine von Art. 261bis StGB geschützte Personengruppe. Das Obergericht hiess die von der Anzeigerin erhobene Beschwerde gut und wies den Untersuchungsrichter an, das Verfahren fortzusetzen: 3. c) (...) Mit Marcel Alexander Niggli (Rassendiskriminierung, Ein Kommentar zu Art. 261bis StGB und Art. 171c MStG, Zürich 1996) besteht eine gewichtige Lehrmeinung, die einen differenzierteren Standpunkt vertritt. Hinsichtlich der geschützten Personenkreise führt Marcel Alexander Niggli (a.a.O., N 498 ff.) aus, dass es sich bei "Asylanten" (wie auch bei "Ausländern") zwar grundsätzlich um eine rechtliche Kategorie handle, die von Art. 261bis StGB nicht geschützt werde. Andererseits sei aber mit der Bezeichnung "Asylanten" häufig ein Sammelbegriff für andere Rassen und Ethnien gemeint. Wenn klar sei, dass der Begriff "Asylanten" lediglich ein derartiger Sammelbegriff für verschiedene Ethnien und Rassen darstellt, seien die entsprechenden Äusserungen bzw. Parolen von Art. 261bis StGB erfasst; denn ein Verhalten werde nicht dadurch straflos, dass es sich gegen mehrere Ethnien bzw. Rassen gleichzeitig wende und die einzelnen Gruppen nicht gesondert aufzähle. Diese Überlegungen sind einleuchtend, müssen mithin im vorliegenden Fall durchaus in Betracht gezogen werden. Es gilt zu erörtern, ob die Erwähnung der Gruppe der Asylanten im fraglichen Flugblatt darauf abzielt, die damit erfassten Menschen wegen ihrer Rasse, Ethnie oder Religion blosszustellen und zu diskriminieren, d.h. es fragt sich, ob das Motiv der Aufzählung der Asylanten in der rassischen, ethnischen oder religiösen Zugehörigkeit der unter diesen Begriff fallenden Personen liegt (vgl. auch Robert Rom: Die Behandlung der Rassendiskriminierung im schweizerischen Strafrecht, Diss. Zürich 1995, S. 112). Dass die Aufforderung, die genannten Personen als Brennholz für das Lagerfeuer zu verwenden, eine Herabsetzung dieser Personen in einer gegen die Menschenwürde verstossenden Weise darstellt, ist ohne weiteres zu bejahen. * Obergericht Anklagekammer, Urteil vom 25. November 1996

Parole chiave

racial discriminationhuman dignityasylum seekerscollective labelcriminal investigationflyers

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Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the use of the term 'asylum seekers' in the flyer could fall under racial discrimination under Art. 261bis SCC.

Decisione estratta

The term 'asylum seekers' is not excluded as a matter of principle; if used as a collective label for people of a race, ethnicity, or religion and in a manner violating human dignity, Art. 261bis SCC may apply.

Motivazione estratta

Although 'asylum seekers' is generally a legal category not itself protected by Art. 261bis SCC, it may function as a blanket designation for different ethnic or racial groups. The decisive question is whether the expression aims to humiliate or discriminate against persons because of race, ethnicity, or religion. The call to use such persons as firewood clearly constitutes degrading treatment.

Questione giuridica chiave

Whether the investigation could be discontinued on the ground that 'asylum seekers' are not a protected group under Art. 261bis SCC.

Decisione estratta

No. The discontinuance was premature because the factual and contextual meaning of the term had to be examined further.

Motivazione estratta

The complaint authority held that the broader context and intended reference of the term must be assessed; a collective label can still capture protected groups if it is used as a proxy for race or ethnicity.

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