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Edition by administrative authority when party to civil proceedings

RRE Nr. 2573Altro tribunale18 set 1995Not Examined

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Sintesi Omnilex

The text explains that under the revised ZPO, § 155 ZPO governs requests for documents from administrative authorities only when the authority is not itself a civil party. If the authority is a party, the judge determines which documents must be produced. In that setting, the rules on refusal to testify and the duty to testify apply by analogy, and any refusal to produce documents is to be weighed under the rules of evidence.

Massima Omnilex

§ 155 ZPO; edition by an administrative authority that is itself party to civil proceedings; scope of the provision and allocation of decision-making competence. The revised provision regulates the interface between civil justice and administration and, for reasons of separation of powers and official secrecy, entrusts the administrative authority with deciding on disclosure only where it is not a party to the proceedings. If the authority is itself a party, competence passes to the judge; in such a case, the rules on refusal to testify and the duty to testify under §§ 152, 160 and 164 ZPO apply analogously, and a refusal to produce documents is to be considered in the assessment of evidence under § 143 ZPO.

Testo completo

Unter der Herrschaft der alten, bis 31. Dezember 1994 geltenden ZPO war die Editionspflicht der Verwaltungsbehörden unter die Bestimmungen der Editionspflicht Dritter subsumiert, wobei es der Rechtsprechung überlassen blieb, die notwendigen Anpassungen und Konkretisierungen vorzunehmen (vgl. LGVE 1991 I Nr. 20). Die Regelung von § 155 ZPO wurde mit der Revision der Zivilprozessordnung neu eingeführt. Damit wurde erstmals das Zusammenwirken zwischen Zivilrechtspflege und Verwaltung normiert. Die Verwaltungsbehörde hat in Beachtung des Grundsatzes der Gewaltentrennung über die Vorlegung herausverlangter Urkunden zu entscheiden, wobei vor allem verwaltungsrechtliche Bestimmungen über das Amtsgeheimnis zu berücksichtigen sind. Aus den Materialien zur revidierten ZPO geht indes klar hervor, dass § 155 ZPO nur dann zur Anwendung kommt, wenn die Verwaltungsbehörde nicht selbst Partei in einem Zivilprozess ist. Andernfalls hat nicht die Verwaltungsbehörde, sondern der Richter zu entscheiden, welche Urkunden die Verwaltungsbehörde herauszugeben hat. In diesem Fall kommen § 152 in Verbindung mit § 160 (Recht zur Aussageverweigerung) und § 164 ZPO (Zeugnispflicht) zur Anwendung. Eine Verweigerung der Edition ist im Rahmen der Beweiswürdigung (§ 143 ZPO) zu berücksichtigen.

Parole chiave

evidence productionadministrative authoritycivil procedureofficial secrecyseparation of powersburden of proof

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Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether § 155 ZPO applies to an administrative authority that is itself a party in civil proceedings and who decides on document production in that situation.

Decisione estratta

§ 155 ZPO applies only when the administrative authority is not itself a party; if it is a party, the judge decides which documents must be produced.

Motivazione estratta

The revised ZPO newly regulates the interaction between civil justice and administration. In light of the materials and the separation of powers, the administrative authority decides on disclosure only where it acts outside litigation; if it is a civil party, judicial control is required and the rules on refusal to testify and documentary duty govern by analogy.

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