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Traffic restrictions on public roads require public-law regulation

VVGE 1971/75 Nr. 118Altro tribunale22 apr 1975

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Sintesi Omnilex

The cantonal government stated that restrictions on traffic over public roads cannot be achieved through private-law prohibitions. It distinguished between the public entity acting as private owner and acting as sovereign regulator: only in the latter capacity does public law govern the management of public roads and the regulation of common use. The publication notes that a complaint against this decision was filed with the cantonal administrative court.

Massima Omnilex

Art. 1 Strassenverkehrsordnung; public roads and traffic restrictions: prohibitions affecting common use of public roads cannot be created by private-law restrictions. The public entity acts under private law only when it exploits or manages public property outside its public-purpose function; where it administers public roads on the basis of positive law and regulates common use, it acts as a sovereign authority. The decisive public-law power is to determine the manner in which individuals may use public things (consid. 1).

Testo completo

Entscheidpublikation VVGE 1971/75 Nr. 118, S. 132:

Art. 1 der Strassenverkehrsordnung.

Verkehrsbeschränkungen für öffentliche Strassen können nicht durch privatrechtliche Rechtsverbote bewirkt werden.

Entscheid des Regierungsrates vom 22. April 1975 (Nr. 1426).

Verkehrsbeschränkungen für öffentliche Strassen können nicht durch privatrechtliche Rechtsverbote bewirkt werden. Wie Peter Küttel (Das Strassenrecht des Kantons St. Gallen, 1969, S. 51, in Übereinstimmung mit Meier-Hayoz, Kommentar zum ZGB Art. 664 Nr. 83) begründet und klar darlegt, ist allgemein zu berücksichtigen, dass nach der schweizerischen Auffassung und Gerichtspraxis das Gemeinwesen als Privateigentümer auftritt, sofern es die öffentlichen Strassen ausserhalb der öffentlichen Zweckbestimmung beherrscht oder bewirtschaftet (z.B. Vergebung des Grasnutzens an Strassenböschungen oder des Obstnutzens an Strassenalleen usw). als Hoheitsträger aber, wenn es die öffentlichen Strassen aufgrund positivrechtlicher Normen verwaltet oder den Gemeingebrauch regelt. Im ersten Fall kommt als Folge des Eigentums das Privatrecht zur Anwendung und im zweiten Fall das öffentliche Recht. Die wichtigste der aus der Hoheit sich ergebenden Befugnisse geht nun dahin zu bestimmen, in welcher Weise der einzelne von den öffentlichen Sachen Gebrauch machen kann (Meier-Hayoz, a.a.O. N. 23).

(Gegen diesen Entscheid ist beim kantonalen Verwaltungsgericht Beschwerde eingereicht worden).

Parole chiave

traffic restrictionspublic roadspublic lawprivate lawcommon usesovereign authority

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Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether traffic restrictions on public roads can be imposed through private-law prohibitions.

Decisione estratta

No. Restrictions on the use of public roads must be based on public law, not on private-law prohibitions.

Motivazione estratta

When the public entity acts as a private owner, private law applies; when it manages public roads under positive law and regulates common use, it acts as a public authority. The power to determine how individuals may use public property belongs to the sovereign sphere, so use restrictions cannot be created privately.

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