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Appeal became moot after new disability pension decision

c-8332-2007Tribunale amministrativo federale / 3a divisione27 apr 2009Not Examined

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Sintesi Omnilex

The appellant challenged UAIE's 8 November 2007 refusal of a Swiss disability pension. While the appeal was pending, UAIE re-examined the file and issued a new decision on 12 December 2008 granting a three-quarter pension from 1 November 2007. The appellant accepted that outcome. The Federal Administrative Court held that the original decision was fully replaced insofar as the granted relief covered the remaining dispute, so the appeal had become moot. It struck the case from the docket, levied no court costs, ordered repayment of the advance on costs, and awarded CHF 1,000 party compensation against UAIE.

Massima Omnilex

Art. 53 cpv. 3 LPGA in conjunction with Art. 58 PA; effect of a new administrative decision during pending appeal: the reconsidered decision removes the controversy only to the extent that it grants the relief sought by the appellant. To the extent the new decision does not satisfy the petitum, the appeal remains pending on the unresolved claims, and the appellate authority must decide those residual issues regardless of whether the second decision is separately challenged. If, however, the new decision fully satisfies the remaining requests and is accepted by the appellant, the appeal becomes devoid of object and is to be struck from the docket. In such a case, costs and party compensation are determined according to the outcome of the proceedings (consid. on Art. 53 LPGA and Art. 64 PA).

Testo completo

BVGer C-8332/2007

Entscheiddatum: 27.04.2009Publikationsdatum: 07.05.2009

Bundesverwaltungsgericht

Tribunal administratif fédéral

Tribunale amministrativo federale

Tribunal administrativ federal

Corte III

C-8332/2007

{T 0/2}

Decisione del27 aprile 2009

Composizione

Giudice Elena Avenati-Carpani, giudice unica,

cancelliere Dario Quirici.

Parti

A._______,

ricorrente,

contro

Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli assicurati residenti all'estero UAIE,

avenue Edmond-Vaucher 18, casella postale 3100, 1211 Ginevra 2,

autorità inferiore.

Oggetto

assicurazione invalidità, decisione dell'8 novembre 2007.

Ritenuto in fatto e considerato in diritto:

che, mediante decisione dell'8 novembre 2007, l'Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli assicurati residenti all'estero (UAIE) ha comunicato a A._______, cittadino italiano nato (...), che la sua domanda del 14 novembre 2006, volta ad ottenere una rendita dell'assicurazione svizzera per l'invalidità, era stata respinta per carenza d'invalidità di grado pensionabile,

che, con ricorso del 5 dicembre 2007, A._______, rappresentato dall'avvocato Danilo Lorenzo, ha chiesto l'annullamento di detta decisione e, a titolo principale, il riconoscimento del suo diritto ad una rendita intera d'invalidità, oppure, in subordine, ad una rendita di tre quarti o della metà e, in estremo subordine, di un quarto,

che, dopo avere preso conoscenza del ricorso, l'UAIE ha riesaminato la pratica e constatato che il ricorrente presenta un grado d'invalidità del 64% a partire dal 13 novembre 2007, con conseguente diritto ad una rendita di tre quarti dal 1° novembre 2007,

che, nella sua risposta del 10 giugno 2008, l'UAIE ha perciò proposto l'ammissione del ricorso, chiedendo nel contempo il rinvio dell'incarto per procedere al rilascio di una nuova decisione,

che, invitato a pronunciarsi in merito alla proposta di accoglimento del ricorso formulata dall'UAIE, il ricorrente ha dichiarato, con scritto del 30 settembre 2008, di aderire a tale proposta,

che, riservate le eccezioni previste all'art. 32 della Legge federale del 17 giugno 2005 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF, RS 173.32), il Tribunale amministrativo federale giudica, secondo l'art. 31 LTAF, i ricorsi contro le decisioni ai sensi dell'art. 5 della Legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA, RS 172.021), prese dalle autorità menzionate agli art. 33 e 34 LTAF,

che, in particolare, le decisioni rese dall'UAIE in materia di prestazioni dell'assicurazione per l'invalidità possono essere impugnate davanti al Tribunale amministrativo federale, conformemente all'art. 69 cpv. 1 let. b della Legge federale del 19 giugno 1959 sull'assicurazione per l'invalidità (LAI, 831.20),

che, conformemente all'art. 53 cpv. 3 della Legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali del 6 ottobre 2000 (LPGA; RS 830.1), entrata in vigore il 1° gennaio 2003, l'assicuratore può riconsiderare una decisione o una decisione su opposizione, contro le quali è stato inoltrato ricorso, fino all'invio del suo preavviso all'autorità di ricorso,

che il Tribunale federale ha precisato che, in deroga al principio devolutivo del ricorso, all'amministrazione è data la facoltà, in virtù dell'art. 58 PA, equivalente all'art. 53 cpv. 3 LPGA, di riesaminare una decisione impugnata, ma che la nuova decisione toglie la controversia solo nella misura in cui accondiscende al petitum del ricorrente; nella misura in cui non è stata risolta nella nuova decisione, la lite permane sulle domande insoddisfatte del ricorrente e, in questo caso, l'autorità di ricorso deve entrare nel merito di quanto è rimasto indeciso, prescindendo dal fatto che il ricorrente abbia o meno impugnato la seconda decisione (DTF 113 V 238, 107 V 250),

che questa giurisprudenza resta valida anche dopo l'entrata in vigore della LPGA (sentenza del Tribunale federale, del 15 luglio 2004, nella causa J., H 42/04, consid. 1.4),

che l'UAIE ha rilasciato una nuova decisione il 12 dicembre 2008, con la quale ha riconosciuto al ricorrente il diritto ad una rendita d'invalidità di tre quarti dal 1° novembre 2007,

che il ricorrente, con scritto del 12 gennaio 2009, ha riconfermato, in sostanza, di aderire al riconoscimento da parte dell'UAIE del suo diritto ad una rendita d'invalidità di tre quarti,

che la decisione impugnata dell'8 novembre 2007 deve così essere considerata come integralmente sostituita dalla decisione del 12 dicembre 2008, nella misura in cui la richiesta, a titolo subordinato, di una rendita d'invalidità di tre quarti è stata accolta e che il ricorrente ha confermato, a due riprese, ossia il 30 dicembre 2008 e il 12 gennaio 2009, di aderire a questa soluzione, astenendosi per il resto dal ricorrere contro la nuova decisione,

che il ricorso del 5 dicembre 2007 è così divenuto privo d'oggetto,

che, di conseguenza, il Tribunale amministrativo federale, quale giudice unico (art. 23 cpv. 1 lett. a LTAF), stralcia dai ruoli il ricorso ed archivia il procedimento,

che non si prelevano spese processuali (art. 6 lett. a del Regolamento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale del 21 febbraio 2008 [TS-TAF, RS 173.320.2]), per cui l'anticipo di Fr. 300.-, versato il 15 settembre 2008, è restituito al ricorrente,

che, visto l'esito del ricorso, al ricorrente è assegnata un'indennità per spese ripetibili di Fr. 1'000.-, a carico dell'UAIE (art. 64 PA).

Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronuncia:

Il ricorso è dichiarato privo di oggetto e la procedura è stralciata dai ruoli.

Non si prelevano spese processuali. Di conseguenza, l'anticipo di

Fr. 300.-, versato il 15 settembre 2008, è restituito al ricorrente.

Al ricorrente è riconosciuta un'indennità per spese ripetibili di

Fr. 1'000.-, posta a carico dell'UAIE.

Comunicazione:

al rappresentante del ricorrente (raccomandata A/R);

all'autorità inferiore (...);

all'Ufficio federale delle assicurazioni sociali.

I rimedi giuridici sono menzionati alla pagina seguente.

La giudice unica: Il cancelliere:

Elena Avenati-Carpani Dario Quirici

Rimedi giuridici:

Contro la presente decisione può essere interposto ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art. 82 e segg., 90 e segg. e 100 della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 [LTF, RS 173.110]. Gli atti scritti devono contenere le conclusioni, i motivi e l'indicazione dei mezzi di prova ed essere firmati. La decisione impugnata e - se in possesso della parte ricorrente - i documenti indicati come mezzi di prova devono essere allegati (art. 42 LTF).

Data di spedizione:

Parole chiave

disability insurancemootnessreconsiderationpending appealcourt costsparty compensation

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Questioni giuridiche chiave estratte da Omnilex

Questione giuridica chiave

Whether the appeal against the 8 November 2007 disability insurance decision had become moot after the new decision of 12 December 2008

Decisione estratta

The challenged decision was fully replaced by the later decision to the extent the appellant's subsidiary claim for a three-quarter pension was granted, so the appeal had become moot.

Motivazione estratta

Under Art. 53(3) LPGA and the case law on reconsideration during pending appeals, a new administrative decision removes the dispute only insofar as it satisfies the appellant's requests. Here the later decision granted the sought pension level and the appellant twice accepted it, leaving nothing to adjudicate.

Questione giuridica chiave

How to dispose of the proceedings and costs after the appeal became moot

Decisione estratta

The appeal was struck from the docket; no court costs were charged; the advance payment was refunded; and the appellant received party compensation of CHF 1,000 payable by UAIE.

Motivazione estratta

Because the appeal became devoid of object, the court discontinued the case. Under the applicable fee regulation, no procedural costs were taken. Given the outcome, party compensation was awarded against the administration.

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