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Non-entry for insufficient appeal and unpaid advance

VWBES.2018.464Altro tribunale6 gen 2019Dismissed

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A.___ appealed to the Administrative Court against the KESB Olten-Gösgen's revocation of his appointment as trust person of B.___. The court had already ordered him to cure the defects and pay an advance or request legal aid. He did neither in time. His later request for restoration of the deadline based on an alleged accident was held insufficient because it did not show that he was prevented from acting or from instructing a representative. The court therefore did not enter into the appeal and ordered no court costs.

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Art. 450 Abs. 3 ZGB; § 146 lit. c EG ZGB; § 76ter Abs. 2 VRG; § 10bis VRG: An appeal against a KESB decision must be filed in writing and with reasons. If the appeal is defective, the court sets a non-extendable cure period under threat of non-entry; failure to pay the advance or to seek legal aid within the prescribed time likewise leads to non-entry. A deadline restoration under § 10bis VRG requires a substantiated, unavoidable impediment preventing timely action or the instruction of a representative, and the omitted act must be completed within the restoration period. A mere assertion of accident, without concrete explanation of incapacity, is insufficient.

Testo completo

Geschäftsnummer:** VWBES.2018.464**
Instanz:Verwaltungsgericht
Entscheiddatum:07.01.2019
FindInfo-Nummer:O_VW.2019.4
Titel:** Ablehnung der Vertrauensperson durch die KESB**
Resümee:
Verwaltungsgericht Urteil vom 7. Januar 2019 Es wirken mit: Präsidentin Scherrer Reber Oberrichter Stöckli Oberrichter Müller Gerichtsschreiberin Kaufmann In Sachen ** A.___** Beschwerdeführer gegen ** KESB Olten-Gösgen,** Beschwerdegegnerin betreffend ** Ablehnung der Vertrauensperson durch die KESB** zieht das Verwaltungsgericht in ** Erwägung**: I. 1. Mit Entscheid vom 22. November 2018 widerrief die Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) Olten-Gösgen die Ernennung von A.___ als Vertrauensperson von B.___. Einer allfälligen Beschwerde sei die aufschiebende Wirkung von Gesetzes wegen entzogen. Zur Begründung wurde angegeben, die von B.___ eingesetzte Vertrauensperson erweise sich als für ihre Interessen schädlich. Sie gefährde die Betreuung und Behandlung im Wohnheim und im Ambulatorium. Es sei durchaus erlaubt, den behandelnden Ärzten und dem Betreuungspersonal kritische Fragen zu stellen. Was A.___ tue, gehe jedoch weit darüber hinaus. Eine Vertrauensperson habe subtil zu agieren. A.___ scheine aber vielmehr das Krankheitsbild von B.___ noch zu verschärfen. 2. Am 7. Dezember 2018 erhob A.___ Beschwerde an das Verwaltungsgericht und stellte folgende Rechtsbegehren: 1. Der oben erwähnte Entscheid und der Entzug der aufschiebenden Wirkung seien ersatzlos aufzuheben. 2. Der Entzug der aufschiebenden Wirkung sei superprovisorisch aufzuheben. 3. Es sei URP und unentgeltlicher Rechtsbeistand zu gewähren. 4. Es sei eine Fristverlängerung bis Januar/Februar 2019 zu gewähren. 5. Unter Kostenfolge zu Lasten der Gegenpartei. Zur Begründung machte er sinngemäss geltend, B.___ sei gar nicht krank, sondern werde durch die Klinik und die sie betreuenden Personen krank gemacht. Frau B.___ brauche dringend Hilfe, weil sie nicht richtig behandelt werde von den zuständigen Personen. Die KESB und die Beiständin hätten während Jahren Frau B.___ Drogen eingeflösst, sie willen- und wehrlos gemacht, mit der Absicht, sie zu vernichten, kurz und leidvoll sterben zu lassen, nachdem sie in der Psychiatrie von einem Pfleger sexuell missbraucht worden sei. Nun werde behauptet, Frau B.___ sei urteilsunfähig, doch merke diese sehr wohl, dass sie Hilfe brauche gegen die mutmasslichen Verbrecher im Amt. Er, A.___, verhalte sich gegenüber Frau B.___ sehr subtil. Das Gegenteil könne von der KESB nicht belegt werden. 3. Mit Verfügung vom 10. Dezember 2018 wurde dem Beschwerdeführer Frist gesetzt, seine Beschwerde innerhalb einer nicht erstreckbaren Frist von 10 Tagen zu verbessern, indem er eine Begründung nachliefere. Die bisherigen Vorbringen gingen auf die Vorbehalte gegen seine Person kaum ein. Zudem wurde er aufgefordert, innerhalb derselben Frist einen Kostenvorschuss zu bezahlen oder ein Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege einzureichen. Im Unterlassungsfall wurde ihm das Nichteintreten auf seine Beschwerde angedroht. 4. Am 3. Januar 2019 reichte der Beschwerdeführer eine ergänzende Begründung nach und gab an, aufgrund eines Unfalls vom 24. Dezember 2018 habe er nicht fristgerecht handeln können, was er hiermit nachhole. Er führte aus, im angefochtenen Entscheid werde nicht umschrieben, inwiefern der Beschwerdeführer «für die Interessen der betroffenen Person schädlich» sei. Der Entscheid sei willkürlich und rechtsmissbräuchlich. Die KESB könne keine Beweise für ihre falschen Behauptungen vorweisen. Der Beschwerde wurde ein Sozialhilfebudget und ein Arztzeugnis vom 24. Dezember 2018 beigelegt. Das Arztzeugnis enthält jedoch keine Angaben über irgendwelche Einschränkungen. II. 1.1 Gemäss Art. 450 Abs. 3 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (ZGB, SR 210) ist die Beschwerde beim Gericht schriftlich und begründet einzureichen. Genügt die Beschwerdeschrift den Anforderungen nicht, so ist eine nicht erstreckbare Frist von längstens 10 Tagen zur Verbesserung anzusetzen unter Androhung des Nichteintretens im Unterlassungsfalle (§ 146 lit. c Einführungsgesetz zum ZGB, EG ZGB, BGS 211.1). Von der Beschwerde führenden oder klagenden Partei kann ein Vorschuss bis zur Höhe der mutmasslichen Gerichtskosten verlangt werden unter Androhung des Nichteintretens im Unterlassungsfalle. Wird er nicht innert der angesetzten Frist geleistet, so tritt das Gericht auf die Beschwerde oder Klage nicht ein (§ 76ter Abs. 2 Verwaltungsrechtspflegegesetz, VRG, BGS 124.11). Im Verfahren um Angelegenheiten aus dem Kindes- und Erwachsenenschutzrecht gelten keine Gerichtsferien (§ 146 lit. b EG ZGB). 1.2 Gemäss Sendungsverfolgung der Post wurde dem Beschwerdeführer die Verfügung des Verwaltungsgerichts am 19. Dezember 2018 zugestellt. Die 10-tägige Beschwerdefrist fing somit am 20. Dezember 2018 an zu laufen und endete am 29. Dezember 2018. Da es sich dabei um einen Samstag handelte, verlängerte sich die Frist bis zum nächsten Werktag, und lief damit am 31. Dezember 2018 ab. Bis zu diesem Datum hat der Beschwerdeführer weder seine Beschwerde verbessert, noch den Kostenvorschuss bezahlt oder ein Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege eingereicht. 1.3.1 Mit Eingabe vom 3. Januar 2019 macht der Beschwerdeführer geltend, er sei aufgrund eines Unfalls davon abgehalten worden, fristgerecht zu handeln, was er hiermit nachhole. 1.3.2 Eine nicht eingehaltene Frist kann laut § 10bis VRG auf Gesuch hin wiederhergestellt werden, wenn der Gesuchsteller oder sein Vertreter unverschuldet abgehalten worden ist, innert der Frist zu handeln (Abs. 1). Das Gesuch um Wiederherstellung ist schriftlich und begründet innert zehn Tagen seit Wegfall des Hindernisses einzureichen. Innert derselben Frist muss zudem die versäumte Rechtshandlung nachgeholt werden (Abs. 2). Krankheit kann nach der Rechtsprechung ein unverschuldetes Hindernis sein, sofern sie derart ist, dass sie den Rechtsuchenden oder seinen Vertreter davon abhält, innert der Frist zu handeln oder dafür einen Vertreter beizuziehen. Die Wiederherstellung beurteilt sich nach Massgabe der Gesuchsbegründung (BGE 119 II 86 E. 2 a und b S. 87 f.). 1.3.3 Der Beschwerdeführer begründet sein Fristwiederherstellungsgesuch einzig mit dem Vorbringen, dass er am 24. Dezember 2018 einen «Unfall» erlitten habe. Auch das beigelegte Ärztliche Zeugnis belegt nicht mehr, als dass der Beschwerdeführer am 24. Dezember 2018 einen «Unfall» erlitten habe. Dabei wird mit keinem Wort begründet, inwiefern er dadurch davon abgehalten worden sein soll, fristgerecht seine Beschwerde zu verbessern und einen Kostenvorschuss zu bezahlen oder ein Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege einzureichen, oder immerhin einen Vertreter mit diesen Handlungen zu beauftragen. Die Begründung «Unfall» ist damit klar ungenügend, um eine Fristwiederherstellung zu begründen. Auf die Beschwerde ist deshalb wegen nicht fristgerechter Bezahlung eines Kostenvorschusses oder Einreichung eines Gesuchs um unentgeltliche Rechtspflege und auch wegen ungenügender Beschwerdebegründung (Art. 450 Abs. 3 ZGB) – die Begründung geht auf die Erwägungen des Entscheids nicht ein – nicht einzutreten. 1.4 Selbst wenn das Fristwiederherstellungsgesuch begründet gewesen wäre, hat der Beschwerdeführer trotzdem im Nachhinein weder den Kostenvorschuss bezahlt, noch ein ausgefülltes Gesuchsformular um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege mit Beilagen eingereicht. Er hat sich damit begnügt, einen Auszug aus seinem SKOS-Budget vom 16. Juli 2018 beizulegen. Dies genügt den Anforderungen nicht, weshalb auch bei fristgerechter Eingabe nicht auf die Beschwerde einzutreten wäre. 2. Für das Verfahren vor Verwaltungsgericht sind ausnahmsweise keine Kosten zu erheben. Demnach wird ** beschlossen**: 1. Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten. 2. Für das Verfahren vor Verwaltungsgericht werden keine Kosten erhoben. ** Rechtsmittel:** Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Eröffnung des begründeten Urteils beim Bundesgericht Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten eingereicht werden (Adresse: 1000 Lausanne 14). Die Frist wird durch rechtzeitige Aufgabe bei der Schweizerischen Post gewahrt. Die Frist ist nicht erstreckbar. Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten. Für die weiteren Voraussetzungen sind die Bestimmungen des Bundesgerichtsgesetzes massgeblich. ** Im Namen des Verwaltungsgerichts** Die Präsidentin Die Gerichtsschreiberin Scherrer Reber Kaufmann Auf eine gegen das vorliegende Urteil erhobene Beschwerde trat das Bundesgericht mit Urteil 5A_54/2019 vom 24. Januar 2019 nicht ein.

Parole chiave

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Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the appeal met the statutory requirements of written and reasoned filing and timely payment of the cost advance or legal aid request

Decisione estratta

It did not; the appeal was deficient in reasoning and the advance was neither paid nor was a legal aid request filed in time.

Motivazione estratta

Under Art. 450 Abs. 3 ZGB and cantonal rules, an appeal must be reasoned and a deadline was set for curing defects and paying the advance. The appellant missed the deadline, and his later filing did not satisfy the requirements.

Questione giuridica chiave

Whether the missed deadline should be restored because of an accident

Decisione estratta

No; the alleged accident was not substantiated as an unavoidable obstacle preventing timely action or delegation to a representative.

Motivazione estratta

A restoration request must be justified and filed within ten days after the obstacle ceases, with the omitted act completed. The bare reference to an accident and the medical note did not explain any incapacity to act.

Questione giuridica chiave

Whether court costs should be charged

Decisione estratta

No costs were imposed in this exceptional case.

Motivazione estratta

The court ordered no costs for the proceeding before the Administrative Court.

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